諸外国のオープンアクセス(OA)政策 (特集 学術情
報へのアクセス向上を目指して -- 機関リポジトリ
のいま -- 第I部 テーマ編)
著者
高木 和子
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
162
ページ
4-7
発行年
2009-03
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00004790
特
集
特
集
学術情報へのアクセス向上を目指して
─機関リポジトリのいま
こ の 数 年 、 公 的 資 金 、 す な わ ち 国 民 の 税 金 が 使 わ れ た 研 究 の 成 果 は オ ー プ ン ア ク セ ス （ 以 下 、 Ｏ Ａ ） と す べ き で あ る と の 考 え が 、 世 界 各 国 で 次 々 と 具 体 化 さ れ つ つ あ る 。 し か し 適 切 な 政 策 を 策 定 し 、 助 成 金 を 得 た 研 究 者 に Ｏ Ａ を 義 務 付 け て い る 国 は 、 ま だ 決 し て 多 い と は 言 え な い 。 本 記 事 で は 、 積 極 的 に 取 り 組 ん で い る 米 国 、 カ ナ ダ 、 ド イ ツ 、 英 国 、 オ ー ス ト ラ リ ア な ど 数 カ 国 の 例 を 紹 介 す る 。 Ｏ Ａ 義 務 化 を 実 施 し て い る 大 学 や 研 究 機 関 も あ る が 、 政 府 が 資 金 を 提 供 す る 公 的 研 究 助 成 機 関 の み を 取 り 上 げ る 。●
米
国
一 部 で は あ る が 、 Ｏ Ａ 政 策 を 法 律 で 義 務 付 け た の が 米 国 で あ る 。国 立 衛 生 研 究 所（ Ｎ Ｉ Ｈ ） は 、 世 界 で 最 も 有 名 な 医 学 研 究 セ ン タ ー の ひ と つ で 、 国 民 の 健 康 推 進 を 目 的 に 、 多 く の 研 究 に 資 金 を 提 供 す る 。 年 間 予 算 約 二 八 〇 億 ド ル の う ち 、 八 三 ％ に 当 た る 二 三 二 億 ド ル が 助 成 金 と し て 、 三 二 万 五 〇 〇 〇 名 強 の 研 究 者 に 与 え ら れ る 。 （ 日 本 の 二 〇 〇 八 年 度 、 全 科 学 技 術 関 係 経 費 は 三 兆 六 〇 〇 〇 億 円 ）。 巨 額 の 助 成 金 を 使 っ た 研 究 の 報 告 書 や デ ー タ に 、 納 税 者 で あ る 一 般 の 人 々 が 、 十 分 に ア ク セ ス で き な い 現 状 を 憂 え た 米 国 下 院 歳 出 委 員 会 は 、 二 〇 〇 四 年 七 月 、 Ｎ Ｉ Ｈ に 対 し て パ ブ リ ッ ク ア ク セ ス 政 策 を 打 ち 出 す よ う 勧 告 し た 。 こ こ に Ｎ Ｉ Ｈ の パ ブ リ ッ ク ア ク セ ス 政 策 へ の 道 が 本 格 的 に 開 か れ た 。 Ｎ Ｉ Ｈ は Ｏ Ａ で は な く 、 パ ブ リ ッ ク ア ク セ ス と い う 言 葉 を 使 用 す る が 、 意 味 す る と こ ろ は 同 じ で あ る 。 勧 告 か ら 二 カ 月 後 、 Ｎ Ｉ Ｈ は パ ブ リ ッ ク ア ク セ ス 政 策 の 原 案 を 発 表 し 、 広 く 国 民 の 意 見 を 求 め た 。「 Ｎ Ｉ Ｈ か ら 助 成 金 を 得 た 研 究 の 結 果 は 、 学 術 雑 誌 な ど で 発 表 後 六 カ 月 以 内 に 、 PubMed Central に 登 録 し て 公 開 す べ き で あ る 」 と い う も の で あ っ た 。 PubMed Central は 、 生医学やライフサ イ エ ン ス に 関 す る 分 野 を 広 く カ バ ー す る 、 無 料 デ ジ タ ル ア ー カ イ ブ で あ る 。 こ の 原 案 は 、 米 国 内 は も ち ろ ん 、 世 界 中 に 大 き な 反 響 を 呼 び 、 賛 否 両 論 が 寄 せ ら れ た 。 翌 年 二 月 に 発 表 さ れ た 最 終 的 な 情 報 公 開 政 策 は 、 公 的 資 金 を 得 た 研 究 の 成 果 が 、 一 般 の 人 々 も 無 料 ア ク セ ス で き る オ ン ラ イ ン デ ー タ ベ ー ス に 掲 載 さ れ る と し て 高 い 評 価 を 得 た 。 し か し 、 す べ て の 人 が こ の 成 果 に 満 足 し た わ け で は な い 。 そ の 理 由 は 、 ① 論 文 を 提 供 す る か ど う か は 著 者 の 自 由 意 志 に 任 さ れ 、 罰 則 も な い こ と 、 ② 原 案 で は 「 発 表 後 六 カ 月 以 内 に 登 録 」 で あ っ た 期 限 が 「 一 二 カ 月 以 内 」 と 後 退 し た こ と 、 ③ 「 資 金 提 供 機 関 と 出 版 社 の 相 反 す る 期 待 に 沿 う よ う に 努 力 す る 」 と さ れ た こ と 、 の 三 点 で あ る 。 こ の パ ブ リ ッ ク ア ク セ ス 政 策 支 援 の た め に 結 成 さ れ た 納 税 者 ア ク セ ス 同 盟 （ 図 書 館 団 体 、 医 療 団 体 、 患 者 団 体 、 大 学 な ど 約 九 〇 団 体 加 盟 ） と い う 、 納 税 者 意 識 の 強 い ア メ リ カ 人 を 象 徴 す る 組 織 を は じ め 、 Ｏ Ａ 推 進 派 の 人 々 か ら は 懸 念 の 声 が 多 く 表 明 さ れ た 。 こ の 政 策 は 二 〇 〇 五 年 五 月 に 実 施 さ れ た が 、 案 の 定 、 論 文 登 録 率 は 二 年 経 っ て も 五 ％ に も 達 せ ず 、 成 果 が 上 が っ て い な い こ と が 明 ら か に な っ た 。 そ こ で 再 び 議 会 が 動 き 出 し た 。 パ ブ リ ッ ク ア ク セ ス 政 策 に 反 対 す る 米 国 出 版 社 協 会 を は じ め 、 出 版 社 側 の 激 し い ロ ビ ー 活 動 や ホ ワ イ ト ハ ウ ス の 反 対 に も か か わ ら ず 、 Ｎ Ｉ Ｈ に Ｏ Ａ を 義 務 付 け る 条 項 を 含 む 「 二 〇 〇 八 年 労 働 厚 生 歳 出 法 案 」 は 、 下 院 を 二 〇 〇 七 年 七 月 に 、 上 院 を 一 〇 月 に高木和子
諸
外
国
の
オ
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プ
ン
ア
ク
セ
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Ｏ
Ａ
）政
策
第
Ⅰ
部
テ
ー
マ
編
通 過 し た 。 予 想 に 反 し て 、 ブ ッ シ ュ 大 統 領 が 、 法 案 に サ イ ン し 、 図 書 館 界 や 納 税 者 同 盟 な ど Ｏ Ａ 推 進 派 の 願 い は 、 完 璧 で は な い と は い え 、 つ い に か な え ら れ た の で あ る 。 Ｎ Ｉ Ｈ の 助 成 金 を 受 け た 研 究 者 は 、 二 〇 〇 八 年 四 月 七 日 以 降 に 雑 誌 掲 載 が 受 諾 さ れ た 論 文 の 査 読 済 み 最 終 原 稿 を PubMed Central に 提 出 し 、 雑 誌 の 公 式 発 表 日 か ら 一 二 カ 月 以 内 に 公 開 す る こ と が 義 務 付 け ら れ た 。 そ の 結 果 、 二 〇 〇 七 年 一 一 月 に は 七 七 三 名 の 研 究 者 が 九 四 七 件 の 論 文 を 登 録 し た に 過 ぎ な か っ た の が 、 一 年 後 の 二 〇 〇 八 年 一 一 月 に は 、 一 九 七 二 名 が 二 六 三 六 件 登 録 す る に 至 っ た 。 二 〇 〇 八 年 七 月 に は 三 九 九 九 件 の 記 録 を 達 成 し た （ 図 １ ）。 し か し 、 戦 い は 続 く 。 二 〇 〇 八 年 九 月 に 入 る と 、 出 版 社 側 は 新 た な 反 撃 を 企 て た 。 Ｎ Ｉ Ｈ の 政 策 は 著 作 権 法 や 知 的 財 産 法 と 矛 盾 す る と 主 張 し 、 下 院 司 法 委 員 会 に 働 き か け て 、 パ ブ リ ッ ク ア ク セ ス 政 策 に 挑 戦 す る 法 案 を 提 出 さ せ た の で あ る 。 数 日 後 に 公 聴 会 が 開 か れ た が 、 現 在 は ペ ン デ ィ ン グ の 状 態 で 、 今 後 の 進 展 は 予 断 を 許 さ な い 。 な お 、 対 象 を 医 学 に 限 定 す る こ と な く 、 六 カ 月 以 内 の Ｏ Ａ 化 を 義 務 化 す る 法 案 （ 通 称 Ｆ Ｒ Ｐ Ａ Ａ ） が 、 二 〇 〇 六 年 に 超 党 派 の 議 員 に よ り 提 出 さ れ た が 、 そ の ゆ く え は 今 な お 不 明 の ま ま で あ る 。
●
カ
ナ
ダ
カ ナ ダ で の Ｏ Ａ 義 務 化 は 、 さ ほ ど 早 く は な い が 、 既 に 四 つ の 公 的 研 究 助 成 機 関 が Ｏ Ａ 義 務 化 政 策 を 採 択 し 、 う ち 三 機 関 が 義 務 化 を 実 施 済 み で あ る 点 で は 、 他 の 国 に 抜 き ん 出 て い る と 言 え る だ ろ う 。 カ ナ ダ 保 健 研 究 機 構 （ Ｃ Ｉ Ｈ Ｒ ） が 、 カ ナ ダ の 公 的 研 究 助 成 機 関 と し て は 初 め て 、 二 〇 〇 七 年 九 月 に 研 究 成 果 の Ｏ Ａ 義 務 化 政 策 を 発 表 し た 。 Ｃ Ｉ Ｈ Ｒ の 政 策 の 特 徴 は 、 助 成 金 を 受 け た 研 究 者 が 、 発 表 論 文 （ 本 、 報 告 書 、 会 議 発 表 資 料 な ど は 除 く ） を 、 Ｏ Ａ 化 す る 方 法 を 選 択 で き る こ と に あ る 。 第 一 の 方 法 は 、 出 版 社 の 方 針 に 従 っ て 、 雑 誌 発 表 後 で き る だ け 早 く 、 遅 く と も 六 カ 月 以 内 に 、 出 版 社 の ウ ェ ブ サ イ ト か オ ン ラ イ ン ・ リ ポ ジ ト リ 上 で 自 由 に ア ク セ ス で き る よ う 、 あ ら ゆ る 努 力 を 払 う 。 第 二 の 方 法 は 、 査 読 済 み 最 終 原 稿 を 雑 誌 発 表 後 直 ち に 、 PubMed Central や 所 属 機 関 の リ ポ ジ ト リ な ど に 登 録 し 、 雑 誌 発 表 後 六 カ 月 以 内 に Ｏ Ａ に 供 す る 。 た だ 、 第 一 の 方 法 に は 「 出 版 社 の 方 針 に 従 っ て 」 の 言 葉 が 入 っ て い る た め 、 出 版 社 が Ｏ Ａ 化 を 六 カ 月 以 上 際 限 な く 引 き 伸 ば す こ と も 可 能 と の 指 摘 も あ る 。 発 表 直 後 の 論 文 の Ｏ Ａ 化 を 許 可 す る 雑 誌 に 投 稿 す る 場 合 は 、 掲 載 料 を 助 成 金 か ら 出 す こ と が 認 め ら れ る 。 論 文 に 付 随 す る 生 命 情 報 科 学 、 原 子 、 分 子 座 標 な ど の デ ー タ も 、 論 文 発 表 後 直 ち に 適 切 な パ ブ リ ッ ク デ ー タ ベ ー ス に 登 録 し な け れ ば な ら な い 。 オ ン タ リ オ 州 癌 研 究 所 （ Ｏ Ｉ Ｃ Ｒ ） は 、 Ｃ Ｉ Ｈ Ｒ を モ デ ル と し て 、 二 〇 〇 八 年 七 月 に Ｏ Ａ 義 務 化 を 開 始 し た 。 相 当 な 額 の 助 成 金 を 得 た 研 究 者 は 、 雑 誌 原 稿 （ 本 、 報 告 書 、 会 議 発 表 論 文 な ど は 除 く ） が 受 理 さ れ た 段 階 で 、 査 読 済 み 最 終 原 稿 を Ｏ Ｉ Ｃ Ｒ の 機 関 リ ポ ジ ト リ に 登 録 し な け れ ば な ら な い 。 助 成 金 が 小 額 の 場 合 は 、 登 録 を 奨 励 さ れ る が 義 務 で は な い 。 登 録 論 文 は 、 六 カ 月 以 内 に Ｏ Ａ 化 さ れ な け れ ば な ら な い が 、 出 版 社 が 許 可 し な い 場 合 、 六 カ 月 の 間 は 、 機 関 リ ポ ジ ト リ 、 Ｏ Ｉ Ｃ Ｒ ― Ｉ Ｒ か ら 、 リ プ リ ン ト ・ リ ク エ ス ト サ ー ビ ス に よ っ て の み 入 手 で き る 仕 組 み で あ る 。 国 立 研 究 会 議 （ Ｎ Ｒ Ｃ ） は 、 Ｎ Ｒ Ｃ 出 版 物 ア ー カ イ ブ 創 設 の イ ニ シ ア チ ブ を 開 始 す る に 当 た り 、 そ の 一 部 と し て Ｏ Ａ 義 務 化 政 策 を 決 定 し た 。 二 〇 〇 九 年 一 月 か ら 、 査 読 済 み 論 文 、 本 、 会 議 発 表 論 文 の す べ て と 、 テ ク ニ カ ル ペ ー パ ー が 、 Ｎ Ｒ Ｃ の 機 関 リ ポ ジ ト リ 、 Ｎ Ｐ Ａ ｒ Ｃ に 登 録 さ れ る 。 た だ し 、 Ｏ Ａ 化 は 「 可 能 な 限 り 」 と さ れ 、 出 版 社 が 反 対 し た 場 合 、 自 由 に は ア ク セ ス で き な い こ と に な る 。 二 〇 〇 九 年 七 月 に は 、 カ ナ ダ 国 立 癌 研 究 所 図１ 論文登録件数 （出所）NIH統計から作成。 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 07年11月 12月 08年１月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 10月 11月（ Ｎ Ｃ Ｉ Ｃ ） も 義 務 化 を 開 始 す る 。 Ｎ Ｃ Ｉ Ｃ か ら の 支 援 を 多 少 な り と も 受 け た 研 究 者 は 、 成 果 を PubMed Central 、 所 属 機 関 の ウ ェ ブ サ イ ト 、 Ｏ Ａ 誌 な ど に 掲 載 し 、 で き る だ け 早 く 、 遅 く と も 六 カ 月 以 内 に 公 開 し な け れ ば な ら な い 。 Ｏ Ａ 化 に 際 し て 出 版 社 が 費 用 を 要 求 す る 場 合 に は 、 Ｎ Ｃ Ｉ Ｃ が 負 担 す る 。
