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青森県における農地の動き - 平成 2 3 年版 - 平成 2 5 年 3 月 青森県農林水産部構造政策課

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全文

(1)

青森県における農地の動き

- 平 成

平 成

平 成 2 3

平 成

2 3

2 3 年 版

2 3

年 版

年 版

年 版 -

平 成

平 成

平 成

平 成 2 5

2 5

2 5

2 5 年

年 3

3 月

青 森 県 農 林 水 産 部 構 造 政 策 課

青 森 県 農 林 水 産 部 構 造 政 策 課

青 森 県 農 林 水 産 部 構 造 政 策 課

青 森 県 農 林 水 産 部 構 造 政 策 課

(2)

人口減少社会を迎え、高齢化や後継者不足、耕作放棄地の増加な

ど、農山漁村が抱える人と農地の問題を解決し、力強い農業構造を

実現していくため、国は、地域の農業のあり方を展望した「人・農

地プラン」の作成を推進し、新規就農者には「青年就農給付金」を、

農地の出し手には「農地集積協力金」を交付するなど、その実現を

強力に後押しています。

また、県では、これまで取り組んできた「攻めの農林水産業」の

取組をさらに強化していく中で、地域の農林水産業の中核を担う経

営体が、多様な業種・産業との連携によって、地域資源(人、自然、

技術、土地、資本、文化など)を広く活かす経営活動を展開するこ

とで、効率的に付加価値と雇用を生み出し、持続的・自立的に農山

漁村地域の経済・社会を支えていく「地域経営」の取組を強力かつ着

実に進めるため、今年度から地域自らが主体的かつ創意工夫を活か

して地域の中核となる経営体を育成する取組等を支援しています。

農地についても、有効利用を進めるため、来年度から地域自らが

農地の状況を把握し、意欲ある担い手へ農地の利用集積等を行う仕

組みづくりを進めるとともに、引き続き市町村域を越えた農地の調

整活動や企業の農業参入促進等を支援し、耕作放棄地の発生防止に

努めることとしています。

「青森県における農地の動き」は、県内の農地の利用状況と平成

23年(1月~12月)の農地の権利移動の状況等を取りまとめた

ものですが、今後の各機関・団体における農地利用集積に向けた取

組の基礎資料として活用いただき、農地の有効活用が図られれば幸

いです。

なお、本資料の作成に当たり、御協力いただきました各市町村農

業委員会をはじめ、関係機関各位には心よりお礼を申し上げます。

平成25年3月

青森県農林水産部構造政策課長

成田

成田

成田

成田

(3)

利 用

利 用

利 用

利 用 に

に 当

当 た っ て

た っ て

た っ て

た っ て

本書は、農地の権利の設定・移転や農地転用の状況などの実態について、

各市町村農業委員会及び関係機関の協力により実施している「農地の権利移

動・借賃等調査(~H21:土地管理情報収集分析調査)」の結果を基に、県や

農業関係機関の調査を加えて取りまとめたものです。

調査は、当該年の1月1日~12月31日間の1年間(暦年)を対象とし

ています。

数値は、ラウンドの関係上、内訳計と合計が一致しない場合があります。

表中の記号で、特にことわりのないものの用法は、次のとおりです。

0 ・・・ 単位未満の数値

- ・・・ 皆無又は該当なし

経営規模別の面積は、農地等の権利移動前の面積により区分したものです。

また、農地のみ(採草放牧地を除く)を対象として集計しています。

参考資料

土地利用面積

「青森県の土地利用」

平成25年4月発行予定

県土整備部監理課

耕地面積

「平成23年産農産物統計」

平成24年6月

農林水産省

耕作放棄地面積

「2010年世界農林業センサス」

平成23年3月

農林水産省

農業振興地域の指定面積

「農業振興地域整備計画総覧」

平成23年3月31日現在

東北農政局

水田の整備状況

「平成24年度 あおもりの農村整備」

農林水産部農村整備課

東北各県・全国の

「農地の移動と転用-平成22年-」

農地の権利移動面積

平成24年8月

農林水産省

(4)

青 森 県

青 森 県

青 森 県

青 森 県 の

の 農 地

農 地

農 地

農 地 の

の 動

動 き

1 土 地 利 用 の 状 況

( 1 ) 土 地 利 用 面 積

( 2 ) 耕 地 面 積

( 3 ) 耕 作 放 棄 地 面 積

( 4 ) 農 業 振 興 地 域 の 指 定 面 積

( 5 ) 水 田 の 整 備 状 況

2 農 地 流 動 化 の 動 向

( 1 ) 農 地 流 動 化 面 積 と 農 地 流 動 化 率

( 2 ) 地 目 別 面 積

( 3 ) 地 域 別 面 積 ・ 率

( 4 ) 経 営 規 模 階 層 別 面 積

( 5 ) 認 定 農 業 者 へ の 集 積 面 積

< 参 考 > 農 地 流 動 化 面 積 及 び 農 地 流 動 化 率 等 の 推 移

3 農 地 の 転 用 状 況

( 1 ) 農 地 の 転 用 面 積

1 0

( 2 ) 地 目 別 農 地 転 用 面 積

1 1

( 3 ) 用 途 別 農 地 転 用 面 積

1 1

4 農 地 利 用 の 主 な 施 策 ( 構 造 政 策 課 分 )

( 1 ) 農 地 流 動 化 推 進 対 策

1 2

( 2 ) 耕 作 放 棄 地 有 効 利 用 対 策

1 3

農 地

農 地

農 地

農 地 の

の 権 利 移 動

権 利 移 動

権 利 移 動

権 利 移 動 ・

・ 借 賃 等 調 査 及

借 賃 等 調 査 及

借 賃 等 調 査 及

借 賃 等 調 査 及 び

び 土 地 管 理 情 報 収 集 分 析 調 査 結 果

土 地 管 理 情 報 収 集 分 析 調 査 結 果

土 地 管 理 情 報 収 集 分 析 調 査 結 果

土 地 管 理 情 報 収 集 分 析 調 査 結 果

青 森 県 の 総 権 利 移 動 面 積 の 状 況

( 1 ) 用 語 の 定 義

1 5

( 2 ) 地 目 別 の 総 権 利 移 動 面 積

1 7

(5)

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

1 所 有 権 耕 作 地 (自 作 地 )有 償 所 有 権 移 転

1 9

2 所 有 権 耕 作 地 (自 作 地 )無 償 所 有 権 移 転

2 3

3 所 有 権 以 外 耕 作 地 (小 作 地 )所 有 権 移 転

2 3

4 賃 借 権 の 設 定

2 4

5 賃 借 権 の 解 約

3 0

6 使 用 権 の 設 定

3 1

7 農 地 転 用 の 状 況

3 2

市 町 村 別 集 計 表

市 町 村 別 集 計 表

市 町 村 別 集 計 表

市 町 村 別 集 計 表

1 所 有 権 耕 作 地 有 償 所 有 権 移 転

3 7

2 所 有 権 耕 作 地 無 償 所 有 権 移 転

3 8

3 所 有 権 以 外 耕 作 地 所 有 権 移 転

3 9

4 賃 借 権 の 設 定

4 0

5 期 間 別 賃 借 権 設 定 面 積

4 1

6 賃 借 権 の 移 転

4 4

7 使 用 権 の 設 定

4 5

8 農 業 経 営 の 委 託

4 6

9 賃 借 権 の 解 約

4 7

1 0 利 用 権 の 終 了 及 び 再 設 定 の 状 況

4 8

1 1 農 地 転 用

4 9

1 2 用 途 別 農 地 転 用

5 2

1 3 採 草 放 牧 地 の 転 用

5 6

1 4 採 草 放 牧 地 の 用 途 別 転 用

5 7

1 5 農 地 流 動 化 の 状 況

5 8

(6)
(7)

森林

633,800

宅地・道路等

174,100

普通畑

34,400

りんご園 21,600

その他果樹園

1,800

牧草地 15,300

83,500

農地

156,700

県土面積

964,500

農地面積

156,600

1 土 地 利 用 の 状 況

1 土 地 利 用 の 状 況

1 土 地 利 用 の 状 況

1 土 地 利 用 の 状 況

( 1

1 )

) 土 地 利 用 面 積

土 地 利 用 面 積

土 地 利 用 面 積

土 地 利 用 面 積

平 成2 3年 の青 森県 の面 積964,500haの うち、 森 林が 633,800haで 全体の 65.7%を 占め

て い る 。 農 地 ( 田 + 普 通 畑 + り ん ご 園 + そ の 他 果 樹 園 + 牧 草 地 ) は 156,700haで 、 全 体

の 16.2% を 占 め て お り 、 そ の 中 で 見 る と 、 田 ( 53.3% )、 普 通 畑 ( 22.0% )、 り ん ご 園

(13.8% )の順 で構成比が 高くな っている 。

( 単 位:ha )

(資 料:青森 県の土地 利用から )

(資料 :農作物統 計から )

※ 上記 の 農 地 面積 は 、 資 料に よ り 端 数 処理 方 法 が異 な る た め、 数 値 は 一 致し て い ない 。

(単位 :%)

農地( 耕地)

100.0

16.2(100.0)

8.7(53.3)

普通畑

65.7

7.6(46.7)

3.6(22.0)

宅地、道路 等

牧草地( 飼料畑)

18.1

1.6 (9.8)

樹園地

り んご園

2.4(14.9)

2.2(13.8)

そ の他果樹 園

※県土 を100とした 場合の土 地利用の 構成比

0.2 (1.1)

)は農 地を100とした 場合の地 目別の構 成比

(8)

- 2 -

( 2

2 )

) 耕 地 面 積

耕 地 面 積

耕 地 面 積

耕 地 面 積

平成 23年 の耕地面 積は156,600haで、前 年(156,800ha)より200ha減少した 。

地 目 別 で は 、 田 ( 53.3% )、 普 通 畑 ( 22.0% )、 樹 園 地 ( 14.9% )、 牧 草 地 ( 9.8% )

の順で 構成比 が高くな っている 。

<青森県 の地目 別面積の 推移>

(ha、% )

年 次

平成

増 減面積

区 分

1 9年

20 年

21年

2 2年

23 年 (構成比 ) 23年- 22年

耕地計

158,100

157,700

157,200

156,800

156,600 (100.0)

- 200

84,300

84,000

83,700

83,600

83,500 ( 53.3)

- 100

73,800

73,700

73,500

73,300

73,100 ( 46.7)

- 200

普通畑

33,900

34,100

34,200

34,400

34,400 ( 22.0)

0

樹園地

24,300

24,100

23,900

23,500

23,400 ( 14.9)

- 100

牧草地

15,600

15,500

15,400

15,400

15,300 (

9.8)

- 100

(資 料: 農作物 統計)

<青森県 ・東北 ・全国の 推移>

(ha)

年 次 平成

区 分

19年

20年

21 年

2 2年

2 3年

青森県

158,100

157,700

157,200

156,800

156,600

877,500

874,700

872,500

870,700

852,900

4,650,000

4,628,000

4,609,000

4,593,000

4,561,000

(資 料: 農作物 統計)

・「耕 地」と は、農作物 の栽培 を目的と する土地 であり、 畦畔を含 んでいる 。

・「耕 地」は 、農地法で いう「 農地」と 定義内容 は基本的 に同じで ある。

農 業 セ ン サ ス で は 、「 耕 作 放 棄 地 ( 過 去 1 年 以 上 作 付 け せ ず 、 今 後 も 作 付 け

す る 意 思 の な い 土 地 )」 は 「 耕 地 」 に は 含 め な い が 、 農 地 法 で は 、 現 在 作 付 け

されて いない土 地でも、耕作 しようと思 えばい つでも耕作 できる 土地は「 農地」

として 取り扱っ ている 。

(9)

( 3

3 )

) 耕 作 放 棄 地 面 積

耕 作 放 棄 地 面 積

耕 作 放 棄 地 面 積

耕 作 放 棄 地 面 積

平成2 2年の 青森県のセ ンサス による耕 作放棄地 面積は15,212haで、平成1 7年( 14,

590ha)より 622ha(4.3%)増 加した。

こ れ を 農 家 が 所 有 す る 農 地 に つ い て 見 る と 、 平 成 2 2 年 の 耕 作 放 棄 地 面 積 は 7,436ha

で、平成 17年 (7,981ha)よ り545ha(6.8%) 減少した 。

<耕作放棄 地の面 積の推移>

(ha)

年 次

昭和

平成

区 分

60年

2年

7年

12年

1 7年

2 2年

青森県

2,998

5,714

7,149

12,315

14,590

15,212

1,776

4,009

4,572

7,137

7,981

7,436

土地 持ち非 農家

1,222

1,705

2,577

5,178

6,609

7,776

13,155

28,561

40,339

62,299

71,223

76,112

9,409

22,713

30,852

44,058

47,470

46,603

土地 持ち非 農家

3,746

5,848

9,487

18,241

23,753

29,509

134,870

216,785

244,314

342,789

385,986

395,981

96,807

150,655

161,771

210,019

223,372

214,140

土地 持ち非 農家

38,063

66,130

82,543

132,770

162,614

181,841

(資 料:農林 業センサ ス)

・「 耕作放棄地 」とは 、以前耕 作して いた土地で 、過去 1年間以上 作物を 栽培

せず、 この数 年の間に再 び栽培 する意思 のない土 地をいう 。

・「 農家」とは 、経営 耕地面積 が10ア ール以上の 農業を 営む世帯ま たは経 営耕

地面積 が10ア ール未満で あって も、1年 間の農産 物販売金 額が15万 円以上あ っ

た世帯 をいう 。

「農業を 営む」とは、営 利又は 自家消費 のために 耕種、養 畜、養蚕 、又は自 家

生産の 農産物 を原料とす る加工 を行うこ とをいう 。

・「 土地持ち非 農家」 とは、農 家以外 で耕地及び 耕作放 棄地を5ア ール以 上所

有して いる世 帯をいう。

(10)

- 4 -

( 4

4 )

) 農 業 振 興 地 域

農 業 振 興 地 域

農 業 振 興 地 域 の

農 業 振 興 地 域

の 指 定 面 積

指 定 面 積

指 定 面 積

指 定 面 積

青森県 の農 業振 興地 域の 指定 面積 (平 成2 3年3 月31日 現在:64地域 )482,848ha

のうち 、170,461haが農用 地区域に設 定され ている。

農業振 興地 域面 積は 前年 から 79ha増 加し 、ま た、 農用 地区 域面 積は 前年 から 47ha減少

した。

<青 森 県 の農 業 振 興地 域 の指 定 面 積>

( ha)

( 資料 :農 業振 興地 域整 備計 画総 覧)

・「 農 業 振 興 地 域 」 と は 、 農 業 の 健 全 な 発 展 及 び 国 土 資 源 の 合 理 的 利 用 の 見 地 か ら 、

総合的 に農業 の振興を 図るべき 地域で、 県知事が 指定する 。

・ 市町 村 長は 、農 業振 興地 域内 にお いて 農用地 とし て 利用す べき 土 地の区 域( 農 用地

区域) を定め る。

農地 … 田・畑・樹園地を包含

農 用 地 区域

採草放牧 地 … 農 地 以 外 の 土 地 で 主 と し て 耕 作 ま た

農 業 振 興地 域

170,461 ha

は家畜の 放牧 の目的に供される土地

482,848 ha

混牧林地 … 主 と し て 木 竹 の 生 育 に 利 用 さ れ る も の で あ っ て 、 従 と し て 耕 作 ま た は 養 畜 の

行 政 区 域

農 用地 区 域 外( 白 地)

事 業 の た め の 採 草 又 は 家 畜 の 放 牧 の 目

312,387 ha

的に供さ れる 土地 農業用施 設 …耕作又は養畜の 事業のために必要な 農業用施設の用に 供される土地

農 業振 興 地 域外

田 畑 樹園地 計 482,848 89,757 41,678 25,547 156,982 12,117 169,098 5,304 513 231,088 (79) (-48) (49) (3) (4) (-3) (0) (0) (3) (469) 170,461 81,336 33,440 23,636 138,412 11,687 150,099 3,403 480 16,466 (-47) (-133) (-243) (4) (-372) (-3) (-375) (0) (6) (322) 312,387 8,421 8,238 1,911 18,570 430 18,999 1,901 33 214,622 (126) (85) (292) (-1) (376) (0) (375) (0) (-3) (147) 170,461 154,434 10,420 164,854 5,296 311 (-47) (4,082) (-3,349) (733) (-612) (-168) (  )は、前年からの増減値 採 草 放牧地 農  用  地 計 農  地 混牧林地 混牧林地 以外の 山林原野 農業用 施設用地 将来 構想 農用地区域の 用途区分 総面積 現     況 農業振興地域 農用地区域 白地地域 (農用地区域 外) 区 分

(11)

( 5

5 )

) 水 田

水 田

水 田 の

水 田

の 整 備 状 況

整 備 状 況

整 備 状 況

整 備 状 況

青 森県 にお ける 平成 23 年度 末の 水田 面積 に対 する 整備 率は 78.1% であ る。 大区 画水

田 は 年 々 増 加 し 、 平 成 2 3 年 度 末 の 大 区 画 水 田 ( 50a 以 上 区 画 ) の 面 積 は 3,236haで あ

る。

<青森県の 水田の 整備状況>

( ha、%)

平成 23年度ま で整備済 面積

地域

水田面 積

未整備 面積

うち大 区画

[50a以上〕

8,855

6,651

651

2,204

(75.1)

(7.4)

(24.9)

中南

12,520

12,259

478

261

(97.9)

(3.8)

(2.1)

三八

8,325

5,123

225

3,202

(61.5)

(2.7)

(38.5)

西北

28,770

23,399

1,268

5,371

(81.3)

(4.4)

(18.7)

上北

23,404

16,897

414

6,507

(72.2)

(1.8)

(27.8)

下北

1,691

934

200

757

(55.2)

(11.8)

(44.8)

県計

83,565

65,263

3,236

18,302

(78.1)

(3.9)

(21.9)

) は水田 面積に対す る整備 率

(資 料: 県農 村整 備課 )

<水田の大 区画化 の状況>

( ha)

年 度

H2~13

まで

H14

H15

H16

H17

H18

H19

H20

H21

H22

H23

合 計

区 分

50a以上

1,336

127

88

42

5

0

4

2

13

11

37

1,665

1 ha未 満

1 ha以 上

1,320

52

70

27

0

0

0

0

8

13

81

1,571

2,656

179

158

69

5

0

4

2

21

24

18

3,236

(資 料: 県農 村整 備課 )

(12)

- 6 -

2 農地流動化の動向

2 農地流動化の動向

2 農地流動化の動向

2 農地流動化の動向

(1

1)

)農地流動化面積

農地流動化面積

農地流動化面積

農地流動化面積と

と農地流動化率

農地流動化率

農地流動化率

農地流動化率

平成23年の青森県の農地流動化面積は4,521haで、前年(3,454ha)より1,067ha増

加した。

農地流動化率は2.9%で、前年(2.2%)より0.7ポイント増加した。

<青森県の農地流動化面積と農地流動化率の推移>

(ha、%)

年 次

平成

区 分

19年

20年

21年

22年

23年

(構成比)

農地流動化面積 ①

3,681

3,410

2,218

3,454

4,521

(100.0)

所有権移転

1,197

1,176

830

1,000

1,011

( 22.3)

賃借権設定

2,485

2,235

1,388

2,454

3,511

( 77.7)

耕地面積

158,100

157,700

157,200

156,800

156,600

農地流動化率 ①/②

2.3

2.2

1.4

2.2

2.9

(資料:土地管理情報収集分析調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、所有権耕作地(自作地)有償所有権移転 19ページ、賃借権の設定 24ページ

<青森県・東北・全国の推移>

(ha、%)

年次

平成

県名

19年

20年

21年

22年

青森県

3,681(2.3)

3,410(2.2)

2,218(1.4)

3,454(2.2)

岩手県

4,961(3.2)

5,356(3.5)

4,309(2.8)

4,779(3.1)

宮城県

5,116(3.7)

4,774(3.5)

3,807(2.8)

-(-)※

秋田県

8,382(5.5)

5,786(3.8)

5,328(3.5)

5,660(3.8)

山形県

5,980(4.8)

4,781(3.9)

4,160(3.4)

4,282(3.5)

福島県

4,925(3.2)

5,319(3.5)

4,378(2.9)

4,665(3.2)

33,046(3.8)

29,426(3.4)

24,200(2.8)

22,840(2.7)

195,804(4.2)

177,213(3.8)

157,922(3.4)

164,706(3.6)

)は農地流動化率

※:宮城県は、東日本大震災の影響により集計から除外している。

(資料:農地の移動と転用)

・「農地流動化面積」とは、農地法及び農業経営基盤強化促進法(以下、基盤法とい

う。)の所有権耕作地(自作地)有償所有権移転面積(売買)と賃借権の設定面積(貸借)

の合計である。

農地流動化面積=所有権耕作地(自作地)有償所有権移転面積(農地法+基盤法)

+賃借権の設定面積(農地法+基盤法)

・「農地流動化率」とは、耕地面積に対する農地流動化面積の割合である。

農地流動化率(%)=(農地流動化面積/耕地面積)×100

(13)

(2

2)

)地目別面積

地目別面積

地目別面積

地目別面積

地目別の農地流動化面積は、全ての地目において前年を上回った。

(ha)

年 次

平成

増減面積

地 目

19年

20年

21年

22年

23年

23年-22年

2,777

2,416

1,387

2,708

3,344

636

571

718

578

りんご園

219

142

235

742

954

212

その他果樹園

5

6

7

採草放牧地、その他

109

128

11

3

224

221

合計面積

3,681

3,410

2,218

3,454

4,521

1,067

(資料:土地管理情報収集分関調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、所有権耕作地(自作地)有償所有権移転 19ページ、賃借権の設定 24ページ

(3

3)

)地域別面積

地域別面積

地域別面積

地域別面積・

・率

地域別にみると、下北地域以外は農地流動化面積・率とも前年を上回った。

(ha、%)

年次

平成

増減面積

地域

19年

20年

21年

22年

23年

23年-22年

東青

409(3.1)

413(3.2)

300(2.3)

377(2.9)

382(2.9)

5

中南

561(1.9)

468(1.6)

550(1.8)

521(1.8)

606(2.0)

85

西北

1,565(4.0)

1,364(3.5)

358(0.9)

1,569(4.0)

1,711(4.4)

142

津軽計

2,535(3.1)

2,245(2.7)

1,207(1.5)

2,467(3.0)

2,698(3.3)

231

三八

334(1.4)

261(1.1)

323(1.4)

262(1.1)

468(1.9)

206

上北

799(1.7)

888(1.9)

664(1.4)

681(1.5)

1,335(2.8)

654

下北

14(0.2)

17(0.3)

25(0.4)

42(0.7)

21(0.4)

-21

県南計

1,146(1.5)

1,166(1.5)

1,012(1.3)

986(1.3)

1,823(2.3)

837

県計

3,681(2.3)

3,410(2.2)

2,218(1.4)

3,454(2.2)

4,521(2.8)

1,067

)は農地流動化率。

(資料:土地管理情報収集分析調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、所有権耕作地(自作地)有償所有権移転 20ページ、賃借権の設定 25ページ

(14)

- 8 -

(4

4)

)経営規模階層別面積

経営規模階層別面積

経営規模階層別面積

経営規模階層別面積

受け手を経営規模別にみると、5ha以上の層が半分以上を占めている。

(ha)

区 分

経 営 規 模 階 層(個人・農業生産法人)

農業生産法人

総 移 動

年 次

その他

1ha未満

1~2ha

2~3ha

3~5ha

5ha以上

を除く法人

面積

平成19年

148

142

224

315

547

1,932

262

3,571

20年

88

124

192

214

464

2,001

192

3,236

21年

91

100

188

201

327

1,059

160

2,127

22年

156

139

208

243

434

1,935

202

3,318

23年

100

145

229

273

616

2,822

111

4,297

(2.3)

(3.4)

(5.3)

(6.4)

(14.3)

(65.7)

(2.6)

(100)

)は構成比

※「

「 その

その

その

その 他

他 」

」とは、不耕作者による権利移動の数値。「

「農業生産法人

農業生産法人を

農業生産法人

農業生産法人

を 除

除く

く 法人

法人

法人

法人」

」とは、農地保有

合理化法人等による権利移動の数値。「

「 総移動面積

総移動面積

総移動面積

総移動面積 」

」とは、所有権耕作地(自作地)有償所有権移

転面積(21年までは自作地交換を除く)と賃借権の設定面積の合計。

(資料:土地管理情報収集分析調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、所有権耕作地(自作地)有償所有権移転 21ページ、賃借権の設定 26ページ

(5

5)

)認定農業者

認定農業者

認定農業者

認定農業者への

への

への

への集積面積

集積面積

集積面積

集積面積

認定農業者への集積面積は2,804haで、このうち5ha以上の階層で81.8%を占めてい

る。総移動面積に対する認定農業者への集積率は65.3%である。

(ha)

区 分

<参考>

年 次

その他

1ha未満

1

3ha

3

5ha

5ha以上

集積率(%)

認定農業者数(人)

平成19年

46

13

167

310

1,665

2,201

61.6

8,534

20年

24

8

115

272

1,606

2,025

62.6

8,949

21年

30

6

132

189

850

1,207

56.7

9,247

22年

56

11

134

241

1,577

2,019

60.8

9,344

23年

54

5

115

335

2,295

2,804

65.3

8,731

(1.9)

(0.2)

(4.1)

(11.9)

(81.8)

(100)

)は構成比

※認定農業者数は、各年次の翌年3月末日現在の実数値。

「その

その

その他

その

他」

」とは、不耕作者による権利移動及び農業生産法人以外の法人(農地保有合理化法人等)

による権利移動の数値である。

(資料:土地管理情報収集分析調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、所有権耕作地(自作地)有償所有権移転 21ページ、賃借権の設定 26ページ

(15)

計(A)

所有権耕作地 (自作地) 有償所有権移転

賃借権の

設定

計(B)

昭和23年

69,216

60,015

129,231

16.8

25

67,164

57,401

124,565

27.0

28

45.1 農地法施行

30

65,721

66,471

132,192

61.1

31

83,029

75,172

158,201

71.1

32

84,300

79,900

164,200

133.2

33

84,600

80,400

165,000

177.1

34

84,800

80,300

165,100

169.1

35

85,200

80,700

165,900

228.6

36

86,100

80,950

167,050

331.6

37

86,500

82,140

168,640

359.9

38

86,800

82,650

169,450

337.8

39

86,900

81,590

168,490

462.1

40

87,600

81,420

169,020

390.6

41

90,700

81,520

172,220

395.8

42

92,900

78,140

171,040

2,834.6

59.9

2,894.5

1.7

716.8

43

95,100

74,630

169,730

2,521.7

80.7

2,602.4

1.5

691.0

44

98,300

71,890

170,190

2,359.6

80.4

2,440.0

1.4

181.2 農振法施行

45

99,600

71,400

171,000

2,123.3

41.9

2,165.2

1.3

918.3

46

98,900

72,600

171,500

2,070.2

152.4

2,222.6

1.3

1,524.0

47

97,900

73,200

170,900

1,964.9

135.3

2,100.2

1.2

970.4

48

97,500

74,500

172,000

1,970.8

154.0

2,124.8

1.2

1,208.9

49

96,500

74,300

170,800

2,184.9

276.0

2,460.9

1.4

869.1

50

95,300

74,000

169,300

1,988.4

326.7

2,315.1

1.4

659.3

51

96,000

72,400

168,400

2,038.5

730.7

2,769.2

1.6

660.2

52

96,600

71,200

167,800

1,844.3

504.8

2,349.1

1.4

543.4

53

96,400

71,300

167,700

1,804.0

541.1

2,345.1

1.4

603.9

54

95,800

71,100

166,900

1,629.3

1,095.4

2,724.7

1.6

584.3

55

94,800

71,200

166,000

1,759.6

1,285.4

3,045.0

1.8

635.3 増進法施行

56

94,100

72,000

166,100

1,697.7

1,399.5

3,097.2

1.9

528.7

57

93,500

72,700

166,200

1,813.3

1,458.2

3,271.5

2.0

504.3

58

93,100

72,800

165,900

1,639.3

1,303.6

2,942.9

1.8

455.5

59

92,800

73,300

166,100

1,754.3

1,338.1

3,092.4

1.9

445.0

60

92,600

73,800

166,400

1,689.2

1,358.8

3,048.0

1.8

416.5

61

92,400

74,600

167,000

1,521.4

1,319.7

2,841.1

1.7

367.3

62

92,200

75,600

167,800

1,331.8

1,452.6

2,784.4

1.7

363.0

63

92,000

76,500

168,500

1,404.8

1,384.5

2,789.3

1.7

502.8

平成元年

91,800

76,800

168,600

1,407.8

1,315.8

2,723.6

1.6

504.8

2

91,500

77,200

168,700

1,137.1

1,632.1

2,769.2

1.6

570.7

3

91,100

77,300

168,400

1,304.7

1,181.4

2,486.1

1.5

527.6

4

90,800

77,600

168,400

1,107.0

1,002.5

2,109.5

1.3

424.7

5

90,500

77,600

168,100

1,035.8

1,110.5

2,146.3

1.3

457.5 基盤法施行

6

90,200

77,200

167,500

1,167.5

1,372.4

2,539.9

1.5

439.6

7

90,000

76,800

166,700

1,465.2

1,485.9

2,951.1

1.8

503.1

8

89,600

76,500

166,100

1,469.9

1,466.9

2,936.8

1.8

559.7

9

89,100

76,300

165,300

1,323.7

1,453.2

2,776.9

1.7

535.9

10

88,700

75,800

164,500

1,332.5

1,678.2

3,010.7

1.8

519.6

11

88,300

75,700

163,900

1,147.8

1,781.8

2,929.6

1.8

493.9

12

87,600

75,200

162,800

1,279.0

1,805.7

3,084.7

1.9

627.8

13

86,900

74,800

161,700

1,120.9

1,888.4

3,009.3

1.9

446.7

14

86,300

74,700

161,000

1,138.5

1,518.7

2,657.2

1.7

363.8

15

85,900

74,400

160,300

1,119.8

2,055.4

3,175.2

2.0

416.3

16

85,500

74,200

159,700

1,103.0

2,174.3

3,277.3

2.1

374.1

17

85,100

74,100

159,200

1,020.0

2,004.4

3,024.3

1.9

286.1

18

84,700

74,000

158,600

1,045.5

2,817.9

3,863.3

2.4

276.4

19

84,300

73,800

158,100

1,196.6

2,484.7

3,681.3

2.3

305.9

20

84,000

73,700

157,700

1,175.7

2,234.6

3,410.3

2.2

235.2

21

83,700

73,500

157,200

830.3

1,387.9

2,218.2

1.4

129.8

22

83,600

73,300

156,800

1,000.0

2,453.5

3,453.5

2.2

215.2

23

83,500

73,100

156,600

1,010.5

3,510.8

4,521.3

2.9

230.5

    区分

年次

<参考>農地流動化面積及び農地流動化率等の推移

(注)「-」は数値の特定が不能

耕地面積

農地流動化面積

(単位:ha、%)

農地の

転用面積

備 考

農 地

流動化率

(16)

- 10 -

3 農地の転用状況

3 農地の転用状況

3 農地の転用状況

3 農地の転用状況

(1

1)

)農地

農地

農地

農地の

の転用面積

転用面積

転用面積

転用面積

平成23年の青森県の農地の転用面積は231haで、前年(215ha)より16ha増加した。

<青森県の農地転用面積の推移>

(ha)

平成

増減面積

19年

20年

21年

22年

23年(構成比) 23年-22年

農地転用面積

306

235

130

215

231(100.0)

16

農地法

許可

31

24

14

23

18(

7.6)

-5

第4条

届出

8

7

6

8

6(

1.4)

-2

農地法

許可

183

99

45

69

85( 37.0)

16

第5条

届出

18

11

16

18

17(

7.5)

-1

許可・届出以外

66

93

48

97

104( 45.2)

7

(資料:土地管理情報収集分析調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、 32ページ

<青森県・東北・全国の推移>

(ha)

年 次

平成

県 名

19年

20年

21年

22年

青森県

306

235

130

215

岩手県

292

234

199

270

宮城県

266

232

260

-※

秋田県

247

201

188

141

山形県

253

228

242

229

福島県

348

372

814

564

1,712

1,503

1,832

1,419

16,141

15,820

13,669

12,262

※宮城県は、東日本大震災の影響により集計から除外している。

(資料:農地の移動と転用)

・「農地の転用」とは、農地を農地以外にすることである。

・「農地の転用制度」は、国土の計画的かつ合理的な土地利用を促進する観点に立っ

て農業及び農業以外の土地利用計画との調整を図りつつ、優良農地を確保することを

目的としており、次のような許可制度がとられている。

・農地法第4条:権利の設定・移転を伴わない転用行為で農地のみを対象

・農地法第5条:権利の設定・移転を伴う転用行為で農地、採草放牧地を対象

①許可:農地を農地以外のものにするための②及び③を除く転用

②届出:都市計画法における市街化区域内の転用

③許可・届出以外:地方公共団体等による公共性や公益性のある事業のための転用

(17)

(2

2)

)地目別農地転用面積

地目別農地転用面積

地目別農地転用面積

地目別農地転用面積

地目別では、田が90ha(構成比39.0%)、畑が141ha(同61.0%)である。

(ha)

年 次

平成

増減面積

区 分

19年

20年

21年

22年

23年 (構成比)

23年-22年

転用 計

306

235

130

215

231(100.0)

16

134

127

65

86

90( 39.0)

4

172

108

65

130

141( 61.0)

11

(資料:土地管理情報収集分析調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、農地法4条 33ページ、農地法5条 34ページ、許可、届出以外 35ページ

(3

3)

)用途別農地転用面積

用途別農地転用面積

用途別農地転用面積

用途別農地転用面積

用途別では、植林が82haで最も多く、次いでその他の業務用地81ha、住宅用地33haと

なっている。

(ha)

平成

19年

20年

21年

22年

23年

45

38

30

37

33

9

2

0

0

2

3

5

0

0

1

公 園 ・ 運 動 場

1

1

0

0

0

道 水 路 ・ 鉄 道

53

64

33

23

17

官公署・病院等公的施設

2

3

1

1

3

商業・サービス等用地

38

10

7

5

9

その他の業務用地

農林漁業施設、上記用途以外の駐

125

75

46

65

81

車場・資材置場、土石採取用地等

25

34

11

68

82

5

3

2

16

2

農地転用面積 計

306

235

130

215

231

(資料:土地管理情報収集分析調査、農地の権利移動・借賃等調査)

詳細は、 32ページ

(18)

- 12 -

4 農地利用の主な施策

4 農地利用の主な施策

4 農地利用の主な施策

4 農地利用の主な施策

(構造政策課所管分)

(1

1)

)農地流動化推進対策

農地流動化推進対策

農地流動化推進対策

農地流動化推進対策

農地保有合理化促進事業(国庫:S46~)

農地保有合理化法人である(公益社団法人)あおもり農林業支援センターが農

地を買入れ又は借入れして、担い手等に売渡し又は貸付けを行い、経営規模拡大

や農地の団地化等を促進する。

農地制度実施円滑化事業(国庫:H22~26)

農業委員会及び県農業会議が、農地の利用調整のための相談活動や農地の出し

手・受け手の掘り起こし活動などの農地の利用調整活動を行い、担い手への農地

の利用集積を促進する。

担い手への農地集積推進事業

(1)

農地集積協力金(国庫:H24~28)

市町村が、集落での話し合いに基づき、地域の中心となる経営体とそこへの

農地集積方法等を記載したマスタープランを作成し、そのプランに位置づけら

れた中心となる経営体へ農地を貸付けた場合、農地の出し手に協力金を交付す

る。

(2)

規模拡大交付金(国直轄:H23~)

農地の受け手が、面積集積をするため、農地利用集積円滑化団体を通じて新

たに利用権を設定した場合、交付金を交付する

地域農業経営再開復興支援事業(国庫:H23~25)

東日本大震災により農地が津波の被害を受けた市町村において、集落での話し

合いに基づき、地域の中心となる経営体とそこへの農地集積方法等を記載したマ

スタープランを作成し、そのプランに位置づけられた中心となる経営体へ農地を

貸付けた場合、農地の出し手に支援金を交付する。

(19)

農地有効活用対策事業(県単:H25~H27)

耕作放棄地の発生を未然に防止し農地の有効活用を図るため、地域の農家と農

業委員等が連携して地域内の農地の状況や農家の意向を把握し、活用する取組を

支援する。

(2

2)

)耕作放棄地有効利用対策

耕作放棄地有効利用対策

耕作放棄地有効利用対策

耕作放棄地有効利用対策

耕作放棄地再生利用緊急対策交付金(国庫:H21~H25)

耕作放棄地を借り受けて営農する場合、草刈、伐採、整地等の再生作業や土壌

改良、営農定着活動について支援する。

経営所得安定対策再生利用交付金(国直轄:H23~)

畑の耕作放棄地に麦、大豆、そば、なたねを作付けした場合に、平地・条件不

利地の条件に応じて最長5年間、農業者に支援する。

被災者営農継続支援耕作放棄地活用事業(国庫:H23~25)

東日本大震災の被災農家等の営農活動の継続に資するよう、耕作放棄地を再生

・利用する取組やこれに伴う施設の整備等の地域の取組を総合的に支援する。

(20)

農地の権利移動・借賃等調査及び

農地の権利移動・借賃等調査及び

農地の権利移動・借賃等調査及び

農地の権利移動・借賃等調査及び

土地管理情報収集分析調査結果

土地管理情報収集分析調査結果

土地管理情報収集分析調査結果

土地管理情報収集分析調査結果

(21)

青森県

青森県

青森県

青森県の

の総権利移動面積

総権利移動面積

総権利移動面積の

総権利移動面積

の状況

状況

状況

状況

(1

1)

)用語

用語

用語の

用語

の定義

定義

定義

定義

① 所有権耕作地

所有権耕作地

所有権耕作地

所有権耕作地と

と所有権以外耕作地

所有権以外耕作地

所有権以外耕作地

所有権以外耕作地

農地法

① 所有権耕作地

耕作の事業を行う者が所有権に基づいて、その事業に

(自作地)

供している農地

(本調査の場合は、「所有権以外耕作地」以外の農地)

② 所有権以外耕作地

耕作の事業を行う者が所有権以外の権原に基づいて、

(小作地)

その事業に供している農地

農業経営基盤強化促進法

① 所有権耕作地

農業経 営基盤強化 促進法では 、「所 有権耕作地」、「 所

② 所有権以外耕作地 有権以外耕作地」の定義はないので、上記の農地法の定

義に準じている。

② 地

農地法

① 農

耕作の目的に供される土地

田(稲作田、転作田、その他田)

畑(普通畑、飼料畑、りんご園、その他果樹園)

② 採草放牧地

農地以外の土地で主として耕作又は養畜の事業のため

の採草又は家畜の放牧の目的に供されるもの

採草放牧地

農業経営基盤強化促進法

① 農 用 地

農地又は農地以外の土地で、主として耕作若しくは養畜の

事業のための採草若しくは家畜の放牧の目的に供される土地

(農地法上の農地と採草放牧地)

田(稲作田、転作田、その他田)

畑(普通畑、飼料畑、りんご園、その他果樹園)

採草放牧地

② 混牧林地

木竹の生育に供され、併せて耕作又は養畜の事業のための

採草又は家畜の放牧の目的に供される土地

その他

③ 開発農用地

開発して農用地とすることが適当な土地

その他

(22)

- 16 -

③ 権利移動

権利移動

権利移動

権利移動

所有権耕作地を売買等によって所有権移転するもの

有 償

(交換、借金との相殺及び所有権の出資等の現金の授受がなくても、

所有権

所有権

何らかの形での対価、代償があるものも含む)

耕作地

所有権耕作地であるものを、何らの反対給付なしに他

(自作地) 無 償 に所有権移転するもの

(生前贈与、分家などへの親族間の贈与、純粋な寄附等)

所有権以外耕作地

所有権以外耕作地を賃借人等に所有権移転するもの

(小作地)

賃借権の設定

所有権耕作地であるものを他に賃貸し、法律上所有権

以外耕作地になるもの

賃借権の移転

いずれも移動の前後とも所有権以外耕作地であって、

借人がある小作人から他の小作人に変わるもの

使用貸借による権利の

所有権耕作地であるものを他に使用貸借させ、法律上

設定

所有権以外耕作地になるもの

(賃貸借では借賃の授受があるが、使用貸借ではこれがない)

使用貸借による権利の

いずれも移動の前後とも所有権以外耕作地であって、

移転

借人がある小作人から他の小作人に変わるもの

農協への経営委託に伴う

農協による農地に関する権利取得が組合員等からの経

権利の設定・移転

営の委託に伴う取得であるもの

その他の権利の

「地上権」(他人の土地において工作物又は竹木を所有するためその土地を使用する権利)、

設定・移転

「永小作権」(小作料を支払って他人の土地で耕作又は牧畜をする用益物権)、

「質権」(担保物権の一種)、「その他の使用収益権」(上記の全

権利以外の請負契約のようなもの)により権利の設定・移転を

する場合

所有権

所有権

有 償

所有権を移転するもの

耕作地

無 償

(農地法上の「所有権耕作地所有権移転(有償)」、「所有権耕作地所有

所有権以外耕作地 権移転(無償)」 「所有権以外耕作地所有権移転」がこれに当たる)

賃借権の設定

賃借権の移転

農業上の利用を目的とする賃借権若しくは使用貸借に

使用貸借による

よる権利又は農業の経営の委託を受けることにより取得

権利の設定

される使用及び収益を目的とする権利を設定・移転する

使用貸借による

もの

移 設定

権利の移転

(農地法上の「賃借権」、「使用貸借による権利」及び「農業経営の委託

農協への経営委託に伴う を受けることにより取得する権利」の設定・移転がこれに当たる)

移転

権利の設定・移転

(23)

(2

2)

)地目別

地目別

地目別の

地目別

の総権利移動面積

総権利移動面積

総権利移動面積

総権利移動面積

① 農地

農地

農地

農地(

(田

田+

+畑

畑)

平成23年の年間の農地の総権利移動(農地法第3条と農業経営基盤強化促進法によ

る所有権移転、利用権の設定・移転の合計)面積は5,268haで、前年(4,538ha)より増

加した。

(ha)

平成

19年

20年

21年

22年

23年

所有権

所有権

有 償

539

545

477

510

458

耕作地

無 償

795

591

557

687

565

所有権以外耕作地

-

-

-

2

-地

賃借権の設定

277

224

230

464

485

賃借権の移転

0

1

-

21

-第

使用貸借による権利の設定

442

327

280

247

113

使用貸借による権利の移転

5

2

1

-

3

農協への経営委託に伴う権利の設定・移転

3

0

-

-

-その他の権利の設定・移転

1

-

-

-

-小

2,062

1,692

1,545

1,931

1,624

所有権

所有権

有 償

601

528

341

488

428

耕作地

無 償

-

-

-

1

6

所有権以外耕作地

-

-

3

1

-賃借権の設定

2,164

2,006

1,158

1,989

2,926

賃借権の移転

10

7

-

5

9

使用貸借による権利の設定

274

140

129

124

272

使用貸借による権利の移転

-

-

-

1

3

農協への経営委託に伴う権利の設定・移転

-

-

-

-

-小

3,050

2,681

1,632

2,608

3,644

5,112

4,373

3,177

4,538

5,268

(参 考)

<東北各県と全国の農地の総権利移動面積の状況>

(ha)

平成

19年

20年

21年

22年

青森県

5,112

4,373

3,177

4,538

岩手県

7,258

7,444

6,609

7,041

宮城県

7,037

6,507

5,360

-※

秋田県

10,299

7,754

6,728

7,092

山形県

8,449

6,811

6,215

6,404

福島県

5,718

6,213

5,081

5,478

43,873

39,102

33,171

30,553

249,393

228,553

209,015

215,371

※宮城県は、東日本大震災の影響により集計から除外している。

(24)

- 18 -

② 採草放牧地

採草放牧地

採草放牧地

採草放牧地

(ha)

平成

19年

20年

21年

22年

23年

所有権

所有権

有 償

26

77

-

2

124

耕作地

無 償

3

8

2

1

8

所有権以外耕作地

-

-

-

-

-地

賃借権の設定

-

-

-

0

2

賃借権の移転

-

-

-

-

-第

使用貸借による権利の設定

1

-

13

1

6

使用貸借による権利の移転

-

-

-

-

-条

農協への経営委託に伴う権利の設定・移転

-

-

-

-

-その他の権利の設定・移転

-

-

-

-

-小

30

85

15

4

140

所有権

所有権

有 償

30

4

12

1

-移

耕作地

無 償

-

-

-

-

-基

所有権以外耕作地

-

-

-

-

-賃借権の設定

44

1

-

-

98

賃借権の移転

-

-

-

-

-使用貸借による権利の設定

1

1

-

-

-法

使用貸借による権利の移転

-

-

-

-

-農協への経営委託に伴う権利の設定・移転

-

-

-

-

-小

75

7

12

1

98

105

92

27

4

238

③ その

③ その

③ その

③ その他

他(

(混牧林地

混牧林地+

混牧林地

混牧林地

+開発農用地

開発農用地

開発農用地

開発農用地)

(ha)

平成

19年

20年

21年

22年

23年

所有権

所有権

有 償

20

0

耕作地

無 償

所有権以外耕作地

賃借権の設定

賃借権の移転

使用貸借による権利の設定

使用貸借による権利の移転

農協への経営委託に伴う権利の設定・移転

20

0

(25)

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

権 利 移 動 種 類 別 県 集 計 表

(26)

- 19 -

1 所有権耕作地

所有権耕作地

所有権耕作地

所有権耕作地(

(自作地

自作地

自作地

自作地)

)有償所有権移転

有償所有権移転

有償所有権移転

有償所有権移転

法令別面積

法令別面積

法令別面積

法令別面積の

の推移

推移

推移

推移

所有権耕作地(自作地)を有償で所有権移転した面積は1,011haで、前年(1,000ha)よ

り11ha増加した。

法令別に見ると、農地法による移転は582haで前年(512ha)より70ha増加し、農業経

営基盤強化促進法は428haで前年(489ha)より61ha減少した。

件数及

件数及

件数及

件数及び1

び1

び1件当

び1

件当

件当たりの

件当

たりの面積

たりの

たりの

面積

面積の

面積

の推移

推移

推移

推移

所有権の移転数は1,743件で前年(2,153件)より410件減少して、1件当たりの面積は

58aで前年(46a)より12a増加した。

地目別面積

地目別面積

地目別面積

地目別面積の

の推移

推移

推移

推移

(ha)

年 次

平成

地 目

19年

20年

21年

22年

23年

707

592

413

677

552

308

357

293

りんご園

119

98

109

321

334

その他果樹園

4

5

5

採草放牧地、その他

58

123

10

3

124

合計面積

1,197

1,176

830

1,000

1,011

565

632

623

553

477

512

582

354

489

428

1,197

1,176

830

1,000

1,011

0

400

800

1,200

1,600

H19

H20

H21

H22

H23

ha

農地法 基盤法 総面積

2,182

1,879

1,639

2,153

1,743

55

63

51

46

58

0

10

20

30

40

50

60

0

1,000

2,000

3,000

4,000

H19

H20

H21

H22

H23

面積

(a/件)

件数

(件)

件数 面積

(27)

地域別面積

地域別面積

地域別面積

地域別面積の

の推移

推移

推移

推移

(ha)

年 次

平成

地 域

19年

20年

21年

22年

23年

東青

64

69

67

64

46

中南

253

191

210

191

178

西北

489

368

184

390

376

津軽計

806

628

461

645

599

三八

91

64

79

59

46

上北

288

470

281

277

346

下北

12

14

9

20

21

県南計

391

548

369

355

412

県 計

1,197

1,176

830

1,000

1,011

経営規模階層別割合

経営規模階層別割合

経営規模階層別割合

経営規模階層別割合(

(個人

個人

個人

個人・

・農業生産法人

農業生産法人

農業生産法人

農業生産法人)

【受

受け

け手

手】

※H21までは自作地相互の交換を除く。

2.9 2.2 5.6 3.7 5.4 8.8 8.8 9.7 7.7 10.9 10.7 10.8 12.4 9.3 12.3 9.3 8.9 11.1 10.5 12.6 17.3 16.5 16.1 15.4 15.9 50.9 52.8 45.2 53.3 43.0

0%

20%

40%

60%

80%

100%

H23

H22

H21

H20

H19

その他 1ha未満 1~2ha 2~3ha 3~5ha 5ha以上

参照

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