葛飾区
子ども・子育て支援事業計画
平成 27 年度∼平成 31 年度
目
次
第１章
計画策定にあたって
...
1
１．計画の背景・趣旨
...
1
２．計画の位置付け
...
2
３．計画の期間
...
3
４．策定体制
...
3
第２章
葛飾区の子ども・子育てを取り巻く状況
...
4
１．葛飾区の子ども・子育てに関わる概況
...
4
（１）総人口及び乳幼児人口の推移
...
4
（２）出生の状況
...
5
（３）０∼５歳の推計人口
...
6
（４）教育・保育施設等の状況
...
7
２．子ども・子育て支援ニーズ調査の概要
...
9
（１）調査の目的
...
9
（２）調査の実施状況
...
9
（３）回答結果
...
9
３．グループヒアリングの概要
...
10
（１）調査の目的
...
10
（２）調査の実施状況
...
10
第３章
計画の基本的な考え方
...
11
１．計画の基本的な方向
...
11
（１）基本理念
...
11
（２）基本目標
...
12
２．計画の体系
...
14
第４章
施策の展開
...
18
基本目標１：のびのび子育て！
...
18
（１）教育・保育の提供体制の充実
...
20
（２）在宅子育て家庭への支援
...
24
（３）教育・保育・子育て支援サービスの質の向上・充実
...
27
（４）子育て世帯への経済的支援
...
31
基本目標２：すこやか子育て！
...
33
（１）母子の健康づくりの推進
...
35
（２）相談支援体制の充実
...
41
基本目標３：いきいき子育て！
...
43
（１）仕事と子育ての両立支援
...
45
基本目標４：あんしん子育て！
...
47
（１）子育て家庭が暮らしやすい環境の整備
...
49
第５章
量の見込み及び確保方策
...
76
１．市町村子ども・子育て支援事業計画について
...
76
２．教育・保育提供区域
...
78
（１）教育・保育に係る区域
...
78
（２）地域子ども・子育て支援事業に係る区域
...
78
３．教育・保育の量の見込み及び確保方策
...
80
（１）表の見方
...
80
（２）教育・保育の確保方策の概要
...
81
（３）教育・保育の需給計画（量の見込みと確保方策）...
82
（４）教育利用に係る量の見込みと確保方策
...
84
（５）保育利用に係る量の見込みと確保方策（４区域別）
...
86
４．地域子ども・子育て支援事業の量の見込み及び確保方策
...
94
（１）地域子ども・子育て支援事業の確保方策の概要
...
94
（２）地域子ども・子育て支援事業の需給計画（量の見込みと確保方策）...
95
５．認定こども園の普及等に係る取組
（教育・保育の一体的提供及び推進体制の確保）...
97
第６章
計画の推進体制
...
98
１．計画の周知
...
99
２．関係機関等との連携・協働
...
99
３．計画の実施状況の点検・評価
...
99
４．子ども・子育て会議
...
100
５．その他
...
100
参考資料
...
101
１．計画の策定経過
...
102
２．子ども・子育て会議
...
106
（１）設置条例
...
106
（２）委員名簿
...
107
３．子ども・子育て支援ニーズ調査結果概要
...
108
（１）子育て支援施設の利用希望等に関する調査結果概要
...
108
（２）幼稚園園児保護者の就労状況等に関する調査結果概要
...
111
（３）幼稚園における預かり保育の利用に関する調査結果概要
...
112
（４）学童保育クラブ利用等に関する調査結果概要
...
112
４．グループヒアリング調査結果概要
...
113
５．地域子ども・子育て支援事業に関わる事業実施状況
...
117
第１章
計画策定にあたって
１．計画の背景・趣旨
こ れ ま で 葛 飾 区 で は 、 平 成 １ ４ 年 ４ 月 に 「 葛 飾 区 子 育 て 支 援 推 進 プ ラ ン 」 を 策 定 し 、 児 童 福 祉 は も と よ り 、 子 育 て 支 援 に 係 る 母 子 保 健 、 教 育 、 ま ち づ く り 等 の 施 策 を 総 合 的 に 実 施 し て き ま し た 。
ま た 、 平 成 １ ７ 年 ４ 月 に は 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 （ 以 下 「 次 世 代 法 」 と い う 。） に 基 づ き 「 葛 飾 区 子 育 て 支 援 行 動 計 画 （ 前 期 計 画 ）」 を 、 さ ら に 平 成 ２ ２ 年 ４ 月 に は 前 期 計 画 を 継 承 し た 「 葛 飾 区 子 育 て 支 援 行 動 計 画 （ 後 期 計 画 ）」 を 策 定 し 、 保 育 ニ ー ズ に 応 え る サ ー ビ ス 提 供 や 施 設 整 備 を 計 画 的 に 実 施 し 、 本 区 の 子 育 て 支 援 の 充 実 と 発 展 に 取 り 組 ん で ま い り ま し た 。
平 成 ２ ４ 年 ８ 月 に 成 立 し た 「 子 ど も ・ 子 育 て 関 連 ３ 法 」 に 基 づ き 平 成 ２ ７ 年 ４ 月 か ら 開 始 さ れ る 「 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 」 で は 、 子 育 て の 孤 立 感 と 負 担 感 の 増 加 や 深 刻 な 待 機 児 童 問 題 、 放 課 後 児 童 ク ラ ブ の 不 足 （ 小 １ の 壁 ）、 女 性 の 社 会 参 画 を 支 え る 支 援 の 不 足（ Ｍ 字 カ ー ブ の 解 消 ）な ど と あ わ せ て 、子 ど も ・ 子 育 て 支 援 の 質 の 改 善 と 量 の 不 足 と い う 課 題 を 解 消 す る た め に 、「 質 の 高 い 幼 児 期 の 学 校 教 育 ・ 保 育 の 総 合 的 な 提 供 」、「 保 育 の 量 的 拡 大 及 び 確 保 」 及 び 「 地 域 に お け る 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 の 充 実 」 の 3 つ を 柱 と し て 掲 げ て い ま す 。
こ れ に よ り 、 幼 児 期 の 教 育 ・ 保 育 ・ 子 育 て 支 援 に つ い て 、 共 通 の 仕 組 み の 下 で 必 要 な 財 源 を 確 保 す る こ と や 、 区 市 町 村 が 計 画 的 に 地 域 の 子 育 て 基 盤 を 整 備 す る こ と な ど 、 制 度 の 改 善 ・ 充 実 が 図 ら れ る こ と と な り ま し た 。
ま た 、「 次 世 代 法 」 が １ ０ 年 間 延 長 さ れ 、 職 場 や 地 域 に お け る 子 育 て し や す い 環 境 の 整 備 に 向 け 、 事 業 主 の 取 組 支 援 の 充 実 が 図 ら れ る こ と と な り ま す 。
さ ら に 、 未 婚 化 ・ 非 婚 化 ・ 晩 婚 化 の 進 行 や 若 い 世 代 の 所 得 の 伸 び 悩 み な ど 、 希 望 し て も 妊 娠 ・ 出 産 ・ 子 育 て に 結 実 し な い 現 状 が 少 子 化 を よ り 深 刻 化 さ せ て お り 、ラ イ フ ス テ ー ジ の 各 段 階 に 応 じ た き め 細 か な 支 援 が 求 め ら れ て お り ま す 。
２．計画の位置付け
本 計 画 は 、 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 法 第 6 1 条 の 規 定 に 基 づ く 「 市 町 村 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 事 業 計 画 」 と な り ま す 。
ま た 、 次 世 代 法 が 改 正 さ れ 、 法 律 の 有 効 期 限 が 1 0 年 間 延 長 さ れ た こ と （ 平 成 ３ ７ 年 ３ 月 ３ １ 日 ま で ）か ら 、同 法 第 8 条 の 規 定 に 基 づ く「 市 町 村 行 動 計 画 」 に も 位 置 付 け 一 体 的 に 策 定 す る と と も に 、 児 童 福 祉 法 第 ５ ６ 条 の ４ の ２ の 規 定 に 基 づ く 「 市 町 村 整 備 計 画 」 を 内 包 す る 計 画 と し ま す 。
さ ら に 、 本 区 の 上 位 計 画 で あ る 「 葛 飾 区 基 本 計 画 」 や 子 ど も の 福 祉 や 教 育 に 関 す る 他 の 計 画 な ど と の 整 合 を 図 り 、 調 和 を 保 っ た 計 画 と し ま す 。
【子ども・子育て支援法（抜粋）】 （市町村子ども・子育て支援事業計画）
第６１条 市町村は、基本指針に即して、五年を一期とする教育・保育及び地域子ども・子育て支援事業の提供体制
の確保その他この法律に基づく業務の円滑な実施に関する計画（以下「市町村子ども・子育て支援事業計画」とい
う。）を定めるものとする。
【次世代育成支援対策推進法（抜粋）】 （市町村行動計画）
第８条 市町村は、行動計画策定指針に即して、五年ごとに、当該市町村の事務及び事業に関し、五年を一期として、
地域における子育ての支援、（中略）その他の次世代育成支援対策の実施に関する計画（以下「市町村行動計画」
という。）を策定することができる。
【諸計画との関係】
葛飾区基本計画
飾区教育振興基本計画
飾区障害者施策推進計画
飾区男女平等推進計画
子ども・子育て支援事業計画
次世代育成支援行動計画
市町村整備計画
都
道
府
県
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
事
業
支
援
計
画
子ども・子育て支援に関わる取組
かつしか健康実現プラン
飾区スポーツ振興計画
３．計画の期間
本 計 画 は 、 ５ 年 を １ 期 と し 、 平 成 ２ ７ 年 度 か ら 平 成 ３ １ 年 度 ま で を 計 画 期 間 と し ま す 。
平成２７年度 平成２８年度 平成２９年度 平成３０年度 平成３１年度
※計画の内容と実際の状況に乖離がある場合は、必要に応じて計画期間中に見直しを検討します。
４．策定体制
本 計 画 の 策 定 に あ た っ て は 、 区 長 の 附 属 機 関 と し て 、 子 ど も の 保 護 者 や 子 育 て 支 援 に 関 す る 関 係 機 関 ・ 団 体 の 代 表 者 、 学 識 経 験 者 な ど か ら な る 「 葛 飾 区 子 ど も ・ 子 育 て 会 議 」 を 設 置 し 、 検 討 を 行 っ た ほ か 、 区 内 の 子 育 て 家 庭 の 意 向 を 調 査 し 、 今 後 見 込 ま れ る ニ ー ズ を 把 握 す る と と も に 、 妊 婦 や 発 達 に 課 題 の あ る 子 ど も の 保 護 者 な ど に 対 す る グ ル ー プ ヒ ア リ ン グ を 実 施 し 、 計 画 策 定 の た め の 参 考 と し ま し た 。ま た 、広 く 区 民 の 意 見 を 聴 く た め 、平 成 2 6年 1 0月 に パ ブ リ ッ ク ・ コ メ ン ト を 実 施 し ま し た 。
【計画の策定体制】
区
長
子ども・子育て会議
公募による区民（子どもの保護者）関係機関・団体の代表者 学識経験者 設置
意見・提案
ニーズ調査
第２章
葛飾区の子ども・子育てを取り巻く状況
１．葛飾区の子ども・子育てに関わる概況
（１）総人口及び乳幼児人口の推移
本 区 の 総 人 口 は 平 成 2 3 年 に か け て 増 加 傾 向 に あ り ま し た が 、 そ の 後 や や 減 少 に 転 じ 、 平 成 2 6年 は 4 4 8 , 6 8 0 人 と な っ て い ま す 。
ま た 、0 ∼ 5歳 児 人 口 は 平 成 1 8年 ま で は 2 . 2 万 人 を 上 回 っ て い ま し た が 、そ の 後 は 2 . 2 万 人 を 下 回 る 水 準 で 推 移 し 、 平 成 2 6年 は 2 1 , 8 0 4 人 と な っ て い ま す 。
0 歳 児
1 歳 児
2 歳 児
3 歳 児
4 歳 児
5 歳 児 平成1 7年 4 3 7 ,5 2 3 人 5 . 0 6 % 2 2 , 1 2 5 人 3 ,5 5 1 人 3 ,7 6 0 人 3 ,7 0 6人 3 ,6 9 8 人 3 ,8 0 6 人 3 ,6 0 4 人 平成1 8年 4 3 9 ,9 4 2 人 5 . 0 2 % 2 2 , 0 9 0 人 3 ,5 3 5 人 3 ,6 6 6 人 3 ,7 4 4人 3 ,6 7 1 人 3 ,7 0 1 人 3 ,7 7 3 人 平成1 9年 4 4 1 ,2 6 5 人 4 . 9 1 % 2 1 , 6 5 9 人 3 ,5 0 2 人 3 ,5 2 6 人 3 ,6 1 7人 3 ,6 7 2 人 3 ,6 6 6 人 3 ,6 7 6 人 平成2 0年 4 4 3 ,3 9 8 人 4 . 8 5 % 2 1 , 4 9 8 人 3 ,6 7 8 人 3 ,5 6 6 人 3 ,4 5 4人 3 ,5 6 0 人 3 ,6 3 0 人 3 ,6 1 0 人 平成2 1年 4 4 5 ,1 0 8 人 4 . 8 3 % 2 1 , 4 9 8 人 3 ,6 6 5 人 3 ,7 2 1 人 3 ,5 5 7人 3 ,4 3 7 人 3 ,5 1 3 人 3 ,6 0 5 人 平成2 2年 4 4 7 ,4 7 6 人 4 . 8 4 % 2 1 , 6 5 4 人 3 ,7 3 9 人 3 ,6 9 3 人 3 ,7 2 5人 3 ,5 6 3 人 3 ,4 2 7 人 3 ,5 0 7 人 平成2 3年 4 5 0 ,0 4 6 人 4 . 8 8 % 2 1 , 9 7 9 人 3 ,6 1 9 人 3 ,8 5 8 人 3 ,7 4 8人 3 ,7 5 6 人 3 ,5 3 8 人 3 ,4 6 0 人 平成2 4年 4 4 8 ,3 1 3 人 4 . 8 8 % 2 1 , 8 8 0 人 3 ,5 7 7 人 3 ,6 5 3 人 3 ,7 5 9人 3 ,6 7 0 人 3 ,6 9 9 人 3 ,5 2 2 人 平成2 5年 4 4 6 ,6 1 2 人 4 . 8 7 % 2 1 , 7 4 6 人 3 ,5 7 6 人 3 ,5 9 9 人 3 ,6 3 9人 3 ,6 6 9 人 3 ,6 3 2 人 3 ,6 3 1 人 平成2 6年 4 4 8 ,6 8 0 人 4 . 8 6 % 2 1 , 8 0 4 人 3 ,6 1 9 人 3 ,6 8 2 人 3 ,6 0 7人 3 ,6 2 4 人 3 ,6 5 7 人 3 ,6 1 5 人
年次 総人口
乳幼児（ 0 ∼5 歳児） 人口
総人口に 占める割合
0 ∼5 歳児 の計
葛飾区 区部 東京都 全国
平成1 6 年 3 , 6 1 3 人 1 . 1 9 0 .9 6 1 .0 1 1 .2 9
平成1 7 年 3 , 5 3 4 人 1 . 1 7 0 .9 5 1 .0 0 1 .2 6
平成1 8 年 3 , 5 0 1 人 1 . 1 7 0 .9 8 1 .0 2 1 .3 2
平成1 9 年 3 , 8 1 7 人 1 . 3 1 1 .0 1 1 .0 5 1 .3 4
平成2 0 年 3 , 6 7 9 人 1 . 2 8 1 .0 4 1 .0 9 1 .3 7
平成2 1 年 3 , 6 7 9 人 1 . 3 0 1 .0 6 1 .1 2 1 .3 7
平成2 2 年 3 , 6 2 2 人 1 . 2 8 1 .0 8 1 .1 2 1 .3 9
年次 出生数
合計特殊出生率
（２）出生の状況
本 区 の 出 生 数 は 平 成 1 6年 か ら 1 8年 に か け て や や 減 少 し た 後 、平 成 1 9年 に は 3 , 8 1 7 人 と な り 、 再 び 緩 や か に 減 少 し 、 そ の 後 は 3 , 6 0 0 人 前 後 の 水 準 で 推 移 し て い ま す 。（ 平 成 2 5年 は 3 , 5 9 5 人 ）
年齢 平成2 7 年度 平成28 年度 平成2 9 年度 平成3 0 年度 平成3 1 年度
０歳 3 ,5 2 5人 3,4 9 7 人 3 ,4 7 1 人 3 ,4 2 5 人 3 ,38 1人 １歳 3 ,6 1 1人 3,5 7 4 人 3 ,5 4 5 人 3 ,5 1 8 人 3 ,47 2人 ２歳 3 ,6 1 3人 3,5 9 9 人 3 ,5 6 1 人 3 ,5 3 3 人 3 ,50 6人 ３歳 3 ,5 5 5人 3,5 8 1 人 3 ,5 6 8 人 3 ,5 3 1 人 3 ,50 2人 ４歳 3 ,5 7 6人 3,5 2 4 人 3 ,5 5 0 人 3 ,5 3 6 人 3 ,49 9人 ５歳 3 ,6 2 3人 3,5 6 2 人 3 ,5 1 1 人 3 ,5 3 6 人 3 ,52 3人 計 2 1 , 5 0 3 人 2 1 , 3 3 7 人 2 1 , 2 0 6 人 2 1 , 0 7 9 人 2 0 , 8 8 3 人
（３）０∼５歳の推計人口
平 成 2 7年 度 か ら 平 成 3 1 年 度 ま で の ０ ∼ ５ 歳 の 推 計 人 口 を 見 る と 、０ ∼ ５ 歳 人 口 の 総 計 は 平 成 2 7年 度 の 2 1 , 5 0 3 人 か ら 平 成 3 1年 度 に は 2 0 , 8 8 3 人 と ２ 万 人 以 上 で 推 移 す る も の と 見 込 ま れ ま す 。
各 年 齢 層 と も 概 ね 減 少 傾 向 に 推 移 す る も の と 見 込 ま れ 、 と く に ０ 歳 と １ 歳 は 平 成 2 7年 度 に 比 べ る と 、平 成 3 1 年 度 は と も に 1 4 0人 前 後 減 少 す る も の と 推 計 さ れ て い ま す 。
合計 満３歳未満 満３歳以上 施設数
定員数 6 , 9 7 5 人 6 ,9 7 5人
在籍数 6 , 1 0 1 人 6 ,1 0 1人
定員数 8 , 8 3 9 人 3 ,5 4 8 人 5 ,2 9 1 人
在籍数 8 , 5 3 8 人 3 ,6 1 3 人 4 ,9 2 5 人
定員数 0 人
在籍数 0 人
定員数 9 5 人 9 5 人
在籍数 9 3 人 9 3 人
定員数 9 人 9 人
在籍数 5 人 5 人
定員数 4 2 7 人 3 2 2 人 1 0 5 人
在籍数 4 9 1 人 3 2 2 人 1 6 9 人
定員数 1 6 , 3 4 5 人 3 ,9 7 4 人 1 2 ,3 7 1 人
在籍数 1 5 , 2 2 8 人 4 ,0 3 3 人 1 1 ,1 9 5 人 合計
家庭福祉員 2 7 か所
家庭的保育事業所 1 か所
認証保育所 1 3 か所
幼稚園 3 2 か所
保育所 8 3 か所
認定こども園 ( 1 )か所
（４）教育・保育施設等の状況
①教育・保育施設数等（平成 26 年４月１日現在）
区 内 の 教 育 ・ 保 育 施 設 の 施 設 数 及 び 定 員 数 等 は 以 下 の と お り で す 。
幼 稚 園 と 保 育 所 で は 定 員 数 よ り も 在 籍 数 が 少 な く 、 反 対 に 認 証 保 育 所 で は 定 員 数 よ り も 在 籍 数 の 方 が や や 上 回 っ て い ま す 。
保 育 所 の 場 合 、 満 ３ 歳 未 満 で は 定 員 数 以 上 の 在 籍 数 と な っ て い る も の の 、 満 ３ 歳 以 上 で は 在 籍 数 が 定 員 数 を 下 回 っ て い ま す 。
※数値は、公立・私立の合計
※幼稚園の定員数及び在籍数は、平成 26 年５月１日現在 ※幼稚園の在籍数は、満３歳以上児で、区外在住者を含む
※保育所分園は、施設数には含まず、定員数及び在籍数にはそれぞれ含む ※保育所・認証保育所の在籍数は、定員弾力化後の数
※保育所・認証保育所の在籍数は、区外在住者を含む
満３∼５歳児 人口
利用者数 利用率
満０∼５歳児 人口
利用者数 利用率
平成2 2 年度 1 0 ,4 9 7 人 5 ,4 1 3 人 5 1 . 6 % 2 1 ,6 5 4 人 7 ,6 7 7 人 3 5 . 5 % 1 3 9 人 平成2 3 年度 1 0 ,7 5 4 人 5 ,4 8 2 人 5 1 . 0 % 2 1 ,9 7 9 人 7 ,7 5 9 人 3 5 . 3 % 1 4 5 人 平成2 4 年度 1 0 ,8 9 1 人 5 ,4 3 9 人 4 9 . 9 % 2 1 ,8 8 0 人 7 ,9 9 0 人 3 6 . 5 % 7 4 人 平成2 5 年度 1 0 ,9 3 2 人 5 ,3 6 1 人 4 9 . 0 % 2 1 ,7 4 6 人 8 ,2 1 8 人 3 7 . 8 % 3 8 人 平成2 6 年度 1 0 ,8 9 6 人 5 ,2 4 4 人 4 8 . 1 % 2 1 ,8 0 4 人 8 ,4 2 6 人 3 8 . 6 % 1 1 1 人
年次
幼稚園 保育所
待機児童数
②教育・保育施設の利用の推移
区 内 の 教 育 ・ 保 育 施 設 の 利 用 の 推 移 を 見 る と 、 幼 稚 園 の 利 用 者 数 は や や 減 少 傾 向 を 示 し て い る の に 対 し て 、 保 育 所 の 利 用 者 数 は 増 加 傾 向 を 示 し て お り 、 利 用 率 も 、 幼 稚 園 は 平 成 2 2 年 度 の 5 1 . 6 ％ か ら 平 成 2 6 年 度 に は 4 8 . 1 ％ に 減 少 し 、 保 育 所 は 平 成 2 2 年 度 の 3 5 . 5 ％ か ら 平 成 2 6 年 度 に は 3 8 . 6 ％ に 増 加 し て い ま す 。
【幼稚園】
※利用者数は、各年５月１日現在
※利用者数は、区内在住の満３歳以上児で、区内又は区外の幼稚園を利用している者の合計 ※認定こども園を構成する幼稚園を含む
【保育所】
※利用者数は、各年４月１日現在
２．子ども・子育て支援ニーズ調査の概要
（１）調査の目的
本 区 に お け る 子 ど も の 保 護 者 の 教 育 ・ 保 育 ・ 子 育 て 支 援 事 業 の 利 用 に 関 す る
意 向 や 子 ど も と そ の 保 護 者 が 置 か れ て い る 環 境 そ の 他 の 事 情 を 把 握 し た 上 で 適
切 な 計 画 策 定 を 行 う た め に 、 利 用 希 望 把 握 の た め の 調 査 を 実 施 し ま し た 。
（２）調査の実施状況
調査種別
調査対象
調査方法
調査期間
①子育て支援施設の利用希望 等に関する調査
区内に居住する就学前の 子どもの保護者
郵送配付・郵送回収
平成 25 年 10 月 28 日 ∼11 月 18 日
②幼稚園園児保護者の就労状 況等に関する調査
区内に所在する幼稚園に 通う園児の保護者
各園で直接配付・回収
平成 25 年 9 月 20 日 ∼10 月 25 日
③幼稚園における預かり保育 の利用に関する調査
区内に所在する私立幼稚 園に通う園児の保護者
各園で直接配付・回収
平成 25 年 9 月 20 日 ∼10 月 25 日
④学童保育クラブ利用等に関 する調査
区内の学童保育クラブに 通う児童の保護者
各学童保育クラブで 直接配付・回収
平成 25 年 11 月 19 日 ∼12 月 3 日
（３）回答結果
調査種別
配付数
有効回答数
有効回答率
①子育て支援施設の利用希望等に関する調査 6,000 人 3,618 人 60.3％
②幼稚園園児保護者の就労状況等に関する調査 6,195 人 4,518 人 72.9％
③幼稚園における預かり保育の利用に関する調査 6,076 人 4,374 人 72.0％
３．グループヒアリングの概要
（１）調査の目的
妊 婦 や 発 達 に 課 題 の あ る 子 ど も の 保 護 者 、 そ れ ら に 携 わ る 専 門 支 援 者 等 に 対
し 、 ア ン ケ ー ト 調 査 だ け で は 把 握 し き れ な い 課 題 や ニ ー ズ に つ い て 聞 き 取 り を
行 い 、 計 画 策 定 に 向 け た 参 考 と す る た め の 調 査 を 実 施 し ま し た 。
（２）調査の実施状況
調査種別
調査対象
調査方法
調査日
①専門支援者
虐待等の相談を受けてい る専門支援者
グループヒアリング 平成 26 年 3 月 10 日
②発達に課題のある子どもの 保護者
発達に課題のある子ども の保護者
グループヒアリング 平成 26 年 3 月 11 日
③出産を控えている妊婦
区内の産院で開催されて いる両親学級に参加して いる妊婦とその家族
グループヒアリング 平成 26 年４月 27 日
第３章
計画の基本的な考え方
１．計画の基本的な方向
（１）基本理念
子どもの幸せを第一に考え、すべての子どもと子育て家庭に地
域社会全体で寄り添い、支えることを通じて、子どもの最善の利
益が実現される「かつしか」を目指していく。
「 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 」 で は 、 区 市 町 村 は 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 の 実 施
主 体 の 役 割 を 担 い 、 地 域 の ニ ー ズ を 踏 ま え 、 質 の 高 い 幼 児 期 の 学 校 教 育 ・ 保 育
及 び 地 域 の 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 事 業 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 実 施 す る こ と が 求 め
ら れ て い ま す 。
子ども・子育て支援法に基づく「基本指針」／次世代法に基づく「行動計画策定指針」
において掲げられた計画の主なポイント
◆「子どもの最善の利益」が実現される社会を目指す
◆一人一人の子どもの健やかな育ちを等しく保障する
◆地域や社会が保護者に寄り添い、
保護者が自己肯定感を持ちながら子どもと向き合える
環境を整える
◆幼児期の学校教育・保育、
地域における多様な子ども・子育て支援の量的拡大と質的改
善を図る
◆妊娠・出産から子育てまで切れ目ない支援を行う
◆各々が協働し、それぞれの役割を果たす
◆次代の親の育成という視点
◆仕事と生活の調和の実現の視点
◆全ての子どもと家庭への支援の視点
など
そ こ で 、 本 計 画 に お い て は 、 子 ど も の 最 善 の 利 益 の 実 現 の た め 、 父 母 そ の 他
（２）基本目標
「 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 」 に お い て は 、
「質の高い幼児期の学校教育・保育の総合的な提供」
「保育の量的拡大及び確保」
「地域における子ども・子育て支援の充実」
を 推 進 し て い く も の と さ れ 、 さ ら に 、 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 推 進 や 妊 娠 ・ 出 産
か ら 子 育 て ま で の 切 れ 目 な い 支 援 、 児 童 虐 待 防 止 、 ひ と り 親 家 庭 や 障 害 の あ る
子 ど も へ の 支 援 な ど に つ い て も 重 視 さ れ て い ま す 。
ま た 、 次 世 代 法 が 改 正 さ れ 、 法 律 の 有 効 期 限 が １ ０ 年 間 延 長 さ れ ま し た 。
そ こ で 、 葛 飾 区 子 育 て 支 援 行 動 計 画 （ 後 期 計 画 ） を 継 承 す る と と も に 、 子 ど
も ・ 子 育 て 支 援 法 の 趣 旨 を 踏 ま え 、 基 本 理 念 を 実 現 し て い く た め に 、 基 本 目 標
を 以 下 の よ う に 設 定 し ま す 。
基 本 目 標 １ ： の び の び 子 育 て ！
教育・保育・子育て支援サービスを充実させ、
安心して子育てできる環境を実
現します。
基 本 目 標 ２ ： す こ や か 子 育 て ！
妊娠・出産・子育て期を通じた親と子の心身の健康の増進を支援します。
基 本 目 標 ３ ： い き い き 子 育 て ！
充実した豊かな暮らしを支えるために、仕事と生活の調和を推進します。
基 本 目 標 ４ ： あ ん し ん 子 育 て ！
安全
・
安心が保たれ、
子育て家庭にやさしく住みよいまちづくりを進めます。
基 本 目 標 ５ ： み ん な で 子 育 て ！
学校・家庭・地域が連携し、地域社会の中で子どもの成長を支えます。
基 本 目 標 ６ ： つ な が る 子 育 て ！
２．計画の体系
子
子どどもものの幸幸せせをを第第一一にに考考ええ、、すすべべててのの子子どどももとと子子育育てて家家庭庭にに地地域域社社会会全全体体でで寄寄りり添添いい、、 支
支ええるるここととをを通通じじてて、、子子どどもものの最最善善のの利利益益がが実実現現さされれるる「「かかつつししかか」」をを目目指指ししてていいくく。 。
拡充01）認可保育所・認定こども園の設置・運営 ⇒ｐ．20 拡充02）予約入園の拡大 ⇒ｐ．20
維持 03）家庭的保育事業（保育ママ） ⇒ｐ．20
新規 04）小規模保育事業 ⇒ｐ．21
新規 05）事業所内保育事業 ⇒ｐ．21
新規 06）居宅訪問型保育事業 ⇒ｐ．21 拡充07）時間外保育事業 ⇒ｐ．22 拡充08）病児・病後児保育事業 ⇒ｐ．22
新規 09）お迎え対応型駅近郊病児保育の実施 ⇒ｐ．22
維持10）休日保育事業 ⇒ｐ．23
維持11）私立幼稚園の２歳児受入れの実施 ⇒ｐ．23
維持12）私立幼稚園の預かり保育事業 ⇒ｐ．23 拡充 13）放課後児童健全育成事業（学童保育クラブ事業） ⇒ｐ．23
拡充01）一時預かり事業 ⇒ｐ．24 拡充02）子育て援助活動支援事業（ファミリー・サポート・センター事業） ⇒ｐ．24
維持 03）子育て短期支援事業（ショートステイ事業） ⇒ｐ．25
維持 04）子育て短期支援事業（トワイライトステイ事業） ⇒ｐ．25 拡充05）地域子育て支援拠点事業（子育てひろば事業） ⇒ｐ．26
維持 06）緊急一時保育事業 ⇒ｐ．26
新規 01）保育士の確保に向けた総合的な取組 ⇒ｐ．27
新規 02）民有地マッチング事業 ⇒ｐ．27
新規 03）認証保育所認可化移行支援事業 ⇒ｐ．27
新規 04）私立学童保育クラブの人材確保等支援事業 ⇒ｐ．27
維持 05）学童保育クラブの開所時間の延長 ⇒ｐ．28
新規 06）放課後子ども総合プランの推進 ⇒ｐ．28
新規 07）子育て支援情報の適切な提供 ⇒ｐ．29
新規 08）子育て支援に関するアンケートの実施 ⇒ｐ．29
新規 09）利用者支援事業 ⇒ｐ．29
新規10）多様な主体の参入促進事業 ⇒ｐ．30
新規11）子育て支援員の活用 ⇒ｐ．30
維持12）福祉サービス第三者評価事業の推進 ⇒ｐ．30
拡充01）多子世帯に対する経済的負担軽減の充実（保育料の減免等） ⇒ｐ．31
新規 02）みなし寡婦控除 ⇒ｐ．31
維持 03）私立幼稚園等園児保護者に対する補助金 ⇒ｐ．31
（１） 教育・保育の 提供体制の充実
（４） 子育て世帯への
（３） 教育・保育・ 子育て支援サービス
の質の向上・充実 （２） 在宅子育て家庭への
支援
教
育
・
保
育
・
子
育
て
支
援
サ
ー
ビ
ス
を
充
実
さ
せ
安
心
し
て
子
育
て
で
き
る
環
境
を
実
現
し
ま
す
基本理念
基
本
目
標
１
：
の
び
の
び
子
育
て
維持 01）妊婦健康診査事業 ⇒ｐ．35
維持 02）歯科健康教育 ⇒ｐ．35
維持 03）特定不妊治療費の助成 ⇒ｐ．35
維持 04）乳児家庭全戸訪問事業（こんにちは赤ちゃん訪問事業） ⇒ｐ．36
維持 05）乳幼児健診 ⇒ｐ．36
維持 06）親と子の心の健康づくり ⇒ｐ．36 拡充07）母親学級・パパママ学級 ⇒ｐ．37
維持 08）育児グループの育成・支援 ⇒ｐ．37
維持 09）疾病の早期発見・早期対応 ⇒ｐ．37
維持10）はしかの予防対策 ⇒ｐ．38
維持11）結核の予防接種 ⇒ｐ．38
維持12）アレルギー相談の実施 ⇒ｐ．38
維持13）アレルギー性疾患に関する知識の普及啓発 ⇒ｐ．38
維持14）栄養教育の実施 ⇒ｐ．39
維持15）親と子の食育推進事業 ⇒ｐ．39
維持16）すくすく歯育て支援事業 ⇒ｐ．39
維持17）母親健康診査 ⇒ｐ．40
維持18）子ども医療費助成の実施 ⇒ｐ．40
維持19）入院助産 ⇒ｐ．40
維持20）小児初期救急平日夜間診療事業 ⇒ｐ．40
維持 01）子どもと親に対する相談・支援の実施 ⇒ｐ．41
新規 02）就学前の子どもの発達相談 ⇒ｐ．41
新規 03）特定妊婦電話相談事業 ⇒ｐ．41
新規 04）児童虐待通報電話受付事業 ⇒ｐ．41 拡充05）地域子育て支援拠点事業（子育てひろば事業）（再掲） ⇒ｐ．42
維持 06）乳児家庭全戸訪問事業（こんにちは赤ちゃん訪問事業）（再掲） ⇒ｐ．42
維持 07）悩みごと相談の実施 ⇒ｐ．42
維持 01）企業向けセミナー ⇒ｐ．45
維持 02）ワーク・ライフ・バランスに関する普及・啓発 ⇒ｐ．45
維持 03）ワーク・ライフ・バランスに関する講座・講演会 ⇒ｐ．45
新規 04）ワーク・ライフ・バランス支援アドバイザー派遣事業 ⇒ｐ．45
維持 05）事業所向け啓発誌の発行 ⇒ｐ．46
維持 06）企業企画講座の開催支援 ⇒ｐ．46
（１） 仕事と子育ての
両立支援 （２） 相談支援体制の充実
（１） 母子の健康づくりの
推進
妊
娠
・
出
産
・
子
育
て
期
を
通
じ
た
親
と
子
の
心
身
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康
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進
を
支
援
し
ま
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充
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の
基
本
目
標
２
：
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や
か
子
育
て
！
基
本
目
標
３
：
い
き
い
き
子
育
て
拡充01）赤ちゃんの駅事業 ⇒ｐ．49
新規 02）子育て支援施設の拠点整備 ⇒ｐ．49
維持 03）遊びや生活を通した子どもの健全育成 ⇒ｐ．49
維持 04）特定交通安全施設整備事業（あんしん歩行エリア整備事業） ⇒ｐ．49
維持 05）歩道勾配改善事業 ⇒ｐ．50
維持 06）「だれでもトイレ」の設置 ⇒ｐ．50
維持 07）乳幼児の利用に配慮した遊び場づくり ⇒ｐ．50
維持 01）地域安全活動支援事業（安全・安心情報メール） ⇒ｐ．51
維持 02）交通安全運動の推進 ⇒ｐ．51
維持 03）安心・安全な公園づくり ⇒ｐ．51
維持 04）公園の安全点検 ⇒ｐ．52
維持 05）子どもを犯罪から守るまちづくり活動支援 ⇒ｐ．52
（１） 子育て家庭が 暮らしやすい環境の
整備
（２） 子どもの安全の確保
新規 01）葛飾学力伸び伸びプランの推進 ⇒ｐ．55
維持 02）こども体力向上プロジェクトの推進 ⇒ｐ．55
維持 03）特色ある学校づくり推進 ⇒ｐ．55
維持 04）学校図書館の支援 ⇒ｐ．56
維持 05）教員の資質・能力の向上 ⇒ｐ．56
新規 06）葛飾スタンダードの策定・推進 ⇒ｐ．56 拡充07）学校ＩＣＴ環境の整備 ⇒ｐ．57
維持 08）いじめ・不登校への対応 ⇒ｐ．57
新規 09）幼保小の連携推進 ⇒ｐ．57
新規10）学校施設の改築・改修 ⇒ｐ．58
新規11）理数教育の充実 ⇒ｐ．58
新規12）特別支援教育の充実 ⇒ｐ．58
拡充01）乳幼児とのふれあい体験事業 ⇒ｐ．59
維持 02）家庭教育関連事業 ⇒ｐ．59
新規 03）家庭教育講座 ⇒ｐ．59
維持 04）部活動の充実 ⇒ｐ．60
維持 05）早寝・早起き、朝ごはんの推進 ⇒ｐ．60
維持 06）地域の子ども会活動の充実 ⇒ｐ．60
維持 07）青少年の地域参画の推進 ⇒ｐ．60
維持 08）青少年対象事業 ⇒ｐ．61
維持 09）図書館のヤングアダルトコーナーの充実 ⇒ｐ．61
維持10）職場体験の実施 ⇒ｐ．61
拡充 11）学校地域応援団 ⇒ｐ．61
維持12）放課後子ども事業（わくわくチャレンジ広場） ⇒ｐ．62
維持13）子ども食育クッキング ⇒ｐ．62 拡充 14）かつしか地域スポーツクラブを中心としたスポーツ環境整備 ⇒ｐ．63
維持15）かつしか区民大学 ⇒ｐ．63
維持16）地域の子育てボランティア等の活用 ⇒ｐ．63
新規17）子育て支援ボランティア派遣事業 ⇒ｐ．64
維持18）ブックスタート事業 ⇒ｐ．64
新規19）セカンドブック事業 ⇒ｐ．64
（１） 確かな学力・体力向上
に向けた 子どもの育成
（２） 家庭・地域による 子どもの育ち支援
学
校
・
家
庭
・
地
域
が
連
携
し
地
域
社
会
の
中
で
子
ど
も
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長
を
支
え
ま
す
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全
・
安
心
が
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子
育
て
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や
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く
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い
ま
ち
づ
く
り
を
進
め
ま
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基
本
目
標
４
：
あ
ん
し
ん
子
育
て
！
基
本
目
標
５
：
み
ん
な
で
子
育
て
維持 01）養育支援訪問事業（育児支援訪問事業） ⇒ｐ．68
維持 02）要保護児童対策地域協議会 ⇒ｐ．68
新規 03）要支援児童一時預かり事業 ⇒ｐ．68
維持 04）子育て短期支援事業（ショートステイ事業）（再掲） ⇒ｐ．69
維持 05）子どもと親に対する相談・支援の実施（再掲） ⇒ｐ．69
新規 06）特定妊婦電話相談事業（再掲） ⇒ｐ．69
新規 07）児童虐待通報電話受付事業（再掲） ⇒ｐ．69
新規 08）子育て支援ボランティア派遣事業（再掲） ⇒ｐ．70 拡充09）配偶者暴力防止事業 ⇒ｐ．70
維持 01）保育所・学童保育クラブにおける障害児の受入れ ⇒ｐ．71
新規 02）５歳児健康診査事業 ⇒ｐ．71
新規 03）就学前の子どもの発達相談（再掲） ⇒ｐ．71
維持 04）障害乳幼児療育施設利用者の保護者負担軽減 ⇒ｐ．71
新規 05）障害児通所給付（児童発達支援･放課後等デイサービス･保育所等訪問支援） ⇒ｐ．72
新規 06）障害児に関するサービス利用計画作成 ⇒ｐ．72
新規 07）児童発達支援センターの整備支援 ⇒ｐ．72 拡充08）子ども発達センター事業 ⇒ｐ．72
新規 09）保育所等訪問支援事業 ⇒ｐ．73
新規10）特別支援教育の充実（再掲） ⇒ｐ．73
拡充01）ひとり親家庭の総合支援の実施 ⇒ｐ．74
維持 02）ひとり親家庭等医療費助成 ⇒ｐ．74
新規 03）みなし寡婦控除（再掲） ⇒ｐ．74
維持 04）ひとり親家庭等ホームヘルパー派遣事業 ⇒ｐ．74
（１） 児童虐待防止対策の
推進
（３） ひとり親家庭に 対する支援の充実
（２） 障害児支援施策の
推進
ひ
と
り
ひ
と
り
の
特
性
を
尊
重
し
た
子
育
て
が
進
め
ら
れ
る
よ
う
な
体
制
を
整
備
し
ま
す
基
本
目
標
６
：
つ
な
が
る
子
育
て
第４章
施策の展開
基本目標１：のびのび子育て！
教 育 ・ 保 育 ・ 子 育 て 支 援 サ ー ビ ス を 充 実 さ せ 、
安 心 し て 子 育 て で き る 環 境 を 実 現 し ま す 。
本 区 で は 、 葛 飾 区 子 育 て 支 援 推 進 プ ラ ン 、 葛 飾 区 子 育 て 支 援 行 動 計 画 （ 前 期
計 画 ）、 葛 飾 区 子 育 て 支 援 行 動 計 画 （ 後 期 計 画 ） に よ り 、 計 画 的 か つ 着 実 に 保 育
サ ー ビ ス の 提 供 体 制 の 整 備 を 行 っ て き ま し た 。
し か し な が ら 、 保 育 所 の 整 備 を は じ め と し た こ れ ま で の 量 的 拡 大 の 取 組 を 上
回 る 需 要 の 増 加 に よ り 、 依 然 と し て 待 機 児 童 が 発 生 し て お り ま す 。
そ こ で 、平 成 2 5年 度 か ら ス タ ー ト し た 葛 飾 区 基 本 計 画 で は 、待 機 児 童 ０（ ゼ
ロ ） を 目 指 し 、 今 後 1 0年 で 保 育 所 の 定 員 を 約 1 , 0 0 0人 分 増 加 す る こ と と し て
い ま す 。
こ う し た 状 況 の 中 、「 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 新 制 度 」 が 創 設 さ れ 、 平 成 2 7年 ４
月 か ら 本 格 実 施 さ れ ま す 。 区 市 町 村 は 、 こ の 新 た な 制 度 の 実 施 主 体 と し て 、 家
庭 や 子 ど も の 状 況 に 応 じ 、 妊 娠 ・ 出 産 か ら 子 育 て ま で 切 れ 目 な い 支 援 を 行 う こ
と と さ れ て い ま す 。
と り わ け 、 核 家 族 化 の 進 展 や 労 働 環 境 の 変 化 な ど に よ り 、 子 育 て の 孤 立 感 と
負 担 感 の 増 加 や 深 刻 な 待 機 児 童 問 題 な ど 、 子 ど も ・ 子 育 て 支 援 の 量 的 な 拡 大 と
質 の 改 善 が 喫 緊 の 課 題 と な っ て お り 、 本 区 と し て も 「 待 機 児 童 解 消 加 速 化 プ ラ
ン 」 の 目 標 年 次 で あ る 平 成 2 9 年 度 末 ま で に 待 機 児 童 解 消 を 目 指 す 必 要 が あ り
ま す 。
子 ど も ・ 子 育 て 支 援 ニ ー ズ 調 査 の 結 果 で も 、 潜 在 的 な 保 育 サ ー ビ ス の 利 用 希
望 な ど か ら 、 今 後 も 保 育 需 要 は 増 加 し て い く こ と が 見 込 ま れ ま す 。
こ れ に 伴 い 、 時 間 外 保 育 （ 延 長 保 育 ） や 病 児 ・ 病 後 児 保 育 な ど 多 様 な 保 育 需
要 に 対 応 す る と と も に 、 在 宅 で の 子 育 て 支 援 の 充 実 、 多 様 な 子 育 て 支 援 の メ ニ
ュ ー を 必 要 な 家 庭 に 適 切 に 届 け る た め の 利 用 者 支 援 の 強 化 が 求 め ら れ て お り ま
す 。
■事業の体系
拡 充 01 ） 認 可 保 育 所 ・ 認 定 こ ど も 園 の 設 置 ・ 運 営 拡 充 02 ） 予 約 入 園 の 拡 大
維 持 03 ） 家 庭 的 保 育 事 業 （ 保 育 マ マ ） 新 規 04 ） 小 規 模 保 育 事 業
新 規 05 ） 事 業 所 内 保 育 事 業 新 規 06 ） 居 宅 訪 問 型 保 育 事 業 拡 充 07 ） 時 間 外 保 育 事 業
拡 充 08 ） 病 児 ・ 病 後 児 保 育 事 業
新 規 09 ） お 迎 え 対 応 型 駅 近 郊 病 児 保 育 の 実 施 維 持 1 0 ） 休 日 保 育 事 業
維 持 1 1 ） 私 立 幼 稚 園 の ２ 歳 児 受 入 れ の 実 施 維 持 1 2 ） 私 立 幼 稚 園 の 預 か り 保 育 事 業
拡 充 1 3 ） 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 （ 学 童 保 育 ク ラ ブ 事 業 ）
拡 充 01 ） 一 時 預 か り 事 業
拡 充 02 ） 子 育 て 援 助 活 動 支 援 事 業（ フ ァ ミ リ ー ・ サ ポ ー ト ・ セ ン タ ー 事 業 ） 維 持 03 ） 子 育 て 短 期 支 援 事 業 （ シ ョ ー ト ス テ イ 事 業 ）
維 持 04 ） 子 育 て 短 期 支 援 事 業 （ ト ワ イ ラ イ ト ス テ イ 事 業 ） 拡 充 05 ） 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 （ 子 育 て ひ ろ ば 事 業 ） 維 持 06 ） 緊 急 一 時 保 育 事 業
新 規 01 ） 保 育 士 の 確 保 に 向 け た 総 合 的 な 取 組 新 規 02 ） 民 有 地 マ ッ チ ン グ 事 業
新 規 03 ） 認 証 保 育 所 認 可 化 移 行 支 援 事 業
新 規 04 ） 私 立 学 童 保 育 ク ラ ブ の 人 材 確 保 等 支 援 事 業 維 持 05 ） 学 童 保 育 ク ラ ブ の 開 所 時 間 の 延 長
新 規 06 ） 放 課 後 子 ど も 総 合 プ ラ ン の 推 進 新 規 07 ） 子 育 て 支 援 情 報 の 適 切 な 提 供
新 規 08 ） 子 育 て 支 援 に 関 す る ア ン ケ ー ト の 実 施 新 規 09 ） 利 用 者 支 援 事 業
新 規 1 0 ） 多 様 な 主 体 の 参 入 促 進 事 業 新 規 1 1 ） 子 育 て 支 援 員 の 活 用
基本目標１：のびのび子育て！
教育・保育・子育て支援サービスを充実させ、安心して子育てできる環境を
実現します。
（１）教育・保育の提供体制の充実
（３）教育・保育・子育て支援サービスの質の向上・充実
（２）在宅子育て家庭への支援
新規：葛飾区子育て支援行動計画（後期計画）開始後（平成 22 年度以降）の新規事業
（１）教育・保育の提供体制の充実
１）認可保育所・認定こども園の設置・運営
拡充
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課
【 事 業 概 要 】
認 可 保 育 所 は 、 児 童 福 祉 法 に 基 づ く 児 童 福 祉 施 設 で あ り 、 保 護 者 が 安 心 し
て 就 労 と 子 育 て を 両 立 し て い く た め に 、 家 庭 に お い て 保 育 が で き な い 保 護 者
に 代 わ り 、 保 育 を 行 い ま す 。
ま た 、 認 定 こ ど も 園 は 、 幼 稚 園 と 保 育 所 の 機 能 や 特 長 を 併 せ 持 ち 、 就 学 前
の 子 ど も に 対 し 、 幼 児 教 育 と 保 育 を 一 体 的 に 提 供 す る 施 設 で す 。 子 育 て 相 談
や 親 子 の 交 流 の 場 も 用 意 さ れ て い て 、 園 に 通 っ て い な く て も 利 用 で き ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
本 計 画 第 ５ 章 の 「 量 の 見 込 み 及 び 確 保 方 策 」 に 基 づ き 、 迅 速 か つ 着 実 に 拡
充 を 図 っ て い き ま す 。 ま た 、 既 存 の 幼 稚 園 ・ 保 育 所 か ら 認 定 こ ど も 園 へ の 移
行 を 支 援 し て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
区全域
定 員
東部 西部 南部 北部
計画開始時 9,284 人 2,195 人 2,821 人 2,403 人 1,865 人
平成 29 年度 9,885 人 2,195 人 3,034 人 2,791 人 1,865 人
平成 31 年度 9,885 人 2,195 人 3,034 人 2,791 人 1,865 人
増減 601 人 0 人 213 人 388 人 ０人
２）予約入園の拡大
拡充
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課
【 事 業 概 要 】
安 心 し た 育 児 休 業 の 取 得 と ス ム ー ズ な 職 場 復 帰 を 目 的 に 、 育 児 休 業 明 け の
０ 歳 児 ク ラ ス の 予 約 入 園 を 拡 大 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
予 約 入 園 の 実 施 園 を 拡 大 し て い き ま す 。
３）家庭的保育事業（保育ママ）
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
子 ど も の 保 育 に つ い て の 技 術 及 び 経 験 を 持 ち 、 区 が 認 可 等 し た 家 庭 的 保 育
者 （ 保 育 マ マ ） の 自 宅 な ど で ３ 歳 未 満 の 子 ど も を 保 育 す る 事 業 で す 。 少 人 数
４）小規模保育事業
新規
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課【 事 業 概 要 】
０ ∼ ２ 歳 の 低 年 齢 児 の 保 育 の 量 的 拡 大 を 図 る た め 、 少 人 数 （ 定 員 ６ ∼ １ ９
人 ） を 対 象 に 、 家 庭 的 保 育 に 近 い 雰 囲 気 の 下 、 き め 細 か な 保 育 を 行 い ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
本 計 画 第 ５ 章 の 「 量 の 見 込 み 及 び 確 保 方 策 」 に 基 づ き 、 迅 速 か つ 着 実 に 拡
充 を 図 っ て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
区全域
定 員
東部 西部 南部 北部
計画開始時 59 人 0 人 15 人 25 人 19 人
平成 29 年度 703 人 0 人 274 人 301 人 128 人
平成 31 年度 703 人 0 人 274 人 301 人 128 人
増減 644 人 0 人 259 人 276 人 109 人
５）事業所内保育事業
新規
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
会 社 等 が 設 置 す る 保 育 施 設 な ど で 、 従 業 員 の 子 ど も と 地 域 の 子 ど も を 一 緒
に 保 育 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
事 業 の 実 施 に 向 け て 検 討 を 進 め ま す 。
６）居宅訪問型保育事業
新規
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
障 害 ・ 疾 患 な ど で 個 別 の ケ ア が 必 要 な 場 合 な ど に 、 保 護 者 の 自 宅 で １ 対 １
の 保 育 を 行 い ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
７）時間外保育事業
拡充
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課
【 事 業 概 要 】
保 育 所 等 で 通 常 の 保 育 時 間 を 超 え て 子 ど も を 保 育 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
本 計 画 第 ５ 章 の 「 量 の 見 込 み 及 び 確 保 方 策 」 に 基 づ き 、 保 育 所 の 整 備 等 に
あ わ せ て 実 施 す る こ と で 、 着 実 に 拡 充 を 図 っ て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
実施箇所数
計画開始時 76 か所
平成 31 年度 83 か所
増減 7 か所
８）病児・病後児保育事業
拡充
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課
【 事 業 概 要 】
保 育 所 に 在 籍 中 等 の 子 ど も が 病 気 中 や 病 後 で あ り 、 集 団 保 育 が 困 難 な 場 合
に 、診 療 所 や 保 育 所 等 に 設 置 し た 専 用 室 で 一 時 的 に そ の 子 ど も を 保 育 し ま す 。
ま た 、 訪 問 型 病 後 児 保 育 事 業 は 、 保 育 士 等 が 家 庭 を 訪 問 し て 子 ど も を 保 育
し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
本 計 画 第 ５ 章 の 「 量 の 見 込 み 及 び 確 保 方 策 」 に 基 づ き 、 着 実 に 拡 充 を 図 っ
て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
実施箇所数
計画開始時 9 か所
平成 31 年度 10 か所
増減 1 か所
９）お迎え対応型駅近郊病児保育の実施
新規
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
駅 近 郊 で 病 児 保 育 を 実 施 し 、 保 育 所 等 に 預 け て い た 子 ど も が 病 気 に な っ た
際 、 病 児 保 育 施 設 職 員 が 保 育 所 等 ま で お 迎 え に 行 き 、 か か り つ け 医 の 診 察 に
同 行 す る と と も に 、保 護 者 が お 迎 え に 来 る ま で の 間 、施 設 で 保 育 を 行 い ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
10）休日保育事業
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課
【 事 業 概 要 】
日 曜 ・ 祝 日 や 年 末 年 始 に 保 護 者 が 仕 事 な ど の た め 保 育 が で き な い 場 合 に 子
ど も の 保 育 を 行 い ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
多 様 な 保 育 ニ ー ズ に 対 応 す る た め 、 事 業 を 着 実 に 実 施 し て い き ま す 。
11）私立幼稚園の２歳児受入れの実施
所 管 課 ： 育 成 課
【 事 業 概 要 】
私 立 幼 稚 園 に お い て 、 2 歳 児 か ら の 受 入 れ を 行 い 、 幼 稚 園 教 育 カ リ キ ュ ラ
ム に よ る 必 要 な 知 識 の 早 期 取 得 や 幼 児 の 心 身 の 健 全 な 発 達 を 促 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
事 業 内 容 を 区 民 に 周 知 す る と と も に 、 利 用 を 促 進 し ま す 。
12）私立幼稚園の預かり保育事業
所 管 課 ： 育 成 課
【 事 業 概 要 】
私 立 幼 稚 園 で 通 常 の 保 育 時 間 以 降 や 夏 休 み な ど に 子 ど も を 預 か り ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
実 施 日 数 や 実 施 時 間 の 拡 大 を 図 る ほ か 、 当 該 園 の 在 籍 児 以 外 の 受 入 れ も 検
討 し て い き ま す 。
13）放課後児童健全育成事業（学童保育クラブ事業）
拡充
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
放 課 後 帰 宅 し て も 保 護 者 の 就 労 又 は 疾 病 等 の 理 由 で 適 切 な 監 護 を 受 け ら れ
な い 小 学 生 に 遊 び 及 び 生 活 の 場 を 与 え 、 指 導 ・ 健 全 育 成 を 図 り ま す 。
ま た 、 小 学 校 内 を 中 心 に 各 小 学 校 区 域 内 に 学 童 保 育 ク ラ ブ を 設 置 す る と と
も に 、 放 課 後 子 ど も 総 合 プ ラ ン を 推 進 し て い き ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
本 計 画 第 ５ 章 の 「 量 の 見 込 み 及 び 確 保 方 策 」 に 基 づ き 、 対 象 学 年 を 小 学 校
６ 年 生 ま で に 引 き 上 げ る と と も に 、 着 実 に 拡 充 を 図 っ て い き ま す 。
（２）在宅子育て家庭への支援
１）一時預かり事業
拡充
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課
【 事 業 概 要 】
一 時 預 か り 事 業 は 、 保 護 者 の 仕 事 の 都 合 や 通 院 の ほ か 、 自 身 の 活 動 や リ フ
レ ッ シ ュ な ど を す る 場 合 に 、 保 育 所 な ど で 一 時 的 に 子 ど も を 保 育 し ま す 。
ま た 、 訪 問 型 一 時 保 育 事 業 は 、 保 護 者 の 疾 病 ・ 入 院 等 に よ り 、 緊 急 ・ 一 時
的 に 保 育 が 必 要 な 場 合 に 、 保 育 士 等 が 家 庭 を 訪 問 し て 子 ど も を 保 育 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
本 計 画 第 ５ 章 の 「 量 の 見 込 み 及 び 確 保 方 策 」 に 基 づ き 、 着 実 に 拡 充 を 図 っ
て い き ま す 。 一 時 預 か り 事 業 に つ い て は 、 保 育 所 の 整 備 等 に あ わ せ て 実 施 し
ま す 。 ま た 、 訪 問 型 一 時 保 育 事 業 に つ い て は 、 地 域 に 密 接 し た 保 育 所 等 で の
実 施 を 目 指 し ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
①保育所等
②幼稚園等
実施箇所数 実施箇所数
計画開始時 26 か所 計画開始時 29 か所
平成 31 年度 42 か所 平成 31 年度 29 か所
増減 16 か所 増減 −
２）子育て援助活動支援事業
（ファミリー・サポート・センター事業）
拡充
所 管 課 ： 育 成 課
【 事 業 概 要 】
区 民 相 互 の 助 け 合 い に よ り 子 育 て を 支 援 す る 事 業 で 、 支 援 を 必 要 と す る 人
（ フ ァ ミ リ ー 会 員 ） と 支 援 す る こ と が で き る 人 （ サ ポ ー ト 会 員 ） を 結 ぶ 会 員
制 の 育 児 支 援 事 業 で す 。
【 取 組 の 方 向 】
積 極 的 な Ｐ Ｒ を 行 い 、 事 業 内 容 を 区 民 に 周 知 し ま す 。 ま た 、 サ ポ ー ト 会 員
の 募 集 を 行 い 、 登 録 数 を 増 や す こ と に よ っ て 、 ど の 地 域 に お い て も 利 用 し や
す い 環 境 を 整 え ま す 。 さ ら に 、 対 象 児 童 を 小 学 校 ６ 年 生 ま で に 拡 大 し ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
年間延べ利用人数
計画開始時 4,981 人
平成 31 年度 5,691 人
増減 710 人
３）子育て短期支援事業（ショートステイ事業）
所 管 課 ： 子 ど も 家 庭 支 援 課
【 事 業 概 要 】
保 護 者 の 病 気 ・ 出 産 ・ 出 張 ・ 育 児 不 安 な ど の 理 由 で 育 児 が 困 難 な と き 、 一
時 的 に 宿 泊 を 伴 う 保 育 を 実 施 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
利 用 者 が 利 用 し や す い サ ー ビ ス の 提 供 方 法 を 検 討 し て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
実施箇所数
計画開始時 1 か所
平成 31 年度 1 か所
増減 −
４）子育て短期支援事業（トワイライトステイ事業）
所 管 課 ： 子 ど も 家 庭 支 援 課
【 事 業 概 要 】
残 業 等 で 保 護 者 の 帰 宅 が 遅 い 場 合 、 一 時 的 に 夜 間 （ 午 後 1 0 時 ま で ） の 保
育 を 実 施 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
利 用 者 が 利 用 し や す い サ ー ビ ス の 提 供 方 法 を 検 討 し て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
実施箇所数
計画開始時 1 か所
平成 31 年度 1 か所
５）地域子育て支援拠点事業（子育てひろば事業）
拡充
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
子 育 て 中 の 親 が 出 会 い 、 情 報 交 換 や 相 談 の で き る 拠 点 と し て 子 育 て ひ ろ ば
を 設 置 し て 親 の 孤 立 化 を 防 止 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
本 計 画 第 ５ 章 の 「 量 の 見 込 み 及 び 確 保 方 策 」 に 基 づ き 、 保 育 所 の 整 備 等 に
あ わ せ て 実 施 す る と と も に 、 事 業 内 容 の 充 実 を 図 っ て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
実施箇所数
計画開始時 36 か所
平成 31 年度 51 か所
増減 15 か所
６）緊急一時保育事業
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課
【 事 業 概 要 】
保 護 者 が 病 気 や 出 産 な ど の た め 入 院 す る と き や 家 族 の 入 院 の た め 介 護 を す
る 必 要 の あ る と き な ど に 一 時 的 に 保 育 を 行 い ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
（３）教育・保育・子育て支援サービスの質の向上・充実
１）保育士の確保に向けた総合的な取組
新規
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
保 育 士 不 足 の 問 題 に 対 応 す る た め 、 ハ ロ ー ワ ー ク 等 と 連 携 す る と と も に 、
保 育 士 資 格 の 取 得 支 援 や 保 育 士 の 宿 舎 借 上 げ 支 援 な ど に よ り 保 育 士 確 保 に つ
な げ 、 保 育 の 質 の 向 上 に も 取 り 組 み ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
事 業 の 実 施 に 向 け て 検 討 を 進 め ま す 。
２）民有地マッチング事業
新規
所 管 課 ： 育 成 課
【 事 業 概 要 】
保 育 所 整 備 等 の 促 進 の た め 、 土 地 等 所 有 者 と 保 育 所 を 運 営 す る 法 人 等 の マ
ッ チ ン グ を 行 い 、 用 地 不 足 へ の 対 応 を 図 り ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
事 業 の 実 施 に 向 け て 検 討 を 進 め ま す 。
３）認証保育所認可化移行支援事業
新規
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
認 可 化 を 希 望 す る 認 証 保 育 所 に 対 し 、 移 行 に 向 け た 事 業 者 の 取 組 を 支 援 し
ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
着 実 に 移 行 の 支 援 を 行 い ま す 。
４）私立学童保育クラブの人材確保等支援事業
新規
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課【 事 業 概 要 】
私 立 学 童 保 育 ク ラ ブ に 対 し 、 児 童 の 集 団 規 模 に 応 じ た 職 員 の 適 正 配 置 に 向
け た 人 材 確 保 の 支 援 や 設 備 を 充 実 す る た め の 支 援 を 行 い ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
５）学童保育クラブの開所時間の延長
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
学 童 保 育 ク ラ ブ で 通 常 の 指 導 時 間 （ 学 校 下 校 時 か ら 午 後 ６ 時 ま で ） を 超 え
て 子 ど も を 保 育 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
利 用 ニ ー ズ を 把 握 し た 上 で 、 検 討 を 進 め ま す 。
６）放課後子ども総合プランの推進
新規
所 管 課 ： 地 域 教 育 課 ・ 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 （ 学 童 保 育 ク ラ ブ 事 業 ） と 放 課 後 子 ど も 事 業 （ わ
く わ く チ ャ レ ン ジ 広 場 ） の 一 体 的 実 施 又 は 連 携 実 施 に 向 け 取 り 組 み ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
○放課後子ども事業の整備計画
区 内 の 区 立 小 学 校 全 ４ ９ 校 で 実 施 し て い ま す が 、 児 童 指 導 サ ポ ー タ ー や 運
営 委 員 会 、 学 校 な ど の 意 見 を 調 整 し つ つ 対 象 学 年 の 拡 大 を 引 き 続 き 進 め て い
き ま す 。
○放課後児童健全育成事業及び放課後子ども事業の一体的な、又は連携による実施に関
する具体的な方策
共 通 の 活 動 プ ロ グ ラ ム の 企 画 、 実 施 等 に つ い て は 、 子 育 て 支 援 部 及 び 教 育
委 員 会 等 が 連 携 し 、 定 期 的 な 打 合 せ や 情 報 交 換 の 場 を 設 け な が ら 進 め て い き
ま す 。
○小学校の余裕教室等の放課後児童健全育成事業及び放課後子ども事業への活用に関す
る具体的な方策
子 育 て 支 援 部 及 び 教 育 委 員 会 が 連 携 し て 学 校 関 係 者 と 調 整 を 図 っ て い き ま
す 。
○放課後児童健全育成事業及び放課後子ども事業の実施に係る子育て支援部及び教育委
員会の具体的な連携に関する方策
子 育 て 支 援 部 及 び 教 育 委 員 会 等 に よ る 定 期 的 な 打 合 せ や 情 報 交 換 の 場 を 設
け て い き ま す 。
ま た 、 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 関 係 者 、 放 課 後 子 ど も 事 業 関 係 者 、 学 校 関
係 者 、 行 政 関 係 者 （ 子 育 て 支 援 部 及 び 教 育 委 員 会 ） 等 で 構 成 す る 運 営 委 員 会
に て 、 今 後 の 放 課 後 対 策 に つ い て 協 議 し て い き ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
放課後児童健全育成事業 及び放課後子ども事業の一体型運営数
７）子育て支援情報の適切な提供
新規
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課 ・ 子 ど も 家 庭 支 援 課 ・ 保 健 セ ン タ ー
【 事 業 概 要 】
妊 娠 期 や 育 児 期 な ど 、 そ の 状 況 に 応 じ 、 必 要 な と き に 必 要 な 子 育 て 支 援 情
報 を Ｉ Ｃ Ｔ を 活 用 し て 提 供 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
電 子 母 子 健 康 手 帳 の 導 入 な ど 、 事 業 の 実 施 に 向 け て 検 討 を 進 め ま す 。
８）子育て支援に関するアンケートの実施
新規
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課 ・ 保 育 管 理 課 ・ 子 ど も 家 庭 支 援 課
【 事 業 概 要 】
子 育 て 中 の 区 民 に 毎 年 度 子 育 て 支 援 に 関 す る 満 足 度 や 要 望 等 の ア ン ケ ー ト
を 実 施 し て 、 そ の 結 果 を 子 ど も ・ 子 育 て 会 議 に 諮 り な が ら 、 子 育 て 支 援 の 取
組 に 生 か し て い き ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
事 業 の 実 施 に 向 け て 、 ア ン ケ ー ト の 設 問 内 容 等 に つ い て 検 討 を 進 め ま す 。
９）利用者支援事業
新規
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
子 ど も や 保 護 者 の 身 近 な 場 所 で 、 保 育 所 等 や 子 育 て 支 援 事 業 に 関 す る 情 報
提 供 を 行 う と と も に 、 必 要 に 応 じ 相 談 な ど を 行 い ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
事 業 の 実 施 に 向 け て 検 討 を 進 め ま す 。
【 目 標 事 業 量 】
実施箇所数 平成 31 年度
10）多様な主体の参入促進事業
新規
所 管 課 ： 育 成 課
【 事 業 概 要 】
保 育 所 な ど へ の 民 間 事 業 者 の 参 入 促 進 に 関 す る 調 査 研 究 や 多 様 な 事 業 者 の
能 力 を 活 用 し た 保 育 所 等 の 設 置 ・ 運 営 を 促 進 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
保 育 所 等 の 設 置 に 際 し て 、 英 会 話 や 音 楽 ・ 芸 術 活 動 、 Ｉ Ｃ Ｔ 教 育 な ど 、 多
様 な カ リ キ ュ ラ ム を 導 入 す る 事 業 者 へ の 支 援 等 を 実 施 す る こ と に よ り 、 保 育
サ ー ビ ス の 充 実 を 図 り ま す 。
11）子育て支援員の活用
新規
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
研 修 を 修 了 し 認 定 を 受 け た 「 子 育 て 支 援 員 」 を 小 規 模 保 育 事 業 等 や 学 童 保
育 ク ラ ブ な ど で 活 用 し て い き ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
事 業 の 実 施 に 向 け て 検 討 を 進 め ま す 。
12）福祉サービス第三者評価事業の推進
所 管 課 ： 福 祉 管 理 課
【 事 業 概 要 】
区 内 の 保 育 施 設 に お け る サ ー ビ ス 向 上 に 向 け た 取 組 を 促 進 す る た め 、 第 三
者 評 価 機 関 に よ る 専 門 的 か つ 客 観 的 な 立 場 か ら の 評 価 受 審 を 推 進 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
区 内 の 保 育 施 設 に つ い て 、 第 三 者 評 価 制 度 の 説 明 会 や 受 審 費 用 の 助 成 な ど
（４）子育て世帯への経済的支援
１）多子世帯に対する経済的負担軽減の充実（保育料の減免等）
拡充
所 管 課 ： 育 成 課 ・ 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
小 学 校 ６ 年 生 ま で の 兄・姉 を 有 す る 多 子 世 帯 の 児 童 の 認 可 保 育 所 や 幼 稚 園 、
認 証 保 育 所 な ど の 保 育 料 等 を 減 免 し 、 多 子 世 帯 の 経 済 的 な 負 担 軽 減 を 図 り ま
す 。
【 取 組 の 方 向 】
着 実 に 事 業 を 実 施 し 、 子 育 て 家 庭 へ の 支 援 を 行 い ま す 。
２）みなし寡婦控除
新規
所 管 課 ： 子 育 て 支 援 課
【 事 業 概 要 】
税 法 上 の 寡 婦 （ 夫 ） 控 除 の 対 象 と な ら な い 婚 姻 歴 の な い ひ と り 親 世 帯 に 、
寡 婦 （ 夫 ） 控 除 さ れ た 者 と 同 様 の 保 育 所 保 育 料 や 学 童 保 育 ク ラ ブ 使 用 料 を 適
用 し ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
着 実 に 事 業 を 実 施 し 、 子 育 て 家 庭 へ の 支 援 を 行 い ま す 。
３）私立幼稚園等園児保護者に対する補助金
所 管 課 ： 育 成 課
【 事 業 概 要 】
子 ど も が 私 立 幼 稚 園 に 通 う 世 帯 に 補 助 金 を 交 付 し 、 保 育 料 等 の 経 済 的 負 担
の 軽 減 を 図 り ま す 。
【 取 組 の 方 向 】
