19
〈 論 説 〉
比較政治 とその意義 お よび課題
藤 岡 祐次郎
目 次
は じ め に
一 、 比 較 政 治 学 と は 何 か 二 、 比 較 作 業 の 困 難 さ お わ り に
は じめ に
政 治 に は色 々 な側 面 も し くは機 能 が 存 在 す るが 、 社 会 を維 持 ・発 展 させ 、 民 衆 の 生 存 権 を保 障 す る こ と、 い わ ば政 治 版 ユ ニバ ー サ ル ・デ ザ イ ンの構 築 も、
そ の一 つ で あ ろ う。 で は、 こ う した観 点 か ら現 代 日本 を概 観 した とき、 政 治 は その 役 割 を果 た して い る と言 え るで あ ろ うか 。 例 えぼ 、警 察 庁 の ま とめ に よ る と、 昨年 の 自殺 者 数 は32,155人 で あ り、 前 年 比 で397人(1.2%)減 少 した もの の、1998年 以 降 、9年 連 続 で 自殺 者 数 が3万 人 を超 え た こ とに な る。 そ して、
そ の原 因 ・動機 と して 、==位 が健 康 問 題 で41.5%、 次 い で経 済 生 活 問題 が
1)
28.8%、 家 庭 問題 が10.0%等 とな っ て い る とい う。
ま た、 次 の ケ ー ス は上述 の 生 存権 に深 刻 な問 題 を投 げか け よ う。 本稿 の 展 開 に とっ て重 要 な事 例 な の で 、全 文 を引用 して お こ う。
「05年12月30日 、56歳 の女性 患者 が横 浜 市 内 の 救 急病 院 に意 識 不 明 で搬 送 さ れ 、 間 もな く息 を 引 き取 っ た 。無 職 で ほ とん ど収 入 が な か っ た 。 国 民健 康保 険 料 を滞 納 して保 険証 を取 り上 げ られ、 窓 口で 医療 費10割 負 担 を求 め られ る
『 資 格 証 明 書 』 を交 付 され て い た 。女 性 は3年 前 に脳 内 出血 で倒 れ た こ とが あ
るた め、 か か りつ け の病 院 の 医 師が何 度 も精 密 検 査 を勧 めた が 、 『お金 が か か
る』 と拒 ん だ。 資格 証 明 書 で も 自治 体 に 申請 す れ ば、 自 己負 担 分 を 除 く7割 が戻 る仕 組 み はあ る。 だ が 、 複 数 の 自治 体 担 当者 は 『戻 さず に滞 納 分 の支 払 い に 回 す』 と口 を そ ろ え る。 女 性 の滞 納 額 は5万 〜6万 円。 一 方 、 か か りつ け の病 院 で支 払 った10割 負 担 の 医療 費 は10万 円 に な る。 『7割 分 を返 して も らい た い け ど(市 職 員 に)責 め られ るか ら行 きづ らい』。倒 れ る前 日、 この病 院で そ う話 した 。 年 明 け に病 院 職 員(59)と 市役 所 へ 行 き、 滞 納 分 を分 割 で 支 払 う相 談 をす る はず だ っ た。 職 員 は 『もっ と早 く手 を打 って いれ ば』 と悔 や む。 女性 に は17歳 の 娘 が い る。 母 の被 扶 養 者 だ か ら同 じ く資 格 証 明書 だ 。 脳 に髄 液 が た ま る水 頭症 で 、 髄 液 を抜 く管 は成 長 に合 わせ て入 れ 替 え が必 要
な の に 、幼 児 期 か らず っ と交 換 され て い な か った とい う。 手 術 の予 定 は今 も
z)
決 まっ て い な い。」
かつ て蔵 相 時代 に 「 貧 乏 人 は麦 を食 え」 とい った と解 され て物 議 を醸 した首 相 が い た が 、 それ を振 れ ぼ、 「 貧 乏 人 は死 ね 」 とい う こ とな の だ ろ うか 。
さ らに また、 国税 庁 に よ る と、 給与 所 得 者 の うち年 収200万 以下 は05年 は981 万 人(全 体 の21.8%)に も上 っ て い る とい う。 そ の一 方 で 、 今年2月 にオ ー プ
ン した 「 表参 道 ヒル ズ」(東 京 都 渋 谷 区)に あ る英 国 王 室 ご用 達 の高級 紳 士服 店 で は18万 〜60万 円 の オ ー ダ ー ス ー ツが 「 予 想 以 上 に売 れ て い る」(同 店)と い い、 また あ る旅 行会 社 が売 り出 した1人300万 〜2000万 円かか る世 界 一 周 クル ー
3)
ズ プ ラ ンの180人 分 の予 約 が ほぼ 即 日完 売 し、 キ ャ ンセ ル待 ち も多 い とい う。
それ で は、我 々 は こ う した 日本 の現 状 を どの よ うに捉 えれ ば良 い の で あ ろ う か 。 我 々 の 関 心領 域 に引 き移 して 表 現 し直 せ ば、1990年 代 中葉 か ら2000年 代 初 頭 にか けて行 な わ れ た 一連 の政 治 行 政 改 革 とは、 一体 何 のた めで あ っ た の だ ろ
うか 。 ち な み に、 その 主 た る改 革 とは、 選 挙 制 度 を 中選 挙 区制 か ら小 選 挙 区比 例 代 表 並 立 制 へ と変 えた こ と、 党 首 討 論 を導 入 す る と と もに、 政 府 委 員 制 を廃 止 して、 副 大 臣 ・政 務 官 とい う役 職 を新 設 す る こ とで 「 政 治 主 導 を確 保 せ ん とした こ と、 マ ニ フ ェス ト(政 権 公 約)選 挙 が 導 入 され 定 着 化 して い る こ と、
そ して規 制 緩 和 やPPP(PubIicPrivatePartnership)の 導 入等 で あ る。 そ の 中で も、規 制 緩 和 が1995年 、 村 山 内閣 の 作 った行 政 改 革 委 員会 規 制 緩 和 小 委
4)
員 会 に よ っ て 大 き く動 き 出 した こ とは 、 歴 史 の 皮 肉 とい え よ うか 。
さ て 、 こ う した0連 の 改 革 に 共 通 す る要 素 の 一 つ は 、 そ れ らが イ ギ リス や ア
比較 政治 とその意義 お よび課題 Z1
メ リカ の シス テ ムの 導 入 に他 な らな い とい う こ とで あ ろ う。 そ して 、 党首 討 論 や首 相 ・大 臣答 弁 の軽 さや経 済 格 差 の もた らす 現 況 が 批 判 され て い るこ とに象 徴 され る よ うに、 ア ン グ ロサ ク ソ ン的 モ デル は必 ず しも我 が 国 に は適 合 して い る とは言 い難 い よ うに 思 わ れ る。 つ ま り、 同 モ デ ル が機 能 す る文 脈 と我 が 国 の 文脈 とに はズ レが 存 在 す るの で は なか ろ うか 。 しか る に、 日本 は両 者 の比 較 に よ る検 証 を怠 り、 それ らを い わ ば積 極 的 あ るい は能 動 的 に受 け入 れ た とい っ て は言 い過 ぎで あ ろ うか 。 こ う した発 想 あ るい は姿 勢 につ い て 、 大 沼 保 昭 は次 の よ うに述 べ て い る。 「 今 日の 日本 は、 『自由化 』、 『 規 制 緩 和 』、 『 国 際 貢献 』 な ど、
次 々 に産 み 出 され 、 十 分 批 判 的 な検 討 を経 ぬ ま ま に世 界 中 に流 布 して い く米 国 産 の理 論や 観 念 を怪 し まず 、 それ を他 人 よ りも一刻 も早 く受 け入 れ 、 それ をあた か も 自 らの観 念 で あ るか の ご と く他 人 に語 り、記 す こ とを良 し とす る知 的 ・文化
5)
的雰 囲気 の 中 に あ る。」(傍 点著 者)こ の 知 的 ・文 化 的雰 囲気 こそが 、 「アメ リカ 政 治 学 を 急速 に導 入 し、 日本 の 現 実 との ギ ャ ッ プ を痛 切 に感 じなが ら、 なぜ 、 日本 の政 治 学 は レイ プハ ル トらの よ うな 『 非 ア メ リカ 的転 回 』 を な し とげ られ
G)
なか っ た の か 。 日本 の 政 治 体 制 を理 論 家 しえ な か った の で あ ろ うか 」 とい う辻 中豊 の 嘆 息 に対 す る直 接 の解 答 とな って い るの で は なか ろ うか 。
して み る と、 上 述 の ズ レ ・ギ ャ ッ プ に対 す る不 感症 は、 我 が 国 の 比較 政 治 お よび比 較 政 治 学 の未 成 熟 さあ るい は不毛 さを示 す もの で あ る とい え よ う。 た だ、
「日本 比較 政 治学 会 」 が設 立 され たの は、た か だ か1998年6月 の こ とで あ る こ と を考 慮 す る と、 今 の指 摘 は酷 にす ぎ る評 価 で あ るの か も しれ な い。 とは い え、
「 比 較 政 治 」 を冠 す る書 物 は これ まで も少 なか らず 存在 して い た し、今 も存 在 し て い る。 しか し、 それ らは真 に比較 と呼 ぶ に値 す る もので は なか った の だ ろ う。
も しそ うで な か った ら、 上 述 の よ うな状 況 は生 じな か った はず な の だ か ら。 こ の点 につ いて 、岩 崎美 紀 子 は率 直 に次 の よ うに批 評 して い る。 「 実 際 に タイ トル にr比 較 』 と銘 打 っ て い る本 を手 に とって み る と、 あ る国 の研 究 で あ った り、
各 国研 究 の 集 合 で あ っ た りす る もの が 多 い こ とが わ か る。 前 者 で あれ ば、何 が
『 比較 』 か わか らない。後 者 で あれ ば、 複数 の国 を集 め て列 挙 す る こ とで 『比較 』
とす るの で あ ろ うか 。」 「 『比較 政 治 』 とい うタ イ トル が つ いて い る本 に は、 各 国
の政 治 制 度 につ い て 記述 した もの、 財 政 ・金 融 、教 育 、 医療 、 年 金 とい っ た個
別 分 野 の制 度 や政 策 を扱 った もの、 政 治 理 論 や モ デ ル を紹介 した ものが 多 い。
しか し、1人 で 書 い て い る の で は な く、 数 人 で 書 い て い る場 合 は全 体 の 構 図 も っ か め ず 、 比 較 に な っ て い な い も の も多 い 。 『比 較 』 とっ い た もの を読 む た び に 、 何 か 違 う、 と感 じ て き た 。」 さ ら に は 、 自著 を 「 『比 較 』 と名 の 付 い た これ ま で
7)
の本 とは ま った く異 な る内容 で あ る」 と。 管 見 す る限 り、彼 女 の指 摘 は確 か に 妥 当 で あ る とい わ ざ るを え な い。 これが 我 が 国 の 比較 政 治 お よび比 較 政 治 学 の 偽 らざ る実 相 で あ ろ う。
しか し、 だ か ら とい って 、 この学 問領 域 の存 在 意 義 が減 ず る もの で は決 して な い。 国 際 的 に は、 冷 戦 構 造 が崩 壊 し、 それ と ともに民 族 紛 争 等 が 惹起 し、 ま た 一一 国 で は解 決 不 可 能 な地 球 環 境 問題 等 が 深 刻 化 して い る今 日、諸 国 家 間 の対 話 と協 調 は不 可 欠 で あ ろ う。 また 、 国 内 的 に も、産 業 化 ・都 市 化 に伴 い利 害 が 多 様 化 した結 果 、 分 裂 化 傾 向 を示 して い る現代 社 会 に お い て、 社 会 の統 合 へ の 説 得 的 手段 が必 要 で あ ろ う。 こ う した 内外 の課 題 に対 処 す るた め に、 今 後 、 比 較 政 治 お よび 比較 政 治 学 の 重 要性 ・必 要 性 は ます ます高 ま る とい って よか ろ う。
そ こで 、 本 稿 で は、 比較 政 治 学 を真 の比 較 政 治 学 た ら しめ るべ く、 あ るい は確 立 す るた め に、 問題 とな って い る 「 比 較 」 そ れ 自体 に焦 点 を当 て論 ず る こ とに
8?
した い。 具体 的 に は、 ① 比 較 政 治学 とは何 か 、② 比較 作 業 の 困難 さ をめ ぐっ て 展 開 され る こ とに な ろ う。 また 、 これ を通 して 、 日本 独 自の政 治学 あ るい は政 治 理論 の構 築 もな され よ う。 とい うの も、 「 比較 」 は 日本 の政 治学 ・理 論 の実 相 的 な 学 問 的位 置 づ け、 す な わ ち そ れ の もつ借 用 性 に対 す る 自己反 省 を強 く促 す だ ろ うか らで あ る。 そ して、 こ こ に こそ比 較 政 治 学 を論 じ る存 在 理 由 の 一・ つ が あ る とい って もよか ろ う。
一 、比 較 政 治 学 とは何 か
比較 政 治 は も と よ り、 比 較 憲 法 、 比 較 法 、 比 較 社 会 学 、 比 較 文 学 、 比 較 思 想 、 比 較 宗 教 な ど、 「 比 較 」 を冠 した 学 問分 野 は 少 な くな い 。 して み る と、 こ こか ら、
比 較 政 治 と は 「 比 較 」 と 「 政 治 」 と い う語 の 合 成 語 で あ る こ とが わ か る。 そ し て 、 こ の こ との 意 味 す る と こ ろ は 、 「 比 較 」 とは 様 々 な学 問 分 野 に 適 用 も し くは 使 用 可 能 な分 析 手 法 の 一 つ で あ っ て 、 目 的 そ の もの で は な い とい う こ とで あ る。
だ か ら こ そ、 「 比 較 」 は 中 立 概 念 と して 、 っ ま りそ れ 自体 に価 値 を含 ま な い も の
比較政治 とその意義 お よび課題 23
と して 、 様 々 に 利 用 で き る の で あ る 。
そ れ で は 、 「 比 較 」 と い う語 は ど う い う意 味 を もつ 言 葉 で あ ろ うか 。 こ の 言 葉 の も つ 意 味 を 明 らか に しな い 限 り、 比 較 政 治 学 の 意 味 も 明 確 に は な らな い だ ろ う。 「 比 」 も 「 較 」 も、 と も に訓 読 み で 「く らべ る 」 と読 む こ と は 、 言 う まで も な か ろ う。 で は 、 そ の 「く らべ る」 とは 、 ど う い う こ とを 意 味 す る の で あ ろ う か 。 我 が 国 の 比 較 思 想 の 泰 斗 の 一 人 とい っ て よ い 三 枝 充 恵 は次 の よ う に説 明 し て い る。 す な わ ち 、 「『比 較 』 と い う語 を 、 た とえ ば 日本 語 は 『く らべ る』 とい う。rく らべ る』 とは 、 『ク リ(繰)ア へ(合)の 約 。 繰 り合 わ せ る』 こ とで あ り、 も と も と離 れ て い る も の を で き得 る か ぎ り近 づ け 、 そ の 意 味 に お い て 、 本 来 は 異 な る複 数 の もの を 繰 り合 わ せ て 、 同 一 の 視 野 ・地 平 に 置 こ う と し、 ま た
ラ
等 し くさせ よ う とす る は た ら き を い う」 と。 つ ま り、 本 来 異 な る複 数 の も の を 同 一 の 視 野 の も と に ま とめ る働 き が 「く らべ る」 で あ る とい うの で あ る 。 ま た 、
この こ と は 日本 語 に 限 ら ず 、 外 国 語 に も当 て は ま る と し て 次 の よ う に も述 べ て い る。 「 外 国 語 のcomparare(ラ テ ン 語)、compare(英 語)、comparer(フ
ラ ン ス 語)、 そ してvergleichen(ド イ ツ語)の 諸 語 も ま た 、 ラ テ ン語 のparに して も ドイ ツ 語 の91eichに して も 『 等 しい 』 の 意 で あ り、 そ れ にcom‑(con‑) ま たver一 とい う 『共 に 』 な い し 『 合 わ せ る 』 を 示 す 接 頭 語 が 加 わ っ て 、 い ず れ
1(?)
もr等 しか ら しめ る』 を 原 義 と して い る 。 」 そ して 、 これ を踏 ま え て 、 「 『等 しか ら しめ る 』 に は 、 当 然 、 本 来 『 等 しか らぬ も の 』 を 前 提 とす る。 … … こ の(比 較 思 想)研 究 は 、 二 つ な い し複 数 の もの につ い て 、 相 違 ・異 質 を 根 源 と しっ つ 、
しか も類 似 を 探 求 す る。 そ して そ れ ぞ れ の 、 あ る い は そ の う ち の 或 る もの の 如
ヨの
実 な 特 質 ・本 質 ・存 在 ・様 相 そ の 他 を い っ そ う明 白 に し的 確 に し よ う とす る」
と述 べ る。 こ の よ う に 「 等 しか らぬ も の 」 を 前 提 と して 、 そ れ を 「 等 しか ら し め る」 点 に 、 比 較 の 原 義 が あ る とい う の で あ る。 つ ま り、 比 較 と は 個 別 ・特 殊 か ら 出 発 して 、 普 遍 ・類 似 に 向 か う プ ロセ ス とい っ て よ か ろ う。 そ し て 、 これ を 通 して 相 違 点 と類 似 点 が 明 らか に さ れ る の で あ る 。 な お 、 こ の 比 較 の メ リ ッ
ト と して 、M・ ドガ ン とD・ ペ ラ ッ シ ー は認 識 の 相 対 的 性 格 の 感 得 と社 会 学 的
i2)
法 則 の発 見 を挙 げて い る。
さて 、 比 較 で は相 違 か ら出発 して 類 似 の 探 求 に 向か うの で あ るが 、 それ は上
述 の よ うに、 あ くまで も手段 に他 な らなか っ た。 そ れ ゆ え、 こ こで は岩 崎 美 紀
子 の指 摘 す る よ うに、 「 重要 なの は、何 か明 らか に したい こ と(問 題 意 識)が あっ
13)
て 、 それ を解 きあか し説 明 す るた め に、 比較 をす る こ とで あ る。」岩 崎 は問題 の た て 方 とその 解 答 と して三 つ の組 み 合 わせ を提 示 す る こ とで 、 この 点 を具 体 的 に説 明 して い るの で、 それ を見 る こ とに しよ う。 そ の三 つ の組 み合 わせ とは、
14)
以 下 の 通 りで あ る。 ま ず ① のwhat(何 が)と い う問 い に 対 す る 答 え と して は 、
「 〜 は … で あ る」 と記 述 す る 。 これ は 事 実 を 調 べ た り、 情 報 を集 め る作 業 で あ る。
次 の② のwhy(な ぜ)と い う問 い に 対 す る答 え と して は 、 「 〜 だ か ら … で あ る」
と説 明 す る。 こ れ は 調 べ る の で は な く、 よ く考 え て よ り客 観 的 に 説 明 す る も の で あ る。 そ して 最 後 の③ のhowto(ど うす れ ば)と い う問 い に 対 す る答 え と し て は、 「 〜 に対 して は こ うす れ ば よ い 」 とい う処 方 で あ る。 こ の よ うに 、 ①what
→ 記 述 、 ②why→ 説 明 、 ③howto→ 処 方 とな る。 そ して ① は 「 調 べ る」 とい う 作業 で あ る か ら、 報 告 書 や 調 査 の 場 合 に用 い られ る。 ② は よ り客 観 的 に 説 明 す る もの で あ るか ら、 研 究 や 論 文 に 不 可 欠 な 方 法 で あ る。 ③ は ど うす れ ば よ い か を処 方 す る もの で あ るか ら、 パ ソ コ ン な ど の マ ニ ュ ア ル に適 した 方 法 で あ る。
こ う述 べ た 上 で 、 岩 崎 は 「 比 較 と は、 類 似 点 と相 違 点 を 明 らか に し、 対 象 の
15)
表 面 的 理 解 で は な く、 底 流 を 理 解 し よ う とす る も の 」 で あ る か ら、 「も ち ろ ん 、
② の 『な ぜ 』 を突 き詰 め る た め に は 、 判 断 の 材 料 と して の 知 識 や 情 報(① 〉 が 不 可 欠 で あ る し、 ま た 、 考 え 抜 い た 末 に 、 『こ うす る こ とが よ い の で は な い か 』、
あ る い は も っ と強 く 『こ うす べ き だ 』 と い っ た 意 見(③)が 生 じて く る の は 自
Ifi)
然 で あ る。 しか し重 要 な こ とは ② を 脱 落 させ な い こ とで あ る」 とい う。 つ ま り、
② を 中核 に据 え る の で あ る。 そ して 、 「 記 述(①)と 処 方(③)の み で 、分 析(②) が 欠 落 す る と、 『都 合 の よ い 比 較 』 とな る 。 言 い た い こ とが す で に あ っ て 、 そ れ に バ ク を 付 け る た め に 外 国 の 情 報 を 持 ち 出 して 、 『A国 は こ うだ か ら』 『日本 も
こ うす べ きだ 』 と な る の で あ る。 客 観 性 、 科 学 性 を追 求 で き る と い う利 点 を持 っ
17)
た比較 の 方法 も、 使 い方 を誤 れ ば 、独 断 と偏 見 を支 え る強 力 な武 器 とな る」 と、
比 較 の使 用 法 に注 意 を促 して い る。
この よ うに② を 欠落 させ た 分析 は分 析 の 名 に値 せ ず 、 単 な る表 面 的 、 皮 相 的
な記述 と処 方 に終 わ っ て しま う こ とに な ろ う。 そ して 、 これ こそが 、 ま さ し く
従 来 我 が 国が採 って きた主 た る方 策 で は なか っ たか 。 と りわ け、 「 改 革 」 とい う
名 の下 に、 国民 投 票 的 な第44回 総 選 挙 に よ り郵 政 民 営 化 を実 現 した小 泉純 一 郎
比較政 治 とその意義 お よび課題 25
首 相 の それ は、 この 典 型 で あ る とい っ て は言 い過 ぎで あ ろ うか 。 彼 が 訪 問 して 見 学 した 、郵 政 民 営化 の 手本 とされ た ニ ュー ジ ー ラ ン ドの 青 い ポ ス トを設 置 し
た民 間会 社 「 ナ シ ョナ ル メ ー ル」 は 、 もうす で に国 内郵 便 事 業 か ら撤 退 して い
18)
るの だ が。 また、 貧 富 の 差 の 拡 大 や 医療 予算 の 削減 に よ る公 立 病 院 の 統廃 合 等 の結果 、 「 小 泉首 相 が賞 賛 した3年 後 の99年 に は、与 党 が敗北 して政 権 が 交代 し、
1y)
政 府 は これ 以上 の民 営 化 の 中止 を宣 言 して い る」 とい う。 した が っ て、 「日本 は
20)
改 革 の 『光 』 と同 時 に、 『 影 』 の 部 分 も この 国 か ら学 ん だ の か ど うか 」 とい う疑 問 が 提 起 さ れ る の も 、 け だ し 当 然 と言 わ ざ る を え ま い 。 して み る と、 「 思 え ば 、
21)
明治 以 降 の 日本 の 歩 み が 、 ま さ に この① → ③ で あ った 」 との岩 崎 の 指摘 は、 こ う した 点 か らみ て 、 妥 当 な評価 とい っ て よか ろ う。 そ して これ は、 「 は じめ に」
で 紹 介 した大 沼保 昭 の 指 摘 、 とい う よ りはむ しろ批 判 と符 合 す る と ともに、 辻 中豊 の疑 問 に も直接 答 え う る もの とな ろ う。 また 、岩 崎 の 「と りわ け 口本 の政
L2)
治 に は、 『なぜ を説 明 す る』 こ とが軽 視 され て い る よ うに思 わ れ る」 との所 感 も、
これ に よ り納 得 が い くで あ ろ う。 そ うで あ るな らば、 日本 と諸 外 国 との相 違 点 と類 似 点 に関 す る単 な る紹 介 、 あ るい は特 定 の分 類 に基 づ く単 な る記 述 、 さ ら に は そ こか ら彼 我 の優 劣 を導 き出 す 手法 とい う従 来 の 多 くの 比較 政 治 学 の書 物 は、 この 意 味 で 「 比 較 」 の名 に値 しな い とい わ ざ る を え な い。
そ れ で は、真 の意 味 で比 較 政 治 た りうるに は、 ど うすれ ば よいの で あ ろ うか 。 この点 につ いて 、岩 崎 は次 の よ うに結論 す る。 「 外 国 と比較 す る とき、 制度 や表 面 的 な現 象 に と らわれ るので は な く、 なぜ その制 度 を とった か 、 どの よ うに し
て この現 象 が 生 じたか な ど、 目 に見 えな い背景(政 治 文 化 や 歴 史 な ど)を 検 討 す る事 が必 要 で あ る。 これ に は分 析(②)が 必 要 とな る。 独 断 と偏 見 を助 長 す る 『 都 合 の よい比較 』 で は な く、 科 学 性 を探 求 す るた めの 『 比 較 』 とな るか ど
̀L3)
うか は、② の存 在 にか か っ て い る と言 え よ う。」 また、 次 の よ うに も う少 し噛 み 砕 い た説 明 も行 って い る。 少 し く長 き にす ぎ るが 、 重 要 な論 点 な の で 引用 して
お こ う。
「 比較 の 手 法 を とる場 合 、事 例 の取 り扱 い に関 して 留意 しな けれ ば な らな いの
は 、 その 事例 の 背 景 で あ る。 自然 科 学 とは異 な り、 事 例 は 同一 の条 件 の実 験
室 の な か で 生 じた もので は な い。 どの よ うな 状 況 の も とで 生 じた現 象 な の か
を理 解 せ ず に、 現 象 だ け を比 べ るの は、表 層 的 で あ る。 と りわ け外 国 と比較
す る とき、 そ の国 の歴 史 、 文化 、経 済 、 伝 統 、 価 値 観 な ど、 その 国 の 土 壌 と も言 え る国家 伝 統statetraditionを 考 慮 に入 れ る こ とな くして は、 都 合 の よ い と ころだ け に 目が 向 き、 バ イ アス が増 幅 され る。 … …統 治 は、 経 済 、社 会 、 文化(民 族 、 宗 教 、 言語)、 歴 史 な ど、政 治 以 外 の もの を反 映せ ざ るを得 な い の で あ り、 直 接 的 に も間 接 的 に も政 治 を形 づ くって い る環 境 が政 治文 化 で あ る。 政 治 文化 は政 治 現 象 を生 み 出 す土 壌 で あ り、 常 に そ の現 象 に密 接 に関 わ る背 景 と して 在 るの で あ り、 政 治文 化 を考 慮 に入 れ る こ とは、 同一・ の条 件 に な い もの を比 べ る こ とが 中心 とな る比較 政 治 学 にお いて きわ め て重 要 で あ る。
… … その 事例 が す べ てで は な く、部 分 とな り、 全 体 をつ か ん で は じめ て 部 分 が わ か るので あ る。 部 分 だ け を見 て い て も全体 像 はっ か め な い。 『 木 を見 て森 を見 ず 』 で あ って は な らな い。 全 体 の な か に位 置 づ け て こそ、 そ の意 味 が よ
りわ か るので あ る。 この た め に は全体 を把 握 しな けれ ば な らな い。 その 上 で、
それ を文脈 と して 事 例 を位 置 づ け る。 比 較 の 方 法 が 広 い視 野 を もた ら して く
24)
れ るの は、 背 景 と して土 壌 や 文 脈 を と らえ るか らで あ る。」
この よ うに、 真 に比 較 政 治 学 た りうる に は、 目 に見 え な い 背景 、 す な わ ち土 壌 と文 脈 が必 要 で あ り、 そ の意 味 で比 較 政 治 学 とは学 際 的哲 学 的営 み と言 って よい の か も しれ な い。 例 え ば、 東 京大 学 の 哲 学 美 学 比 較研 究 国際 セ ン ター の所 長 を務 めた今 道 友信 も、 岩 崎 とは学 問分 野 こそ違 え、 同様 の見 解 を表 明 して い る。 これ も少 し く長 きにす ぎ るが 、非 常 に示 唆 に富 む貴 重 な指 摘 な の で 引用 し て お こ う。
「 比較 の起 き る理 由は、 すべ て の哲 学 と同 じ く、/uき か らで あ る と言 っ て よい。
違 ふ風 習 の所 に行 って 、例 へ ば結 婚 の形 態 が違 ふ とか 、 字 を左 か ら書 く所 と 右 か ら書 く所 が あ る といふ 驚 き とか 、 縦 書 き と横 書 き の違 ひ の驚 きな どに う たれ る こ とに始 ま って 、 そ の状 況 や 原 因 を調 べ る と、 比 較 研 究 は成 り立 っ て 来 る。 そのや うに考 へ て み る と、 克 明 な描 写 的 な絵 画 に対 して 象 徴 的 な絵 画 が驚 き とな り、 また その 逆 が あ る。 これ らの こ とは、 いつ れ も、 産 出 して 出 て来 た プロ ダ ク ト(product)の 知 覚 に対 す る訴 へ か ら出 て来 る驚 きで あ る。
プ ロ ダ ク ト
そ して 、 そ の所 産 と して の 現 象 の 中 に類 似 点 を見 た り相 違 点 を見 た り して 、
人 間 は知覚 の段 階 で 驚 い て ゐ る。 これ が 情 報 と して整 理 され て 来 る と、 あ た
か も比 較 研 究 で あ るか の 如 き錯 覚 を以 て 世 に迎 へ られ る。 しか し、 これ は、
比較政 治 とその意義お よび課題 27
比較 す べ き現 象 の情 報 の蒐 集 で あ って 、 未 だ 知 覚 の段 階 に止 ま り、 比較 研 究 の 萌 芽 と見 な けれ ば な らな い 。 問題 は、 その よ うなproductを 生 む過程 す な わ ちprocessを 考 え て み な けれ ば 、本 来 的 な 比較 に はな らな い 。 プ ロセ ス を 考 へ る とは、 そ の産 出構 造 を思 考 す る こ とで あ る。 従 つ て、 比 較 は、 単 に現 象 的 な相 違 や類 同性 を前 に知 覚 が 運 動 す る こ と、 乃 至 は その情 報 で はな くて、
ひ とつ の 学 問 と して の認 識 の 問題 に転 化 され な けれ ば な らな い。 これ を深 め て考 へ る と、 文 化 に、 『 接 触 す る』 段 階 と、 『摂取 す る』 段 階 す な はち 『 取 り 入 れ る』段 階 、 それ か ら 『 消 化 す る』段 階 、 そ して そ の後 に 『 創 造 す る』 段
階 の 四 つ が あ る といふ こ とにほ か な らな い 。 単 に純 粋 に 『 比 べ る』 とい ふ こ とだ けで あ るな らば、 そ の接 触 す る段 階 に於 いて 、 自分 の熟 知 した もの と異 な った ものだ か ら受 け取 ら う とか拒 絶 しよ う とか いふ 如 き反 応 の段 階 に も比 較 が あ る こ とにな る。私 の思 ふ に、 比較研 究 は、 む しろ、 そ の段 階 を超 えて、
なぜ その や うな異 な っ た形 が 出 て来 て ゐ るの か といふ根 源 へ の思 考 の方 向 で 行 はれ な けれ ば な らな い。 それ は本 質 的 に哲学 的 な営 み な ので あ る。 最 近 の 日本 に於 け る比較 研 究 の汎 濫 或 るい は流 行 につ いて 、 か つ て 西 尾 幹 二 が 次 ぎ のや うな意 見 を述 べ た こ とが あ る。 『日本 の比 較 研 究 の流 行 に は、 世 界 内 に於 け る 日本 文 化 の位 置 を客 観 的 に位 置 づ けた い といふ 要 求 が あ り、 自己 を位 置 づ け る座 標 軸 を持 つ て ゐ な い近 代 の 日本 人 が 或 る不 安 な感 情 か ら、 外 国 と比 較 して 自己 を位 置 づ け よ う として ゐ る。』 この指 摘 は正確 で あ る。 厳 密 に言 へ ば、 必 ず し もそれ ばか り とは 限 らな い が 、 その や うな要 求 か ら比 較 研 究 へ の 目が 向 い て ゐ る こ とは事 実 で あ ら う。 それ ゆ ゑ 、研 究 以 前 の不 安 感 か らの感 情 的要 求 が 非 学 問 的 乃 至 学 問 以 前 の現 象 比 較 で 一応 の満 足 を示 し、 相 異 な る
もの で あ りさへ す れ ば、 それ らを無 原 則 に比 較 す るだ けで研 究 と誤 認 す る危
25)
険 が あ る。」
さて 、 以 上 の両 者 の指 摘 か ら明 らか な よ うに、 真 の比較 政 治 とは、 対象 の相 違 点 と類 似 点 とい っ た表 面 的、 皮 相 的 な 単 な る政 治 現 象 の記 述 で はな く(こ の 点 につ いて 、特 に今 道 は 「 非 学 問 的乃 至 学 問 以 前 の現 象 比 較 」 とまで 、辛 辣 に 表 現 して い る)、 その現 象 の 背 景 や 文 脈 とい っ た 内面 に まで踏 み込 ん だ分 析 的、
26}
哲学 的 認 識 に他 な らな い とい う こ とで あ る。 そ こで 、 筆者 は対 照 言 語 学 とい う
表 現 方 法 を借用 し、 前 者 を対 照 政 治学 と呼 び 、 比 較 政 治 学 と区別 す る こ とに し
た い。 して み る と、 比較 政 治 学 とは対 照 政 治 学 を、政 治 文化 や 歴 史 とい っ た観
27}
点 か ら再 検 討 した もの とい え よ うか 。 そ うで あ るか らこ そ、 比較 政 治 学 は 日本 の政 治 学 ・理 論 の特 質 あ るい は本 質 を明 らか に す る こ とが で き るので あ ろ う。
二 、比 較 作 業 の 困 難 さ
さて、 こ う して 比較 政 治 学 の意 味 も し くは意 義 が 明 らか に され た と思 わ れ る が 、 しか し この比 較 政 治 を物 にす るに は い くつ か の 困難 さが伴 う こ とに な ろ う。
こ こで は、 四 つ の観 点 か らそれ を論 じ る こ とに した い 。
第 一 は、 「 欧 米 は〜 だ。 しか るに我 が 国 は … だ。 欧 米 を見 習 え」 とい う強 烈 な ス テ レオ タイ プで あ る。 上 述 の岩 崎 美 紀 子 の表 現 を使 え ば、① →③ に飛 び 、② の脱 落 が常 態 化 した状 態 とい う こ とにな ろ うか。 それ で は この 問題 点 を知 る手 が か りと して 、 まず 次 の二 つ の文 章 を ご覧 頂 きた い。 「 た とえ それ が 本来 は政 治 現 象 を客 観 的 に分 析 し認識 す るた め の学 術 上 の用 語 で あ った もので も、 そ れ が 一 た び政 治 の舞 台 に登場 す れ ば、 そ の言 葉 の意 味 と内容 は本 来 の ものか らず れ て くる こ とにな ります 。 こ とに わが 国で は、 政 治 の制 度 を言 い表 わ す言 葉 も輸 入 品 が大 部 分 で す 。 あ る国 の あ る情 況 の も とで あ る種 の政 治 行 動 を正 当化 した
り論難 した りす るた め に使 われ た言 葉 一 「 議会 主 義」も まさ にその0つ で す が 、 わ が 国 の現 在 の あ る情 況 の も とで の政 治 行 動 を正 当化 した り弁 護 した り攻 撃 した りす るた め に使 われ るわ けで す。 こ とに何 々主 義 とい う形 で 出て くる言 葉 には 、 あ る国 の あ る情 況 の も とで 『 正 しい 』 と信 じさせ られ る よ う にな った あ る種 の政 治 行 動 の仕 方 を意 味 す る言 葉 が 多 い わ けで す 。 そ う した意 味 合 い を もつ タテ マ エ論 が 、 右 の よ うに使 用 され る場 合 、 ま さ に タ テ マ エ論 とその現 実 上 の働 き との混 乱 は収 拾 の つ か な い もの に な らざ るを え ませ ん。 制 度 とタテ マ エ論 の輸 入 国 で あ る わが 国 の政 治 現 象 を考 え る場 合 、 わ れ われ に一 番 必 要 な こ
とは この点 の認 識 で あ る と思 い ます 。 『 議 会 が 神 聖 』 だ とか 、選 挙 と議会 が 唯0 の正 しい政 治 活 動 の場 で あ る とか い う 『 議 会 主 義 』 は、19世 紀 に確 立 した イ ギ
リス の議 会 政 治 が 同 国 の発 展 を もた らす上 で大 い に効 用 を発 揮 した とい う事情
に源 を も って い ます 。 なぜ そ の よ うな効 用 が発 揮 され 、 した が っ て また 『 正 し
い もの』 とされ る よ うにな っ たか とい う事 情 の説 明 の論 理 が 、 議 会 主 義 の タテ
比較政治 とその意義 お よび課題 29
マ エ 論 、 名 分 論 で あ るわ けで す。 と ころが 、 そ う して成 立 され た名 分 論 が 、 日 本 で は、 その ま ま神 聖 化 され しか も常 識化 され て い ます。 … … と ころが 、 こ う した 『 議 会 』 を そ の実 質 に もっ 『 議 会 政 治 』 へ の信 仰 、 す な わ ち議 会 主 義 は、
と ころ もあ ろ うに、 その本 家本 元 で あ るイ ギ リスで 、 ど うや ら過 去 の もの にな っ て しま って い ます。 … … これ は現 在 の 一 民 主 主 義 の危機 の さ け ばれ た30年 代 で は あ りませ ん 一 西 欧学 界 の 常識 的 な見 方 で す 。 … … とこ ろが 、 わが政 府 と その 与 党 に とっ て は 『 議 会 主 義 』 は相 変 らず 神 聖 な金 看 板 で す 。 民 主 主 義 の徹 底 の た め に とい うので 行 わ れ た 国民 へ の 《政 治 教 育 》 は非 常 に浸 透 して、 『 議 会 主 義 』 が 信 条 に まで な りま した 。 しか しそ こに い う議 会主 義 は 『議 会 主権 』 を 内容 とす る19世 紀 議 会 政 治 の名分 論 に ほか な りませ ん 。 この点 で は、 言 論 界 も
zs>
学 識 経験 者 も全 く同様 で す」(傍 点 著者)。 も う0つ は、 「 法 学 政 治 学 は元 来 全 て 輸 入 され た学 問 で あ り、 今 の とこ ろ 日本 語 に よ って 付 加 され た 寄 与 は きわ め て 少 な い こ とに注 意 しな けれ ば な らな い。 しば しば言 わ れ る よ うに 『 独 自』 を主
29)
張 す る作 品 に限 って独 自で さ えな い こ とが多 い。」 前者 は1987年 発行 の尾形 典 男
『議 会 主 義 の政 治 理 論 』 に収 録 され た論 文 「 議 会 主 義 の神 話 」 の 文 章 で あ るが 、 同書 に よ る とそ の初 出 は雑誌 『 世 界 』1960年2月 号 か ら とあ り、 また後者 は2004 年 発 行 の 文 藝春 秋 編 『 東 大 教 師 が新 入生 に す す め る本 』 の 中で 著 者 の0人 、 木 庭 顕 が書 い た文 章 で あ る。 両 者 を一一 見 した だ けで 共 通 して い る と分 か るの は、
実 に40数 年 の歳 月 を経 て い るに もか か わ らず 、 政 治 学 は未 だ 輸 入 品 の域 を出 て い ない とい う こ とで あ ろ う。 また 、尾 形 の 論 文 に は輸 入 品 に対 す る輸 入 国 の本 質 的 な姿 勢 も し くは態 度 が如 実 に表 現 され て い る点 、 す な わ ち輸 入 国 が 思考 停 止 に陥 っ て い る点 に も着 目 して お き た い。
さて 、 この よ うな 学 問 の あ り方 は普 通 、 「 輸 入 学 問 」 と呼称 され て い るのだ が 、 我 が 国 の イ ン ド思 想 ・哲 学 の第 一 人 者 で あ った 中村 元 は さ らに厳 し く、 「 奴 隷 の
3a>
学 問 」 と ま で 表 現 して い る。 も っ と も、 こ う した 学 問 の あ り方 は今 に始 ま っ た こ とで は な く、 松 本 道 介 に よ れ ば 江 戸 時 代 末 期 に ま で 遡 る とい う。 つ ま り、 「 今
しらへ しょ
の 日本 の学 問 は安政 四(一 八 五 七)年 に発 足 した蕃 書 調所 で始 め られ た ので あ っ
た。 哲 学 な る言 葉 を発 明 した西 周 もオ ラ ンダ 留学 を終 えて こ こを職 場 と した人
だ っ た 。蕃 書 調 所 の源流 は幕 府 の天 文 方 だ そ うだ が 、 調所 の 発 足 後 は地 理 学 を
は じめ洋 学 一般 の調 査 、翻 訳 の機 関 と して大 き くな った。 オ ラン ダ語 の みで あ っ
た 外 国語 も五 年 後 の文 久二(一 八 六 二)年 に英 語 、 フ ラ ンス語 、 ドイ ツ語 に拡 げて 洋 書 調所 と改 称 し、 明 治維 新 後 は大 学 南校 、 東 京 開 成 学 校 と名 称 をか え、
明 治 十(一 八 七 七)年 に東 京 大 学 とな るの だ が 、 この蕃 書 調 所 の気 風 とい うか 伝 統 は 日本 の 学 問 に今 もな お生 々 しいば か りに生 きて い る。 つ ま り日本 で 学者 とい わ れ る人 種 は い まだ に本 当 の意 味 で の 学 問 を して い な い。 蕃 書 調 所 以 来 の 伝 統 を忠 実 に守 っ て西 洋 の学 問 の何 た るか を"調 べ て"ば か りい るの だ 。 調 べ て翻 訳 して祖 述 して い るだ けな の だ 。 … … 西 洋 の学 問 を"理 解'す るだ けな ら
3f)
そ の方 面 の 秀 才 は次 々 に出 て きた の で あ る」(傍 点 著 者)と 。
もち ろん 、 こ う した 状 況 は 当然 、 学 問分 野 だ け に限 らず 、 我 が 国 の実 際 の政 治 の場 にお い て も見 られ る。 例 え ば 、今 、 構造 改 革 が進 ん で い るが 、 鴻 池 祥 肇 構 造 改 革 特 区担 当相(当 時)が 自民 党 内 の 医療 族 議 員 と話 し合 う中で 、 次 の よ うな発 言 を した とい う。 す な わ ち、 「(株式 会 社 参 入 を)1カ 所 、2カ 所 で、 自
.32)
由診療 分 野 に限 定 して や る こ との何 が悪 いの か 。 日本 も欧 米 並 み に な る」(傍 点 引用 者)と 。 こ こ に は欧米 が 上 、 日本 が 下 とい う優 劣 の発 想 が か い ま見 られ る
とい っ て よい。 しか し、 この よ うに欧 米 の 価 値 観 ・基 準 を元 に して あ る い は絶 対 視 して、 それ ら を異 にす る と思 料 され る 日本 の政 治 を分 析 して 、果 た して 妥 当 な結 論 が得 られ る とい うの で あ ろ うか 。 もち ろ ん、 欧 米 の価 値 観 な どが 普 遍 的 な もので あれ ぼ話 しは別 だ が 、 風 土等 を異 にす る以 上 、 そ の生 き方 、 す なわ ち 文化 に相 違 が生 じ るの は 自然 で はな か ろ うか 。例 え ば、 『自然 環 境 と文化 』 と い う書 物 に は次 の よ うな表 現 が み られ る。 「 人 問 の生 活 と文 明 の基 本 的形 態 は 自 然 環 境 へ の主 体 的 適応 の結 果 と して形 成 され る もの で あ っ て、 文 明 の発 展 その
もの も 自然環 境 の影 響 を受 けて い る」 「 人 間 生 活 は世 界 の各 地 で大 き く異 な って い る。 その異 な る要 因 の大 きな部 分 を占 め て い るの が 自然 環 境 で あ る。」 「 世 界 の 人 び とが住 む地 域 の気候 や 地 形 、 陸 水 、 植 生 、 土 壌 な どの 自然条 件 は、 それ ぞ れ異 な っ て い る。 これ らの 自然 条 件 が 人 々 の生 活 をあ る程 度 規定 して い る こ
とも事 実 で あ る。 人 々 は住 ん で い る地域 の 自然 環 境 を うま く取 り入 れ て 、 そ の
33)
地域 固 有 の生 活 を行 って い るの で あ る。」
以 上 の点 か ら判 断 す る と、 「 比較 」 とは分 析 手 法 あ るいは手段 で あ るの だか ら、
そ こに優 劣 とい う価 値 判 断 あ るい はバ イ アス を挟 ん で は い けな いで あ ろ う。 も
ち ろん 、 その後 に それ に対 す る評 価 を下 す こ とを妨 げ る もの で は な い の だ が。
比較政 治 とその意義 お よび課題 31
とは い え、 まず は客 観 的本 質 的 な認 識 か ら始 め るべ きで あ ろ う。 そ の意 味 で、
第 一 の分 析 す る前 の最 初 の段 階 か らす で に優 劣 を付 け るの は、 バ イ アス 以 外 の 何 物 で もな い とい わ ざ るを え な いで あ ろ う。 「日本 が 近 代化 の手 本 と した 西 欧 の 国 々 を訪 れ る人 々 の 多 くは、 現 在 い まな お 、 日本 とは ちが う、 見 る もの 聞 くも の す べ て を 『さす が ヨー ロ ッパ 』 とい う感覚 で 捉 え る。 … … 『しか るに 日本 で は』 とい った タイ プの 議 論 は、 殆 ん ど現 在 の 日本 人 の 骨 の髄 まで 浸 透 して い る よ うに思 わ れ る。 客 観 的 で あ る筈 の学 問 で さ え、 この傾 向 か ら脱 して い る とは
34)
言 え な い の だ 」 とい う鈴 木 孝 夫 の 指 摘 す る よ う な 状 況 下 に あ る とす れ ば 、 真 の 比 較 を行 う こ と は 、 か な り厳 し い も の とな ろ う。
比 較 作 業 の 困 難 さ の 第 二 は 、 国 際 化 ・グ ・ ロー バ リゼ ー 一シ ョ ン の 時 代 とい う背 景 で あ る。 具 体 的 に 言 い 換 え れ ば 、 口本 は グ ロー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドを 導 入 す る こ とで 、 国 際 化 を 果 た す こ とが 可 能 とな る の で は な い か と い う こ とで あ る。
しか し、 真 の 意 味 で グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドは存 在 す るの で あ ろ うか 。 グ レ ン ・S・ フ ク シ マ は グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドは 和 製 英 語 で あ る とい う。 とい う の も、 技 術 の 世 界 で は か な り限 定 さ れ て 使 わ れ て い る よ うで は あ るが 、 欧 米 人 が 経 済 や 経 営 問 題 関 係 の 論 文 や 記 事 で 「グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ド」 とい う 言 葉 を 使 用 して い る 人 は 、 ほ と ん ど い な い か ら で あ る とい う。 そ して 、 フ ク シ マ は 、 日本 人 が バ ブ ル 崩 壊 後 、 世 界 か ら取 り残 さ れ て し ま うの で は な い か とい う危 機 感 か ら、 グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ド とい う言 葉 を 自 ら作 っ て 、 普 遍 的 で
35)
効 率 的 な 経 済 に 改 善 し よ う と した の だ とい う。
して み る と、 日本 が 導 入 した グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ド と は 、 い わ ば ア メ リ カ ン ・ス タ ン ダ ー ドだ っ た の で は な か ろ うか 。 特 に小 泉 純 一・ 郎 首 相 に 顕 著 に み られ る改 革 の 中 身 とそ の 帰 結 を 考 え る と、 そ れ は ま さ に ア メ リカ ン ・ス タ ン ダ ー ドに 他 な ら な か っ た とい っ て よ か ろ う。 前 述 の 大 沼 保 昭 の 指 摘 を 想 起 す れ ば 、 こ の 点 は 了 解 さ れ よ う。 ま た 、 ロ シ ア 語 の 同 時 通 訳 者 で あ っ た 米 原 万 里 も次 の よ う に 述 べ て い る。 米 原 は グ ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン とい う語 を 「 国 際 化 」 と訳 し て き た が 、 そ れ は か な り罪 深 い 部 類 の 誤 訳 で あ っ た と 自 己 反 省 した 上 で 、 日本 人 の 使 う と き の グ ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン は 「 世 界 の 規 準 に 自分 を合 わ せ よ う」 と
い う意 味 で あ り、 こ れ が 問 題 だ と い う。 な ぜ な ら、 日本 人 が 合 わ せ よ う とす る
「 世 界 」 は 世 界 最 強 と思 え る国 イ コー ル 「 世 界 」 とな り 、 しか もそ の 「 世 界 最 強 」
の規 準 は、 あ くまで軍 事 力 と経 済 力 で あ るか らで あ る と。 それ ゆ え、 現 在 は ア
36)
メ リカ を指 して い る と い う。
こ の よ う に、 こ れ らの 見 解 は 、 グ ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン の た め の グ ロ ー バ ル ・ ス タ ン ダ ー ドな る も の が 実 は ア メ リ カ ン ・ス タ ン ダ ー ドに他 な ら な い とい う 点 で 一 致 して い る。 そ して 、 ア メ リ カ は 「ど の 国 よ り も徹 底 した 自 由 権 中 心 主 義
37)
に 固執 す る国」 で あ る こ とを考 え る と、 我 が 国政 府 の採 用 した政 策 が 自由化 や 規 制 緩 和 な どで あ った こ と も理 解 で き よ う。 また それ ゆ え、 そ の帰 結 が 「 は じ
め にjで 紹 介 した よ うな状 況 で あ るの も、 当然 で あ ろ う。 この 点 につ い て 、精 神 科 医 の大 野 裕 は 「いわ ゆ るグ ロ ーバ リゼ ー シ ョンが進 ん で 、 い ま まで 作 り上 げ て きた相 互 依 存 的 、 相互 保 護 的 な社 会 シ ス テ ム が破 壊 され 、 日本 的 一 体 感 が 維 持 で きな くな って き ま した 。 欧 米 の ス タ ンダ ー ドを その ま ま取 り入 れ る と、
不 安 を や わ らげ るた めの 日本 独 自の シ ス テ ム が機 能 しな くな っ て し まい ます 。 私 た ち が い ま直面 して い る不 安 は、 そ う した 時代 の流 れ の 中で 現 れ て きて い ま す。保 護 的 な環 境 を失 って 、 生物 体 として の 脆 弱性 が露 呈 して しまっ た ので す」
と述 べ た 上 で、 「ア ン グロサ ク ソ ン ・ス タ ンダ ー ドで あ る 『グロ ーバ ル ・ス タ ン
3R)
ダ ー ド』 を そ の ま ま 私 た ち 日本 人 の ス タ ン ダ ー ドに す る に は 無 理 が あ り ま す 」 とい う指 摘 を行 っ て い る。 して み る と、 当 然 の 如 く受 け取 られ て い る現 在 の グ ロ ー バ ル ・ス タ ン ダ ー ドの 再 検 討 を 行 う こ と に よ っ て の み 、 我 々 は 真 の 比 較 を 行 う こ とが 可 能 とな る の で は な い だ ろ うか 。 と は い え 、 「 世 界 最 強 と思 え る 国 イ
39)
コー ル 『 世 界 』」 と捉 え る発想 が 「日本 人 の伝 統 的 習性 」で あ る との米原 万 里 の 指 摘 を 思料 す る と、 真 の 比 較 を行 う こ とは 困難 を極 め よ う。
第 三 は、比 較 研 究 それ 自体 に伴 うバ イ ア ス で あ る。 これ を知 る手 が か り と し て、 比較 思想 論 の 成 立 す る歴 史 的根 拠 を考 え る こ とが 有用 で あ ろ う。 こ こで は
qa)
神 川 正 彦 の説 い て い る と ころ を み る こ とに しよ う。比 較 思 想 論 は ヨー ロ ッパ で 成 立 した もの で あ るが 、 ヨー ロ ッパ 人 が まだ 自 らの精 神 の 絶 対 的優 越 性 を確 信 して い る とき に は、 そ の視 野 は 当然 西 洋 思 想 にの み 限定 され るか ら、 比 較 思想 が 成 立 す る こ とは あ りえ な いで あ ろ う。 そ の絶 対 的優 越 性 が 揺 らぎ、 他 者(こ
の場 合 は東 洋 を指 す)が 問題 に な る とき、 つ ま り自 らの絶 対 性 に疑 念 が 生 じた とき、 始 め て比 較 思想 論 が成 立 す る こ とに な る。 その契 機 とな った のが 、 第 一・
次 世 界 大 戦 で あ った。 なぜ な ら、 この戦 争 は ヨー ロ ッパ 全 土 が初 め て戦 場 と化
比較政 治 とその意義お よび課題 33
し、 そ こか らヨー ロ ッパ の 進 歩 思 想 に疑 念 が 生 じた か らで あ る。 しか し、 それ に よ り成 立 した比 較 思 想 とは 「 西 洋 哲 学 ・思 想 の相 対 的優 越 性 に お いて 東 洋 哲 学 ・思 想 を比 較 項 とお くか 、 逆 に東 洋 哲 学 ・思 想 の相 対 的優 越 性 に お い て西 洋 哲 学 ・思 想 を 比較 項 とお くか 、 とい う二 者択 一 」 に他 な らなか っ た ので あ る。
そ して、 比 較 思想 の成 立 した歴 史 的根 拠 か らみ る限 り、 つ ま り 「 西 洋 の絶 対 的 優 越 性 が 前 提 とされ て そ の一 種 の相 対 化 の方 向 にお いて 比 較 思 想 論 が 登 場 した 以上 」、 結 局 は西 洋 哲学 ・思 想 の 相 対 的優 越 性 の選 択 に終 わ っ た ので あ る。 比較 とい うな らば、 当然 両 者 を対 等 の関 係 で分 析 しな けれ ば な らな い が、 比 較 思想 に は それ が 出 来 な か った とい う こ とで あ る。
この こ とを よ り鮮 明 に示 して い るの が 、野 家啓0で あ る。 野 家 は東 洋 哲学 の 位 相 を通 して 、 そ こに流 れ る西 洋 哲 学 の優 位 性 とい う問題 点 を指 摘 して い る と 同時 に、 それ に対 す る東 洋 哲学 の真 の 意 味 で の復 権 につ い て次 の よ うに述 べ て い る。少 し く長 き にす ぎ るが、 興 味深 い 論 点 なの で 引用 して お こ う。
「『哲学 』 と同様 に 『東 洋 哲 学 』 とい う言葉 も明 治 時 代 まで 日本 語 の 中 に は存
在 しな か った 。 明 治 以 降 われ わ れ は、 東洋 の 思 想 的 伝 統 の 中 に 『哲学 』 の 対
応 物 を捜 し求 め、 それ を仏 教 や 儒 教 の 中 に見 い だ して きた の で あ る。 そ れ ゆ
え、 東 洋哲 学 とは、 西洋 起源 の 『 哲学 』 とい うフィル ター を通 して新 た に 『 発
見 』 あ るい は 『発 明 』 され た概 念 に ほか な らな い。 そ こに は否 応 な く、 西 洋
の 眼差(ま な ざ)し に よっ て表 象 され た東 洋 とい う制 約 が ま とわ りつ いて い
る。 サ イ ー ドの言 う 『オ リエ ン タ リズ ム』 で あ る。 それ と対 比 的 に、 東 洋 の
眼 差 しに よって 表 象 され た西 洋 の 虚 像 とそ の操 作 シ ス テ ム の こ とを 『オ クシ
デ ン タ リズ ム』 と呼ぶ こ ともで き よ う。戦 前 戦 後 を通 じて、 日本 人 は西 欧 近
代 の 市 民 社 会 を 『 パ ラ ダイ ム 』 と して 理 想 化 し、 そ れ を 『 遅 れ た 』 日本 社 会
の 現 状 を批 判 す る尺 度 と して きた 。 … … い わ ゆ る 『 東 洋 哲学 』 とは この 近 代
日本 を あ まね く支 配 して きた オ ク シ デ ンタ リズ ム に対 す る対 抗概 念 と して形
成 され た もの な の で あ る。 それ ゆ え、 西 洋 哲 学 と東 洋哲 学 との 対 比 は、 これ
まで 理 性 と非 理 性 、 知性 と感性 、 論 理 と直 感 、 有 形 と無 形 、 能 動 と受 動 、 存
在 と無 、 とい っ た 単純 な二 項 対 立 の 中 に 回収 され て きた 。 そ して東 洋 哲 学 の
独 自性 を強 調 す る者 は、例 外 な く前 者 に対 す る後 者 の積 極 的 意 義 を強 調 す る
とい う戦 略 を とっ て き たの で あ る。 しか し、 その よ うな図 式 を前 提 とす る限
り、 東 洋 哲 学 は結 局 の とこ ろ西 洋 哲 学 の 補 完 物 の域 を 出 る こ とはで き な い。
も し東 洋 哲 学 の 可 能 性 を探 る道 が あ る とす れ ば、 それ は この よ うな 対 立 図 式 を乗 り越 え、 オ リエ ン タ リズ ム とオ クシ デ ン タ リズ ム とい う二 重 の呪 縛(じ ゅ ば く)か ら自 己 を解 き放 っ こ とか ら始 め な けれ ば な らな い。 新 た な 〈 知 〉 へ
4])
の胎 動(た い ど う)が 生 まれ るの はそ の地 点 か らで あ ろ う。」
この よ うに、 比較 に は ど う して も優 劣 とい う規 準 が つ き ま とって しま いが ち で あ る とい う傾 向性 が 内在 化 して い る よ うに思 わ れ る。 そ して 、 この傾 向性 、 つ ま り自 らの 一体 化 した もの に 固執 して しま う とい うそれ は、 自 らの アイ デ ン テ イテ イの確 認 に よ る心 理 的安 定 感 ・安 心 感 の 強化 と自己崩 壊 ・喪 失 の 回避 の た め に、 ど う して も他 者(自 らの一体 化 した もの と異 な る神 や 文化 、 民族 な ど) に排 他 的 にな って しま う とい う人 間 の持 っ て い る と思 われ る性 向 と結 び っ い て
42)
い る と考 え られ る。 それ ゆ え、 人 間 に 内面 化 され て い る分 、 統 制 的 過 程 とい う 労 力 を常 に必 要 とす るので 、 真 の比 較 を行 うこ とは、 これ また厳 しい とい わ ざ
るを え な い で あ ろ う。
比 較 作 業 の 困難 さの 第4は 、 言 語 相 対 主 義 に基 づ く比 較 対 象 に対 す る認 識 の ズ レで あ る。 い う まで もな く、我 々 は言 葉 を介 して比 較 を行 って い る。 そ して、
と りわ け比 較 は主 観 を排 除 した 科 学 的 な分 析 手 法 で あ るが ゆ え に、 理 性 的 な論 理 的 思 考 が 要 求 され るか ら、 特 に それ は厳 密 に行 わ れ な けれ ば な らな い。 しか し、 これ が 可 能 な の は、 あ くまで も比 較 対 象 を表 現 す る言 語 が 置 き換 え可 能 な 場 合 の みで あ る。 だ が 、 言 語 とい う ものが 「 文 化 の遺 伝 子 」 あ るい は 「 文 化 の
43)
語 伝 子 」 で あ るな らば、 っ ま り前 者 の よ うに既 存 の文 化 を継 承 す る働 きを しよ う と、 あ るい は後 者 の よ うに既 存 の文化 を変 え て い く機 能 を も とう と、 い ず れ にせ よ言 語 が 文 化 と関 わ りを もっ とい う点 で は変 わ りはな い 。 して み る と、世 界 に は全 く同一 の文 化 は存 在 しな い と考 え られ る以上 、 言語 の 置 き換 え は不 可 能 とい わ ざ るを え な い。 「こ とば とい う もの は、渾 沌 と した、 連 続 的 で切 れ 目の な い 素 材 の世 界 に、 人 間 の見 地 か ら、 人 間 に とっ て 有意 義 と思 われ る仕 方 で、
49)
虚 構 の 分 節 を与 え、 そ して分 類 す る働 き を担 っ て い る」 もの 、 す な わ ち 文 化 に よっ て異 な った 意 味 を付与 され た 恣 意 的 な もので あ るの だ か ら。 そ して 、 「こ と ば が、 この よ うに、 私 た ち の世 界 認 識 の 手 が か りで あ り、 唯0の 窓 口で あ るな
らば、 こ とばの構 造 や し くみが 違 え ば、 認 識 され る対 象 も当然 あ る程 度 変化 せ
比較政治 とその意義お よび課題 3S
ざ る を得 な い。 … … い ま、 こ とぼ は人 間 が 世 界 を認 識 す る窓 口だ とい う比 喩 を 使 っ たが 、 そ の窓 の大 き、形 、 そ して窓 ガ ラス の色 、屈 折率 な どが 違 え ば、 見
え る世 界 の範 囲、 性 質 が 違 って くるの は 当然 で あ る。」 それ ゆ え、 「 言 葉 は、 そ れ が 話 され て い る社 会 にの み 共 通 な、 経 験 の 固有 の概 念 化 ・構 造 化 で あ っ て、
外 国 語 を学 ぶ とい う こ とは、 す で に知 っ て い る事 物 や概 念 の新 しい名 前 を知 る
こ とで は な く、今 まで とは全 く異 な っ た分 析 や カ テ ゴ リー化 の 新 しい視 点 を獲 得 す る こ とに ほか な りませ ん。 言 語 が、 そ れ 自身 文化 で あ り、 思 考 形 式 で あ る
とい うの も、右 の よ うな事 実 か ら言 わ れ る こ とで 、 た とえ ば フ ラ ンス語 を学 ぶ とい う こ とは と りもな お さず 、 全 く新 しい もの の 見 方 を身 につ け る こ と、 す で に私 た ちが 日本 語 を通 して知 っ て い る世 界 を別 の 観 点 か ら読 解 ・把 握 す る こ と で あ り、 日本 的 思考 とい うい わ ぼ 《単 眼》 に、 フ ランス 的 思考 を加 えた 《 複 眼》
46)
に し、 これ を通 して新 しい生 き方 を始 め る こ とな の で す」(傍 点 著 者)。 その た め、 「 翻 訳 は原 作 の鏡 で あ る。 た だ し特 殊 な造 りの鏡 で、 原 作 が属 す る文 化 とは 異 な る文 化 の装 置 が一 面 に嵌 め込 まれ て い る。 原 作 の な か で 、 その 鏡 が 映 しだ しに くい部 分 は歪 め られ 、 変形 させ られ 、 とき に は鏡 面 か ら完全 に は じか れ て 写 され なか った りす る。 … …原 作 と翻 訳 の あ いだ に は依 然 距離 が 存在 す る。 … … 原 作 と翻 訳 の あ い だ の ず れ は無 数 に あ って、 単 語 、 フ レー ズ 、 文 章 、パ ラ グ ラ フ、 作 品 とい うそれ ぞれ の レベ ル で存 在 す る。 その 無 数 のず れ に対 処 して い る
47)
と、 比較 は方 向性 を見 失 い、 こ とば の海 の な か で 溺 れ そ うに な る」 とい う。
言 語 とい う もの の もつ 性 格 に 関 す る以 上 の 指摘 か ら判 断 す る と、 言語 が違 え ば 当然 比 較 対 象 を表 現 す る言 葉 の 置 き変 え は不 可 能 で あ り、 その意 味 で 我 々 は 比較 対 象 を正確 に は認 識 しえ な い とい う こ とに な ろ う。 そ れ ゆ え、 重要 な こ と は、彼 我 の比 較 対 象 の ズ レを しっか りと押 さ え た上 で 比較 を行 う とい う こ とで
48)
あ ろ う。 例 え ぼ、 政 治 学 者 の 内 田 満 は次 の よ うな 事 例 を紹 介 して い る。general electionジ ェ ネ ラ ル ・イ レ ク シ ョ ン は 英 米 で の 用 法 が 異 な る政 治 用 語 の 例 の0 つ で あ り、 イ ギ リス で は これ は 下 院 議 員 の 全 員 が 改 選 とな る 「 総 選 挙 」 を 意 味
し、 我 が 国 も通 常 、 この イ ギ リ ス 用 法 に 従 っ て い る が 、 ア メ リ カ で は これ は 連 邦 、 州 、 地 方 の 選 挙 過 程 の最 終 段 階 で 、 同 日 に 一 斉 に行 わ れ る 「 最 終0斉 選 挙 」
L斉 本 選 挙 」 を 意 味 す る とい う 。 ま た 、 同 じ こ とはgovernmentガ バ メ ン ト と
い う政 治 用 語 に も い え 、 イ ギ リス で は政 権 を 意 味 す るの に 対 し、 ア メ リカ で は
行政 部 だ けで な く、 立 法部 、 司法 部 も含 む もの だ とい う。 そ して また、 「 決 議 案 をtableテ ー ブルす る」 とい うこ とは、 イ ギ リスで は決 議 案 を 「 提 出す る」 を意 味 す るの に対 し、 アメ リカで は 「 棚 上 げす る」 「 つ ぶ す」 とい うイ ギ リス とは正 反 対 の 意 味 で用 い られ る とい う。
この よ うに、 同一 の政 治 用 語 で あ って も、 そ の意 味 を異 に して お り、 この こ とを知 らな けれ ば、 比 較 政 治 は誤 った認 識 を提 供 して し ま う こ とに な ろ う。 し た が っ て 、元 々 が 多 義 的 な用 語 の少 な くな い政 治 学 の分 野 に あ っ て、 この よ う に意 味 を0つ 一 つ確 認 して い く作 業 は、 とて つ もない 労 力 を強 い る こ とにな ろ う。 しか も、 政 治 学 に関 す る文 章 で あ っ て も、 それ は単 な る政 治用 語 の羅 列 で は な く、 普 通 の 単 語 も使 用 され て い るの で あ るか ら、 その 単 語 を も含 む意 味 の
49)
