フィジー共和国

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フィジー共和国

（

Republic of Fiji）

通信

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 電 気 通 信 庁 （ Telecommunication Authority of Fiji： TAF） Tel.：＋679 331 0105

URL：http://www.taf.org.fj/

所 在 地 ：76 Gordon Street, Suva, FIJI

幹 部 ：Shivnesh Prasad（会長代理／Acting Chairman） 所 掌 事 務 2011 年に設立。電気通信や無線通信の規制、無線周波数の計画や管理、通信市 場 の 振 興 政 策 等 を 所 掌 と す る 。「2007 年電気通信法」の施行によって、情報通信 ・ メ デ ィ ア 関 係 省 の 通 信 局 か ら 、 上 記 の 所 掌 が 移 管 さ れ た 。 ２ 商 務 委 員 会 （ Commerce Commission） Tel.：＋679 337 2178 URL：http://www.commcomm.gov.fj/

所 在 地 ：Level 1 Garden City Complex, Raiwaqa, Suva, FIJI 幹 部 ：Firoz Ahmad Ghazali（会長／Chairman）

所 掌 事 務 1998 年に設立。接続料金等の通信料金の規制、設備事業者による反競争行為の 抑 止 等 を 所 掌 す る 。ま た 、2009 年以降、「顕著な市場支配力（Significant Market Power：SMP）」を有する事業者（SMP 事業者）を指定するための市場調査を実 施 し て い る 。

Ⅱ 法 令

１ 2007 年 電 気 通 信 法 （ Telecommunications Act 2007） 2007 年 11 月に成立し、固定通信市場においてテレコム・フィジー（Telecom Fiji） 及 び FINTEL、移動体通信市場においてボーダフォン・フィジー（Vodafone Fiji） に 対 し て 付 与 さ れ て い た 独 占 的 権 限 を 廃 止 し 、通 信 市 場 の 完 全 自 由 化 を 実 現 し た 。 ２ 2008 年 電 気 通 信 交 付 令 （ Telecommunications Promulgation 2008） TAF 及び電気通信控訴裁判所の設立、その機能と権限について規定している。 加 え て 、 電 気 通 信 事 業 者 免 許 の 発 行 、 無 線 周 波 数 の 管 理 及 び 免 許 付 与 に つ い て 規

2 定 し て い る 。

Ⅲ 政 策 動 向

１ 免 許 制 度

「2012 年 電 気 通 信 免 許 規 則 」（ Telecommunications Licensing Regulation 2012）第 2 部の規定に基づき、必要な設備基盤を有することを条件に、1 種類の 免 許 が 、 す べ て 、 あ る い は 任 意 の 電 気 通 信 サ ー ビ ス を 提 供 す る 事 業 者 に 付 与 さ れ る 。 ２ 競 争 促 進 政 策 市 場 自 由 化 「2007 年電気通信法」により、固定及び移動体通信市場は、制度的には完全に 自 由 化 さ れ た 。 ま た 、「2008 年電気通信交付令」等の関連法令には外資参入に関 す る 規 定 も 存 在 し な い た め 、 海 外 事 業 者 に も 市 場 は 完 全 に 開 放 さ れ て い る 。 し か し 、新 規 設 備 事 業 者 は 、移 動 体 通 信 の デ ィ ジ セ ル・フ ィ ジ ー（Digicel Fiji）、 固 定 無 線 ISP 事業者のアンワイアド・フィジー（Unwired Fiji）の 2 社に過ぎず、 商 務 委 員 会 は 移 動 体 部 門 で ボ ー ダ フ ォ ン・フ ィ ジ ー を 、固 定 通 信 部 門 で テ レ コ ム・ フ ィ ジ ー を SMP 事業者として指定し、その料金設定を監視下においている。 ３ 情 報 通 信 基 盤 整 備 政 策 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 制 度 ユ ニ バ ー サ ル・サ ー ビ ス 制 度 の 運 用 は 開 始 さ れ て い な い が 、そ の 制 度 内 容 は「 ユ ニ バ ー サ ル ・ ア ク セ ス ・ プ ロ グ ラ ム 」 と し て 公 表 済 で あ る 。 賦 課 金 は 年 度 収 入 の 0.5％。提供事業者は SMP 事業者であり、対象サービスは、「固定及び移動体双 方 の 電 話 」 と 「 公 衆 電 話 （ 共 有 電 話 含 む ）」、「 イ ン タ ー ネ ッ ト 」 で あ る 。 ４ ICT 政 策 サ イ バ ー セ キ ュ リ テ ィ 政 府 は 2015 年 10 月に、英連邦加盟国の通信業界団体である英連邦通信機構 （Commonwealth Telecommunications Organisation : CTO）と協力し、国家サ イ バ ー セ キ ュ リ テ ィ 戦 略 を 策 定 す る 計 画 を 発 表 し た 。 同 戦 略 は 他 の 大 洋 州 諸 国 に 対 す る モ デ ル 枠 組 と な る こ と を 目 指 し て い る 。

Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向

基 準 認 証 制 度 TAF が通信機器の基準認証業務を所管する。「2008 年電気通信公布令」第 55 条 で は 、TAF が、通信機器・装置の技術規則と標準を作成し、これを順守しない 機 器 ・ 設 備 は 、 輸 入 、 利 用 、 供 給 、 設 置 、 保 守 で き な い と さ れ て い る 。 認 証 、 型 式 認 証 の 対 象 と な る 機 器 は 以 下 の と お り で あ る 。

3  国 内 で 製 造 さ れ 、 国 内 で 利 用 さ れ る 設 備  海 外 で 製 造 ・ 輸 入 さ れ 、 国 内 の デ モ ン ス ト レ ー シ ョ ン に 利 用 さ れ る 設 備  海 外 で 製 造 ・ 輸 入 さ れ 、 国 内 の 認 定 機 関 に よ り 試 験 さ れ る 設 備  技 術 規 格 に 準 じ て い な い と み な さ れ る 設 備 ま た 、TAF の技術規準を順守している通信機器について、製造業者は、技術規 準 適 合 を 自 己 宣 言 に よ り 証 明 す る こ と が で き る 。 国 外 の 技 術 規 準 と の 相 互 認 証 も 進 め て お り 、 型 式 認 証 の た め の 国 内 外 の テ ス ト 試 験 場 の ネ ッ ト ワ ー ク 構 築 を 図 っ て い る 。

Ⅴ 事 業 の 現 状

１ 固 定 電 話 「2007 年電気通信法」の施行以降、制度的には市場は開放されているが、固定 電 話 市 場 は 、国 内 通 信 を テ レ コ ム・フ ィ ジ ー 、国 際 通 信 を FINTEL と、政府系事 業 者 2 社が独占している。移動体通信の普及を反映して、固定電話普及率は低下 を 続 け て お り 、2013 年以降は 10％を下回る水準である。 ２ 移 動 体 通 信 移 動 体 通 信 市 場 で は 、 政 府 と ボ ー ダ フ ォ ン の 合 弁 企 業 と し て 設 立 さ れ た ボ ー ダ フ ォ ン ・ フ ィ ジ ー 、新 規 参 入 者 で あ る デ ィ ジ セ ル ・ フ ィ ジ ー の 2 社が設備を有し て 事 業 を 行 っ て い る 。 な お 、 ボ ー ダ フ ォ ン ・ フ ィ ジ ー の 設 備 を 利 用 す る MVNO と し て Inkk Mobile が存在している。2015 年現在での市場シェアは、概して、 ボ ー ダ フ ォ ン が 70％強、ディジセルが 30％弱という状況にある。 な お 、 ボ ー ダ フ ォ ン が 2013 年 12 月に、ディジセル及び Inkk Mobile が 2014 年 8 月に LTE サービスを開始している。 ３ イ ン タ ー ネ ッ ト 固 定 イ ン タ ー ネ ッ ト 市 場 は ブ ロ ー ド バ ン ド も 含 め て 非 常 に 小 さ い 。同 市 場 で は 、 テ レ コ ム ・ フ ィ ジ ー が DSL、WiMAX を含む固定無線アクセス、衛星と複数の接 続 方 式 に よ り サ ー ビ ス を 提 供 し て お り 、市 場 シ ェ ア も 2015 年現在で約 80％に及 ん で い る 。一 方 、固 定 WiMAX 専業の新規 ISP であるアンワイアド・フィジーの 市 場 シ ェ ア は 約 15％である。なお、2015 年 7 月より、ボーダフォン・フィジー が DSL サービスの提供を開始し、市場に参入している。

Ⅵ 運 営 体

１ テ レ コ ム ・ フ ィ ジ ー （ Telecom Fiji） Tel.：＋679 330 4019 URL：http://www.tfl.com.fj/

4 幹 部 ：Mothilal De Silva（最高経営責任者／CEO） 概 要 1996 年 7 月に郵便事業部門と分離・設立された国内通信の旧国有事業者である。 市 場 は 2008 年に自由化されたものの、現行でも国内有線通信の独占事業者であ る 。ISP 事業のブランド名は「コネクト（Connect）」である。 株 式 は 、 フ ィ ジ ー 政 府 と 国 民 年 金 基 金 が 共 同 で 出 資 す る 通 信 分 野 専 門 の 投 資 持 株 会 社 Amalgamated Telecom Holdings（ATH）が 100％所有している。 ２ ボ ー ダ フ ォ ン ・ フ ィ ジ ー （ Vodafone Fiji Limited）

Tel.：＋679 331 2000

URL：http://www.vodafone.com.fj/

所 在 地 ：168 Princess Road Tamavua, Suva, FIJI 幹 部 ：Pradeep Lal（最高経営責任者／CEO） 概 要 1994 年 7 月に GSM サービスの提供を開始。ATH（51％）とボーダフォン・イ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル（49％）が共同出資し、設立した国内初の移動体通信事業者で あ る 。2008 年までは同市場の独占事業者であった。また、2015 年 7 月より DSL サ ー ビ ス に よ り 固 定 ブ ロ ー ド バ ン ド 市 場 に 参 入 し て い る 。 な お 、2014 年 7 月にボーダフォン・インターナショナルはボーダフォン・フィ ジ ー の 所 有 株 式 49％をすべてフィジー国民年金基金に売却し、ATH が直接及び 間 接 的 に 100％の株式を所有することになった。 ３ デ ィ ジ セ ル ・ フ ィ ジ ー （ Digicel Fiji） Tel.：＋679 331 0200 URL：http://www.digicelfiji.com/

所 在 地 ：Ground Floor, Kadavu House, Victoria Parade, Suva, FIJI 幹 部 ：Darren McLean（CEO／最高経営責任者）

概 要

ジ ャ マ イ カ を 本 拠 地 と し 、 中 南 米 及 び 大 洋 州 地 域 で 事 業 を 展 開 す る デ ィ ジ セ ル ・ グ ル ー プ の フ ィ ジ ー 法 人 で あ る 。 市 場 自 由 化 に 呼 応 し 、2008 年 10 月に新規 参 入 し た 。参 入 時 に2G の GSM と 3G の W-CDMA の提供を同時に開始している。

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放送

Ⅰ 監 督 機 関 等

メ デ ィ ア 産 業 開 発 庁 （ Media Industry Development Authority of Fiji： MIDA） URL：http://www.mida.org.fj/

幹 部 ：Ashwin Raj（議長／Chairman） 所 掌 事 務

「2010 年メディア産業開発令（Media Industry Development Decree 2010）」 を 根 拠 に 設 立 さ れ た 、 新 聞 、 出 版 及 び 放 送 を 含 む メ デ ィ ア 企 業 一 般 を 規 制 す る 独 立 規 制 機 関 で あ る 。

Ⅱ 法 令

2010 年 メ デ ィ ア 産 業 開 発 令 （ Media Industry Development Decree 2010） 2010 年 6 月に発効。メディアコードの策定、メディア企業の登録管理、コンテ ン ツ 規 制 等 を 規 定 し て い る 。

Ⅲ 政 策 動 向

１ 免 許 制 度 放 送 事 業 者 は「2010 年メディア産業開発令」第 33 条に基づき、MIDA への登 録 を 義 務 付 け ら れ る 。 な お 、 同 登 録 に は 以 下 の 内 容 が 含 ま れ る 必 要 が あ る 。  事 業 主 の 本 人 確 認 、 所 在 情 報  送 信 局 、 及 び ス タ ジ オ 等 の 放 送 番 組 制 作 に か か わ る 建 造 物 の 所 在 地  割 り 当 て ら れ て い る 周 波 数 帯  使 用 し て い る 、 又 は 使 用 が 提 案 さ れ て い る 周 波 数 帯  放 送 波 の カ バ レ ッ ジ  保 有 す る 他 の メ デ ィ ア 企 業 の 株 式 ２ 総 選 挙 に お け る メ デ ィ ア 規 制 2006 年 12 月より軍事政権が続いていたが、2013 年 9 月の新憲法公布により、 民 主 政 権 へ の 移 行 を 目 的 と し た 総 選 挙 が 2014 年 9 月に実施された。

MIDA は同選挙に先駆け、「2014 年選挙令（Electoral Decree 2014）」を発令 し 、選 挙 委 員 会 の 設 立 、投 票 法 等 を 規 定 す る と も に 、メ デ ィ ア 企 業 に 対 し て 、「 投

票 日 の 48 時間前から当日の投票所閉鎖の期間に、選挙に関する意見、議論、イ

ン タ ビ ュ ー 等 を 報 道 す る こ と を 禁 ず る 」 と 命 令 し た 。 な お 、 こ の 命 令 に 違 反 し た 場 合 に は 5 年以下の懲役刑と規定された。

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Ⅳ 事 業 の 現 状

１ ラ ジ オ

国 有 企 業 の Fiji Broadcasting Corporation（FBC）が英語、フィジー語、ヒン ド ゥ ー 語 の 放 送 を 公 共 放 送 2 系統 、商業 放送 4 系統の計 6 系 統で 実 施して いる。

ま た 、民 間 資 本 のCommunications Fiji が商業 FM 放送を 5 系統実施している。 ２ テ レ ビ

国 有 企 業 の フ ィ ジ ー ・ テ レ ビ ジ ョ ン （Fiji Television）が運営する 商業地上放 送 フ ィ ジ ー ・ ワ ン （Fiji One）が 1 系統で放送している。また、情報省傘下のフ ィ ル ム 及 び テ レ ビ 部 （Film and Television Unit）が週単位でのニュース、地域 ド キ ュ メ ン タ リ ー を 放 送 し て い る 。 ３ 衛 星 放 送 国 有 企 業 の フ ィ ジ ー ・ テ レ ビ ジ ョ ン が 運 営 す る 商 業 衛 星 放 送 ス カ イ ・ パ シ フ ィ ッ ク（Sky Pacific）が 25 系統の放送を実施している。周辺の大洋州島嶼国 13 か 国 に 放 送 が 提 供 さ れ て い る 。

Ⅴ 運 営 体

フ ィ ジ ー ・ テ レ ビ ジ ョ ン （ Fiji Television） Tel.：＋679 330 5100 URL：http://fijione.tv/

所 在 地 ：20 Gorrie Street, Suva, FIJI

幹 部 ：Geoffrey Smith（CEO／最高経営責任者） 概 要 1994 年 6 月に設立されたフィジー初の商業放送事業者である。地上放送のフィ ジ ー ・ ワ ン 、 衛 星 放 送 の ス カ イ ・ パ シ フ ィ ッ ク の 2 業種を展開している。パプア ニ ュ ー ギ ニ ア に お け る 唯 一 の 商 業 放 送 事 業 者 EM TV を所有していたが、2015 年 2 月に現地の支配的通信事業者である Telikom PNG に売却した。なお、フィジー 政 府 が 経 営 権 を 有 し て い る も の の 、 公 共 放 送 は 実 施 し て い な い 。

電波

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 監 督 機 関 電 気 通 信 庁 （TAF） （ 通 信 ／ Ⅰ － １ の 項 参 照 ）

7 ２ 標 準 化 機 関

産 業 貿 易 省・標 準 品 質 管 理 室（Fiji Trade Standards and Quality Control Office： FTSQCO）

Tel.：＋679 330 5411

URL：http://www.pasc.standards.org.au/Home.aspx 所 在 地 ：P.O. Box 2118, Govt Bldgs, Suva, FIJI 所 掌 事 務

フ ィ ジ ー に お け る 標 準 化 活 動 は 、 フ ィ ジ ー 貿 易 標 準 ・ 品 質 管 理 室 （FTSQCO） が 行 う 。1992 年の貿易標準・品質管理令（TSQCD）に基づき設立された。同令 で は 、 組 織 運 営 は 、 商 業 ビ ジ ネ ス 開 発 ・ 投 資 担 当 大 臣 に 任 命 さ れ た 貿 易 標 準 諮 問 評 議 会 が 行 う こ と と さ れ て お り 、 現 行 で は 、 産 業 貿 易 省 ・ 国 家 貿 易 計 量 標 準 局 （Department of National Trade Measurement and Standards）の傘下に置か れ 、 同 省 大 臣 が 評 議 会 議 員 を 任 命 し て い る 。

Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向

１ 電 波 監 理 政 策 の 概 要 TAF が、無線周 波数 の 分配、 割当 て、 電波監 視等の 電波 監理 業務を 所管す る。 「2008 年電気通信交付令」の第 39 条では、TAF が次の電波監理業務を実施す る こ と を 規 定 し て い る 。  透 明 、 公 平 、 非 差 別 、 か つ 経 済 効 率 の 良 い 国 内 の 周 波 数 管 理 制 度 を 設 け 、 こ れ を 維 持 す る 。  国 家 周 波 数 分 配 計 画 を ウ ェ ブ サ イ ト 上 に 公 開 す る 。  周 波 数 に 関 連 す る す べ て の 計 画 、 制 度 、 免 許 、 決 定 が 、ITU 及び他の国際 的 ・ 地 域 的 条 約 、 公 約 、 規 約 、 標 準 と 調 和 し て い る こ と を 確 保 す る 。  周 波 数 免 許 条 件 の 順 守 を 監 視 、 施 行 す る 。  免 許 対 象 と な る 無 線 周 波 数 の 干 渉 保 護 を 効 果 的 に 遂 行 す る た め に 法 的 手 段 を 迅 速 に 執 行 す る 。  技 術 中 立 的 で 、 新 技 術 や サ ー ビ ス へ の 進 展 を 促 す 決 定 を 採 択 す る 。  民 間 の 通 信 業 界 が 設 け る 自 主 標 準 が 、 行 政 の 規 制 に 代 わ っ て 、 エ ン ド ユ ー ザ の 利 益 や 通 信 産 業 の 競 争 力 を 増 大 さ せ る 目 的 を 達 成 し 、 非 差 別 的 に 運 用 さ れ る 場 合 、 こ れ を 尊 重 す る 。 ま た 、 周 波 数 の 分 配 や 割 当 て は 、 軍 、 警 察 、 保 安 サ ー ビ ス 、 沿 岸 警 備 、 救 急 ・ 消 防 サ ー ビ ス 、 放 送 免 許 に か か わ る 他 の 公 的 機 関 と 調 整 し 実 施 す る こ と と さ れ て い る 。 ２ 免 許 制 度 「2008 年電気通信交付令」の第 40 条では、次の者以外は、いかなる者も無線

8 周 波 数 を 利 用 し て は な ら な い と さ れ て い る 。 周 波 数 免 許 保 有 者 で あ る こ と 。 そ し て 、 要 件 を 満 た し た 国 際 無 線 周 波 数 免 許 を 自 国 で 取 得 し て 、 フ ィ ジ ー の 海 域 、 空 域 、 領 土 を 通 過 す る 又 は 、 港 湾 や 空 港 に 寄 港 、 着 陸 す る 国 外 の 外 国 船 、 航 空 機 、 運 輸 サ ー ビ ス 従 事 者 で あ る こ と 。 周 波 数 免 許 は TAF が付与する。割当てを受けた事業者は周波数免許とともにサ ー ビ ス 免 許 を 付 与 さ れ る 。 な お 、 免 許 期 間 は 15 年以内である。以下の場合は、免許を取り消すことがで き る 。 免 許 人 が 、 あ る 一 定 期 間 、 割 当 周 波 数 を 利 用 せ ず 、 他 の 通 信 キ ャ リ ア が 当 該 周 波 数 の 効 率 的 利 用 の 意 向 を 主 張 し て い る 場 合 。 ま た 、 新 電 気 通 信 サ ー ビ ス の 提 供 を 目 的 に し て 、 免 許 人 の 無 線 周 波 数 の 割 当 て を 取 り 消 す こ と が で き る 。 こ の 場 合 、 公 平 な 補 償 を 伴 う こ と と す る 。 放 送 用 周 波 数 は 、TAF が周波数を放送規制機関に分配し、放送規制機関が割当 て を 行 う 。 ３ 周 波 数 割 当 制 度 周 波 数 割 当 手 続 で は 、 割 当 対 象 の 周 波 数 が 、 希 少 性 を 有 す る 場 合 、 入 札 形 式 を 採 用 す る こ と と さ れ て い る 。 最 低 入 札 価 格 の 設 定 に 関 す る 勘 案 事 項 は 以 下 の と お り で あ る 。  技 術 の 変 化 と 周 波 数 の 稠 密 度 に 従 っ て 改 良 さ れ た 周 波 数 価 格 の 設 定 方 法 を 用 い る 。  利 用 者 、 地 域 、 シ ス テ ム 、 周 波 数 帯 域 の 特 性 を 勘 案 し た 価 格 を 設 定 す る 。  真 の 周 波 数 ニ ー ズ に 従 っ て よ り 効 率 的 な 周 波 数 利 用 を 促 進 す る 。  輻 輳 が 少 な い 周 波 数 帯 域 へ の 需 要 を 誘 導 す る 。  周 波 数 利 用 申 請 者 と 既 存 の 周 波 数 ユ ー ザ に よ る 効 率 的 技 術 の 採 用 を 促 進 す る 。  既 存 の 割 当 周 波 数 の う ち 、 利 用 の 必 要 が な い 周 波 数 の 返 還 ・ 譲 渡 を 促 す 。  国 家 予 算 の 必 要 を 満 た す 。  周 波 数 規 制 機 関 の 行 政 費 用 、 技 術 費 用 、 周 波 数 監 視 費 用 、 技 術 開 発 費 用 を 賄 う 。 2013 年 7 月に LTE オークションを実施し、既存の移動体通信事業者であるボ ー ダ フ ォ ン ・ フ ィ ジ ー と デ ィ ジ セ ル ・ フ ィ ジ ー 及 び 固 定 通 信 事 業 者 テ レ コ ム ・ フ ィ ジ ー の 計3 事業者に 800MHz 帯（APT700 帯）と 1.8GHz 帯が割り当てられた。  ボ ー ダ フ ォ ン ・ フ ィ ジ ー ：1.8GHz 帯を 30MHz 幅（ペア）  デ ィ ジ セ ル・フ ィ ジ ー（Digicel）： 800MHz 帯 15MHz 幅（ペア）、1.8GHz 帯 で 15MHz 幅（ペア）  テ レ コ ム・フ ィ ジ ー： 800MHz 帯 15MHz 幅（ペア）、1.8GHz 帯で 15MHz 幅 （ ペ ア ）

9 ４ 免 許 不 要 制 度 次 の 場 合 、 周 波 数 免 許 が 不 要 と さ れ る 。 特 定 の 設 備 の 出 力 レ ベ ル が 小 さ く 大 き な 干 渉 を 引 き 起 こ さ な い 場 合 や 、 国 際 的 勧 告 や 技 術 規 準 に よ り 免 許 が 不 要 と さ れ る 場 合 。 ま た 、 免 許 不 要 ベ ー ス で の 利 用 が 許 可 さ れ る こ と で 、 他 の ユ ー ザ へ 害 を 与 え る リ ス ク よ り も 、 人 々 に 与 え る 利 益 が 優 る 場 合 。 ５ 電 波 利 用 料 制 度 周 波 数 の 利 用 者 は 、 周 波 数 帯 域 幅 、 サ ー ビ ス タ イ プ 、 利 用 周 波 数 帯 、 カ バ レ ッ ジ 、 サ ー ビ ス 地 域 、 サ ー ビ ス 期 間 等 を 勘 案 し た 周 波 数 料 金 （Frequency Fee）を 徴 収 さ れ る 。 周 波 数 利 用 料 は 、 免 許 人 の 収 益 の 3～5％以内に設定する。