バングラデシュの農村振興における内水面漁業の役割
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(2) 5 8. 近畿大学農学部紀 要. 月か ら 2月の冬 , 3月か ら 5月の夏, 6月か ら 9月. 7 ) 第3 0早 ( 1 9 9 1 .4m を記録 した｡この とき 9 8 8年 には過去叔高の63. のモ ンスー ン期 ,1 0月か ら11月の秋 とい う 4つの季. はバ ング ラデ シュ全体 に大 きな被 聾 が もた らされ. 節 に区分 され る｡モ ンスー ン期 は雨期で,冬 は乾期. た｡. であ る｡平均気温 は 1月の1 9 o Cか ら 5月の2 9 o Cまで 変化す る｡年平均雨丑 は約 2. 2 0 0mm であ り,この う ち半分以上 はモ ンス- ンの時期 に娘中 してい る｡ ま た, この時期 や夏期 にはサ イクロンの被皆が多 く発 生 している｡ バ ングラデシュはデ/ レタに位置 す るため,年間降. 3.国 の社 会経 済 0 0 0 万人 で, 人 口密 バ ングラデシュは人 口が 1億 2, 度 は km2当た り71 n人 の高 さに達 している｡社会経 済 の基本的特徴 として,低所得,高い人 口密度.盟 業人 口の中に占める土地 を持 たない人々の割合が増. 雨虫 の約8% 0 が娘中す る雨期 には国土 の約 2% 0 が冠. 大 し,高い文盲率,低 い栄丑水軌. 水 す るoモ ンスー ン期 に t )た らされ る多Lt の降水 と,. い雇用, 自然災磐 を受 けやすい環境,資本 ･食料 ･. 高い失業率 と低. ヒマラヤ山系か ら流入 す る河川水 は,毎年の ように. 原材料 な どを圧倒的 に海外へ依存す る, な どの問題. 国土 の 3分 の 1以上 を水没 させているといわれてい. 点が指摘 されて きた｡人 口の8% 5 は農村人 口であ る. る ( 水深 は 5m に まで達す る) ｡統計 で は様 々な湖,. ため,社会経済 の特徴 はその まま戯村社会 の特徴 と. 沼,池 な どが河川,運河,漸概用水池 な どと共 に存. い え,戯村低所得層の救済 は国民全体 の生活 の向上. 在 す る.国全体 の内水面面群 の統計 を襲21に示す｡. へ とつなが る｡従 って,段村開発 は独立以前か ら椴. 調査対 象 とした地域 も低標高 にあ るため,毎年洪 水の影廿 を受 けてお り,平均標 高 の地域 は45 .カ月. (6月半 ばか ら1 0月)まで水没 し,全体 の2% 0 の低地 悶 (5月半 ばか ら11 月半ば まで)水没 域 で は 6カ月l す る｡地域 内の洪水位 の平均 は約 52 .m であ るが,. も並要 な政策 目標 であった｡ この国 は,1 971 年 に独立 したが,独立後 の第 1次 1 97 3 7 8 5カ年計画 ( 年)において も,殿村 開発 は壕 もi r i 要 な社会経済開発計画 として位芯づ け ちれた｡ 第 1次 5カ年計画 で は,農村低所得層支援 のため協 同組合の設立が推進 され.道路 ･桶 ･暗渠 ･碓概排. 表2 1 1 バングラデシュの内水両面桁. 水路 ･市場 な どの建設 ･改修 といった戯村 の社会基 盤並僻 を Rur a】Wor ksPr ogr am で実施 し.屈用 を 促進 する措位が とられたO さらに,土地所有の上限 を設定 し,小作農関係 の強制的登録 によって分益小 作 の改巷 を内容 とす る凸地改革法が発布 された｡ ま た,1 97 4 年 の洪 水 と飢 餓 を契 機 と して Food f or. WokP r r ogr am が開始 され,失業救済 のため出村 の 社会基盤整備 に努 め, そのプロジェク トで は労f fを 小安 で支払 う制度が発足 した｡ その後,社会経済の 改尊 に対 しては数次の 5カ年計画が凍定 され,1 9 9 0 年 7月に始 まる第 4次 5カ年計画 は1 9 9 5 年 6月 まで 実施 されて きたO バ ングラデシュはほぼ 日本 に匹敵す る人 口が,わ が 国の 5分 の 2にす ぎな い狭 い国土 に居住 して お. .% り,人 口密度 は高 い｡ しか も,人 口増加率 も24 2 4ドル ( 1 9 9 5年) と高 い｡ l人 当た り国内総生産 は2 0 0 0 人 当た り乳児死亡 者故 は8 人 ( 1 9 9 3年), 出生 1, 4 ( 1 9 9 3 年) ,識字率3 24 .%であ り,経済指標,社会指 ##) Ba n g) ae ds h Bur e au ofStt ai s t i c s Stt aL S t i cal. Yearo b okoli rangae Lds h,1 9 L J 5 注目 1 9 9年 2 7月 -1 9 9 3 年 6月 2)スンタラバン地域は,バングラデシュの西南部に 位' mする沿岸地域のこと｡潮汐氾濫原が多い｡ 3)カブタイ湖は,チッタゴン丘陵にある湖常｡. 棟 のいずれ の水準 も低 い とい うh l貧国であ る｡ この ような厳 しい現況の下 でバ ングラデシュでは 建国以来,経済発展 を図 るために開発 プロジェク ト を推進 し,経済 の成長 を図 り,雁用機会 を創 出す る ことによ り,貧困 を解消 し,経済の自立 を目指 して きた｡ こうした中で腿村地域 で も開発 による貧 困J 招.
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(4) 6 0. 近畿大学農学部紀要. 第3 0早 ( 1 9 9 7) 国の大部 分 の地域 は農村 で, その中 に 4大都市. 角化,稲 の唖子改良,肥料の供給が盛要な課題 とさ. Me t r o p ol i t a nc. i t i e s. ). 4 市( t o wn s )と1. 2 0 0 の農 ･ ( ,6. れている｡ 農村で は農業従事者が零細農 ( 農業従堺者 1人当. 漁村 の中心街区 ( グロウスセンター)が散在 してい. . 4h a)や小作農であった り,土地 も持 た り農地面棟0. る.都市地域 は全国の2% 0 の面横 を占めるが,そこ. たずに農薬 に不安定にしか就労で きない労働者が農. 5 の人口が居住 しているに過 ぎず,8% では1% 5 の人. 村 に居住 しているo l戸 当た り,平均の耕地面概規. 年の政府の 口は農村地区に移住 している｡だが1 9 8 5. 9 8. 3 年において23 .エーカー ( = 0.. 9h) a である 模 は1. 調査 によると.実際 には,約 9% 0 の人口が農村地域. 9 8 3 2 6 9 7 7年か ら1 万戸か ら が. 農家数 は1 年 にかけて6 9 9 7. 万戸へ と増加 し, 1戸当た り平均規模 も35 .エー .エーカーへ と零細化 している( -1エ カーか ら23 注. .0 5. ha. .0 . a ｡従 って25 エーカー =1 ーカー =04 Oh ) 0. が,土地 を持たない労働者,慢性的失業,文盲,栄. 農家数 と耕地面積 とも, その平均規模以下がそれぞ. 饗不良な どの存在 と人口増加の問題 を解決するまで. 9 7 7 年か ら1 9 8 3 年 にかけて れ過半数 を占め, しか も1. に至 っていない｡. に属 してお り,都市へ短期 あるいは長期 にわたって の出稼 ぎや通勤 をしているとい う｡ 政府 はこれ まで も貧困 を解決する努力 をして きた. 構成比 において零細性が強 まっている｡. 貧困対策 プロジェク トにおいては長期的対策 によ. 年度面積規模別統計 によれば,土地 を所有 し 1 9 8 3 5 エーカー未満が世帯数で3 77 万 ていない世帯 は,. 00 2, 0 0 0 戸 ( 世帯総数の2 73 .%), その所有面横 は8 6 万 .%),経営面横 は3 7. 0 0 0 エーカー ( 総所有面横の38 4 万1 . 0 0 0 エーカー ( .%)である｡同 総経営面積 の15. って貧困層 を含 めた民生向上 を図 ること, そして直 接的対策 によってよ り貧 しい国 ･地区 ･層 を対象 と したプロジェク トを実施 す ることが大切である｡貧 困問題 を取 りま く情勢 は深刻であ り,かつ緊急 を要 する｡ そこで可能な限 り貧困の軽減 ない し除去 を考. . 0 年の統計 では土地所有 が1 エー カー未満 の農家数. 慮 した案件 を優先する地域開発.特 に農村整備 プロ. が全農家数の6% 9 を占めるが. その内訳 けとして,. ジェク トが重視 されて きた｡. 全 く土地 を所有 していない段家が 9%,宅地 を所有. 5.内水面漁業. 0 を するがその他の土地 を所有 していない良家が2% 8 占め, それ以外の何 らかの農地 を所有す る農家が2. バ ングラデシュにおいては漁業 は国民の動物蛋白. % を占めているO このように零細規模 の良家 と土地. 0 の供給源 とな り.経済的にはかな りの就黄機 の8%. を所有 していない世帯が農村で滞留 し, しか もそれ. 会 を与 え,外貨の凍得 に役立 ち,生産 と福祉 に苛献. らの相対的な割合が増 えて きていることが大 きな問. 2 0 している.すなわち,1 万人の人々に就業の横会 を. 題 となっている｡. . 0 0 0 万人以上の人々が漁兼 とその関連業唖 に 与 え,1. 内 水. 南. 1 . 0 0 0 人. 0 1 6 0 E i < . d ︼. 事者数. 漁 業従. 0 W T 凡 2 7 2 / ■. 1 9 7 3 ' 7. 5 /. ■. 7 6. '80/'81. '85/■ 86. ' 88/■ 89 年. 図5 1 内水面 ･海洋別漁井従弟者の推移. hBu r e a uo fSt a t l S t l C a t l S t l Cl a Ye a r. b o o ko fBa n gl ae ds, h1 9 9 4 から作成Q 注)B S St a n g l ae ds.
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(14) 7 0. 近畿大学殿学部紀要 設 ける｡. 0号 第3. ( 1 9 9 7 ). 心 とす る生活物資の供給,偶報交換の場 として,. ( 2) 閉鎖水域漁粟の開発へ向けての取 り組 み. 常世的 な洪水 によ り当地域 が茸菊 は不振 で あ. - ツ トマーケ ッ トの環境整備 を行 な う｡ また, グ ロウスセ ンターで は環境 の薮僻 は もち ろんの こ. る. その振興 のためには次のような対策が考 えら. と,運輸 ･交通の便利 を図 り, トラック,一般的. れている｡. な運叔手段, その他関連設備 ( 搬氷設備,貯蔵庫,. a.4, 5 0 0カ所 の池の堤防の嵩上 げを行 ない,洪水. 保冷庫.市場 の上屋 とか給水設備な ど) を充実す. 水位以上 とすると同時に堆机 した土砂 を除 く｡ ( ダ ウ ドカ ンデ ィ郡. 3, 0 0 0カ所,ホ ム ナ郡. 1, 5 0 0カ所). b.汚染 されていない水 を使 用す る｡ C.5- 6戸 によって所有 されている池 ( 総数の 5 %で,約4, 8 7 0カ所)における魚類の頚椎 を 約9 9 %しか活 横棒的 に振興 する｡現状ではわずか2 用 されていない｡染殖 を推進す るためには組合. るO ( 7) 漁焚関連工兼の振興. 計画地区内には殿村工業,家内工業 な どが既 に 存在するが,現在では総労働力の 4- 6%を雇用 しているに過 ぎないので,今後 は,漁業の生産拡 大に関連 して魚の加工業,漁具の修理菜などが可 能であ り,雇用の創出が期待で きる｡ また,物流 の増大 に伴 い各唖 サー ビス葉が振興 し施用 を創出. を結成 し振興計画 を熊定 して,実行 に向け取 り. " 1村工柴, するOいずれにして も,段業,漁業 ,i. 組 む｡. 家内工兼 と共 に漁菓関連の生産部門 を拡大するこ. d.各郡 に 1カ所ずつ魚卵の膨化場 を設け.漁業 者が安 くて健康 な稚魚を適期 に入手 で きるよう にす る｡. e.低金利の資金 を供給す る｡ f.亜殖希望者の研修 をす る｡. とが届用増大の基本 となる｡ 稲作 を中心 とする殿菜以外 に見 るべ き産業のない 当地域 においては,やは り地域の自然的特徴 を生か した内水面漁業の開発に期待せざるを得ない｡ ここ. ,. E輩な蛋白源であ での開発のET 的 とするところは f. このように概々の改沓策が授業 されているが,. る漁種物 の生産拡大 と非段菜部門の生産的雇用拡大. 並熊 を行 な うことにより利益が得 られ るという英. である｡特 に,流通面の盤僻,加工,貯蔵,運細 な. 紙 を示すことが大切である. ます,洪水後 に稚魚. 一 成 によってその期待が実 ど第 2次,第 3次産某のfi. を池に放 し,収狸するとい うような単純 な方法か. 現 され る｡. ら工夫や投資 をす ることが必要である｡洪水前 に. 0 %以上が逃 げ 池に放 たれた稚魚は洪水期間中に5. 8.ま. と め. て しまうといわれている｡今後 は地域の特徴であ. 貧困な農村が経済的に豊かになるためには,核 と. るエ ビの雅燕 の技術 と施設づ くりがf B祝 され る.. なる腿莱所 得の向上 のために段業経 営規模 を拡大. ( 3) 雇用計画. 油菜の振興 によ り施用 も増加す ることが見込 ま j tる｡ ( 4) 支援体制. 郡 に 1カ所 の内水面漁業センター を殻恕するo その主な機能 として次の活動 を考 える｡. a 洪水終了後に稚魚 を出家に配布 する｡ b.エ ビの卵 を僻化 し,凍殖の基盤 をつ くる｡ C,生産物の保存,加工,流通の指串 をす る. d.発砲希望者の研修 をす る｡ ( 5) 関係各棟関 との協力. 漁某省,協同組合,企業などか らの直接 ･関鞍 の支援 はよ く連朗が とれ,相互の協力が求め られ る｡ ( 6) グロウスセ ンター及び- ツ トマーケ ッ トの処理 と改酋 各村の住民 に対 して食料品や腿業生産ft ' 材 をE r l. し,娘約度 を高め,農薬技術 を改脅 し,生産性 を向 上す るための投入財 を改脅 した り増投す ることはi E I l 嬰であるO しか し地域の人 口が多 く,資源が乏 しい 上 に土地所有やh' 金 についての制約 の多い小段や土 地 な し労働者が存在 しているこの国では貧困 を改昔 す るためには多 くの開港点が前途 に立 ちはだか る｡ とりわ け,本地域では雨期の氾濫原の湛水 ( 過剰 水) と鹿期の離概用水の不足が問題 である｡ そ こで 水資源の利用 と内水面漁薬の振興が社会基礎資本の 整備 ･充実 と共に取 り組 まれ る必撃がある｡ この こ とは,地域住民 と密接に関わ り,彼 らにとり蛋 白供 給源 としてのgI 要な位芯 を占めて きたことに加 え, 限 られた水資源の有効利用 と環境保全 をする上で t ). E 3 : 軍だか らである｡ この国で応 も必琴だ と考 えられ る開発課題 である水災哲 を克服 する技術,工法, そ して組織のあ り方 を模索す ることと関逃 して放置で きない｡ しか し,現状 においてL n村地域の整備計画.
(15) 西村 :バ ングラデシュの農村振興 における内水面漁業の役割. 71. であ りなが ら総合的視点が欠 け,モデル計画 に水産. 力隊の指導 に専念 してこられ,バ ングラデシュ戯業. ない し水や源への配慮が乏 しく, しか も個人の受 け. に造詣の深い桑畑一三氏か らff 堕な御助言や御教示. 身の対応に任 されているように思われ る｡. を得た｡ ここに記 して御礼申 し上げたい｡. 付. 記. 引. 用. 文 献. 対象 とした段村整備プロジェク トは,わが国の外. 1) Ban gae ld s hBur eauofStt ai s t i c s:Stt ai s t i cal. 務省が世界経営協謎会 に委託 したバ ングラデシュに. Ye aro b okofBangae 一d s h( eac hye ar ) 2) Ban g. 一 ae d s. hBur e auofStt ai s t i c s:Stt ai s t i cal Poce kt bookofBangac ld s h( eac hye ar ). お け るわが 国 の政府 開 発 援 助 に関 す る評 価 調 査. ( 1 995年度)の 1部 を利用 している ( 農業整備 プロジ ェク ト調査の担 当 と,開発援助 の評価 に関する総括 主査 :西村博行)｡しか し,地域の内水面水域 な らび にその池井 については別途の現地調査 と資料収娘 を 1 996年度)｡なお,評価調査では内水面独英に した ( ついて対象 としていない｡木棺では,私が担当 した 出村開発についてはプロジェク トの概嬰 を述べるに 留め,内水面漁葉については個人の立場 で論 じてい る｡ 調査 とや料収雑 にあたっては,現地で竹串海外協. 3 ) 国際協力疎菜E Z l:｢モデル戯村開発計画実施調 査報告｣ ,( 1 989) 人間開発報告 1 994｣, ( 1 9 9) 4 4) 国際連合 :｢ 5 ) Pure l lS hKul marTaw l aradArlG n ut . J hl n･. gr an:I na 】t l dFi se h soH ndi aadA n dj ac ent Counr ti es ( Vo. I1 and Vol2 .). A. A. Bal kena l/Rot t era dl l l .( 1 99 2). 6 ) 世界経営協議会 :｢平成 7年度経済協力評価調 査報告軒 ( バ ングラデシュ). ｣ ( 1 996).
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