「貧困の主流化」を超えて (巻頭エッセイ)

「貧困の主流化」を超えて (巻頭エッセイ)

著者

下村 恭民

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

117

ページ

1-1

発行年

2005-06

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00005679

巻頭エッセイ

貧 困 へ の 取 り 組 み を 重 視 す る 潮 流 が 着 実 に 広 が り 、﹁ 貧 困 の 主 流 化 ﹂ と 呼 ば れ る よ う に な っ た 。 こ れ は 大 き な 成 果 で あ る が 、 同 時 に 黄 信 号 で も あ る 。 主 流 化 の 裏 側 に は バ ブ ル が 潜 む こ と が 多 い か ら だ 。 主 流 化 を 超 え て 新 し い 地 平 を 拓 く た め に は 、 到 達 地 点 の 足 元 を 見 据 え る 姿 勢 が 必 要 で あ る 。 そ の た め の 一 つ の 作 業 と し て 、 貧 困 へ の 取 り 組 み の 枠 組 を 再 考 し て み た い 。 ま ず 貧 困 の 全 体 像 に つ い て 考 え て み よ う 。 貧 困 は グ ロ ー バ ル な 現 象 で あ る 。 そ の 視 点 に 立 っ た 多 様 な ﹁ 貧 困 の 一 般 理 論 ﹂ が 提 示 さ れ て き た 。 た だ 現 在 、 政 策 決 定 者 や 研 究 者 の 関 心 は 圧 倒 的 に ﹁ 開 発 途 上 国 の 貧 困 ﹂ に 集 中 し て い る 。 途 上 国 の 貧 困 の 深 刻 さ や 迅 速 な 対 応 の 必 要 性 を 考 え れ ば 妥 当 な 選 択 と い え る が 、 わ れ わ れ の 対 象 が 貧 困 の 全 体 像 の 一 部 に 限 定 さ れ て い る と い う 自 覚 は 、 常 に 必 要 で あ ろ う 。 か つ て ﹁ 豊 か な 社 会 の 貧 困 ﹂ は 重 要 な 研 究 課 題 で あ り 、 何 よ り も 重 要 な 政 治 的 テ ー マ だ っ た 。 米 国 の 人 口 に 占 め る 貧 困 者 の 比 率 は 三 ○ 年 近 く 改 善 を 見 せ な い ま ま で あ り 、 大 都 市 で の ﹁ ア ン ダ ー ク ラ ス ﹂ の 悲 惨 な 状 況 は 様 々 な 形 で 取 り 上 げ ら れ て い る が 、 今 で は 、 失 業 率 や 医 療 保 険 カ バ ー 率 へ の 懸 念 は あ っ て も 、 ホ ワ イ ト ・ ハ ウ ス が 貧 困 に 関 心 を 払 う こ と は な い 。 あ れ ほ ど 盛 り 上 が っ た ﹁ 偉 大 な 社 会 ﹂ へ の 熱 気 は 、 今 で は 幻 の よ う に 思 え る 。 日 本 や 英 国 に も 基 本 的 に 同 じ 状 況 が あ る 。﹁ 貧 困 の 主 流 化 ﹂ の 今 後 を 展 望 す る 上 で 、 留 意 し な け れ ば な ら な い 先 例 と い え よ う 。 第 二 の 問 題 に 目 を 移 し た い 。 わ れ わ れ は 素 朴 に 貧 困 緩 和 と 不 平 等 の 改 善 を 望 ん で い る 。 た し か に 貧 困 は 主 流 化 し た が 、 不 平 等 に つ い て は 微 妙 で あ る 。﹁ ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標 ﹂ は ﹁ 貧 困 と 不 平 等 ﹂の 克 服 の た め の プ ロ ジ ェ ク ト で あ る が 、 厳 密 に は ﹁﹃ 所 得 の ﹄ 貧 困 と 多 様 な 次 元 で の ﹃ 剥 奪 ﹄﹂ の 克 服 を 対 象 と し て い る 。 不 平 等 の 焦 点 は 所 得 格 差 で は な く 、 ジ ェ ン ダ ー や エ ス ニ シ テ ィ に よ る 不 公 正 で あ る 。 世 界 の リ ー ダ ー た ち は 途 上 国 の 人 々 に ︵ サ ミ ッ ト 首 脳 宣 言 な ど で ︶﹁ 自 由 と 機 会 の 平 等 ﹂ を 呼 び か け る が 、 所 得 格 差 へ の 言 及 は ほ と ん ど な い 。﹁ 機 会 の 平 等 ﹂ の 強 調 は 不 平 等 を 広 い 視 野 で と ら え る 適 切 な 姿 勢 と い え る が 、 こ れ が 所 得 格 差 の 重 要 性 を 薄 め る 結 果 に な っ て い る 面 も 否 定 で き な い 。 か つ て 西 欧 諸 国 の 所 得 分 配 は 、 発 展 初 期 の 不 平 等 化 か ら 平 等 化 に 反 転 す る ﹁ 逆 Ｕ 字 ﹂ の 軌 跡 を 描 き 、 日 本 、 韓 国 、 シ ン ガ ポ ー ル 、 マ レ ー シ ア な ど の ア ジ ア 諸 国 も 同 じ 道 を 辿 っ た 。 し か し な が ら 米 国 、 英 国 、 日 本 で は 、 不 平 等 度 を 示 す 指 標 の ジ ニ 係 数 が 、 二 ○ 年 ほ ど 前 か ら 上 昇 を 続 け て お り 、 最 近 で は 韓 国 に も 同 じ 傾 向 が 見 ら れ る 。 中 国 、 イ ン ド な ど 多 く の 途 上 国 で の 急 激 な 所 得 格 差 の 拡 大 と 合 わ せ る と 、﹁ 貧 困 の 主 流 化 ﹂ の 時 代 が グ ロ ー バ ル な 所 得 格 差 拡 大 の 潮 流 と 重 な る こ と が 分 か る 。 こ の 状 況 か ら 導 か れ る 含 意 が 、 貧 困 を 考 え る う え で 重 要 に な ろ う 。 ︵ し も む ら  や す た み ／ 法 政 大 学 人 間 環 境 学 部 教 授 ︶

﹁貧困の主流化﹂を超えて

下村恭民

1─アジ研ワールド・トレンド No.117（2005．６）