高鍋町
地域防災計画
平成 24 年 5 月
高鍋町 防災会議
高鍋町地域防災計画 目次
第１章 総則 ページ 第１節 目的 --- 1 章 1 節-1 第２節 用語 --- 1 章 2 節-1 第３節 計画の性格 --- 1 章 3 節-1 第４節 高鍋町の概況 --- 1 章 4 節-1 第５節 災害の想定 --- 1 章 5 節-1 第１項 既往災害事例 --- 1 章 5 節-1 第２項 災害の想定 --- 1 章 5 節-4 第６節 高鍋町の主な災害危険箇所 --- 1 章 6 節-1 第１項 災害危険箇所 --- 1 章 6 節-1 第７節 防災関係機関の業務大綱 --- 1 章 7 節-1 第１項 実施責任 --- 1 章 7 節-1 第２項 処理すべき事務または業務の大綱 --- 1 章 7 節-2 第３項 町民の責務 --- 1 章 7 節-10 第４項 災害に関する調査研究の推進 --- 1 章 7 節-11 第８節 町防災会議・災害対策本部運用計画 --- 1 章 8 節-1 第１項 町防災会議運用計画 --- 1 章 8 節-1 第２項 災害対策本部組織計画 --- 1 章 8 節-2【 一 般 災 害 対 策 編 】
第２章 災害予防計画 ページ 第１節 治水治山予防計画 --- 2 章 1 節-1 第１項 河川対策 --- 2 章 1 節-2 第２項 ため池対策 --- 2 章 1 節-3 第３項 治山対策 --- 2 章 1 節-4 第２節 土砂災害防止計画 --- 2 章 2 節-1 第１項 急傾斜地崩壊防止、がけ地近接住宅移転事業 --- 2 章 2 節-2 第２項 土石流災害防止対策 --- 2 章 2 節-3 第３項 山地災害防止対策 --- 2 章 2 節-5 第４項 土砂災害防止法の措置--- 2 章 2 節-6 第３節 都市防災計画 --- 2 章 3 節-1 第１項 用途地域指定計画 --- 2 章 3 節-2 第２項 市街地整備計画 --- 2 章 3 節-3 第３項 公園・緑地整備計画 --- 2 章 3 節-4 第４項 開発規制や建築物不燃化等による防災対策 --- 2 章 3 節-5 第４節 建築物及び文化財等災害予防計画 --- 2 章 4 節-1 第１項 公共施設災害予防対策 --- 2 章 4 節-2 第２項 一般建築物災害予防対策 --- 2 章 4 節-2 第３項 教育施設等災害予防対策 --- 2 章 4 節-4 第４項 文化財災害予防対策 --- 2 章 4 節-4 第５節 農業災害予防計画 --- 2 章 5 節-1 第１項 農業施設災害予防計画 --- 2 章 5 節-2 第２項 農作物災害予防計画 --- 2 章 5 節-2 第３項 災害予防に関する試験研究の推進 --- 2 章 5 節-3 第４項 防災思想の普及及び防災訓練の実施 --- 2 章 5 節-4 第５項 防災基盤の整備 --- 2 章 5 節-4 第６項 防災営農体制の整備 --- 2 章 5 節-5 第６節 火災予防計画 --- 2 章 6 節-1 第１項 消防力・消防設備の整備強化対策 --- 2 章 6 節-2 第２項 火災予防対策 --- 2 章 6 節-4 第３項 防火管理体制の強化対策 --- 2 章 6 節-5 第４項 予防指導・査察計画 --- 2 章 6 節-6 第５項 林野火災予防計画 --- 2 章 6 節-7 第７節 危険物等災害予防計画 --- 2 章 7 節-1 第１項 危険物災害予防対策 --- 2 章 7 節-2 第２項 高圧ガス災害予防対策 --- 2 章 7 節-3 第３項 火薬類災害予防対策 --- 2 章 7 節-3 第４項 毒物劇物災害予防対策 --- 2 章 7 節-4 第５項 流出油災害予防対策 --- 2 章 7 節-4 第６項 輸送対策 --- 2 章 7 節-4ページ 第８節 公益事業等施設災害予防計画 --- 2 章 8 節-1 第１項 電気施設災害予防対策 --- 2 章 8 節-1 第２項 ガス施設災害予防対策 --- 2 章 8 節-4 第３項 通信施設災害予防対策 --- 2 章 8 節-7 第９節 上水道、下水道施設災害予防計画 --- 2 章 9 節-1 第１項 上水道、下水道施設災害予防計画 --- 2 章 9 節-2 第１０節 交通施設災害予防計画 --- 2 章 10 節-1 第１項 道路整備計画 --- 2 章 10 節-1 第２項 のり面崩壊防止対策 --- 2 章 10 節-3 第３項 道路施設等の点検・整備計画 --- 2 章 10 節-3 第４項 鉄道施設 --- 2 章 10 節-4 第１１節 防災施設、資機材等整備計画 --- 2 章 11 節-1 第１項 防災中枢機能等の確保・充実 --- 2 章 11 節-1 第２項 災害時用へリポートの整備 --- 2 章 11 節-2 第３項 装備資機材等の整備充実 --- 2 章 11 節-5 第４項 医療救護体制の整備 --- 2 章 11 節-5 第５項 水防施設・設備整備計画 --- 2 章 11 節-7 第１２節 災害備蓄物資等整備計画 --- 2 章 12 節-1 第１項 備蓄物資の整備計画 --- 2 章 12 節-2 第１３節 情報通信施設等整備計画 --- 2 章 13 節-1 第１項 無線通信施設の整備--- 2 章 13 節-1 第２項 有線通信設備（災害時優先扱いの電話）の整備 --- 2 章 13 節-2 第３項 防災相互通信用無線の整備 --- 2 章 13 節-3 第４項 情報収集・伝達体制の整備 --- 2 章 13 節-4 第５項 各種防災情報システムの整備 --- 2 章 13 節-5 第１４節 気象等観測体制整備計画 --- 2 章 14 節-1 第１項 気象等観測体制の整備 --- 2 章 14 節-1 第１５節 避難場所等整備計画 --- 2 章 15 節-1 第１項 避難場所整備計画--- 2 章 15 節-3 第２項 避難所･設備整備計画--- 2 章 15 節-3 第３項 避難路整備計画--- 2 章 15 節-5 第１６節 広域応援体制整備計画 --- 2 章 16 節-1 第１項 市町村間の相互協力体制の整備 --- 2 章 16 節-1 第２項 県、町と自衛隊との連携体制の整備 --- 2 章 16 節-1 第３項 防災関係機関の連携体制の整備 --- 2 章 16 節-2 第４項 応援活動のための体制整備 --- 2 章 16 節-2 第１７節 災害時要援護者等の安全確保に関する計画 --- 2 章 17 節-1 第１項 社会福祉施設、病院等の対策 --- 2 章 17 節-2 第２項 在宅災害時要援護者の安全確保 --- 2 章 17 節-3 第３項 災害時要援護者への防災教育・訓練等の実施 --- 2 章 17 節-4
ページ 第１８節 自主防災組織整備計画 --- 2 章 18 節-1 第１項 自主防災組織育成計画 --- 2 章 18 節-1 第２項 自主防災活動計画 --- 2 章 18 節-5 第１９節 ボランティア活動環境整備計画 --- 2 章 19 節-1 第１項 ボランティアとの連携 --- 2 章 19 節-1 第２０節 防災知識普及計画 --- 2 章 20 節-1 第１項 職員に対する防災教育 --- 2 章 20 節-2 第２項 一般住民に対する防災知識の普及 --- 2 章 20 節-3 第３項 児童・生徒及び教職員に対する防災教育 --- 2 章 20 節-4 第４項 防災に関する調査研究計画 --- 2 章 20 節-5 第５項 防災意識調査 --- 2 章 20 節-5 第６項 防災相談 --- 2 章 20 節-5 第２１節 訓練計画 --- 2 章 21 節-1 第１項 総合防災訓練 --- 2 章 21 節-1 第３章 災害応急対策計画 ページ 第１節 災害対策本部等組織計画 --- 3 章 1 節-1 第１項 災害対策本部等組織計画 --- 3 章 1 節-1 第２節 動員配備計画 --- 3 章 2 節-1 第１項 町の動員配備計画 --- 3 章 2 節-1 第２項 風水害の事前対策 --- 3 章 2 節-4 第３項 指定地方行政機関等の動員配備体制 --- 3 章 2 節-6 第３節 災害救助法適用計画 --- 3 章 3 節-1 第１項 災害救助法の適用基準 --- 3 章 3 節-1 第２項 災害救助法の適用手続 --- 3 章 3 節-4 第３項 救助の実施 --- 3 章 3 節-5 第４項 災害救助による救助の程度、方法及び期間並びに実費弁償の基準 --- 3 章 3 節-5 第５項 基本法の定める応急措置 --- 3 章 3 節-6 第４節 自衛隊災害派遣要請計画 --- 3 章 4 節-1 第１項 災害派遣要請基準 --- 3 章 4 節-1 第２項 派遣要請要領 --- 3 章 4 節-4 第３項 派遣部隊等の撤収要請 --- 3 章 4 節-7 第４項 経費の負担区分 --- 3 章 4 節-8 第５節 広域応援活動計画 --- 3 章 5 節-1 第１項 県市町村間等の応援要請 --- 3 章 5 節-1 第２項 指定地方行政機関または指定公共機関等への応援要請 --- 3 章 5 節-5 第３項 応援の受け入れに関する措置 --- 3 章 5 節-6 第４項 応援の実施 --- 3 章 5 節-6
ページ 第６節 気象予報・警報等伝達計画 --- 3 章 6 節-1 第１項 予報・警報等の種類・基準 --- 3 章 6 節-1 第２項 注意報・警報等の伝達系統 --- 3 章 6 節-2 第３項 洪水予報・水防警報 --- 3 章 6 節-5 第４項 地震に関する情報の種類と伝達系統 --- 3 章 6 節-6 第７節 被害情報等収集伝達計画 --- 3 章 7 節-1 第１項 災害情報の収集、伝達 --- 3 章 7 節-1 第２項 被害情報の調査要領 --- 3 章 7 節-3 第３項 被害情報の報告基準 --- 3 章 7 節-5 第４項 通信計画 --- 3 章 7 節-8 第８節 災害広報計画 --- 3 章 8 節-1 第１項 広報体制の整備 --- 3 章 8 節-1 第２項 広報要領 --- 3 章 8 節-2 第３項 広報の実施方法 --- 3 章 8 節-4 第９節 避難計画 --- 3 章 9 節-1 第１項 避難勧告及び指示並びに伝達 --- 3 章 9 節-2 第２項 避難誘導及び移送 --- 3 章 9 節-8 第３項 避難所の開設、運営 --- 3 章 9 節-12 第４項 学校、病院等の避難対策 --- 3 章 9 節-16 第５項 収容施設の確保 --- 3 章 9 節-16 第６項 災害時要援護者等を考慮した避難対策 --- 3 章 9 節-16 第１０節 水防計画 --- 3 章 10 節-1 第１項 実施内容 --- 3 章 10 節-1 第２項 水防非常配置--- 3 章 10 節-6 第１１節 消防計画 --- 3 章 11 節-1 第１項 消防活動の体制--- 3 章 11 節-1 第２項 消防活動の実施--- 3 章 11 節-2 第３項 林野火災応急対策--- 3 章 11 節-3 第１２節 土砂災害応急対策計画 --- 3 章 12 節-1 第１項 町及び関係機関相互の情報連絡 --- 3 章 12 節-1 第２項 警戒体制の確立--- 3 章 12 節-2 第３項 災害発生時の報告--- 3 章 12 節-3 第４項 救助活動 --- 3 章 12 節-3 第１３節 警備計画 --- 3 章 13 節-1 第１項 警察の任務 --- 3 章 13 節-1 第１４節 救出救助計画 --- 3 章 14 節-1 第１項 救出救助対策 --- 3 章 14 節-1
ページ 第１５節 医療救護計画 --- 3 章 15 節-1 第１項 情報収集・連絡体制 --- 3 章 15 節-1 第２項 医療体制--- 3 章 15 節-2 第３項 搬送体制の確保 --- 3 章 15 節-7 第４項 災害救助法に基づく措置 --- 3 章 15 節-7 第５項 集団的に発生する傷病者に対する救急医療対策 --- 3 章 15 節-9 第１６節 食料・飲料水及び生活必需品等の調達供給計画 --- 3 章 16 節-1 第１項 食料の供給--- 3 章 16 節-2 第２項 飲料水の供給及び給水の実施 --- 3 章 16 節-5 第３項 生活必需品等の供給 --- 3 章 16 節-7 第１７節 交通対策計画 --- 3 章 17 節-1 第１項 陸上の交通対策 --- 3 章 17 節-1 第１８節 緊急輸送計画 --- 3 章 18 節-1 第１項 輸送対象の想定 --- 3 章 18 節-1 第２項 緊急通行車両の確認 --- 3 章 18 節-4 第３項 災害救助法に基づく措置 --- 3 章 18 節-7 第１９節 防疫、清掃、衛生対策計画 --- 3 章 19 節-1 第１項 防疫対策--- 3 章 19 節-1 第２項 清掃対策--- 3 章 19 節-5 第３項 衛生対策--- 3 章 19 節-7 第２０節 行方不明者等の捜索、遺体処置及び埋葬計画 --- 3 章 20 節-1 第１項 行方不明者等の捜索、遺体処置及び埋葬計画 --- 3 章 20 節-1 第２１節 障害物除去計画 --- 3 章 21 節-1 第１項 障害物の除去 --- 3 章 21 節-1 第２２節 文教対策計画 --- 3 章 22 節-1 第１項 学校教育対策 --- 3 章 22 節-1 第２項 文化財応急対策 --- 3 章 22 節-5 第２３節 応急仮設住宅建設等計画 --- 3 章 23 節-1 第１項 仮設住宅・住宅応急修理体制 --- 3 章 23 節-1 第２４節 要員確保計画 --- 3 章 24 節-1 第１項 労働者等の確保 --- 3 章 24 節-1 第２項 公共職業安定所等の労働者確保 --- 3 章 24 節-2 第２５節 ボランティア活動支援計画 --- 3 章 25 節-1 第１項 ボランティア活動の受け入れ --- 3 章 25 節-1 第２項 ボランティア活動の内容 --- 3 章 25 節-2 第３項 ボランティア支援・連携 --- 3 章 25 節-3 第２６節 義援物資、義援金計画 --- 3 章 26 節-1 第１項 義援物資、義援金の受けれ --- 3 章 26 節-1
ページ 第２７節 公共土木施設災害応急対策計画 --- 3 章 27 節-1 第１項 道路施設対策--- 3 章 27 節-1 第２項 鉄道施設対策--- 3 章 27 節-2 第２８節 上水道、下水道施設災害応急対策計画 --- 3 章 28 節-1 第１項 上水道施設災害応急対策 --- 3 章 28 節-1 第２項 下水道施設災害応急対策 --- 3 章 28 節-3 第２９節 公益事業等施設災害応急対策計画 --- 3 章 29 節-1 第１項 電気施設災害応急対策 --- 3 章 29 節-1 第２項 ガス施設災害応急対策 --- 3 章 29 節-5 第３項 通信施設災害応急対策 --- 3 章 29 節-5 第３０節 危険物等災害応急対策計画 --- 3 章 30 節-1 第１項 危険物災害応急対策--- 3 章 30 節-1 第２項 高圧ガス災害応急対策 --- 3 章 30 節-3 第３項 火薬類災害応急対策--- 3 章 30 節-5 第４項 毒物劇物災害応急対策 --- 3 章 30 節-6 第５項 海上流出油災害応急対策 --- 3 章 30 節-7 第３１節 農林水産業用施設等災害応急対策計画 --- 3 章 31 節-1 第１項 農林水産業用施設等災害応急対策 --- 3 章 31 節-1 第４章 災害復旧計画 ページ 第１節 災害復旧事業の推進計画 --- 4 章 1 節-1 第１項 復旧事業計画 --- 4 章 1 節-1 第２項 復旧計画に伴う財政援助 --- 4 章 1 節-3 第３項 復興計画 --- 4 章 1 節-7 第２節 被災者の生活再建等の支援 --- 4 章 2 節-1 第１項 住宅確保の支援 --- 4 章 2 節-1 第２項 雇用機会の確保 --- 4 章 2 節-3 第３項 災害相談窓口 --- 4 章 2 節-3 第４項 税対策等による被災者の負担の軽減 --- 4 章 2 節-3 第５項 生活確保資金の融資等 --- 4 章 2 節-6 第３節 被災中小企業の復興、その他経済復興の支援 --- 4 章 3 節-1 第１項 中小企業の復興支援 --- 4 章 3 節-1 第２項 農林水産業の復興支援 --- 4 章 3 節-2
【 地 震 災 対 策 編 】
第５章 地震災害予防計画 ページ 第１節 地震防災緊急事業整備計画 --- 5 章 1 節-1 第１項 地震防災緊急事業整備計画 --- 5 章 1 節-1 第２節 地域の防災力の向上 --- 5 章 2 節-1 第 1 項 防災知識の普及、訓練及び自主防災組織の育成強化 --- 5 章 2 節-1 第３節 地震防災活動体制の整備計画 --- 5 章 3 節-1 第 1 項 災害応急体制の整備 --- 5 章 3 節-1 第 2 項 二次災害防止体制の整備 --- 5 章 3 節-3 第４節 防災施設、設備等の整備計画 --- 5 章 4 節-1 第 1 項 情報の収集・連絡体制の整備 --- 5 章 4 節-1 第 2 項 避難者収容体制の整備 --- 5 章 4 節-3 第 3 項 食糧、飲料水及び生活必需品等の調達、供給体制の整備 --- 5 章 4 節-3 第５節 地震に強いまちづくり計画 --- 5 章 5 節-1 第 1 項 防災都市基盤整備計画 --- 5 章 5 節-1 第 2 項 地盤災害予防計画 --- 5 章 5 節-3 第 3 項 建築物災害予防計画 --- 5 章 5 節-4 第６章 地震災害応急対策計画 ページ 第１節 災害対策本部、災害警戒本部組織計画 --- 6 章 1 節-1 第 1 項 町災害対策本部及び災害警戒本部組織計画 --- 6 章 1 節-1 第２節 動員配備計画 --- 6 章 2 節-1 第 1 項 町の動員配備計画 --- 6 章 2 節-1 第３節 情報収集伝達計画 --- 6 章 3 節-1 第 1 項 情報収集伝達計画 --- 6 章 3 節-1 第 2 項 災害広報計画 --- 6 章 3 節-9 第４節 避難収容計画 --- 6 章 4 節-1 第 1 項 避難収容計画 --- 6 章 4 節-1 第５節 救出医療計画 --- 6 章 5 節-1 第 1 項 救出医療計画 --- 6 章 5 節-1 第６節 被災地の救援活動計画 --- 6 章 6 節-1 第 1 項 救援活動計画 --- 6 章 6 節-1 第７節 被災地の応急活動計画 --- 6 章 7 節-1 第 1 項 応急活動計画 --- 6 章 7 節-1 第 2 項 応急住宅対策 --- 6 章 7 節-3 第 3 項 防疫、清掃計画 --- 6 章 7 節-4 第 4 項 公共施設対策 --- 6 章 7 節-5第７章 地震災害復旧計画 ページ 第１節 災害復旧、復興計画 --- 7 章 1 節-1 第 1 項 災 害 復 興 計 画 --- 7 章 1 節-1 第 2 項 激甚災害に伴う措置 --- 7 章 1 節-2 第２節 被災者の生活確保計画 --- 7 章 2 節-1 第 1 項 被災者の生活確保計画 --- 7 章 2 節-1 その他の内容については、一般災害対策計画に準拠し参照する。
【 第 1 章 総則 】 〈第 1 章 第 1 節 目的〉 1 章 1 節-1
第 １ 章 総 則
第 １ 節 目 的
高 鍋 町 地 域 防 災 計 画 は 、 災 害 対 策 基 本 法 （ 昭 和 3 6 年 法 律 第 2 23 号 ） 第 42 条 の 規 定 に 基 づ き 、 高 鍋 町 防 災 会 議 が 作 成 す る 計 画 で あ っ て 、 高 鍋 町 ・ 宮 崎 県 （ 以 下 本 文 中 で は 、 町 ・ 県 と 略 記 ） ・ 指 定 地 方 行 政 機 関 ・ 指 定 公 共 機 関 ・ 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 防 災 関 係 機 関 が 、 そ の 有 す る 全 機 能 を 有 効 に 発 揮 し て 、 町 の 地 域 に お け る 災 害 に 係 わ る 災 害 予 防 、 災 害 応 急 及 び 災 害 復 旧 対 策 を 実 施 す る こ と に よ り 、 町 の 地 域 並 び に 町 民 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 災 害 か ら 保 護 し 、 被 害 の 軽 減 を 図 り 、 も っ て 社 会 秩 序 と 町 民 の 福 祉 の 確 保 に 万 全 を 期 す る こ と を 目 的 と す る 。【 一般災害対策編 】 〈第 1 章 第 1 節 目的〉 1 章 2 節-1
第 ２ 節 用 語
こ の 計 画 に お い て 、 次 の 各 号 に 掲 げ る 用 語 の 意 味 は そ れ ぞ れ 次 の と お り と す る 。 １ .基 本 法 ： 災 害 対 策 基 本 法 （ 昭 和 36 年 法 律 第 22 3 号 ） を い う 。 ２ .救 助 法 ： 災 害 救 助 法 （ 昭 和 2 2 年 法 律 第 11 8 号 ） を い う 。 ３ . 町 防 災 計 画 ： 災 害 対 策 基 本 法 第 4 2 条 に 基 づ き 、 高 鍋 町 防 災 会 議 が 作 成 す る 高 鍋 町 地 域 防 災 計 画 ４ . 県 防 災 計 画 ： 災 害 対 策 基 本 法 第 4 0 条 に 基 づ き 、 宮 崎 県 防 災 会 議 が 作 成 す る 宮 崎 県 地 域 防 災 計 画 ５ .町 災 対 本 部 ： 災 害 対 策 基 本 法 第 2 3 条 に 基 づ き 、 設 置 す る 高 鍋 町 災 害 対 策 本 部 ６ .町 災 対 本 部 ： 災 害 対 策 基 本 法 第 2 3 条 に 基 づ き 、 設 置 す る 宮 崎 県 災 害 対 策 本 部 ７ .県 地 方 支 部 ： 宮 崎 県 災 害 対 策 本 部 東 児 湯 地 方 支 部 を い う 。 ８ .本 部 長 ： 高 鍋 町 災 害 対 策 本 部 長 を い う 。 ９ . 県 地 方 支 部 長 ： 宮 崎 県 災 害 対 策 本 部 東 児 湯 地 方 支 部 長 を い う 。 1 0.県 本 部 長 ： 宮 崎 県 災 害 対 策 本 部 長 を い う 。 1 1.消 防 本 部 ： 東 児 湯 消 防 組 合 消 防 本 部 1 2.消 防 所 ： 東 児 湯 消 防 組 合 消 防 署 1 3.消 防 団 ： 高 鍋 町 消 防 団 1 4. 県 ： 宮 崎 県 1 5.教 育 施 設 等 ： 自 治 公 民 館 、 小 学 校 、 中 学 校 、 及 び そ の 他 の 付 属 施 設 等【 一般災害対策編 】 〈第 1 章 第 3 節 計画の性質〉 1 章 3 節-1 防 災 基 本 方 針 ～ 防 災 ま ち づ く り 災 害 に 強 い 高 鍋 の 創 造 ～ 災 害 の 発 生 及 び お そ れ の あ る と き 、 職 員 の 非 常 参 集 や 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 確 立 、 関 係 機 関 と の 緊 密 な 連 携 に 努 め る 。 1） 活 動 体 制 の 整 備 ９ ） 住 民 の お か れ た 環 境 を 知 ら せ る た め 、 高 鍋 町 の 災 害 危 険 箇 所 の 周 知 と 啓 発 を 図 る と と も に 、 防 災 情 報 の 収 集 ・ 伝 達 体 制 を 整 備 し 、 避 難 情 報 や 災 害 情 報 を 迅 速 に 地 域 住 民 へ 提 供 で き る よ う に す る 。 2 ） 防 災 情 報 の 周 知 及 び 収 集 ・ 伝 達 体 制 の 確 立 ７ ） 自 治 公 民 館 、 小 ・ 中 学 校 等 の 避 難 所 及 び 公 園 空 地 等 の 避 難 場 所 の 確 保 と 管 理 ､避 難 誘 導 及 び 収 容 体 制 等 を 含 め た 避 難 所 、 避 難 場 所 の 検 討 並 び に 整 備 体 制 の 充 実 を 図 る 。 3 ） 避 難 所 、 避 難 場 所 の 指 定 、 誘 導 と 収 容 体 制 の 整 備 ５ ） 家 庭 や 地 域 ぐ る み に よ る 災 害 時 要 援 護 者 の 的 確 な 把 握 や 災 害 時 の 情 報 伝 達 、 救 助 体 制 、 避 難 場 所 の 周 知 、 誘 導 等 の 防 災 体 制 の 確 立 を 図 る 。 4） 災 害 時 要 援 護 者 対 策 ３ ） 災 害 発 生 時 の 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 す べ く 、 緊 急 交 通 路 の 選 定 と 確 保 及 び 国 ・ 県 の 選 定 す る 緊 急 交 通 路 と の 連 携 を 強 化 す る 。 5） 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 １ ） 災 害 対 応 シ ス テ ム の 整 備
第 ３ 節 計 画 の 性 格
１ ． 基 本 方 針 こ の 計 画 は 、 町 域 の 防 災 に 関 し 、 国 ・ 地 方 公 共 団 体 及 び 、 そ の 他 の 公 共 機 関 等 を 通 じ て 必 要 な 体 制 を 確 立 し 、 責 任 の 所 在 を 明 確 に す る と と も に 災 害 予 防 、 災 害 応 急 、 災 害 復 旧 及 び そ の 他 の 必 要 な 災 害 対 策 の 基 本 を 定 め る こ と に よ り 、 総 合 的 、 計 画 的 な 防 災 行 政 の 整 備 及 び 推 進 を 図 る も の で あ り 、 計 画 の 樹 立 並 び に 推 進 に あ た っ て は 、 下 記 の 諸 点 を 基 本 と す る 。【 一般災害対策編 】 〈第 1 章 第 3 節 計画の性質〉 1 章 3 節-2 コ ミ ュ ニ テ ィ 防 災 力 の 向 上 住 民 に 対 す る 防 災 知 識 の 普 及 ・ 広 報 活 動 を 積 極 的 に 行 う と と も に 、 防 災 訓 練 を 実 施 し 、 防 災 意 識 の 高 揚 と 地 域 の 自 主 防 災 活 動 へ の 参 加 を 促 す 。 6 ） 防 災 意 識 の 高 揚 と 組 織 体 制 の 整 備 様 々 な 活 動 単 位 で あ る コ ミ ュ ニ テ ィ の 区 域 を 明 確 化 し 、 住 民 へ 防 災 生 活 圏 の 認 識 を 深 め る た め の 環 境 づ く り を 推 進 す る 。 ま た 、 核 と な る 施 設 や 設 備 の 整 備 を は じ め 、 活 動 体 制 や 組 織 づ く り 等 の 運 営 を 積 極 的 に 支 援 す る 。 7 ） 防 災 生 活 圏 の 明 確 化 と 防 災 活 動 拠 点 の 整 備 過 密 化 す る 都 市 環 境 の 中 で 、 都 市 空 間 の 確 保 や 整 備 を は じ め 、 土 地 区 画 整 理 ､建 築 物 の 不 燃 化 、 老 朽 施 設 の 点 検 と 補 強 等 の 防 災 都 市 づ く り を 推 進 す る 。 8 ） 都 市 的 災 害 の 防 止 （ 主 に ハ ー ド 面 の 整 備 ） 地 震 に よ る 災 害 か ら 住 民 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 を 保 護 す る た め 、 各 施 設 等 の 整 備 に あ た っ て は 、 地 震 防 災 緊 急 事 業 等 の 各 種 事 業 等 に 基 づ き 、 地 震 災 害 に 対 処 す る た め の 事 業 の 実 施 を 推 進 す る 。 地 震 防 災 対 策 都 市 基 盤 の 整 備
【 一般災害対策編 】 〈第 1 章 第 3 節 計画の性質〉 1 章 3 節-3 ２ ． 計 画 の 構 成 こ の 計 画 は 、 本 町 で 過 去 に 発 生 し た 災 害 及 び 本 町 の 地 勢 、 気 象 、 そ の 他 地 域 の 特 性 か ら 想 定 さ れ る 災 害 に 対 し 、 以 下 の 事 項 に つ い て 定 め た も の で あ る 。
高 鍋 町 地 域 防 災 計 画
地 震 災 害 対 策 編
第 ２ 章 災 害 予 防 計 画 防 災 組 織 や 施 設 、 災 害 危 険 箇 所 等 に 関 す る 整 備 ・ 改 良 ・ 点 検 及 び 防 災 訓 練 や 防 災 知 識 の 普 及 等 、 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し 、 ま た は 被 害 を 最 小 限 に 防 止 す る た め の 措 置 に つ い て の 計 画 第 ３ 章 災 害 応 急 対 策 計 画 災 害 が 発 生 し 、 ま た は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 に 、 災 害 の 発 生 を 防 止 し 、 ま た は 、 災 害 の 拡 大 を 防 止 す る た め の 組 織 、 災 害 情 報 収 集 ・ 伝 達 、 災 害 予 報 ・ 警 報 の 発 令 ・ 伝 達 、 消 防 ・ 水 防 活 動 、 並 び に 被 災 者 に 対 す る 応 急 的 救 助 の 措 置 等 に つ い て の 計 画 第 ４ 章 災 害 復 旧 計 画 災 害 復 旧 の 実 施 に あ た っ て の 事 業 計 画 等 に 関 す る 基 本 的 方 針 、 生 活 の 確 保 、 財 政 支 援 等 に つ い て の 計 画 第 ５ 章 地 震 災 害 予 防 計 画 風 水 害 ・ そ の 他 の 災 害 と 異 な る 被 害 を も た ら す 地 震 災 害 に 関 す る 予 防 計 画 第 ６ 章 地 震 災 害 応 急 対 策 計 画 大 規 模 災 害 発 生 時 に お け る 応 急 的 処 置 の 対 策 に つ い て の 計 画 第 ７ 章 地 震 災 害 復 旧 計 画 大 規 模 災 害 発 生 時 に お け る 復 旧 に つ い て の 計 画 第 １ 章 総 則 危 険 箇 所 の 現 況 、 災 害 の 想 定 、 防 災 対 策 の 基 本 方 針 、 町 及 び 防 災 関 係 諸 機 関 の 処 理 す べ き 事 務 ま た は 業 務 の 大 綱 等一 般 災 害 対 策 編
【 一般災害対策編 】 〈第 1 章 第 3 節 計画の性質〉 1 章 3 節-4 ３ ． 他 の 計 画 と の 関 係 こ の 計 画 は 、 基 本 法 第 36 及 び 3 9 条 に 規 定 さ れ る 防 災 業 務 計 画 、 同 法 第 4 0 条 に 規 定 さ れ る 県 地 域 防 災 計 画 に 矛 盾 し 、 ま た は 抵 触 す る も の で あ っ て は な ら な い 。 ま た 、 水 防 法 （ 昭 和 24 年 法 律 第 1 9 3 号 ） に 基 づ く 「 高 鍋 町 水 防 計 画 書 」 と 十 分 な 調 整 を 図 る も の と す る 。 特 に 、 今 後 の 全 体 的 な 総 合 防 災 行 政 の 推 進 を 考 慮 し 、 現 在 及 び 将 来 策 定 さ れ る 地 方 自 治 法 第 ２ 条 に 基 づ く 町 基 本 構 想 及 び 町 基 本 計 画 に 矛 盾 す る こ と の な い よ う 検 討 を 行 う も の と す る 。 ４ ． 計 画 の 修 正 こ の 計 画 は 、 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づ き 毎 年 検 討 を 加 え 、 必 要 が あ る と き は こ れ を 修 正 す る 。 災 害 対 策 基 本 法 防 災 基 本 計 画 防 災 業 務 計 画 宮 崎 県 地 域 防 災 計 画 高 鍋 町 地 域 防 災 計 画 町 水 防 計 画 東 児 湯 消 防 計 画 町 総 合 計 画 関 係 法 令 ・ 例 規 集 活 動 マ ニ ュ ア ル 等 災 害 救 助 法 水 防 法 消 防 組 織 法
【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 4 節 高鍋町の概況〉 1 章 4 節-1
第 ４ 節 高 鍋 町の 概 況
１ ． 地 勢 本 町 は 宮 崎 県 の ほ ぼ 中 央 部 に 位 置 し 、 日 向 灘 に 面 し て い る 。 面 積 は 43.92km２で 、 北 は 川 南 町 、 西 は 木 城 町 及 び 西 都 市 、 南 は 新 富 町 に 接 し て い る 。 ま た 、 南 へ 約 30km に 県 都 で あ る 宮 崎 市 を 、 北 へ 約 40km に は 日 向 市 を 控 え て い る 。 地 勢 は 、 北 部 、 西 部 、 南 部 の 周 辺 部 が 標 高 約 50～ 70ｍ 段 丘 状 の ほ ぼ 平 坦 な 台 地 と な っ て お り 、 こ の 台 地 に 囲 ま れ る よ う に 小 丸 川 、 宮 田 川 の 下 流 部 に 平 野 が 広 が っ て い る 。 気 候 は 年 間 を 通 じ て 温 暖 で 、 積 雪 も 見 ら れ な い 。 ま た 交 通 面 で は 、 海 岸 線 に 沿 っ て 南 北 に Ｊ Ｒ 日 豊 本 線 と 一 般 国 道 10 号 が 併 走 し 、 Ｊ Ｒ 高 鍋 駅 か ら 宮 崎 駅 ま で 約 20～ 30 分 、 日 向 駅 ま で は 約 30～ 40 分 と 利 便 性 は 高 い 。 さ ら に 、 東 九 州 自 動 車 道 の 整 備 に よ り 、 町 の 西 部 に 高 鍋 Ｉ Ｃ が 建 設 さ れ た こ と か ら 、 交 通 ア ク セ ス の 飛 躍 的 な 向 上 が 予 想 さ れ る 。 ２ ． 自 然 条 件 【 資 料 編*1 * 2 *3 * 4 * 5 *6 参 照 】 1)水 系 町 内 の 主 要 河 川 は 、 熊 本 県 域 か ら の 大 水 系 と な る 一 級 河 川 小 丸 川 水 系 の ５ 河 川 （ 小 丸 川 、 宮 田 川 他 ） 及 び 単 独 河 川 が 日 向 灘 へ 注 い で い る 。 国 土 交 通 大 臣 管 理 の ５ 河 川 の 総 延 長 は 約 95km で あ り 、 県 管 理 の 河 川 の 総 延 長 は 約 113.4km で あ る 。 町 域 内 の ほ と ん ど の 河 川 は 国 土 交 通 省 管 理 に 相 当 し て い る た め 、 河 川 整 備 は 国 の 事 業 に 頼 ら ざ る を 得 な い 現 状 で あ る 。 小 丸 川 と 宮 田 川 流 域 に お い て は 昔 か ら 洪 水 、 氾 濫 を 繰 り 返 し 、 家 屋 等 に 甚 大 な 被 害 を も た ら し て い る 。 小 丸 川 は 急 流 で も あ り 、 高 鍋 町 史 に も 「 台 風 や 集 中 豪 雨 に 見 舞 わ れ れ ば 、 木 城 村 比 木 ・ 仁 君 谷 辺 り か ら 下 流 一 帯 約 10 キ ロ 、 大 洪 水 と な り 荒 れ 放 題 に 荒 ら さ れ た 」 と 記 録 が 残 っ て い る 。 な お 、 国 土 交 通 省 で は 小 丸 川 下 流 域 に お い て 浸 水 被 害 の 予 想 区 域 を 示 し て い る 。 2)地 形 本 町 の 地 形 を 概 観 す る と 、 段 丘 状 の ほ ぼ 平 坦 な 高 台 が 北 、 西 、 及 び 南 の 三 方 か ら 中 央 部 の 高 鍋 平 野 を 囲 む 形 と な っ て お り 、 町 の や や 北 部 寄 り に あ る 一 級 河 川 小 丸 川 及 び 南 部 よ り の 宮 田 川 が 西 か ら 東 へ と 流 下 し 、 日 向 灘 へ 注 い で い る 。 中 央 部 の 平 地 は 、 小 丸 川 の 沖 積 に よ っ て 形 成 さ れ た 極 め て 緩 や か な 東 傾 斜 面 で あ る た め 、 市 街 地 の 自 然 排 水 が 困 難 で あ る と い う 、 県 内 の 他 市 町 村 に は 見 ら れ な い 特 徴 を 持 っ て い る 。 3)地 質 本 町 に お け る 地 質 は 、 ほ と ん ど が 第 四 紀 層 で 占 め ら れ て お り 、 部 分 的 に 新 第 三 紀 層 が 見 ら れ る 。 丘 陵 部 及 び 台 地 部 で は 、 新 第 三 紀 層 宮 崎 層 群 が み ら れ 、 泥 岩 層 、 砂 質 泥 岩 及 び 砂 岩 泥 岩 互 層 及 び 砂 岩 層 が 堆 積 し 、 そ の 上 部 を 小 丸 川 層 及 び 通 山 浜 層 が 不 整 合 に 覆 っ て い る 。 さ ら に そ の 上 部 を 三 財 原 段 丘 堆 積 物 、 新 田 原 段 丘 堆 積 物 等 が 覆 い 、 洪 積 台 地 を 形 成 し て い る 。 河 川 流 域 及 び 海 岸 沿 い の 沖 積 低 地 で は 、 沖 積 層 の 礫 ・ 砂 ・ 泥 か ら 成 っ て お り 、 網 * 1 ● 資 料 1.4.1「 防 災 単 位 地 区 別 人 口 及 び 世 帯 数 」 * 2 ● 資 料 1.4.2「 土 地 利 用 変 遷 」 * 3 ● 資 料 1.4.3「 気 象 」 * 4 ● 資 料 1.4.4「 地 形 区 分 」 * 5 ● 資 料 1.4.5「 地 質 区 分 」 * 6 ● 資 料 1.4.6「 地 盤 区 分 」【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 4 節 高鍋町の概況〉 1 章 4 節-2 目 状 に 旧 河 道 堆 積 物 が 分 布 し 、 沖 積 平 野 を 形 成 し て い る 。 ボ ー リ ン グ 柱 状 図 を み る と 、 台 地 上 部 は Ｎ 値 が 高 く 、 支 持 地 盤 と し て 問 題 は な い 。 表 層 地 質 が 沖 積 層 で あ る 低 地 に 於 い て は 、 Ｎ 値 が 10～ 20 で あ り 、 軽 量 構 造 物 は 支 持 で き る が 、 支 持 地 盤 と し て は よ り 深 層 の Ｎ 値 の 高 い 地 盤 が 求 め ら れ る 。 時 代 地 層 層 相 第 四 期 砂 丘 ・ 浜 堤 及 び 自 然 堤 防 堆 積 物 砂 旧 河 道 堆 積 物 泥 及 び 礫 後 背 湿 地 及 び 谷 床 堆 積 物 泥 ・ 砂 及 び 礫 深 年 Ⅱ 段 丘 堆 積 物 礫 ・ 砂 及 び 泥 雷 野 段 丘 堆 積 物 礫 及 び 泥 岡 富 段 丘 堆 積 物 礫 及 び 泥 西 都 原 段 丘 堆 積 物 礫 新 田 原 段 丘 堆 積 物 礫 ・ 砂 及 び 泥 三 財 原 段 丘 堆 積 物 砂 及 び 含 礫 砂 茶 臼 原 層 茶 臼 原 礫 層 礫 椎 木 部 層 泥 ・ 砂 及 び 礫 小 丸 川 層 及 び 通 山 浜 層 泥 ・ 砂 及 び 礫 宮 崎 層 群 高 鍋 層 泥 岩 第 三 期 砂 質 泥 岩 及 び 泥 岩 優 勢 互 層 砂 岩 泥 岩 互 層 砂 岩 佐 土 原 層 泥 岩 優 勢 互 層 砂 岩 及 び 砂 岩 優 勢 互 層 妻 層 泥 岩 泥 質 細 粒 砂 岩 4)気 象 本 町 の 気 象 概 況 は 、 宮 崎 気 象 観 測 所 の 記 録 か ら 南 西 日 本 の 温 暖 な モ ン ス ー ン 気 候 帯 に 属 し 、 年 平 均 気 温 は 17.3 ﾟ c と 温 暖 な 地 域 で あ る 。 月 平 均 気 温 で は 、 １ 月 が ８ ﾟ c 前 後 と 最 も 低 く 、 ７ ・ ８ 月 の 27 ﾟ c 前 後 と 最 も 高 く な る 。 降 水 量 は 、 年 間 平 均 2,300mm と 日 本 で も 多 雨 地 域 に あ た り 、 月 間 降 水 量 は ６ 月 ～ ９ 月 頃 が 多 く 、 特 に ６ 月 の 梅 雨 期 や ９ 月 の 台 風 期 に 最 も 集 中 す る 。 こ れ ら の 時 期 に は 、 本 町 で も 過 去 に 台 風 や 集 中 豪 雨 等 に よ る 河 川 氾 濫 を は じ め 、 家 屋 や 田 畑 へ の 被 害 を 被 っ て い る 。 風 速 は 、 そ の 年 に 発 生 し た 台 風 に 影 響 さ れ る が 、 年 平 均 風 速 は お よ そ 2.3m/s 程 度 で あ る 。 風 向 は 、 年 間 を 通 じ て 西 の 風 が 最 も 多 く 、 次 い で 北 東 の 風 が 多 い 。
【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 4 節 高鍋町の概況〉 1 章 4 節-3 ３ ． 社 会 条 件 1)社 会 条 件 本 町 は 、 昭 和 13 年 に 高 鍋 町 と 上 江 村 と の 合 併 に よ り 発 足 し た 。 町 の 東 部 を 国 道 10 号 と Ｊ Ｒ 日 豊 本 線 が 南 北 に 貫 い て お り 、 こ れ ら は 東 九 州 の 主 要 な 幹 線 交 通 網 と し て 、 南 は 鹿 児 島 市 、 北 は 北 九 州 市 を 結 ん で い る 。 ま た 、 一 ツ 葉 有 料 道 路 に よ り 、 沿 線 の 宮 崎 港 、 宮 崎 空 港 、 及 び 宮 崎 自 動 車 道 方 面 へ の ア ク セ ス も 向 上 し て き て い る 。 一 方 、 町 の 西 部 に は 東 九 州 自 動 車 道 の イ ン タ ー チ ェ ン ジ （ 高 鍋 Ｉ Ｃ ） が 平 成 22 年 に 供 用 開 始 さ れ 、 西 都 Ｉ Ｃ 、 宮 崎 西 Ｉ Ｃ を 経 由 し 、 宮 崎 自 動 車 道 に 接 続 し 、 本 町 と 全 国 各 地 と を 結 ぶ 広 域 交 流 の ネ ッ ト ワ ー ク が 構 築 さ れ た 。 今 後 は 、 都 農 Ｉ Ｃ 方 面 が 整 備 さ れ る こ と で 、 宮 崎 県 北 部 と の ア ク セ ス の 向 上 が 期 待 さ れ て い る 。 2)土 地 利 用 状 況 本 町 の 平 成 23 年 現 在 の 土 地 利 用 状 況 を 見 る と 、 町 土 に 占 め る 農 用 地 の 割 合 は 約 36.9%、 森 林 約 15.3%、 宅 地 約 12.8%と 農 用 地 の 面 積 が 最 も 多 く な っ て い る 。 近 年 の 土 地 利 用 状 況 の 推 移 に 大 き な 変 化 は 見 ら れ な い も の の 、 減 反 に 伴 う 農 地 の 利 用 率 の 低 下 、 及 び 小 規 模 な 宅 地 開 発 等 が 町 内 随 所 に 見 ら れ る 。 こ れ ら の 開 発 が 、 ス プ ロ ー ル 化 の 進 行 と な ら な い よ う 、 今 後 は 各 土 地 利 用 計 画 に 基 づ き 、 秩 序 あ る 土 地 利 用 促 進 の た め の 対 応 が 必 要 で あ る 。
【 一般災害対策編 】
〈第1章 第 4 節 高鍋町の概況〉
【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-1
第 ５ 節 災 害 の 想 定
第 １項 既 往 災 害 事例
１ ． 風 水 害 の事 例 1)台 風 に よる 災 害 台 風 シ ーズ ン に は、 台 風 の経 路 が 九州 及 び 宮崎 県 の 西部 を 通 過す る よ うな 経 路 を取 ると き に 災害 が 発 生し て お り、 活 発 化し た 前 線と 台 風 によ る 雤 が加 わ っ た場 合 に 被害 がみ ら れ る。 これ ら の 被害 状 況 を見 る と 、人 的 被 害は 少 な いも の の 、住 家 の 床上 浸 水 や床 下 浸 水 の被 害 が 多く 記 録 され て い る。 〈既 往 人 家、 家 屋 被害 等 〉 ・人 的 被 害数 記 録 無 し ・最 多 住 家被 害 数 床 上 浸 水 136 戸 （ 昭 和 58 年９ 月 25 日 の台 風 10 号に よ る ） 床下 浸 水 445 戸（ 昭 和 58 年 ９月 25 日 の 台 風 10 号に よ る ） 最大 １ 時 間雤 量 85mm、 累計 雤 量は 472mm ま た 、 台風 接 近 に伴 い 竜 巻も 発 生 して お り 、こ れ に よる 被 害 も記 録 さ れて い る 。 〈既 往 人 家、 家 屋 被害 の 記 録〉 ・人 的 被 害数 死 傷 者 65 人 （1743 年 ８ 月 13 日の 風 水 害に よ る ） ・最 多 住 家被 害 数 損 壊 203 戸 （1743 年 ８ 月 13 日の 風 水 害に よ る ） 2)梅 雤 前 線に 伴 う 異常 豪 雤 によ る 水 害 地 域 の 地形 ・ 地 質的 条 件 の違 い は ある が 、 一般 に は 、日 雤 量 200mm 以 上、 ３ 時 間雤 量 100～120mm 以上 、 １ 時間 雤 量 50mm 以 上 に なれ ば 水 害や 土 砂 災害 等 が 発生 し 易 いと 言わ れ て いる が 、 高鍋 町 で の災 害 発 生も ほ ぼ これ に 該 当す る よ うで あ る 。 〈水 害 を 起こ す 雤量 値 “ 宮崎 気 象台 の 大 雤・ 洪 水 警報 発 令 ”の 比 較 〉 ①累 加 雤 量 ②日 雤 量 ③１ 時 間 雤量 ④３ 時 間 雤量 警 報 発 令 － 200mm以上 60mm以 上 100mm以上 高鍋 町 100～500mm前 後 50～ 350mm前 後 10～ 60mm前後 - 項 目 担 当 第 1 項 既 往 災 害 事 例 □総 務 課 第２ 項 災 害 の 想 定 □総 務 課【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-2 〈既 往 人 家、 家 屋 被害 の 記 録〉 ・人 的 被 害数 記 録 無 し ・最 多 住 家被 害 数 床 下 浸 水 53 戸 （ 昭 和 52 年 11 月 16～17 日 によ る 大 雤） 累計 雤 量 は 237mm ま た、 主 な 過去 災 害 にお け る 気象 記 録 の最 大 値 と発 生 期 間の 状 況 を示 す 。 ・最 大 時 間雤 量 ：85 mm（昭 和 58 年 ９ 月 25 日 台 風 10 号 ） ・最 大 日 雤量 ：338 mm（ 昭 和 62 年 10 月 10～11 日 低 気圧 に よ る大 雤 ） ・累 計 雤 量 ：472 mm（ 昭 和 58 年 ９ 月 25 日 台 風 10 号 ） 〈既 往 の 水害 の 発 生期 間 〉 ・既 往 の 記録 か ら 警戒 を 要 する 期 間 ； ５月 ～ 10 月 頃の 前 線 停滞 と 台 風通 過 時 期 ・既 往 の 記録 か ら 甚大 な 被 害を 受 け た期 間 ； ９月 上 旬 ～10 月 中 旬 の台 風 期 こ れ ら の 土 砂災 害 や 河 川 の 氾 濫・ 浸 水 害 等 の 災 害と 降 雤 の 間 に は 密接 な 関 係 が あ り、 大雤 が 降 れば 何 ら かの 災 害 が発 生 し てい る 。 また 、 一 様な 強 さ でし か も 断続 的 な 雤よ りも 、 集 中的 に 降 る大 雤 の 場合 の 方 が災 害 が 発生 し や すく 、 被 害も 大 き くな る よ うで ある 。 この よ う に、 災 害 を未 然 に 防ぐ た め には 災 害 危険 箇 所 の点 検 や 対策 等 の 検討 も 必 要 であ る が 、災 害 の 誘因 と な る気 象 情 報（ 雤 の 降り 方 、 特に 時 間 雤量 や 日 雤量 ） の 収 集及 び 伝 達を 的 確 に把 握 で きる 体 制 を整 備 す るこ と も 重要 で あ る。 3)洪 水 氾 濫 小丸 川 の 洪水 予 報 区間 に 小 丸川 が 氾 濫し た 場 合「 平 成 ９年 ９ 月 16 日 の洪 水 （24 時 間雤 量 588.6mm）」 （ 高 城地 点 上 流域 ） に よる 浸水 想 定 区域 を 想 定す る 。 （国 土 交 通 省宮 崎 河 川国 道 事 務所 に よ る） ２ ． 土 砂 災 害の 事 例 1)土 石 流 危険 渓 流 本 町 の 土石 流 危 険渓 流 で は、 土 砂 災害 の 発 生は 記 録 され て な い。 2)急 傾 斜 地崩 壊 危 険箇 所 本 町 の 急傾 斜 地 崩壊 危 険 箇所 で は 、土 砂 災 害の 発 生 は記 録 さ れて な い 。 表 1.5.1(1) 既 往 風水 害 の 事例 ● 表 1.5.1(2) 既 往風 水 害の 事 例 ● 表 1.5.1(3) 既 往風 水 害 の事 例
【 第１章 総則 】 〈第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-3 ３ ． 火 災 の 事 例 本 町 に お い て 過 去 10 ヶ 年 の 出 火 状 況 は 、 建 物 火 災 、 林 野 火 災 や 車 輌 火 災 等 を 含 め て 累 計 154 件 、 平 均 15.4 件 と な る 。 ま た 、 平 成 22 年 の 火 災 に よ る 死 者 数 は 0 人 、 負 傷 者 0 人 、 り 災 者 は 13 人 で あ る 。 地 震 の 際 、 出 火 危 険 が 問 題 と な る の は 、 同 時 多 発 的 な 出 火 に 対 し て 消 防 活 動 が 十 分 に 対 応 で き な い 事 態 の も と で 、 膨 大 な 人 的 被 害 や 物 的 被 害 が 生 じ る お そ れ が あ る た め で あ る 。 《 近 年 に お け る 火 災 発 生 件 数 》 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 合 計 平 均 建 物 出 火 8 13 10 10 9 8 8 10 4 5 85 8.5 林 野 出 火 0 3 0 2 0 0 0 1 0 0 6 0.8 車 両 出 火 0 2 3 2 1 1 1 1 2 0 13 1.3 そ の 他 の 出 火 1 4 2 11 7 6 5 3 4 7 50 5.0 出 火 件 数 9 22 15 25 17 15 14 15 10 12 154 15.4 （ 東 児 湯 消 防 組 合 消 防 年 報 ） ４ ． 地 震 災 害 の 事 例 【 資 料 編*1*2*34*5 参 照 】 日 本 は 、 環 太 平 洋 地 震 帯 の 中 に す っ ぽ り と 国 土 全 体 が 包 ま れ た 世 界 有 数 の 地 震 多 発 国 で あ る 。 日 本 で は 人 体 が 感 じ る 地 震 は 、 年 間 約 1,000 回 が 記 録 さ れ て い る 。 宮 崎 県 周 辺 地 域 に お い て 、 過 去 に 被 害 を 及 ぼ し た 主 な 被 害 地 震 に つ い て 列 挙 す る と 以 下 の 状 況 で あ る 。 1)宮 崎 県 に お け る 地 震 活 動 歴 （ 「 新 編 日 本 被 害 地 震 総 覧 」 よ り ） ｱ. 1911[明 治 44]年 6 月 15 日 Ｍ 8.0 ［ No. 9］ ｲ. 1946[昭 和 21]年 12 月 21 日 南 海 地 震 Ｍ 8.0 ［ No.16］ ｳ. 1662 年 10 月 31 日 Ｍ 7.6 ［ No. 1］ ｴ. 1909[明 治 42]年 11 月 10 日 Ｍ 7.6 ［ No. 7］ ｵ. 1968[昭 和 43]年 4 月 1 日 日 向 灘 地 震 Ｍ 7.5 ［ No.21］ ｶ. 1769 年 8 月 29 日 Ｍ 7.4 ［ No. 2］ ｷ. 1941[昭 和 16]年 11 月 19 日 日 向 灘 地 震 Ｍ 7.2 ［ No.15］ ｸ. 1899[明 治 32]年 11 月 25 日 Ｍ 7.1 ［ No. 4］ ｹ. 1931[昭 和 6]年 11 月 2 日 Ｍ 7.1 ［ No.12］ （ Ｍ ： マ グ ニ チ ュ ー ド 、 ［ No.］ は 表 1.5.2 中 の 番 号 ） 九 州 周 辺 の 海 域 で 発 生 す る 被 害 地 震 は 、 ほ と ん ど が 深 発 地 震 帯 で あ る 日 向 灘 沖 と 豊 後 水 道 で 発 生 し て い る 。 日 向 灘 沖 で は 比 較 的 大 き な 地 震 が 頻 繁 に 発 生 し て い る が 、 こ れ ら の う ち 大 部 分 は 浅 い 地 震 で あ り 、 津 波 を と も な う こ と が あ る 。 被 害 地 震 の 記 録 か ら も わ か る よ う に 、 古 く は 1662 年 （ 寛 文 ２ 年 ） の 地 震 （ Ｍ =7. 6） に 伴 っ て 津 波 が 発 生 し 、 200 人 以 上 の 死 者 を 含 む 大 被 害 を も た ら し て い る 。 こ れ は 宮 崎 県 下 で 、 過 去 最 大 の 被 害 を 与 え た 地 震 （ 羽 鳥 ， 昭 和 60[1985]年 ） で あ り 、 大 淀 川 及 び 加 江 田 川 河 口 部 で 、 0.9～ 1.2m の 沈 降 が 生 じ た 。 明 治 以 降 で は 、 1941 年 （ Ｍ =7.2、 日 向 灘 地 震 ） 、 昭 和 36[1961]年 （ Ｍ =7.0） 、 及 び 昭 和 43[1968]年 （ Ｍ =7.5、 1 968 年 日 向 灘 地 震 ） の 地 震 が 九 州 や 四 国 の 沿 岸 地 域 に 津 波 を と も な う 地 震 災 害 を も た ら し て い る （ 羽 鳥 ， 昭 和 46[1971]年 ） 。 * 1 ● 資 料 1.5.2 「 宮 崎 県 に お け る 過 去 の 被 害 地 震 一 覧 」 * 2 ● 資 料 1.5.1 「 地 震 発 生 分 布 図 」 * 3 ● 資 料 1.5.2 「 日 向 灘 北 部 地 震 に お け る 震 度 想 定 図 」 * 4 ● 資 料 1.5.3 「 宮 崎 県 沿 岸 に 影 響 を 及 ぼ し た 主 な 津 波 の 記 録 」 * 5 ● 資 料 1.5.3 「 日 向 灘 北 部 地 震 に お け る 津 波 想 定 図 」
【 第１章 総則 】 〈第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-4 2)高 鍋 町 に 影 響 を 及 ぼ し た 主 な 津 波 の 痕 跡 本 町 に 被 害 を 及 ぼ し た と 思 わ れ る 主 な 津 波 は 、 1662 年 10 月 31 日 の 日 向 灘 地 震 （ Ｍ =7.6） に よ り も た ら さ れ た 津 波 で 、 規 模 階 級 ｍ ＝ ２ で あ り 、 高 鍋 町 の 沿 岸 域 で は ４ ～ ６ m の 津 波 高 の 被 害 で あ っ た こ と が 想 定 さ れ る 。 《 今 村 ・ 飯 田 の 津 波 規 模 階 級 》 規 模 階 級 ｍ 津 波 の 高 さ Ｈ （ m) 全 ｴﾈﾙｷﾞｰ ×1022（ erg） 被 害 程 度 -１ ０ １ ２ ３ ４ 0.5以 下 1 2 4～ 6 10～ 20 30以 上 0.06 0.25 1 4 16 46 無 し 非 常 に わ ず か な 被 害 海 岸 及 び 船 の 被 害 若 干 の 内 陸 ま で の 被 害 や 人 的 損 失 400km以 上 の 海 岸 線 に 顕 著 な 被 害 500km以 上 の 海 岸 線 に 顕 著 な 被 害 ● 表 1.5.2 「 宮 崎 県 に お け る 過 去 の 被 害 地 震 一 覧 」 ● 図 1.5.1 地 震 発 生 分 布 図 ● 図 1.5.2 日 向 灘 北 部 地 震 に お け る 震 度 想 定 図 ｢宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 (H9.3)｣ 表 1.5.3 「 宮 崎 県 沿 岸 に 影 響 を 及 ぼ し た 主 な 津 波 の 記 録 」 ● 図 1.5.3 日 向 灘 北 部 地 震 に お け る 津 波 想 定 図 (単 位 ： m) ｢宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 (H9.3)｣
第 ２ 項 災 害 の 想 定
本 町 に 発 生 す る 災 害 で 、 人 命 や 家 屋 等 の 財 産 、 農 林 水 産 物 や 農 林 水 産 業 施 設 等 に 大 き い 影 響 を 与 え る 主 要 な 災 害 と し て は 、 集 中 豪 雤 や 台 風 等 を 誘 因 と す る 土 砂 災 害 や 河 川 氾 濫 等 の 風 水 害 と 、 地 震 や 火 災 あ る い は 本 町 を 通 る 交 通 網 で の 交 通 事 故 等 の 予 知 で き な い 災 害 と に 大 別 で き る 。 本 町 の 災 害 の 想 定 に あ た っ て は 、 地 形 ・ 地 質 状 況 や 過 去 の 災 害 事 例 及 び 宮 崎 県 防 災 対 策 指 針 、 地 震 被 害 想 定 等 を 考 慮 し 、 次 の 災 害 を 想 定 す る 。 １ ． 風 水 害 風 水 害 は 、 集 中 豪 雤 や 台 風 等 の 気 象 現 象 を 誘 因 と し て 起 き る 災 害 が 多 く 、 本 町 に お け る 過 去 の 災 害 事 例 を 見 て も 例 外 で は な い 。 風 水 害 に は 、 低 地 で の 浸 水 害 や 渓 流 で の 鉄 砲 水 等 に よ る 土 石 流 や 急 傾 斜 地 で の の り 面 崩 壊 、 山 腹 崩 壊 等 が あ る 。 1)浸 水 害 宮 崎 県 に お い て 指 定 し て い る 、 堤 防 高 不 足 や 河 積 断 面 不 足 等 に よ り 、 堤 内 背 後 地 へ の 被 害 が 予 想 さ れ る 河 川 及 び 湖 沼 等 、 水 防 上 重 要 と な る 箇 所 を 想 定 す る 。 ま た 、 過 去 の 堤 内 背 後 地 に お け る 浸 水 害 事 例 や 河 川 の 改 修 状 況 あ る い は 流 下 能 力 、 地 形 状 況 等 を 考 慮 し て 浸 水 地 域 を 予 想 す る 。 2)土 砂 災 害【 第１章 総則 】 〈第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-5 ｱ.土 石 流 災 害 宮 崎 県 で 指 定 し て い る 土 石 流 危 険 渓 流 か ら の 土 砂 流 出 を 想 定 す る 。 ｲ.急 傾 斜 地 災 害 宮 崎 県 で 指 定 し て い る 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 、 山 地 災 害 危 険 箇 所 及 び 本 町 で 指 定 し て い る 危 険 箇 所 を 想 定 す る 。 ｳ.道 路 災 害 町 の 実 施 し た 道 路 防 災 点 検 結 果 に よ る 落 石 、 崩 壊 等 の 災 害 を 想 定 す る 。 ２ ． 火 災 及 び 危 険 物 災 害 木 造 住 宅 の 密 集 地 、 狭 小 道 路 、 危 険 物 の 集 積 及 び 取 扱 品 目 の 危 険 性 が 大 き い 地 域 等 で の 火 災 を 想 定 す る 。 ３ ． 地 震 災 害 【 資 料 編*6*7*8*9 参 照 】 地 震 災 害 は 、 広 域 に わ た る も の で あ り 、 町 単 独 で 地 震 規 模 等 を 想 定 す る こ と は 困 難 で あ る こ と か ら 、 こ こ で は 宮 崎 県 の 地 震 災 害 想 定 に 準 拠 す る こ と と す る 。 ◆ 日 向 灘 沖 地 震 ： 日 向 灘 北 部 地 震 Ｍ 7.5 高 鍋 町 最 大 震 度 震 度 ６ 強 ～ ６ 弱 ◆ 南 海 ・ 東 南 海 地 震 ： 高 鍋 町 最 大 震 度 震 度 ５ 強 ～ ５ 弱 ◆ 南 海 ・ 東 南 海 地 震 津 波 ： 最 大 波 高 ３ ～ ４ ｍ ◆ 南 海 ・ 東 南 海 地 震 ： 高 鍋 町 推 進 地 域 に 含 ま れ な い （ 中 央 防 災 会 議 ） 本 町 に お い て は 、 宮 崎 県 が 実 施 し た 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 か ら ３ つ の 想 定 地 震 に よ る 最 も 被 害 が 大 き な 以 下 の ケ ー ス を 想 定 す る 。 ◆ 被 害 想 定 （ 最 大 値 ） （ 宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 (H9.3)よ り ） 想 定 地 震 被 害 想 定 日 向 灘 北 部 の 地 震 震 度 分 布 ６ 弱 ～ ６ 強 被 害 規 模 （ 最 大 値 ） 人 的 被 害 （ 人 ） 死 者 ８ 、 重 傷 33、 軽 傷 640 長 期 避 難 者 数 （ 人 ） 1882人 建 物 被 害＊ 1（ 棟 ） 全 壊 319、 半 壊 589 津 波 遡 上 距 離 ＊ 2（ m） 約 4000m 最 大 水 位 （ m） 約 4.18m *1； 木 造 及 び 非 木 造 建 築 物 の 合 計 *2； 小 丸 川 河 口 付 近 に お け る 遡 上 距 離 * 6 ● 資 料 1.5.1「 想 定 地 震 」 * 7 ● 資 料 1.5.2「 震 度 分 布 」 * 8 ● 資 料 1.5.3「 人 的 被 害 」 * 9 ● 資 料 1.5.4「 津 波 （ 最 大 実 水 深 ） 」
【 第１章 総則 】 〈第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-6 （ 消 防 庁 ： 防 災 ア セ ス メ ン ト に 関 す る 調 査 報 告 書 （ 1983） よ り 加 工 ） 「 宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 」 （ 平 成 ９ 年 ３ 月 ） よ り 、 本 町 に お け る 各 種 被 害 想 定 を 以 下 に 示 す 。 1)建 物 ・ 建 造 物 等 の 被 害 地 震 動 に よ る 建 物 被 害 は 、 木 造 建 物 が 多 く 、 本 町 の 木 造 率 は 約 71.4%（ 防 災 基 礎 ア セ ス メ ン ト 調 査 報 告 書 )で 、 倒 壊 建 物 の 下 敷 き 等 に よ る 人 的 被 害 や 出 火 に よ る 延 焼 拡 大 の 危 険 性 が 想 定 さ れ る 。 宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 に お け る 、 地 震 動 及 び 液 状 化 に よ る 木 造 全 壊 は 268 棟 (2. 16%)、 非 木 造 大 破 51 棟 (1.26%)と 想 定 さ れ る 。 2)土 砂 崩 れ の 被 害 土 砂 崩 れ の 危 険 性 は 、 単 体 の 建 築 物 や 人 的 被 害 の み に と ど ま ら ず 、 広 範 囲 に そ の 被 害 が 及 ぶ 可 能 性 が あ る 。 特 に 、 道 路 沿 い の 崩 壊 に よ り 集 落 が 孤 立 化 す る お そ れ が あ る 。 3)危 険 物 施 設 の 被 害 危 険 物 施 設 の 破 壊 に よ る 被 害 は 、 爆 発 等 に よ る 大 規 模 な 火 災 の 発 生 や 可 燃 性 ガ ス 、 有 毒 ガ ス の 流 出 等 に よ る 人 体 に 及 ぼ す 影 響 が 想 定 さ れ る 。 本 町 の 危 険 物 施 設 は 、 石 油 類 （ 第 四 類 ） の 取 扱 施 設 が 大 半 で 93 施 設 が 存 在 す る 。 4)ラ イ フ ラ イ ン の 被 害 地 盤 条 件 の 悪 い 沖 積 層 が 厚 く 分 布 す る 上 に 上 水 道 、 下 水 道 等 の 供 給 処 理 施 設 幹 線 が 集 中 し て お り 、 地 盤 振 動 や 液 状 化 に よ る 地 下 埋 設 管 の 破 壊 や 供 給 処 理 施 設 の 機 能 停 止 等 に よ る ラ イ フ ラ イ ン の 被 害 が 想 定 さ れ る 。 宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 に お け る 生 活 困 窮 住 機 能 障 害 供 給 機 能 障 害 経 済 活 動 低 下 人 的 被 害 地 震 火 災 可 燃 性 ガ ス 有 毒 ガ ス 流 出 公 共 サ ー ビ ス 機 能 障 害 地 震 水 害 商 業 等 サ ー ビ ス 機 能 障 害 生 産 機 能 障 害 落 下 物 の 被 害 危 険 物 施 設 の 被 害 地 震 商 工 業 施 設 の 被 害 建 物 ・ 建 造 物 の 被 害 土 砂 崩 れ の 被 害 ラ イ フ ラ イ ン の 被 害 公 共 施 設 の 被 害 道 路 ・ 橋 梁 等 の 被 害 護 岸 の 被 害 地 盤 振 動 地 盤 液 状 化
【 第１章 総則 】 〈第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-7 被 害 は 以 下 の と お り で あ る 。 ・ 上 水 道 施 設 に よ る 被 害 （ 断 水 世 帯 数 ） ； 約 6,500～ 6600 世 帯 ／ 7,104 給 水 世 帯 ・ 電 力 施 設 に よ る 被 害 （ 停 電 戸 数 ） ； 2,100～ 2,400 戸 以 上 ／ 8,682 供 給 戸 数 ・ 通 信 施 設 に よ る 被 害 （ 機 能 支 障 回 線 数 ） ； 2,900～ 4,300 回 線 以 上 ／ 8,916 利 用 回 線 5)公 共 施 設 の 被 害 公 共 施 設 の 被 害 は 、 建 築 年 代 の 古 い 施 設 等 が 被 災 す る こ と で 災 害 応 急 対 策 の 中 枢 機 能 の 麻 痺 や 公 共 サ ー ビ ス 機 能 に 障 害 を も た ら す こ と が 予 想 さ れ る 。 宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 お け る 使 用 不 能 の 可 能 性 が あ る 施 設 は 、 以 下 の 被 害 が 想 定 さ れ る 。 ・ 役 場 、 出 張 所 ； 2/ 3 棟 （ 使 用 不 能 施 設 ／ 対 象 施 設 ） ・ 消 防 署 等 ； 1/ 2 棟 ・ 警 察 署 等 ； 6/ 6 棟 ・ 学 校 ； 68/107 棟 ・ 公 民 館 等 ； 37/47 棟 ・ 病 院 ； 0/ 2 棟 な お 、 棟 数 は 個 別 棟 数 を 含 む 。 6)道 路 ・ 橋 梁 等 の 被 害 本 町 は 、 周 辺 市 町 村 と を 結 ぶ 主 要 な 幹 線 道 路 が 橋 梁 を 通 過 し て い る た め 、 橋 梁 が 被 害 を 受 け た 場 合 、 道 路 機 能 に 障 害 が 発 生 す る 可 能 性 が あ る 。 平 成 ８ 年 度 地 震 被 害 想 定 調 査 に お け る 道 路 ・ 橋 梁 被 害 は 、 橋 梁 ； 2.4 箇 所 、 盛 土 ； 0.6 箇 所 、 斜 面 ； 2.1 箇 所 で あ り 、 不 通 は 、 橋 梁 ； 1.1 箇 所 、 盛 土 ； 0.2 箇 所 、 斜 面 ； 1.3 箇 所 が 想 定 さ れ る 。 ま た 、 列 車 の 脱 線 や 駅 舎 の 崩 壊 等 か ら 、 死 傷 者 や 交 通 途 絶 に よ る 帰 宅 避 難 者 の 発 生 が 予 測 さ れ る 。 本 町 管 内 で は 、 Ｊ Ｒ 日 豊 本 線 の 高 鍋 ～ 佐 土 原 区 間 で 1.1 箇 所 /km、 東 都 農 ～ 高 鍋 区 間 で 0.7 箇 所 /km の 被 害 が 想 定 さ れ る 。 7)護 岸 の 被 害 地 盤 振 動 や 液 状 化 に よ る 護 岸 破 壊 が 想 定 さ れ 、 河 川 や た め 池 等 の 施 設 が 決 壊 し た 場 合 に は 出 水 、 浸 水 被 害 が 及 ぶ 危 険 性 が あ る 。 8)商 工 業 施 設 の 被 害 商 業 等 の 施 設 破 壊 は 、 商 業 等 サ ー ビ ス 機 能 障 害 を 招 く ほ か 、 流 通 体 系 全 体 に 影 響 を 及 ぼ し 、 長 期 的 な 生 活 困 窮 や 経 済 活 動 の 低 下 等 の 被 害 を 生 じ る 。 9)人 的 被 害 人 的 被 害 は 様 々 な 被 害 が 相 互 に 関 係 し 合 っ て 生 じ る も の で あ る が 、 建 物 の 被 害 状 況 に 応 じ て そ の 危 険 性 は 相 対 的 に 高 く な る 。 特 に 木 造 建 物 が 密 集 し て い る 既 成 市 街 地 に お い て は 、 多 く の 死 傷 者 が 発 生 し 、 人 口 密 度 の 高 い 地 域 で は 多 く の り 災 者 が 発 生 す る 。 人 的 被 害 は 、 死 傷 者 数 ； ８ 人 、 重 傷 者 数 ； 33 人 、 軽 傷 者 数 ； 640 人 、 長 期 避 難 者 数 ； 1,882 人 と 想 定 さ れ る 。 10)地 震 火 災 の 被 害 宮 崎 県 地 震 被 害 想 定 調 査 に お け る 地 震 火 災 の 被 害 は 、 炎 上 出 火 数 ６ 件 、 延 焼 出 火 数 ３ 件 、 市 街 地 延 焼 に 至 る 出 火 数 は ３ 件 、 焼 失 棟 数 は 3,770 件 が 想 定 さ れ る （ 但 し 、
【 第１章 総則 】 〈第 5 節 災害の想定〉 1 章 5 節-8 冬 の 夜 (17～ 19 時 )で 晴 れ 、 西 の 風 、 風 速 ４ ｍ 、 延 焼 時 間 を ２ 時 間 と す る ） 。 ４ ． 東 南 海 ・ 南 海 地 震 災 害 東 南 海 ・ 南 海 地 震 に お け る 震 度 分 布 中 央 防 災 会 議 ｢東 南 海 、 南 海 地 震 等 に 関 す る 専 門 調 査 会 ｣が 行 っ た 被 害 想 定 に よ る と 、 高 鍋 町 に お け る 最 強 震 度 は 震 度 ５ 強 が 想 定 さ る 。
6強以上
6弱
5強
5弱
4以下
【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 6 節 高鍋町の災害危険箇所〉 1 章 6 節-1
第 ６ 節 高 鍋 町 の 主 な 災 害 危 険 箇 所
第 １ 項 災 害 危 険 箇 所
１ ． 水 害 危 険 箇 所 【 資 料 編*1 参 照 】 本 町 の 主 要 河 川 は 、 熊 本 県 域 か ら の 大 水 系 と な る 一 級 河 川 が 小 丸 川 水 系 の ５ 河 川 及 び 単 独 河 川 が 日 向 灘 へ 注 い で い る 。 こ の う ち 、 町 指 定 の 災 害 危 険 箇 所 と し て 災 害 危 険 河 川 に 宮 田 川 の １ 河 川 １ 箇 所 が 該 当 し 、 無 堤 防 に よ る 溢 水 が 予 想 さ れ 、 住 宅 12 戸 以 上 、 耕 地 1.2ha 以 上 の 被 害 が 見 込 ま れ る 。 ま た 、 た め 池 １ 箇 所 、 海 岸 ３ 箇 所 （ 県 重 複 ） が 災 害 危 険 箇 所 と し て 指 定 さ れ て い る 。 重 要 水 防 区 域 は （ 水 防 警 報 を 行 う 区 域 ） ３ 河 川 （ 小 丸 川 、 宮 田 川 、 切 原 川 ） の ６ 箇 所 に 指 定 さ れ 、 越 水 や 破 堤 等 の 危 険 が 予 想 さ れ る 。 区 域 の 総 延 長 は 、 左 右 岸 14.5km で あ り 、 こ の う ち 危 険 と 予 想 さ れ る 区 域 延 長 は 左 岸 9.5km、 右 岸 9.6km と な っ て い る 。 河 川 氾 濫 等 の 風 水 害 の 影 響 が 予 想 さ れ る と 思 わ れ る 主 な 地 域 は 以 下 の 状 況 で あ る 。 1)後 背 低 地 ・ 自 然 堤 防 河 川 が 流 路 を 変 え 氾 濫 を 繰 り 返 し 形 成 さ れ た 堆 積 面 で あ り 、 水 害 の 危 険 性 が 高 く 、 標 高 の 低 い 地 域 は 浸 水 し や す い 他 、 地 盤 状 況 に よ っ て 液 状 化 の 危 険 性 が あ る 。 ・ 小 丸 川 と 宮 田 川 に 挟 ま れ る 平 野 部 一 帯 ・ 国 道 10 号 線 沿 線 の 台 地 段 丘 と 海 岸 の 自 然 堤 防 に 挟 ま れ る 地 域 ・ 国 土 交 通 大 臣 の 示 す 浸 水 予 想 区 域 ・ 河 川 ・ 水 面 に 近 接 す る 標 高 が 低 い 地 域 ・ 以 下 2)～ 3)と 同 じ 2)旧 河 道 過 去 の 河 川 流 路 の 跡 で 洪 水 流 は 旧 河 道 を 流 れ や す く 、 現 河 道 と の 接 合 部 で は 堤 防 ・ 護 岸 構 築 部 の 地 盤 状 況 に よ っ て は 液 状 化 の 危 険 性 が あ る 。 ・ 小 丸 川 と 宮 田 川 に 挟 ま れ る 現 河 道 に 沿 っ た 一 帯 3)河 川 屈 曲 、 蛇 行 、 合 流 部 ・ 町 内 西 北 部 か ら 流 下 す る 小 丸 川 本 流 と 切 原 川 の 蛇 行 、 合 流 す る 区 域 。 ・ 町 内 西 部 か ら 流 下 す る 宮 田 川 の 河 川 合 流 域 又 蛇 行 を 繰 り 返 す 流 域 。 4)台 地 、 段 丘 台 地 、 段 丘 面 の 多 く は 水 害 ・ 地 震 災 害 な ど に 対 し て 比 較 的 安 全 な と こ ろ で あ る 。 し か し 、 現 河 床 と の 比 高 が 小 さ な も の で は 、 洪 水 氾 濫 時 に 冠 水 す る 恐 れ が あ る 。 ま た 、 段 丘 崖 で は 斜 面 災 害 の 危 険 性 も あ る 。 こ れ ら の 台 地 面 の 一 部 に み ら れ る 浅 い 谷 で は 豪 雨 時 な ど の 浸 水 が 予 想 さ れ る 。 ま た 、 台 地 縁 辺 の 急 崖 地 に お け る 、 熔 結 部 と *1 ● 資 料 1.6.1「 風 水 害 関 連 図 」 項 目 担 当 第 1 項 災 害 危 険 箇 所 □ 総 務 課【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 6 節 高鍋町の災害危険箇所〉 1 章 6 節-2 非 熔 結 部 の 境 界 部 で は 斜 面 崩 壊 を 起 こ し や す い 。 ２ ． 土 砂 災 害 危 険 箇 所 【 資 料 編*2*3*4 参 照 】 丘 陵 地 や 山 麓 部 で は 風 化 が 進 行 し て い る 地 域 が あ り 、 山 麓 部 の 谷 間 で は 土 石 流 堆 積 物 が 分 布 す る 。 こ の よ う な 地 域 で は 古 く か ら 住 宅 が 立 地 し 、 木 造 住 宅 の 密 集 化 あ る い は 崖 地 に 近 接 し て 住 宅 が 建 て ら れ て お り 、 急 傾 斜 地 に よ る 崩 壊 の 危 険 性 が 高 い 。 1)急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 本 町 の 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 は 、 斜 面 Ⅰ が 16 箇 所 、 斜 面 Ⅱ が 22 箇 所 、 斜 面 Ⅲ が 2 箇 所 の 合 計 40 箇 所 が 存 在 す る 。 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 は 、 自 然 斜 面 、 人 工 斜 面 に 分 か れ 、 高 さ ５ ｍ 以 上 の 斜 面 勾 配 30 度 以 上 の 斜 面 を い う 。 保 全 対 象 で あ る 人 家 戸 数 が ５ 戸 以 上 （ 公 共 施 設 を 含 む 。 ） の 斜 面 を 斜 面 Ⅰ 、 人 家 戸 数 が ５ 戸 未 満 の 斜 面 を 斜 面 Ⅱ 、 人 家 戸 数 が ０ 戸 の 斜 面 を 斜 面 Ⅲ に 区 分 さ れ る 。 ま た 、 丘 陵 地 等 を 切 り 開 い て 開 発 さ れ た 付 近 で は 住 宅 と 山 裾 と が 近 接 す る た め 、 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 が 増 加 す る 傾 向 に あ り 、 斜 面 に 隣 接 す る 宅 地 開 発 の 抑 制 が 課 題 と な っ て い る 。 2)道 路 防 災 点 検 本 町 で は 、 平 成 ９ 年 度 の 道 路 防 災 点 検 と し て 、 豪 雨 26 箇 所 、 地 震 15 箇 所 に 対 し て 実 施 し て い る 。 二 次 点 検 （ 豪 雨 ） の 結 果 で は 、 道 路 上 へ の 斜 面 の 崩 壊 等 の 災 害 が 予 想 さ れ る 要 対 策 箇 所 が ６ 箇 所 、 防 災 カ ル テ の 作 成 が 13 箇 所 、 対 策 不 要 が ７ 箇 所 と な っ て い る 。 道 路 防 災 点 検 （ 豪 雨 ） 内 訳 点 検 種 別 二 次 点 検 箇 所 数 二 次 点 検 の 結 果 要 対 策 防 災 カ ル テ 対 策 不 要 落 石 ・ 崩 壊 20 4 11 5 擁 壁 5 1 2 2 橋 梁 基 礎 の 洗 掘 1 1 - － 計 26 6 13 7 ３ ． 土 石 流 危 険 渓 流 【 資 料 編*5 参 照 】 1)土 石 流 危 険 渓 流 本 町 に は 、 土 石 流 危 険 渓 流 は 土 石 流 Ⅰ が 4 流 、 土 石 流 Ⅱ が 1 渓 流 、 土 石 流 Ⅲ が 2 箇 所 の 合 計 7 渓 流 が 存 在 す る 。 土 石 流 危 険 渓 流 は 、 保 全 対 象 で あ る 人 家 戸 数 が ５ 戸 以 上 （ 公 共 施 設 を 含 む 。 ） の 渓 流 を 渓 流 Ⅰ 、 人 家 戸 数 が ５ 戸 未 満 の 渓 流 を 渓 流 Ⅱ 、 人 家 戸 数 が ０ 戸 の 渓 流 を 渓 流 Ⅲ に 区 分 さ れ る 。 ま た 、 上 記 以 外 で も 河 川 水 系 の 上 流 端 や 谷 型 斜 面 、 急 勾 配 の 河 川 の 出 口 に 形 成 さ れ た 扇 状 地 、 あ る い は な ま こ 形 の 堆 積 地 形 で 、 過 去 の 土 石 流 に よ り 形 成 さ れ た 土 石 流 堆 等 の 分 布 す る 地 域 は 、 特 に 注 意 が 必 要 で あ る 。 現 在 の 土 石 流 危 険 渓 流 及 び 土 石 流 危 険 渓 流 に 準 ず る 渓 流 の 危 険 箇 所 は 、 地 形 分 類 で 区 分 さ れ る 土 石 流 堆 の 分 布 と 概 ね 一 致 す *2 ● 資 料 1.6.2「 土 砂 災 害 関 連 図 」 *3 ● 資 料 2.2.1「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 一 覧 表 （ 町 ）」 * 4 ● 資 料 2.2.2「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 一 覧 表 （ 県 ） 」 *5 ● 資 料 2.2.3「 土 石 流 危 険 渓 流 一 覧 表 」
【 一般災害対策編 】
〈第1章 第 6 節 高鍋町の災害危険箇所〉
1 章 6 節-3 る 箇 所 に あ た る た め 、 再 び 土 石 流 が 発 生 し た 場 合 に は 、 危 険 性 が 高 い 地 域 と 考 え ら れ 、 今 後 も 人 工 構 造 物 や 保 全 対 象 と な る 施 設 配 置 等 に 十 分 配 慮 す べ き で あ る 。
【 一般災害対策編 】
〈第1章 第 6 節 高鍋町の災害危険箇所〉
【 一般災害対策編 】 〈第1章 第 7 節 防災関係機関の業務大綱〉 1 章 7 節-1
