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（案）

宗

谷

国

有

林

の

地 域 別 の 森 林 計 画 書

（宗谷森林計画区）

自

平成２８年４月

１日

計画期間

至

平成３８年３月３１日

樹 立 年 月 日 ：平成２７年１２月 日

北海道森林管理局

（留 萌）

は し が き

こ の計画は 、森林法 第７条 の２の規 定に基づ き、全国 森林計画 に即して 、宗谷森林計

画区 に係る国 有林につ いて、 公益的機 能別施業 森林の区 域及び施 業方法、 並びにその整

目 次 Ⅰ 計 画 の 大 綱 １ 森 林 計 画 区 の 概 況 --- １ (1) 位 置 (2) 自然的背景 (3) 社会経済的背景 (4) 森林・林業・木材産業の概況 ２ 前 計画 の 実 行結 果 の 概要 及 び その 評 価 --- ２ ３ 計 画 樹 立 に 当 た っ て の 基 本 的 な 考 え 方 --- ４ Ⅱ 計 画 事 項 第 １ 計 画 の 対 象 と す る 森 林 の 区 域 --- ６ 第２ 森林の整備及び保全に関する基本的な事項 １ 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 そ の 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 す る 基 本 的 な 事 項-- ６ (1) 森林の整備及び保全の目標 (2) 森林の整備及び保全の基本方針 (3) 計画期間において到達し、かつ、保持すべき森林資源の状態等 ２ その他必 要な事項 --- １０ 第３ 森林の整備に関する事項 １ 森林の立 木竹の伐 採に関 する事項 --- １１ (1) 立木の伐採（主伐）の標準的な方法 (2) 立木の標準伐期齢 (3) その他必要な事項 ２ 造 林 に 関 す る 事 項 --- １ ４ (1) 人工造林に関する事項 (2) 天然更新に関する事項 (3) その他必要な事項 ３ 間 伐 及 び 保 育 に 関 す る 事 項 --- １ ６ (1) 間伐の標準的な方法 (2) 保育の標準的な方法 (3) その他必要な事項 ４ 公 益 的機 能 別施 業 森 林等 の 整 備に 関 す る事 項 --- １ ９ (1) 公益的機能別施業森林の区域及び当該区域における森林施業の方法 (2) その他必要な事項 ５ 林 道 等 の 開 設 そ の 他 林 産 物 の 搬 出 に 関 す る 事 項 --- ２ ０ (1) 林道等の開設及び改良に関する基本的な考え方 (2) 効率的 な森林施 業を推進 するた めの路網 密度の水 準及び作 業システ ムの基本的な 考え方 (3) 更新を確保するため林産物の搬出方法を特定する森林の所在及びその搬出方法 (4) その他必要な事項

６ 森 林 施 業 の 合 理 化 に 関 す る 事 項 --- ２ １ (1) 林業に従事する者の養成及び確保に関する方針 (2) 作業システムの高度化に資する林業機械の導入の促進に関する方針 (3) 林産物の利用促進のための施設の整備に関する方針 (4) その他必要な事項 第４ 森林の保全に関する事項 １ 森 林 の土 地 の保 全 に 関す る 事 項 --- ２ ２ (1) 土地の形質の変更に当たって留意すべき事項 (2) 樹根及び表土の保全その他森林の土地の保全に特に留意すべき森林の地区 (3) 森林の土地の保全のため林産物の搬出方法を特定する必要のある森林及びその搬出 方法 (4) その他必要な事項 ２ 保 安 施 設 に 関 す る 事 項 --- ２ ４ (1) 保安林の整備に関する事項 (2) 保安施設地区に関する事項 (3) 治山事業に関する事項 (4) その他必要な事項 ３ 森 林 の 保 護 等 に 関 す る 事 項 --- ２ ４ (1) 森林病害虫等の被害対策の方針 (2) 鳥獣による森林被害対策の方針 (3) 林野火災の予防の方針 (4) その他必要な事項 第５ 計画量等 １ 伐 採 立 木 材 積 --- ２ ６ ２ 間伐面積 --- ２６ ３ 人 工 造 林 及 び 天 然 更 新 別 の 造 林 面 積 --- ２ ６ ４ 林道の開 設及び拡 張に関 する計画 --- ２６ ５ 保 安 林 整 備 及 び 治 山 事 業 に 関 す る 計 画 --- ２ ６ (1) 保安林として管理すべき森林の種類別面積等 (2) 保安施設地区として指定することを相当とする土地の所在及び面積等 (3) 実施すべき治山事業の数量 第６ その他必要な事項 １ 保 安 林 そ の 他 法 令 に よ り 施 業 に つ い て 制 限 を 受 け て い る 森 林 の 施 業 方 法 -- ２ ７ ２ そ の 他 必 要 な 事 項 --- ３ ０ Ⅲ 別 表 別 表 １ 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 の 区 域 及 び 施 業 方 法 --- １ 別 表 ２ 林 道 の 開 設 及 び 拡 張 に 関 す る 計 画 --- ３ 別表３ 治山事 業の数量 --- ５ 別 表 ４ 法 令 に よ り 施 業 に つ い て 制 限 を 受 け て い る 森 林 の 施 業 方 法 --- ６

地域別 1 -Ⅰ 計 画 の 大 綱 １ 森林計画区の概況 (1) 位 置 北 海道の最 北に位置 し、宗 谷総合振 興局の区 域と重な っている 。北見山地から北 東に 向かって 傾斜する 宗谷丘陵 を境に留 萌、上 川北部、 網走西部 の森林計画区にそ れぞ れ接して おり、北 部は宗谷 海峡を隔 ててサ ハリン（ 旧樺太） を望み、東部はオ ホーツク海に、西部は日本海に面し、海上に利尻島、礼文島がある。 (2) 自然的背景 ア 地 勢 山地 は、最も 高い利尻 山（１ ，７２１ ｍ）を除 いて、標 高５００ ｍ以下の低山 性丘陵地が主体となっている。 河川は、 北見山地 を水源と する猿払 川、頓 別川、徳 志別川な どが北東に流下し オホー ツク海に 注いでい る。また 、国内有 数の渡 り鳥の中 継地として知られる大 沼、クッチャロ湖、サロベツ湿原のほか、多くの湖沼がある。 イ 地質及び土壌 地質は、 先白亜紀 の日高層 群を基盤 として白 亜紀・ 第三紀が堆積され、西及び 北の天 塩山地と 宗谷丘陵 には、一 部斑れい 岩や花 崗岩が貫 入し、知駒岳周辺には 大きな 蛇紋岩帯 がある。 利尻島は 火山岩類 、礼文 島は白亜 紀層や第三紀層のほか 火山岩 類で構成 されるほ か、この 地域には 利尻山 を噴出源 とする火山灰が堆積し ている が、西部 の一部で 黒色土の 母材とな ってい るほかは 部分的にわずかに認め られる程度である。 土壌 は、一般 に埴質 で緻密な 褐色森林 土が広く 分布し、 知駒岳付 近の蛇紋岩山 地には ポドゾル 化土壌の 分布が特 徴的で、 火山岩 地の山麓 部は多礫層となってい る。ま た、大沼 、クッチ ャロ湖、 サロベツ 湿原周 辺の原野 は泥炭土壌及び灰色低 地土壌が広がり、その周囲の河川、沢ではグライ土壌となっている。 利尻 ・礼文両 島は、 低標高か らポドゾ ル化土壌 が分布し ているが 、森林の多く は褐色森林土となっている。 ウ 気 候 気候は、 離島及び 日本海と オホーツ ク海に面 する海 洋性気候と、山岳地帯及び これに展開する河川流域の内陸性気候に大別できる。 海洋性気候の夏は概して涼しく、冬は内陸部に比べ比較的温暖である。 (3) 社会経済的背景 ア 市町村の構成 １市８町１村から構成され、国有林は全市町村に所在している。 イ 人 口 約７３千人（平成２２年国勢調査）で、全道の約１．３％となっている。 ウ 産 業 農業は、広大な１戸当たりの耕地面積を背景に大規模な草地型酪農が展開され、 道内有 数の酪農 地帯とな っている が、離島 ３町で は野菜を 中心とした自給自足的 な農業が営まれている。

地域別 2 -漁業は海域により大きく異なり、主要魚種は、オホーツク海側がホタテ、サケ、 毛ガニ、日本海側はウニ、コンブ、ホッケである。 観光 は、利尻 礼文サ ロベツ国 立公園な ど雄大な 自然に恵 まれてい ることから、 利尻・礼文両島を中心に多くの観光客が訪れている。 また 、宗谷丘 陵をは じめとし て、全道 でも特に 風の強い 地域であ ることから、 風力発電施設が数多く建設されている。 (4) 森林・林業・木材産業の概況 ア 森林・林業 森林面積 は、総土 地面積 の約７０ ％の３２ ５千haで、全 道森林面 積の約６％を 占め、このうち林野庁所管の国有林が１６９千haとなっている。 高緯度地 方の特色 ある自然 環境を形 成してお り、利 尻礼文サロベツ国立公園等 に指定 され、レ クリエー ションの 場として 利用さ れている が、絶滅のおそれが高 い野生 生物の生 息・生育 地やラム サール条 約登録 湿地（ク ッチャロ湖、サロベツ 原野）が所在することから、野生生物の保護に対する要望が高い。 森林蓄積 は、全道 の４％を 占める３ ４，２０ ２千㎥ であり、このうち国有林は １７， ９３３千 ㎥とな っている 。国有林 のha当たり蓄 積は１０ ６㎥で、全道平均 １３９㎥を下回っている。 人工 林率は２ ６％で あり、国 有林は２ ４％と全 道平均２ ７％を下 回っている。 イ 林業事業体等の現況 平成２６ 年度末現 在の林業 事業体は 、森林組 合を除 き、造林業では１９業者、 素材生 産業では １０業 者となっ ている。 森林組合 は、４組 合が組織 されており、 組合員数は１，０７４人（平成２５年度末）となっている。 ２ 前計画の実行結果の概要及びその評価 伐採立木材積については、主・間伐ともに計画どおり実行された。 人工造林面積及び天然更新面積ともに現況を踏まえ実行した結果減となった。 間伐面積については、計画どおり実行された。 林道の開 設又は拡 張の数 量につい ては、利 用区域内 の事業実 行の時期 等を踏まえ、 優先度の高いものから実行した結果減となった。 保安林の 整備につ いては 、指定の 増加は兼 種による ものであ り、所管 換に伴う国有 林保安林面積が減少した結果、解除面積が増となった。 治山事業は、各箇所の緊急性を勘案のうえ推進した結果である。 (1) 伐採立木材積 単位 材積：千㎥ 伐採立木材積 区 分 計画 実行 実行歩合 主伐 間伐 総数 主伐 間伐 総数 総 数 総 数 11 199 209 40 196 236 113% 針葉樹 9 178 187 31 170 201 107% 広葉樹 2 20 23 8 27 35 152% 注 １ ） 総 数 は 四 捨 五 入 の た め 必 ず し も 一 致 し な い 。 注２）計画及び実行の数値は、前計画の前期分（H23～27年度）である。

地域別 3 -(2) 人 工 造 林 ・ 天 然 更 新 別 面 積 単位 面積：ha 総 数 人工造林 天然更新 計画 実行 実行歩合 計画 実行 実行歩合 計画 実行 実行歩合 1,397 482 35% 174 110 63% 1,223 372 30% 注）計画及び実行の数値は、前計画の前期分（H23～27年度）である。 (3) 間 伐 面 積 単 位 面 積 ： ha 計 画 実 行 実行歩合 5,308 6,064 114% 注）計画及び実行の数値は、前計画の前期分（H23～27年度）である。 (4) 林 道 の 開 設 又 は 拡 張 の 数 量 単位 距離：km 開 設 延 長 拡 張 箇 所 数 区 分 計画 実行 実行歩合 計画 実行 実行歩合 総 数 38 13 34% 84 0 0% 箇所 箇所 注 ） 計 画 及 び 実 行 の 数 値 は 、 前 計 画 の 前 期 分 （ H23～ 27年 度 ） で あ る 。 (5) 保安林の整備 単位 面積：ha 指 定 解 除 種 類 計画 実行 実行歩合 計画 実行 実行歩合 総 数 - - - - 1 -水 源 か ん 養 - - - - 1 -土 砂 流 出 防 備 - - - - 1 -保 健 - - - - 0 -注）計画及び実行の数値は、前計画の前期分（H23～27年度）である。

地域別 4 -(6) 治山事業 主な工種 計画 実行 実行歩合 渓 間 工（箇所） 47 40 85% 山 腹 工（箇所） 8 8 100% 植 栽 工（ha） 88 36 41% 本数調整伐（ha） 124 793 640% 注）計画及び実行の数値は、前計画の前期分（H23～27年度）である。 ３ 計画樹立に当たっての基本的な考え方 森林 の有する 公益的機 能の発揮 に対する 国民の 期待は引 き続き強 いものであるとと も に、国土 の保全や 水源の涵 養、地 球温暖化 の防止の みならず 、生物多 様性の保全な ど ますます 多様で重 層的なも のとなってきている。 北海道の 森林は、 これらの 役割を 果たすこ とはもと より、北 海道の美 しく雄大な景 観の形成、豊かな野生生物の生育・生息環境の確保の上で大きな役割を果たしている。 とり わけ、北 海道の土 地総面 積の約３ ９％、森 林面積の 約５５％ を占める国有林の 果たす べき役割 が大きな ものと なっている。 特に 生物多様 性保全に ついて は、森林 の整備に あたり、 渓畔周辺 の保全等による森 林生態 系のネッ トワーク の形成 や、樹種 や林齢等 の異なる さまざま なタイプの森林が 分散的 に配置さ れるよう 努める など、森 林の状態 や変化に 応じ、多 種多様な生物相を 安定的 、長期的 に支える 視点に 配慮することとする。 この ような森 林の有す る公益的 機能をよ り一層 発揮させ るととも に、さらには、民 有 林と国有 林が連携 し、周 辺民有林 も含めた 面的な機 能発揮や 、森林・ 林業の再生に 向けた国有林野の資源、フィールド、人材等の積極的な活用を図っていくこととする。 特に、本 森林計画 区では 、以下の ような森 林づくり 等につい て取り組 んでいくもの とする。 ① 地域の 水源とし て、また 、基幹 産業であ る農業(酪農)やコンブ 等の沿岸資源に依 存し た水産業 の振興 に資する 観点で重 要な役割 を担って おり、土 砂の流 出・崩壊等 の防 止に資す る健全 な森林づ くりが求 められて いる。こ のため、 河川流 量を平準化 し、 渇水や洪 水を緩 和すると ともに、 土砂や濁 水の流出 を防止す るなど 、森林の有 する 水源涵養 機能及 び山地災 害防止機 能の持続 的発揮に 向けた森 林の整 備及び保全 を推進する。 ② 国の天 然記念物 に指定 されてい るクマゲラ及び「絶滅のおそれのある野生動植 物の 種の保存 に関する 法律」で 国内希少 野生動 植物種に 指定され ているクマタカ・ オオタカ等の生息環境に配慮した森林施業を推進し、生息環境の保全を図る。 ③ 海岸沿 いの森林 を中心と して、過去の森林火災等によるササが優占する箇所が 現在 も多く所 在し、森 林の再生 による住 民の生 活環境の 保全等が 求められているこ とか ら、防災 林の造成 や天然更 新補助作 業等の 実施によ って、こ れらササが優占す る箇所の森林の再生を図る。

地域別 5 -④ 道内に おいて大 型バイオ マス発 電施設の 稼働に向 けた動き が進んで いることや二 酸化炭素 排出量の 削減の 観点から 、林地未 利用材等 の木質バ イオマス の有効利用を 促進する。 ⑤ 森林吸 収源対策 を推進 するとと もに、森 林の健全 性を確保 する観点 から、若・壮 齢級 の人工林 における 間伐並び に増加す る高齢 級の人工 林におけ る複層林施業等を 積極的に推進する。 ⑥ 計画を 効率的に 実施し、 地域の 森林の一 体的かつ 総合的な 整備及び 保全を推進す るため、民有林・国有林間で密接な連絡調整を図るとともに、森林整備協定の締結、 森林共同施業団地の設定及び公益的機能維持増進協定等の取組を推進する。

地域別 6 -Ⅱ 計 画 事 項 第１ 計画の対象とする森林の区域 市町村別面積 単位 面積：ha 区 分 面 積

備

考

総 数 １６８，５７１．０８ 稚 内 市 １９，４９３．７９ 猿 払 村 １９，６９４．３１ 市 浜 頓 別 町 １５，７９４．７６ 町 中 頓 別 町 ２４，４０５．７１ 村 枝 幸 町 ４７，２２８．０４ 別 豊 富 町 １４，９２６．３８ 内 礼 文 町 ６，４４５．９６ 訳 利 尻 町 ５，５２８．７８ 利 尻 富 士 町 ７，０１３．８１ 幌 延 町 ８，０３９．５４ 注１ ） 計 画の 対象 とす る森 林の 区域は、 森林 計画図に おい て表示す る区 域内の林 野庁所 管の国 有林 及び公 有林 野等官行 造林 地とする 。 ２） 森林計画図は、北海道森林管理局計画課、 宗谷森林管理署に備え置く。 第２ 森林の整備及び保全に関する基本的な事項 １ 森林の整備及び保全の目標その他森林の整備及び保全に関する基本的な事項 (1) 森林の整備及び保全の目標 森林の 有する各 機能を 高度に発 揮させる 上で望ま しい森林 の姿は、 次のとおりで ある。 ア 水源涵養機能 下層 植生とと もに樹 木の根が 発達する ことによ り、水を 蓄える隙 間に富んだ浸 透 ・保水 能力の高 い森林土 壌を有す る森林で あって、 必要に 応じて浸 透を促進 す る施設等が整備されている森林。 イ 山地災害防止機能／土壌保全機能 下層 植生が生 育する ための空 間が確保 され、適 度な光が 射し込み 、下層植生と と もに樹 木の根が 深く広く 発達し土 壌を保持 する能力 に優れ た森林で あって、 必 要に応じて山地災害を防ぐ施設が整備されている森林。 ウ 快適環境形成機能 樹高 が高く枝 葉が多 く茂って いるなど 遮蔽能力 や汚染物 質の吸着 能力が高く、 諸被害に対する抵抗性が高い森林。

地域別 7 -エ 保健・レクリエーション機能 身近な 自然や自 然とのふ れあいの 場として 適切に管 理され 、多様な 樹種等か ら なり、 住 民 等 に 憩 い と 学 び の 場 を 提 供 し て い る 森林であって、 必要に応じて保健 ・ 教育活動に適した施設が整備されている森林。 オ 文化機能 史跡 ・名勝等 と一体 となって 潤いのあ る自然景 観や歴史 的風致を 構成している 森林であって､必要に応じて文化活動に適した施設が整備されている森林。 カ 生物多様性保全機能 原生 的な森林 生態系 、希少な 生物が生 育・生息 する森林 、陸域・ 水域にまたが り特有の生物が生育・生息する渓畔林。 キ 木材等生産機能 林木 の生育に 適した 土壌を有 し、木材 として利 用する上 で良好な 樹木により構 成 さ れ 成 長 量 が 高 い 森 林 で あ っ て ､林 道 等 の 基 盤 施 設 が 適 切 に 整 備 さ れ て い る 森 林。 (2) 森林の整備及び保全の基本方針 森林の 整備及び 保全に 当たって は、森林 の有する 多面的機 能を高度 に発揮させる た め、生物 多様性の 保全及び 地球温暖 化の防止 に果たす 役割並 びに近年 の地球温 暖 化 に伴い懸 念される 集中豪雨 の増加等 の自然環 境の変化 も考慮 しつつ、 重視すべ き 機 能に応じ た適正な 森林施業 の実施や 森林の保 全の確保 により 健全な森 林資源の 維 持 造成を推 進する。 また、こ れらを踏 まえ森林 の状況を 的確に 把握する ための森 林 資源のモニタリングの適切な実施や森林GISの効果的な活用を図ることとする。 具 体 的 に は 、 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 当 た っ て は 、 森林の有する各機能の充実と機能 間の調整を図り、森林の有する多面的機能を総合的かつ高度に発揮させるため、森林の構 成、森林の有する機能、林道の整備状況、社会的要請等を総合的に勘案のうえ、育成単 層 林 における 保育・間 伐の積極 的な推進 、針広混 交林化、 広葉樹 林化を含 め、人為 と 天 然力を適 切に組み 合わせた 多様性に 富む育成 複層林の 計画的 な整備、 天然生林 の 的 確な管理 ・保全等 に加え、 山地災害 等の防止 対策や病 害虫及 び野生鳥 獣等によ る 森 林被害の 防止対策 の推進等 により、 重視すべ き機能に 応じた 多様な森 林資源の 整 備及び保全を図ることとする。 なお、 森林の管 理経営 に欠くこ とのでき ない施設 である林 道等の整 備に当たって は 、周囲の 環境との 調和を図 ることに 加え、コ ストの縮 減に努 め、森林 資源の整 備 の 目標及び 公道、民 有林林道 等の配置 状況等を 考慮し、 農山村 地域の振 興にも資 す る 整備に努 めるとと もに、既 設の林道 等につい ては、利 用状況 、今後の 森林施業 の 展開等を考慮しながら、改良及び適切な維持管理を図ることとする。 さらに 、森林の 水源涵 養機能、 山地災害 防止機能 等の諸機 能の高度 発揮を図るた め 、治山事 業の計画 的な実施 に努める とともに 、保安林 の適正 な整備や 保安林制 度 の 適切な運 用を図る こととす る。その 中で、流 域保全の 観点か ら、関係 機関が連 携 し た取組等 を通じて 、山地災 害の減災 に向けた 事業の実 施を図 る。その 際、環境 と の調和を図ることに加え、コストの縮減に努める。

地域別 8 -なお、 森林の整 備及び 保全の推 進に当た っては、 多種多様 な生物の 生育・生息地 と して生物 多様性の 保全や国 民のニー ズ等に十 分配慮す るとと もに、森 林は、二 酸 化 炭素の吸 収源・貯 蔵庫とし て重要な 役割を果 たしてい ること から、間 伐等の森 林 整 備の着実 な実施や 保安林等 の適切な 管理・保 全等によ り、吸 収源・貯 蔵庫とし て の機能を十分に発揮できるよう努めるものとする。 森林の 有する各 機能を 踏まえ、それぞれの機能の維持増進を図るための森林の整備及 び保全の基本方針は次のとおりとする。 ア 水源涵養機能 ダム 集水区域 や主要 な河川の 上流に位 置する水 源地周辺 の森林、 地域の用水源 と して重 要なため 池、湧水 地、渓流 等の周辺 に存する 森林は 、水源涵 養機能の 維 持増進を図る森林として整備及び保全を推進することとする。 具体 的には、 良質な 水の安定 供給を確 保する観 点から、 適切な保 育・間伐を促 進 しつつ 、下層植 生や樹木 の根を発 達させる 施業を基 本とす るととも に、伐採 に 伴 って発 生する裸 地につい ては縮小 並びに分 散を図る ことと する。ま た、立地 条 件や国民のニーズ等に応じ、天然力も活用した施業を推進することとする。 ダム等の利水施設上流部等において、水源涵養の機能が十全に発揮されるよう、 保安林の指定やその適切な管理を推進することを基本とする。 イ 山地災害防止機能／土壌保全機能 山地 災害の発 生によ り、人命 ・人家等 施設への 被害のお それがあ る森林であっ て 、土砂 の流出、 土砂の崩 壊の防備 、その他 山地災害 の防備 のための 森林は、 山 地 災害防 止機能／ 土壌保全 機能の維 持増進を 図る森林 として 整備及び 保全を推 進 することとする。 具体 的には、 災害に 強い国土 を形成す る観点か ら、地形 、地質等 の条件を考慮 し た上で 、林床の 裸地化の 縮小並び に回避を 図る施業 を推進 すること とする。 ま た 、立地 条件や国 民のニー ズ等に応 じ、天然 力も活用 した施 業を推進 すること と する。 集落 等に近接 する山 地災害の 発生の危 険性が高 い地域等 において 、土砂の流出 防 備等の 機能が十 全に発揮 されるよ う保安林 の指定や その適 切な管理 を推進す る と ともに 、渓岸の 侵食防止 や山脚の 固定等を 図る必要 がある 場合には 、谷止や 土 留等の施設の設置を推進することを基本とする。 ウ 快適環境形成機能 国民 の日常生 活に密 接な関わ りを持つ 里山等で あって、 騒音や粉 塵等の影響を 緩 和する 森林、森 林の所在 する位置 、気象条 件等から みて風 害、霧害 等の気象 災 害 を防止 する効果 が高い森 林は、快 適環境形 成機能の 維持増 進を図る 森林とし て 整備及び保全を推進することとする。 具体 的には、 地域の 快適な生 活環境を 保全する 観点から 、風や騒 音等の防備や 大 気の浄 化のため に有効な 森林の構 成の維持 を基本と し、樹 種の多様 性を増進 す る施業や適切な保育・間伐等を推進することとする。 快適 な環境の 保全の ための保 安林の指 定やその 適切な管 理、防風 、防潮等に重 要な役割を果たしている海岸林等の保全を推進することとする。

地域別 9 -エ 保健・レクリエーション機能 観光 的に魅力 ある高 原、渓谷 等の自然 景観や植 物群落を 有する森 林、キャンプ 場 や森林 公園等の 施設を伴 う森林な ど、国民 の保健・ 教育的 利用等に 適した森 林 は 、保健 ・レクリ エーショ ン機能の 維持増進 を図る森 林とし て整備及 び保全を 推 進することとする。 具 体 的 に は 、 国民に憩いと学びの場を提供する観点から 、 立 地 条 件 や 国 民 の ニ ー ズ等に応じ広葉樹の導入を図るなどの多様な森林整備を推進することとする。 また 、保健等 のため の保安林 の指定や その適切 な管理を 推進する こととする。 オ 文化機能 史跡 、名勝等 の所在 する森林 や、これ らと一体 となり優 れた自然 景観等を形成 す る森林 は、潤い ある自然 景観や歴 史的風致 を構成す る観点 から、文 化機能の 維 持増進を図る森林として整備及び保全を推進することとする。 具体的には、美的景観の維持・形成に配慮した森林整備を推進することとする。 また 、風致の 保存等 のための 保安林の 指定やそ の適切な 管理を推 進することと する。 カ 生物多様性保全機能 全て の森林は 多様な 生物の生 育・生息 の場とし て生物多 様性の保 全に寄与して い る。こ のことを 踏まえ、 森林生態 系の不確 実性を踏 まえた 順応的管 理の考え 方 に 基づき 、時間軸 を通して 適度な攪 乱により 常に変化 しなが らも、一 定の広が り に おいて その土地 固有の自 然条件・ 立地条件 に適した 様々な 生育段階 や樹種か ら 構成される森林がバランス良く配置されていることを目指すものとする。 とり わけ、原 生的な 森林生態 系、希少 な生物が 生育・生 息する森 林、陸域・水 域 にまた がり特有 の生物が 生育・生 息する渓 畔林など の属地 的に機能 の発揮が 求 め られる 森林につ いては、 生物多様 性保全機 能の維持 増進を 図る森林 として保 全 す ること とする。 また、野 生生物の ための回 廊の確保 にも配 慮した適 切な保全 を 推進することとする。 キ 木材等生産機能 林木 の生育に 適した 森林で、 効率的な 森林施業 が可能な 森林は、 木材等生産機 能の維持増進を図る森林として整備を推進することとする。 具体的には、木材等の林産物を持続的、安定的かつ効率的に供給する観点から、 森 林の健 全性を確 保し、木 材需要に 応じた樹 種、径級 の林木 を生育さ せるため の 適 切な造 林、保育 及び間伐 等を推進 すること を基本と する。 この場合 、施業の 集 団化や機械化を通じた効率的な整備を推進することを基本とする。

地域 別10 -(3) 計画期間において到達し、かつ、保持すべき森林資源の状態等 単位 面積：ha 区 分 現 況 計画期末 育成単層林 ４１，３５２ ４０，１４６ 面積 育成複層林 ２８，４６９ ２９，６７６ 天然生林 ８６，０６０ ８６，０６０ 森林蓄積（㎥/ha） １３０ １３９ 注 ） 育 成 単 層 林 ： 森 林 を 構 成 す る 林 木 を 皆 伐 に よ り 伐 採 し 、 単 一 の 樹 冠 層 を 構 成 す る 森 林 と し て 人 為 に より成立 させ 維持され る森 林。 育 成 複 層 林 ： 森 林 を 構 成 す る 林 木 を 択 伐 等 に よ り 伐 採 し 、 複 数 の 樹 冠 層 を 構 成 す る 森 林 と し て 人 為 により成 立さ せ維持さ れる 森林。 天 然 生 林： 主として 天然 力を活用 する ことによ り成 立さ せ維 持さ れる 森林 。 ２ その他必要な事項 ア 水源涵養機能の持続的発揮に向けた森林整備 河川 の上流域 に位置 する国有 林は、地 域の水源 として、 また、基 幹産業である 農 業及び 水産業の 振興等に 資する観 点で、特 に水源涵 養機能 及び山地 災害防止 機 能の発揮への期待が高い。 この ため、将 来の森 林の姿を 見据えた 面的な広 がりで森 林を取り 扱うことに留 意 して、 ①将来と も育成単 層林とし て維持し ていく林 分につ いては、 資源の循 環 利用も 考慮した 帯状伐採 等の施業 、②将来 、育成 複層林に 誘導していく林分につ いては 、複層林 、針広混 交林等の 誘導に向 けた下 層の光環 境の確保、下層植生等 の導入 ・育成に 配慮した 施業等を 行ってい くもの とし、流 域全体で水源涵養機能 が持続的に発揮されることを目指すものとする。 特に、そ れぞれの 施業目的 に応じた 間伐を重 点的に 行い、地球温暖化防止にも 貢献し ていくと ともに、 路網を基 幹として 施業の 集約化等 を推進し、森林資源の 有効利 用を進め ていくも のとする 。また、 地域と の連携・ 協働による水源林整備 も積極的に進める。 なお 、取水施 設の上 流等の特 定水源に 近接する 箇所につ いては、 特に留意し、 水 源に影 響を及ぼ すおそれ がある場 合は施業 を見合わ せると ともに、 渓流沿い に つ いては 、渓流へ の土砂の 流出・崩 壊を抑え るため、 おおむ ね５０ｍ 以上の保 護 樹帯を設置する。 イ クマゲラ、クマタカ・オオタカ及びイトウ等生息森林の取扱い (ｱ) クマゲラ 北 海道にお いては 、その全 域にわた り天然記 念物に指 定されて いるクマゲラ が生 息してい るが、 こうした 大型のキ ツツキ類 は、営巣 や採餌の ために樹木に 開け た穴を多 くの樹 洞性動物 が利用す るなど、 生態系の 要石の位 置にある（キ ース トーン種 ）であ るとされ ているこ とから、 営巣木保 護区域等 を設定するな ど、その生息環境の保全に努める。

地域 別11 -(ｲ) クマタカ・オオタカ 猛 禽類の多 くは、 陸上生態 系におい て食物連 鎖の頂点 に位置す る肉食動物と して 注目され ている が、この うちクマ タカは我 が国の森 林生態系 を代表する猛 禽類 であるが 、将来 における 種の存続 が危惧さ れる状況 になって いること、ま た、 オオタカ は比較 的低山帯 、平地林 にも多く 生息し、 森林施業 と密接に関わ って いること から、 営巣木保 護区域を 設定する など、そ の生息環 境の保全に努 める。 (ｳ) イトウ サ ケ科イト ウ属に 分類され る我が国 最大級の 淡水魚で ある。北 海道が国内の 自然 繁殖地で 、限ら れた河川 でしか繁 殖してい ない。こ のため、 イトウが多く 生息 している 保護河 川に沿っ て保護区 域と緩衝 区域を設 定し、イ トウの生態や 生息環境に配慮した森林施業に努める。 (ｴ) その他 こ の ほ か の 希 少 野 生 生 物 （「 絶 滅 の お そ れ の あ る 野 生 生 物 の 種 の 保 存 に 関 す る法 律」に基 づき定 められて いる国内 希少野生 動植物種 や環境省 や北海道のレ ッド データブ ックに 掲載され ている種 など）に ついても 、その生 息・生育の把 握に 努め、確 認され た場合や 情報があ る場合に は、学識 経験者か ら助言を得る など、その保護に配慮した施業に努めるものとする。 ウ レブンアツモリソウの保護管理 国内希少 野生動植 物種であ るレブン アツモ リソウに ついては 、地元自治体や関 係機関等と連携して、巡視や生育環境の保護管理等を推進する。 エ サロベツ湿原周辺の自然再生 利尻礼文 サロベツ 国立公園 に位置す るサロ ベツ湿原 の乾燥化 及び稚咲内海岸砂 丘林内 の湖沼の 水位の 低下等に 対する対 策を検討 する。ま た、海岸 砂丘林を活用 し、小学生を対象とした森林環境教育等を実施する。

オ

ササが優占する箇所の森林の再生

海 岸 沿 い の 森 林 を 中 心 と し て 過 去 の 森 林 火 災 等 に よ り 、 現 在 も サ サ が

生 い 茂 っ た 状 態 と な っ て い る 箇 所 に つ い て 、 住 民 の 生 活 環 境 の 保 全 等 の

森 林 に 対 す る 多 様 な 要 請 に 応 え て い く た め 、 防 災 林 の 造 成 や 天 然 更 新 補

助 作 業 等 を 実 施 す る こ と に よ っ て 、 こ れ ら サ サ が 優 占 す る 箇 所 の 森 林 の

再生を図る。

第３ 森林の整備に関する事項 １ 森林の立木竹の伐採に関する事項 森林施 業を実施 するに 当たって は、第２ の１「森 林の整備 及び保全 の目標その他 森 林の整備 及び保全 に関する 基本的な 事項」に よるほか 、次に 掲げる基 準による も のとする。 なお、 保安林及 び保安 施設地区 内の森林 並びに法 令により 立木の伐 採につき制限 が ある森林 （森林法 施行規則 （昭和２ ６年農林 省令第５ ４号） 第１０条 に規定す る 森 林 を い う 。） に つ い て は 、 保 全 対 象 又 は 受 益 対 象 を 同 じ く す る 森 林 ご と に 制 限 の 目的の達成に必要な施業を行うこととする。

地域 別12 -また、 森林の生 物多様性 の保全の 観点から 、施業 の実施に 当たっては、野生生物 の 営巣、餌 場、隠れ 場として 重要な空 洞木や枯 損木、目 的樹種 以外の樹 種であっ て も目的樹種の成長を妨げないものについては、保残に努めることとする。 (1) 立木の伐採（主伐）の標準的な方法 立木の伐採のうち主伐については、更新を伴う伐採により行うものとする。 主 伐に当た っては、 森林の有 する公益 的機能 の発揮と 森林生産 力の維持増進に配 慮 して行う こととし 、伐採跡 地が連続 すること がないよ う、伐 採跡地間 には、少 な くとも周辺森林の成木の樹高程度の幅を確保することとする。 また、 伐採の対 象とす る立木に ついては 、標準伐 期齢以上 を目安と して選定する こととする。 また、伐採後の適確な更新を確保するため、あらかじめ適切な更新の方法を定め、 そ の方法を 勘案して 伐採を行 うことと する。特 に、伐採 後の更 新を天然 更新によ る 場合には、天然稚樹の生育状況、母樹の保存、種子の結実等に配慮することとする。 なお、自 然条件が 劣悪な ため、更 新を確保 するため 伐採の方 法を特定 する必要があ る 森林にお ける伐採 の方法に ついては 、択伐等 適確な更 新に配 慮したも のとする 。 さらに 、林地の 保全、 雪崩及び 落石等の 防止、寒 風害等の 各種被害 の防止、風致 の 維持並び に渓流周 辺及び尾 根筋等の 森林にお ける生物 多様性 の保全等 のため必 要 がある場合には、所要の保護樹帯を設置することとする。 ア 皆伐 皆伐 は、主伐 のうち 択伐以外 のものと し、皆伐 に当たっ ては、気 候、地形、土 壌等の 自然的条 件及び公 益的機能 の確保の 必要性 を踏まえ 、適切な伐採区域の形 状、一 か所当た りの伐採 面積の規 模及び伐 採区域 のモザイ ク的配置に配慮し、適 確な更新を図ることとする。 イ 択伐 択伐 について は、主 伐のうち 、伐採区 域の森林 を構成す る立木の 一部を伐採す る 方法で あって、 単木・帯 状又は樹 群を単位 として、 伐採区 域全体で はおおむ ね 均等な割合で行うものとする。 択伐 に当たっ ては、 森林の有 する多面 的機能の 維持増進 が図られ る適正な林分 構 造とな るよう、 一定の立 木材積を 維持する ものとし 、適切 な伐採率 によるこ と とする。 (2) 立木の標準伐期齢 主要な 樹種の標 準伐期 齢は、流 域の標準 的な立地 条件にあ る森林に おける平均成 長 量が最大 となる年 齢を基準 とし、森 林の有す る公益的 機能、 既往の平 均伐採齢 及 び森林の構成を勘案して、次のとおり定める｡ なお、 標準伐期 齢は、 流域を通 じた立木 の伐採（ 主伐）の 時期に関 する指標とし て定めるものであり、保安林等の伐採規制等に用いられるものである。

地域 別13 -人天 別 樹 種 標準伐 期齢 人 エ ゾマツ、 アカ エゾマツ ６０ ト ドマツ ５０ 工 カ ラマツ、 グイ マツ ３０ そ の他針葉 樹 ４０ カ ンバ・ド ロノ キ・ハン ノキ (天 然林を含 む) ３０ 林 そ の他広葉 樹 ４０ 天 主 として天 然下 種によっ て生 立す る針 葉樹 ６０ 然 〃 広 葉樹 ８０ 林 主 として萌 芽に よって生 立す る広 葉樹 ２５ (3) その他必要な事項 ア 水源 涵養機能 等の高 度発揮と 資源の循 環利用を 進める観 点から、 育成複層林へ 導 くため の施業を 積極的に 推進する こととし 、人工林 におけ る針葉樹 と広葉樹 が 混 交した 保護樹帯 の整備や モザイク 状の森林 への誘導 のため に行う抜 き伐り及 び 小 面積区 域伐採、 高齢級の 常時複層 林へ誘導 するため の上層 木の抜き 伐りを実 施 する。 イ 伐採 箇所の選 定に当 たっては 、当該森 林の林分 状況、自 然保護に 対する要請、 地域の産業及び地域住民の生活への影響等に配慮し行うものとする。 ウ 伐採、素 材の集積 場等に当 たっては 、枝条 、素材等 が流出し 、下流の人家・公 共施設 、農地等 に被害を 及ぼすこ とのない よう木 材の流出 防止等必要な措置を講 ずるとともに、土砂の流出が生じないよう十分配慮する。 エ クマゲラ、クマタカ・オオタカ及びイトウ等生息森林の取扱い (ｱ) ク マ ゲ ラ 営巣木が確認された場合は、営巣木を中心に、おおむね半径５０ｍ以内を「 営 巣 木 保 護 区 域 」、 お お む ね 半 径 ５ ０ ０ ｍ 以 内 を 「 緩 衝 区 域 」 と し て 設 定 す る 。 営 巣木保護 区域にお いては、 営巣木の 伐採は 行わない 、営巣木周辺では弱度 の択伐、 間伐以外 の伐採は 行わない とともに 、産卵 ・抱卵・育雛期間（４～６ 月 頃 ） は 立 ち 入 り を 控 え 、 騒 音 の 発 生 を 防 止 す る 。 緩 衝区域に おいて は、伐採 は択伐及 び間伐を 原則とし 、機能区 分に基づき皆 伐が 必要な場 合は面 積５ha以下と して、更 新後の平 均樹高が １０ｍに達するま では隣接した伐採区域は設定しない。 （具体的な取扱いは、「クマゲラ生息森林の取扱い方針の制定について」（平 成１８年６月２９日付け１８北計第２７号）による。） (ｲ) クマタカ・オオタカ 営 巣木が確 認され た場合は 、クマタ カについ ては営巣 木から半 径５００ｍ程 度、オオタカについては半径２５０ｍ程度の「営巣中心域」を設定する。また、

地域 別14 -クマ タカ・オ オタカ ともに、 営巣木か ら半径２ ｋｍ程度 の「高利 用域」を設定 する。 営巣木から半径５０ｍ程度は、原則として伐採は行わない。 営 巣中心域 では、 営巣の確 認のため 以外は入 林せず、 間伐等の 実施は非営巣 期（ クマタカ ：９～ １月、オ オタカ： ８～２月 ）に行い 、皆伐が 必要な場合は １ha以下 として、 更新後 の平均樹 高が１０ ｍに達す るまでは 隣接した伐採区域 は設定しない。 採 餌場の確 保に配慮 するため 、高利用 域内の人 工林に おいて皆伐を行う場合 には、面積を５ha以下にするとともに、分散配置に努める。 （ 具 体 的 な 取 扱 い は 、「 ク マ タ カ ・ オ オ タ カ 生 息 森 林 の 取 扱 い 方 針 の 制 定 に ついて」（平成１９年３月２８日付け１８北計第１４７号）による） (ｳ） イトウ イ トウの保 護の観 点からイ トウの生 態に配慮 した森林 施業等を 行うことと し、指定河川の区間に沿った国有林内に、保護区域と緩衝区域を設定する。 こ のうち、 保護区域 内の林分 において は、イト ウの産 卵・孵化期間の伐採等 は行 わないこ ととし 、また、 これ以外 の期間に おいても 、原則と して伐採等は 行わないものとする。 また、 緩衝区域 におい ては、産 卵期間（ おおむね ４月～５ 月）における伐採 等は行わ ないもの とし、こ の期間以 外の期間 に伐採 等を行う場合、河川への土 砂流入による濁水発生防止の措置に努めるものとする。 （ 具 体 的 な 取 扱 い は 、「 イ ト ウ 棲 息 河 川 上 流 部 に お け る 森 林 施 業 等 の 留 意 事 項について」（平成１５年８月１３日付け１５北森保第３５号）による。） ま た、この ほかの希 少野生 生物につ いても、 その生育 ・生息の 把握に努め、確認 された場 合や情報 がある 場合には 、学識経 験者から 助言を得 るなど、 その保護に配 慮した施業に努めるものとする。 ２ 造林に関する事項 造林に ついては 、裸地 状態を早 期に解消 して公益 的機能の 維持を図 るため、更新 す べき期間 内に造林 を行うも のとし、 その方法 について は、気 候、地形 、土壌等 の 自 然的条件 に応じて 、人工造 林又は天 然更新に よるもの とする 。特に、 伐採後に 適 確 な更新が 図られて いない伐 採跡地に ついては 、それぞ れの森 林の状況 に応じた 方 法により早急な更新を図ることとする。 なお、 植栽によ らなけれ ば適確な 更新が困 難な森 林におけ る造林の方法は、人工 造林によることとする。 (1) 人工造林に関する事項 人工造 林につい ては、 植栽によ らなけれ ば適確な 更新が困 難な森林 や多面的機能 の発揮の必要性から植栽を行うことが適当である森林において行う。

地域 別15 -ア 人工造林の対象樹種 適地 適木を基 本とし て、気象 、地形、 土壌等の 自然条件 、既往の 成林状況及び 地域における造林樹種の需給動向等を勘案し選定するものとする。 また 、育成複 層林へ 導くため の施業を 導入する 林分につ いては、 自然的条件等 に加え、上木の生育状況も勘案して樹種を選定する。 イ 人工造林の標準的な方法 (ｱ) 人工造林の植栽本数 主要な 樹種の植 栽本数は 、既往の 施業体系 及び植 栽本数を勘案して次表を基 準 とす るが、造 林対象地 の天然稚 幼樹の発 生状況及 び有用 天然木の 配置状況 等 を勘案して決定する｡ 樹 種 基準本数(本／ha) トドマツ ３，０００ アカエゾマツ、エゾマツ ３，０００ カラマツ、グイマツ ２，５００ 広葉樹 ４，０００ クロマツ（海岸林） １０，０００ その他針葉樹 ３，０００ 注 ） 複 層 林 施 業 に お け る 植 栽 本 数 は 、 上 層 木 の 配 置 状 況 に よ り 、 有 用 天 然 木 を 含 め 概 ね 1,500 ～2,000本／ haを目安と する 。 (ｲ) その他人工造林の標準的な方法 人 工造林は 、気象 その他の 立地条件 及び既往 の造林地 の成績等 を勘案するも の とす る。また 、天然力 の活用に 配慮しつ つ、現地 の実態 に即して 、早期か つ 確実な成林が期待できるよう行う｡ 地 拵の方法 は、植 栽樹種、 植栽方法 、下層植 生、保残 した有用 天然木の配置 状況に応じ、現地に適合した方法を採用するものとする。 植 栽時期は 、春又 は秋とす るが、極 力乾燥期 は避ける など現地 の状況を考慮 し て行 う。また 、健全な 苗木の使 用、植付 方法によ り、活 着率の向 上と十分 な 成長が図られるよう行う。 な お、人工 下種は 、自然的 条件等天 然更新が 期待でき ない箇所 で、人工下種 により広葉樹資源の造成が可能な場合に行う。 ウ 伐採跡地の人工造林をすべき期間 伐採 跡地につ いては 、林地の 荒廃を防 止し、裸 地状態を 早急に解 消するため、 人工造林によるものについては、原則として２年以内に更新を図る。 (2) 天然更新に関する事項 天 然更新 について は、気候 、地形、 土壌等の 自然的条 件、林 業技術体 系等から み て、主として天然力の活用により適確な更新が図られる森林において行う。

地域 別16 -ア 天然更新の対象樹種 適地 適木を基 本とし 、自然的 条件、森 林を構成 する樹種 及び下層 植生の状況等 か らみて 、植込み 、地表処 理等の更 新補助作 業を行う ことに より確実 な更新が 期 待できる樹種とする。 なお、対象地内の有用天然木は積極的に育成する。 イ 天然更新の標準的な方法 天然 更新の方 法の選 択に当た っては、 後継樹の 本数及び 配置状況 等現地の実態 に 即して 行うが、 確実な更 新が図ら れるよう これらを 適宜組 み合わせ ることも 考 慮する。 ａ 刈出し サ サ な ど の 下 層 植 生 に よ り 天 然 稚 幼 樹 の 生 育 が 阻 害 さ れ て い る 箇 所 に つ い て、更新を確保するため刈払い等を実施する。 ｂ 地表処理 サ サや粗腐 植の堆 積等によ り天然下 種更新が 阻害され ている箇 所について、 大型機械によるかき起こし等を実施する。 な お、地表 処理に よるもの について は、処理 を実施し た年の翌 年から５年以 内 に更 新状況の 確認を行 い、更新 が完了し ていない と判断 される場 合には、 再 度地表処理を行う等により確実に更新を図る。 ｃ 植込み及びまき付け等 天 然稚幼樹 の生育 状況や天 然下種更 新の可能 性を考慮 し、必要 な場合は、植 え込み、まき付けを行う。 なお、広葉樹の更新が期待できる箇所は、ミズナラ等のまき付けを行う。 また、ぼう芽力の強い樹種によるぼう芽更新なども考慮する。 (3) その他必要な事項 ア 防災的見地からの施業 林地崩 壊のおそ れがあ る地域や 急傾斜地 等で地拵 を行う場 合は、刈 払いの方向や 枝条等の置き場に十分留意するものとする。 イ ササが優占する箇所の森林の再生 海岸沿い の森林を 中心とし て過去の 森林火 災等によ り、現在 もササが生い茂っ た状態 となって いる箇所 について 、天然更 新補助 作業等を 実施する。また、地表 処理等 の天然更 新補助作 業の実施 によって 、ダケ カンバ、 ミズナラ、センノキ、 ウダイカンバ等の広葉樹の育成を図る。 ３ 間伐及び保育に関する事項 (1) 間伐の標準的な方法 間伐に ついては 、林冠 がうっ閉 （隣り合 わせた樹 木の葉が 互いに接 して葉の層が 林 地を覆っ たように なること ）し、立 木間の競 争が生じ 始めた 森林にお いて、主 に 目 的樹種の 一部を伐 採して行 う伐採の 方法によ り、伐採 後、一 定の期間 内に林冠 が うっ閉するよう、行うものとする。 実施に 当たって は、森 林資源の 質的向上 を図ると ともに、 適度な下 層植生を有す る適正な林分構造が維持されるよう、適切な伐採率により繰り返し行うこととする。 特 に、高齢 級の森林 における 間伐に当 たっては 、立木の 成長力 に留意す ることと す る。 なお、 森林の状 況に応 じて、高 性能林業 機械を活 用するな ど効率的 な施業の実施 を図るものとする。

地域 別17 -主要な樹種の間伐の時期、間伐方法、間伐率の目安は次のとおりとする。 間伐の時期（林齢） 間 伐 樹 種 間伐率 初 回 ２ 回 ３ 回 方 法 トドマツ ７齢級 ９齢級 １１齢級 初回、２回目は 35％ を （31～35年） （41～45年） （51～55年） 原則列状間伐と 上 限 と し 、 ３ 回 目 以 降 する。 アカエゾマツ、エゾマツ ８齢級 １１齢級 １４齢級 は 単 木 ・ 列 状 の （36～40年） （51～55年） （66～70年） い ず れ か （ 併 用 も含む）を選択。 カラマツ、グイマツ ４齢級 ６齢級 ８齢級 （16～20年） （26～30年） （36～40年） その他針葉樹 ６齢級 ８齢級 １０齢級 （26～30年） （36～40年） （46～50年） 広葉樹 ６齢級 ９齢級 － （26～30年） （41～45年） (2) 保育の標準的な方法 ア 保育の種類 下刈 、つる切 、除伐 等とし、 目的樹種 と周辺植 生相互の 生育状況 に応じ、林分 の健全性の維持と質的向上のために行う。 実行 に当たっ ては、 目的樹種 の生育状 況等現地 の実態に 即した効 果的な時期、 回数、方法等を十分検討のうえ行う。 イ 主要な樹種の保育の時期等の目安は、次のとおりである。 保 育 作 業 の 年 次 別 計 画 作業種別 樹 種 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 カラマツ ○ ◎ ○ ○ 下 トドマツ 刈 エゾマツ ○ ◎ ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ア カ エ ゾ マ ツ つ _{カラマツ ○ ○} る 切 _トドマツ ・ エゾマツ ○ ○ 除 ア カ エ ゾ マ ツ 伐 注１ ）春植を 基準 としてい るの で、秋植 は植 付年度の 翌年 を１年目 と読 み替 える 。 ２） 下刈の○ は１ 回刈、◎ は２ 回刈 を示 す。 トドマ ツ等 の下刈で 、８ 年目につ いて は必要な 箇所 に適用す る。 ３ ）つる切 、除 伐の←○ －○ →は標準 年次 と範囲を 示し ている。 ウ 保育の作業方法 ａ 下刈 下刈につ いては 、目的樹 種の成長 を阻害す る草本植 物等を除 去し、目的樹 種の健全な育成を図るために行うものとする。 下刈の終 了時点 の目安は 、樹種、 植生の種 類により 異なるが 、大部分の植 栽木 が 植生高 を脱し、 又は同程 度となり 、生育に 支障が なくなっ た時期と す る。

地域 別18 -ｂ つる切 つる性植 物の繁 茂の状況 により、 目的樹種 の成長を 阻害する おそれがある 場合 、 必要に 応じて実 施するこ ととし、 かん木の 発生状 況等を勘 案し、除 伐 が必 要 な箇所 について は、原則 として除 伐と併行 させ効 率的に行 うことと す る。 ｃ 除 伐 除伐につ いては 、下刈の 終了後、 林冠がう っ閉する 前の森林 において、目 的樹種の成長を阻害する樹木等を除去し、目的樹種の健全な成長を図るため、 森林の状況に応じて適時適切に行うこととする。 また、目 的外樹 種であっ ても、そ の生育状 況や将来 の利用価 値を勘案し、 有用なものは、保残し育成することとする。 なお 、つる性 植物の繁 茂状況を 勘案し、 極力つる 切と併行させ効率的に実 施する。 ｄ 除伐Ⅱ類 目 的樹種の 本数密度 が現に過 密となっ ている林 分、又 は第１回 目までの 間 伐ま で に調整 を行わな いと過密 となるこ とが予想 される 林分を対 象に、目 的 樹種間の競争緩和を目的に実施する。 伐採木は、成長不良木、形質不良木等を対象とする。 (3) その他必要な事項 ア 森林 の有する 公益的 機能を高 度に発揮 させつつ 資源の有 効活用を 進める観点か ら 、人工 林におけ る高齢級 間伐や利 用面をも 重視した 間伐、 人工林等 における 複 層 状態の 林分の上 層木の間 伐等を積 極的に推 進する。 このた め、でき る限り簡 易 で 壊れに くい森林 作業道等 による路 網整備を 進めると ともに 、ハーベ スタ等高 性 能 林業機 械を組み 合わせた 低コスト ・高効率 作業シス テムに よる間伐 の普及を 推 進する。 イ

森 林 吸 収 源 対 策

を 推 進 す る と と も に 、 森 林 の 健 全 性 を 確 保 す る 観 点 か ら 、 人 工林における間伐等を推進する。 ウ 林地 崩壊のお それが ある地域 や急傾斜 地等につ いては、 間伐及び 保育の実施に よ り下層 植生の繁 茂や樹根 の生育を 促し表土 の安定を 図ると ともに、 伐倒木等 が 河川に流出しないよう配慮する。

地域 別19 -４ 公益的機能別施業森林等の整備に関する事項 (1) 公益的機能別施業森林の区域及び当該区域における森林施業の方法 公益的機能別施業森林の区域及び施業方法については別表１のとおり定める。 ア 公益的機能別施業森林の区域 ① 水 源の涵養 の機能 の維持増 進を図る ための森 林施業を 推進すべ き森林の区域 水 源涵養機 能の高 度発揮が 求められ ている森 林につい て、森林 の位置及び構 成 、当 該区域に かかる地 域の要請 等を勘案 しつつ、 管理経 営の一体 性の確保 の 観点から、その配置についてできるだけまとまりをもたせて定めることとする。 ただ し、狭小 な区域を 定めるこ とに特別 な意義を 有する 治山事業 施行地等 に ついてはこの限りではない。 ② 土 地に関す る災害 の防止及 び土壌の 保全の機 能、快適 な環境の 形成の機能又 は保健文化機能の維持増進を図るための森林施業を推進すべき森林の区域 (ｱ) 土地に関 する災害 の防止 及び土壌 の保全の 機能の維 持増進を 図るための森 林施業を推進すべき森林の区域 山地災害 防止機 能・土壌 保全機能 の高度発 揮が求め られてい る森林につい て、 森 林の位 置及び構 成、当該 区域にか かる地域 の要請 等を勘案 しつつ、 管 理経 営 の一体 性の確保 の観点か ら、その 配置につ いてで きるだけ まとまり を 持た せ て定め ることと する。た だし、狭 小な区域 を定め ることに 特別な意 義 を有する治山事業施行地等についてはこの限りではない。 (ｲ) 快適な環 境の形成 の機能 の維持増 進を図る ための森 林施業を 推進すべき森 林の区域 生 活 環 境 保 全 機 能 の 高 度 発 揮 が 求 め ら れ て い る 森 林 に つ い て 、 森 林 の 位 置及 び 構成、 地域住民 の意向等 を勘案し つつ、管 理経営 の一体性 の確保の 観 点から、その配置についてできるだけまとまりをもたせて定めることとする。 (ｳ) 保健文化機能の維持増進を図るための森林施業を推進すべき森林の区域 保健・レ クリエ ーション 機能又は 文化機能 の高度発 揮が求め られている森 林に つ いて、 森林の位 置及び構 成、地域 住民の意 向等を 勘案しつ つ、管理 経 営の 一 体性の 確保の観 点から、 その配置 について できる だけまと まりをも た せて 定 めるこ ととする 。ただし 、狭小な 区域を単 位とし て定める ことに特 別 な意 義 を有す る保護林 、レクリ エーショ ンの森等 につい てはこの 限りでは な い。 イ 公益的機能別施業森林区域内における施業の方法 ① 水 源の涵養 の機能 の維持増 進を図る ための森 林施業を 推進すべ き森林の区域 当 該区域内 におけ る施業の 方法は、 伐期の延 長ととも に伐採面 積の縮小・分 散 を図 ることを 基本とし 、下層植 生の維持 （育成複 層林に あっては 、下層木 の

地域 別20 -の 適確 な生育） を図りつ つ、根系 -の発達を 確保する ととも に、立地 条件に応 じ て 長伐 期施業、 択伐によ る複層林 施業、複 層林施業 （択伐 によるも のを除く ） を推進する。 ② 土 地に関す る災害 の防止及 び土壌の 保全の機 能、快適 な環境の 形成の機能又 は保健文化機能の維持増進を図るための森林施業を推進すべき森林の区域 当 該区域内 におけ る施業の 方法は、 それぞれ の区域の 機能に応 じ、森林の構 成 を維 持し、樹 種の多様 性を増進 すること を基本と して、 長伐期施 業、択伐 に よ る複 層林施業 、複層林 施業（択 伐による ものを除 く）な ど、良好 な自然環 境 の 保全 や快適な 利用のた めの景観 の維持・ 形成を目 的とし た施業を 推進する 。 (2) その他必要な事項 全て の森林は 多様な 生物の生 育・生息 の場とし て生物多 様性の保 全に寄与して い ること から、公 益的機能 別施業森 林の区域 の別を問 わず、 その土地 固有の自 然 条 件・立 地条件に 適した様 々な生育 段階や樹 種から構 成され る森林が バランス 良 く配置されていることを目指すものとする。 とり わけ、原 生的な 森林生態 系、希少 な生物が 生育・生 息する森 林等について は、その生態系の維持保存に特に配慮した適切な施業に努める。 ５ 林道等の開設その他林産物の搬出に関する事項 (1) 林道等の開設及び改良に関する基本的な考え方 林道等 路網の開 設につ いては、 傾斜等の 自然条件 、事業量 のまとま り等地域の特 性 に応じて 、環境負 荷の低減 に配慮し 、木材の 搬出を伴 う間伐 の実施や 多様な森 林 へ の誘導等 に必要な 森林施業 を効果的 かつ効率 的に実施 するた め、一般 車両の走 行 を想定する「林道」、主として森林施業用の車両の走行を想定する「林業専用道」、 集 材や造材 等の作業 を行う林 業機械の 走行を想 定する「 森林作 業道」か らなる路 網 と 高性能林 業機械を 組み合わ せた低コ ストで効 率的な作 業シス テムに対 応したも の とし、林道、林業専用道及び森林作業道を適切に組み合わせて開設することとする。 また、 林道等の 開設に 当たって は、森林 の利用形 態や地形 ・地質等 に応じ林業専 用 道を導入 するなど 、丈夫で 簡易な規 格・構造 を柔軟に 選択す るととも に、森林 施 業の優先順位に応じた整備を推進することとする。 さらに 、森林共 同施業団 地におい ては民有 林林道 等との連 結など、効率的な路網 の整備に配慮することとする。 ○基幹路網の現状 単位 延長：km 区 分 路 線 数 延 長 基幹路網

２３４

７４２ うち林業専用道

７

１２ 注）林業 専用 道は平成 23年度 から 新た にできた 区分 であり、 それ 以降に開 設さ れたもの を計上 する。

地域 別21 -(2) 効率的 な森林施 業を推進 するた めの路網 密度の水 準及び作 業システ ムの基本的な 考え方 高性能 林業機械 を含む 機械作業 システム の導入を 促進する とともに 、効率的な森 林 施業に資 するため 、林道、 林業専用 道及び森 林作業道 が有機 的に連結 するよう 下 表に示す路網密度を基準に路網を整備する。 ○効率的な森林施業を推進するための路網密度の水準 単位：ｍ/ha 区 分 作業システム 路網密度 基幹路網 緩傾斜地（ 0°～15°） 車両系作業システム １００以上 ３５以上 車両系作業システム ７５以上 ２５以上 中傾斜地（ 15°～30°） 架線系作業システム ２５以上 ２５以上 車両系作業システム ６０以上 １５以上 急傾斜地（ 30°～35°） 架線系作業システム １５以上 １５以上 急 峻 地（ 35°～ ） 架線系作業システム ５以上 ５以上 (3) 更新を確保するため林産物の搬出方法を特定する森林の所在及びその搬出方法 指定の基準 制限林 以外の森 林であ って、地 形、地質 、土壌等 の関係か ら判断し て搬出方法を 特 定しなけ れば土砂 の流出又 は崩壊等 を引き起 こすおそ れがあ り、森林 の更新又 は 土地の保全に支障が生ずる林分とする。 該当なし。 (4) その他必要な事項 ア 林道 の開設に 当たっ ては、林 道規定に 基づく規 格構造を 遵守する とともに、土 砂の流 出を抑制 するよ う必要に 応じて土 留工等の 施設を設 置する。 また、林道通 行に対する安全確保のために必要な標識等の交通安全施設の整備に努める。 イ 林道工事におけるクマゲラ、クマタカ・オオタカ及びイトウ等生息森林の取扱 い 林 道 工 事 の 実 施 に 当 た っ て は 、 １ の (3)の エ に お け る 森 林 施 業 と 同 様 の 取 扱 い に努める。 ６ 森林施業の合理化に関する事項 (1) 林業に従事する者の養成及び確保に関する方針 林業事 業体の育 成を図 るため、 民有林及 び関係機 関との連 携を図り つつ、事業の 安定的な発注、経営の安定強化のための指導、機械化の促進等の指導を図る。 これらを通じて、優れた林業労働者の養成及び確保に資するものとする。

地域 別22 -(2) 作業システムの高度化に資する林業機械の導入の促進に関する方針 森林整 備や木材 生産の 効率化を 図るため 、チェー ンソーと トラクタ による従来型 の作 業システ ムに替わ る高性能 林業機械 を組み 合わせた 低コスト ・高効率作業シス テムを推進する｡ (3) 林産物の利用促進のための施設の整備に関する方針 流域森 林・林業 活性化 協議会等 への積極 的な参加 を通じ、 産地銘柄 の形成、道産 材の需要・販路の拡大等に資するよう関係者へのＰＲ及び働きかけに努める。 (4) その他必要な事項 路網と 高性能林 業機械を 組み合わ せた低コ ストで 効率的な 作業システムによる搬 出間 伐の実施 、コンテ ナ苗植栽 など造林 ・保育 の低コス ト化、森 林バイオマスの有 効活 用、国有 林の有す るフィー ルド・技 術力を 活用した フォレス ター等の人材育成 及び林業 技術の開 発・普 及に率先 して取り 組むほか 、地方公 共団体等 との間で森林 整備等に 関する協 定の締 結や森林 共同施業 団地の設 定、公益 的機能維 持増進協定に よる民有 林支援の 取組を 推進する などによ り、流域 の森林・ 林業の再 生に向けて国 有林の役割を継続的に果たしていくこととする。 第４ 森林の保全に関する事項 １ 森林の土地の保全に関する事項 (1) 土地の形質の変更に当たって留意すべき事項 ア 土地の形 質の変更 に当た っては、 目的に応 じて、そ の規模、 態様等について、 実施地区及び周辺の状況、地形、地質等を十分勘案して定めることとする。 特に 、森林作 業道等 を設置す る際は、 配置や密 度に十分 留意し、 土砂の流出や 崩 壊、水 質汚濁の 防止に努 める。ま た、渓流 沿いの森 林作業 道等の設 置は、極 力 避けるものとする。 イ 土砂 の切取、 盛土を 行う場合 、法面に ついては 風化、浸 食が生じ ないよう法面 緑化工、土留工、排水工など必要に応じて施工することとする。 ウ その 他、土地 の形質 の変更に 当たって は、その 態様に応 じて土砂 の流出、崩壊 などの防止に必要な施設を設けるなど、適切な保全上の措置を講ずることとする。

地域 別23 -(2) 樹根及び表土の保全その他森林の土地の保全に特に留意すべき森林の地区 単位 面積：ha 森林の所在 面 積 留意すべき事項 備 考 市町村 区 域 総 数 146,638 水か ん、土 流、土崩 、 稚 内 市 16,185 干 害 、 な だ れ 、 そ の 他 猿 払 村 19,063 水か ん、土 流、干 害 ※ 市 町 村 別 の 地 形 、 地 質 、 土 壌 等 、 浜 頓 別 町 地区は、北海 15,066 気 象 の 面 か ら 、 森林 の 施 水か ん、土 流、土 崩 道 森 林 管 理 局 業 及 び 土 地 の 形 質変 更 に 計 画 課 に 備 え 当 た っ て 土 砂 の 流出 ま た 中 頓 別 町 置 く 別 冊 の と 21,527 は崩壊、水害等 水か ん、土 流、干 害 おりである。 の 災 害 の 発 生 を も た ら し 、 ま た は 地 域 にお け る 枝 幸 町 38,861 水 源 の 確 保 、 環 境の 保 全 水か ん、土 流、土崩 、 に 支 障 を 及 ぼ す こと の な 干 害 、 魚 つ き 、 そ の い よ う に 特 に 林 地保 全 に 他 留意する。 豊 富 町 11,381 土流 礼 文 町 5,518 水か ん、土 流、土崩 、 干害 、なだ れ 利 尻 町 5,088 水か ん 利尻富士町 6,567 水か ん、土 流、土崩 、_{魚つ き、そ の他} 幌 延 町 7,382 水か ん 注 １ ） 備 考 欄 の 「 水 か ん 」 は 水 源 か ん 養 保 安 林 、「 土 流 」 は 土 砂 流 出 防 備 保 安 林 、「 土 崩 」 は 土 砂 崩 壊 防 備 保 安 林 、「 干 害 」 は 干 害 防 備 保 安 林 、「 な だ れ 」 は な だ れ 防 止 保 安 林 、「 魚 つ き 」 は 魚 つ き 保 安林 、「その 他」は砂 防指 定地であ る。 ２） 総 数は四捨 五入 のため必 ずし も一致し ない 。 (3) 森林の土地の保全のため林産物の搬出方法を特定する必要のある森林及びその搬出 方法 指定の基準 制限林 以外の森 林であ って、地 形、地質 、土壌等 の自然的 条件から 判断して搬出 方 法を特定 しなけれ ば、土砂 の流出又 は崩壊を 引き起こ すおそ れがあり 、林地の 保 全に支障を及ぼす林分とする。 該当なし。 (4) その他必要な事項 防災的見地からの施業 林地崩 壊のおそ れがあ る地域や 急傾斜地 等につい ては、樹 根による 土壌緊縛力を 強化するため、育成複層林へ導くための施業等を推進することとする。

地域 別24 -２ 保安施設に関する事項 (1) 保安林の整備に関する事項 保安林 について は、Ⅱ の第２の １に定め る「森林 の整備及 び保全の 目標その他森 林 の整備及 び保全に 関する基 本的な事 項」に則 し、自然 的条件 、社会的 要請及び 保 安 林の配備 状況等を 踏まえ、 水源の涵 養、災害 の防備、 保健・ 風致の保 存等の目 的 を 達成する ため保安 林として 指定する 必要があ る森林に ついて 、水源涵 養保安林 、 土 砂流出防 備保安林 、土砂崩 壊防備保 安林、保 健保安林 等の指 定に重点 を置いて 保 安林の配備を計画的に推進する。 (2) 保安施設地区に関する事項 保安施 設地区に ついて は、Ⅱの 第２の１ に定める 「森林の 整備及び 保全の目標そ の 他森林の 整備及び 保全に関 する基本 的な事項 」に則し 、自然 的条件、 社会的要 請 及 び保安林 の配備状 況等を踏 まえ、水 源の涵養 、災害の 防備等 の目的を 達成する た め 森林の造 成事業又 は森林の 造成もし くは維持 に必要な 事業を 行う必要 がある森 林 又は土地について、指定する。 (3) 治山事業に関する事項 治山事 業につい ては、 国民の安 全・安心 の確保を 図る観点 からⅡの 第２の１に定 める「森林の整備及び保全の目標その他森林の整備及び保全に関する基本的な事項」 に 則し、災 害に強い 地域づく りや水源 地域の機 能強化を 図るた め、緊急 かつ計画 的 な 実施を必 要とする 荒廃地等 を対象と して、植 栽及び本 数調整 伐等の保 安林の整 備 並びに渓間工、山腹工等の治山施設の整備を計画的に推進する。 (4) その他必要な事項 治山工 事におけ るクマ ゲラ、ク マタカ・ オオタカ 及びイト ウ等生息 森林の取扱い 治 山 工 事 の 実 施 に 当 た っ て は 、 第 ３ の １ の (3)の エ に お け る 森 林 施 業 と 同 様 の 取 扱いに努める。 ３ 森林の保護等に関する事項 (1) 森林病害虫等の被害対策の方針 森林病 害虫等に よる被 害の防止 対策の推 進等につ いては、 被害の早 期発見に努め るとともに、試験研究機関等と連携し、発生原因の究明及び早期防除に努める。 (2) 鳥獣による森林被害対策の方針 野生鳥 獣等によ る被害 の防止対 策の推進 等につい ては、被 害の早期 発見に努める とともに、試験研究機関等と連携し、発生原因の究明及び早期防除に努める。 近 年 急 増 し て い る エ ゾ シ カ 農 林 業 被 害 に 対 し て は 、「 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に関する 法律」に 基づく「 特定鳥獣 保護管理 計画制度 」を受 けて北海 道が策定 し た 「エゾシ カ保護管 理計画」 に基づく 個体数調 整に協力 すると ともに、 平成２０ 年 ２月の「鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律」 の 施行を受 けて、市 町村にお ける被害 防止対策 実施のた めの被 害防止対 策協議会 に