オオイタデジタルブック「明日を守る～防災立県めざして」

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　　 ( 二〇〇六年三月二日 )

耐震性確保へ

チェック体制強化を

　東京を壊滅させた関東大震災（１９２３年）以降、地震が発生するたびに、建築物の安全性が問われてきた。建築基準法をはじめとする法律の制定や改正が行われ、建築物の耐震基準が見直されてきた。建物の安心・安全の確保は多くの犠牲の上に成り立っているともいえる。　一方で、一級建築士ら建築業界のプロによる耐震強度偽装問題が建築物の耐震性や安全性をあらためて考えさせてもいる。建築物を取り巻く耐震基準やチェックのシステムなどについて、大分大学スタッフや関係者に聞いた。　日本の建物に耐震基準が設定されてから約八十年。「さまざまな地震による被害と教訓を重ねながら、耐震基準は見直されてきた」。菊池健児・大分大学工学部教授はこう話す。　日本初の建築法規は市街地建築物法（一九二〇年）だが、地震への備えはなかった。二三年、十四万人以上も

_{「関東大震災」以降、何度も規定見直し}

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の死者を出した関東大震災が発生。翌二十四年に同法が改正され、建築に地震の力を考慮するようになった。「当時は、水平方向に、建物の重さの〇・一倍に相当する力が掛かるとした、比較的単純なものだった」という。　五〇年に制定された建築基準法では「許容応力度設計」と呼ぶ設計法の見直しが行われた。コンクリートが耐える力には限界がある。地震の力が加わっても、限界値の三分の二以内に収まるように設計しよう―という現在の考え方になった。　多数の鉄筋コンクリート造が被害を受けた十勝沖地震（六八年）は「せん断設計」の規定強化につながった。柱に配置する横の鉄筋（帯筋）の間隔を密にすることで、引っ張り力に弱いコンクリートの破壊（せん断破壊）を防ごうとした。　大分県中部地震（七五年）や宮城県沖地震（七八年）は新耐震基準（八一年）をつくるきっかけになった。震度６強程度の大地震に備えて、許容応力度設計（一次設計）に加え、建物のかたさ（剛性）のアンバランスやねじれやすさ、変形の度合い、建物が保有する耐力の確認などを規定した二次設計が定められた。 工法など、さらに進化必要 　構造計算は複雑だ。まず建物重量や地震をはじめ、建物に作用するすべての力を計算。次にその力によって主要な構造を形づくる要素に生じる力を求め、柱や梁（はり）、壁、基礎などの断面を設計する。現代の構造計算はコンピューターなしには成り立たない。菊池教授は「長周期の地震動が超高層ビルに及ぼす影響、近くに活断層がある場合の対応、制震・免震技術といった新しい工法の発展など、建築物はまだまだ進化していく必要がある」と考える。

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　年間六千六十二件。二〇〇四年度の一年間、大分県内で建築確認が申請されたビルや住宅に対し、自治体の建築主事や民間検査機関が建築確認を出した件数だ。姉歯秀次・元一級建築士（千葉県）が構造計算書を偽造した「耐震強度偽装問題」が起きてから、安全・安心の住宅をめぐって、建築確認申請の在り方が問われている。　建築基準法改正に伴い、それまで自治体の業務

_{民間委託で競争が激化}

営利優先の危うさも

だった建築確認が、民間に開放されたのは一九九九年。次第に民間委託が進み、県内では〇四年度に、指定確認検査機関の県建築住宅センターが取り扱った件数が全体の 41・３％。申請から確認までの時間短縮が図られている。　二〇〇〇年からは、「着工」から「完了検査」までの間に、構造部分の建て方や建築部材の組み方などを現場で調べ、設計通りかどうかを確かめる「中間検査」が導入された。県建築住宅課は「阪神大震災の際、設計がしっかりしているのに、施工が不十分なために被災したケースが少なからずあったことから導入された」と説明する。　「構造計算書」は一定基準を満たす鉄建物の構造計算書に目を通す県職員。書庫には膨大な量の書類が５年間は保管されて

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　木造住宅の持ち主が自分で耐震性をチェックできる、簡単な診断のやり方を示した。日本建築防災協会が作った「誰でもできるわが家の耐震診断」（ http://www .kenchiku-bosai.or .jp/ ）をもとに、井上大分大学教授が項目を絞った。　「三項目以上該当すれば耐震性が低い可能性が高く、早めに、専門家に詳しく診断してもらう必要がある。仮に該当項

簡単にできるわが家の診断

しなければならない。筋ビルや木造アパートなどの建築確認申請の際、一緒に提出大分構造・保全計画事務所（大分市木上）を経営する甲斐武久さん（ 67）＝一級建築士＝は「私もかつて、構造計算書を作成する下請けの仕事が中心だった。競争が激しく『仕事を多くこなさなければ生活できない』という姉歯氏の言葉はある意味、よく理解できた」と、経済論理が優先しがちな民間の確認・検査業務が、不正につながる可能性を指摘した。　井上正文大分大学教授は「建物のデザインや間取りの意匠設計に比べ、構造設計はほとんど注目されない地味な仕事だが、安全・安心を確保するためには極めて重要。構造計算の仕事が評価される環境や仕組みを整えることが大切」と強調。「施主や建築主が快適さや利便性ばかりを要求しすぎる傾向もある。安全性はお金で買わないといけない、という意識をもっと持つべき」と訴える。目がなくても、チェック表は地盤の強さなどを考慮していないので、一度は専門家に見てもらった方がいい」と同教授。　専門家が行う「一般診断」と「精密診断」もある。料金は内容に応じて五万円程度から十五万円程度。図面がなくなっている場合は耐震診断そのものが難しくなり、時間もコストもかかる。

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壁強化や瓦軽量化も有効

_{新耐震基準でも被害}

　「阪神」機に法整備進む

　「大地震が起こる度に同じような被害が繰り返されている。阪神大震災（一九九五年）の被災状況を見たときは、『またか』と歯がみをする思いだった」。井上正文・大分大学工学部教授は十一年前を思い出し、そう語った。　地震に耐えるにはどうしたらいいのか。木造住宅で〝壁量〟の規定が強化されたのは、一九八一年の建築基準法改正（新耐震基準）。このとき既に、壁の配置バランスや金物補強のやり方などについて、改善すべき考え方が示されてはいたが、それが基準として具体化されることはなかった。　「ややもすれば、大工さんに任せておけばよい、という風潮があり、それほど真剣に取り組まれなかった面は否定できない」と言う。　しかし、六千四百三十四人もの人命が失われた大震災を機に、法律もようやく動いた。　二〇〇〇年、建築基準法の改正により、バランスの良い壁の入れ方、金物による柱と筋かいの接合方法が具体的に例示され、住宅の建築現場でも対策が進み始めた。　「木造建築の技術的な法整備はかなり整ってきた。

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基準に照らして、きちんと設計され、建てられたかのチェックが大事」と井上教授。　阪神大震災では一階部分がつぶれた木造住宅が目立った。 ①壁量の不足②壁のバランスの悪さ③不十分な補強―が招いた結果だ。　「こうした住宅の中には新耐震基準を満たしていた物も少なくなかった。建て主の責任ではなく、法制度の問題」と、重要課題を先送りしたツケの重さを指摘する。　木造住宅が必ずしも地震に弱いわけではない。壁を強くし、屋根瓦を軽くするなどの工夫で耐震性は増す。天然素材が持つ癒やしの効果もある。日本では、欧米に比べて住宅の使用年数が短い。住宅の耐震性を増すことは、住宅の寿命を延ばすことにもつながる。　井上教授の研究室は、県産の杉を用いた壁補強パネルの開発に力を入れている。　「伐採と植林を繰り返す健全な人工林の循環は、地球温暖化の原因となる二酸化炭素の吸収に貢献できる。地域の森林を守り、住宅の耐震性も向上させる取り組みを進めたい」と話した。　　　　連載担当＝社会部・小田圭之介、経済部・安東公綱　　　　　　　　　写真部・三橋孝夫

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■オオイタデジタルブックとは 　オオイタデジタルブックは、大分合同新聞社と学校法人別府大学が、大分の文化振興の一助となることを願って立ち上げたインターネット活用プロジェクト「NAN-NAN（なんなん）」の一環です。　NAN-NAN では、大分の文化と歴史を伝承していくうえで重要な、さまざまな文書や資料をデジタル化して公開します。そして、読者からの指摘・追加情報を受けながら逐次、改訂して充実発展を図っていきたいと願っています。情報があれば、ぜひ NAN-NAN 事務局にお寄せください。　NAN-NAN では、この「明日を守る～防災立県めざして」以外にもデジタルブック等をホームページで公開しています。インターネットに接続のうえ下のボタンをクリックすると、ホームページが立ち上がります。まずは、クリック！！！ 別府大学 デジタル版「明日を守る～防災立県めざして」　第９回編集　　　　大分合同新聞社初出掲載媒体大分合同新聞（2006 年１月 1 日～ 2007 年 3 月 5 日）《デジタル版》 2011 年９月 30 日初版発行編集　大分合同新聞社制作　別府大学メディア教育・研究センター地域連携部／川村研究室発行　NAN-NAN 事務局　　（〒 870-8605 大分市府内町 3-9-15 大分合同新聞社企画調査部内） ●デジタル版「明日を守る」について 　「明日を守る」は、大分合同新聞社が創刊 120 周年記念事業として大分大学と立ち上げた共同プロジェクトの一環で、 2006 年１月から翌３月まで、同紙朝刊に掲載した連載記事。今回、デジタルブックとして再構成し、公開する。登場人物の年齢をはじめ文中の記述内容は、新聞連載時のもの。 2011 年８月５日　　　　　　　　 NAN-NAN 事務局 大分合同新聞社