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タイトル
Title
鳥取県における小中一貫教育校でのスポーツ教育の現状と課
題
著者
Auther(s)
植島, 直生; 関, 耕二
掲載誌・巻号・ページ
Citation
地域学論集 : 鳥取大学地域学部紀要 , 16 (1) : 77 - 89
刊行日
Issue Date
2019-09-06
資源タイプ
Resource Type
紀要論文 / Departmental Bulletin Paper
版区分
Resource Version
出版社版 / Publisher
権利
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DOI
植島 直生・関 耕二
The Case study of Sports Education at the Elementary and
Junior High integrated Education School in Tottori Prefecture
UEJIMA Naoki，SEKI Koji
地域学論集（鳥取大学地域学部紀要） 第16巻 第1号 抜刷
REGIONAL STUDIES (TOTTORI UNIVERSITY JOURNAL OF THE FACULTY OF REGIONAL SCIENCES) Vol.16 / No.1
鳥取県における小中一貫教育校でのスポーツ教育の現状と課題
植島 直生
＊・関 耕二
＊＊The Case study of Sports Education at the Elementary and Junior High integrated Education
School in Tottori Prefecture
UEJIMA Naoki
＊，
SEKI Koji
＊ ＊キーワード：小中一貫教育校，義務教育学校，体育
Key Words : Elementary and Junior High integrated Education School, Compulsory education school, Physical education
１．はじめに
1-1.こ ど も 人 口 の 減 少 に 伴 う 学校数の減 少
近 年 、日 本 の 人 口 は 減 少 を 続 け て お り こ ど も（ 15 歳 未 満 ） の 人 口 も 減 少 の 一 途 を 辿 っ て い る が 、 平 成 30 年 4 月 1 日 現 在 、 こ ど も は 前 年 に 比 べ 17 万 人 少 な い 1,553 万 人 で 昭 和 57 年 か ら 37 年 連 続 の 減 少 を 続 け て い る 1）。ま た 、「 文 部 科 学 統 計 要 覧 」 2）（ 平 成 30 年 度 版 ）に よ る と 、小 学 校 数 は 、平 成 2 年 に は 24,827 校 、平 成 12 年 に は 24,106 校、平 成 22 年 に は 22,000 校 、 平 成 29 年 に は 20,095 校 と な っ て い る 。 ま た 、 中 学 校 数 は 平 成 2 年 に は 11,275 校 、 平 成 12 年 に は 11,209 校 、 平 成 22 年 に は 10,815 校 、平 成 29 年 には 10,325 校 と なっ て い る 。 こ の よ う に 、 小 中 学 校 と も に 、 学 校 数 の 減 少 が 続 い て い る が 、 学 校 規 模 に つ い て は 、 学 校 教 育 法 施 行 規 則 3）に「 地 域 の 実 態 そ の 他 に よ り 特 別 の 事 情 の あ る と き は 、 こ の 限 り で な い 」 と 記 載 は あ る も の の 、小・中 学 校 と も に「 12 学 級 以 上 18 学 級 以 下 」の 学 級 編 成 が 標 準 と さ れ て い る 。し か し 、 少 子 化 の 影 響 で 標 準 と さ れ る 学 級 編 成 が で き ず に 、 「 単 学 級 」 や 「 複 式 学 級 」 で 構 成 さ れ る 学 校 も 存 在 し て い る 。 ま た 、文 部 科 学 省 は 平 成 27 年 に「 公 立 小 学 校・ 中学校の適正規模・適正配置等に関する手引き」4） を 策 定 し 、 各 教 育 委 員 会 に 通 知 を 出 し た 。 そ の 中 で 「 児 童 生 徒 が 集 団 の 中 で 、 多 様 な 考 え に 触 れ 、 認 め 合 い 、 協 力 し 合 い 、 切 磋 琢 磨 す る こ と を 通 じ て 一 人 一 人 の 資 質 や 能 力 を 伸 ば し て い く と い う 学 校 の 特 質 を 踏 ま え 、 小 ・ 中 学 校 で は 一 定 の 集 団 規 模 が 確 保 さ れ て い る こ と が 望 ま し い 」 と 示 し 、 各 教 育 委 員 会 に ク ラ ス 替 え が で き る か ど う か を 判 断 基 準 と し て 、 小 学 校 で 6 学 級 以 下 、 中 学 校 で 3 学 級 以 下 の 学 校 に つ い て は 、 統 廃 合 の 適 否 に つ い て 検 討 を 促 し た 。 こ の よ う に 、 我 が 国 で は 少 子 化 に 伴 い 学 校 数 が 減 少 し て い る が 、 教 育 上 の 視 点 か ら は 適 正 人 数 で の 学 級 編 成 が 望 ま れ て お り 、 学 校 の 統 廃 合 の 一 因 に も な っ て い る と 考 え ら れ る 。1-2.新 し い 小 中 一 貫 教 育 の 形
全 国 的 に 小 学 校 及 び 中 学 校 の 統 廃 合 が 進 み 学 校 数 の 減 少 が み ら れ る が 、 「 小 中 一 貫 教 育 」 な ど 新 し い 形 態 の 学 校 が 現 れ て き た 。 『 新 し い 時 代 の 義 務 教 育 を 創 造 す る 』 （ 平 成 17 年 10 月 26 日中 央 教 育 審 議 会 答 申 ） で は 、 「 義 務 教 育 を 中 心 と す る 学 校 種 間 の 連 携 ・ 接 続 の 在 り 方 に 大 き な 課 題 が あ る 」 、 「 義 務 教 育 に 関 す る 意 識 調 査 で は 、 学 校 の 楽 し さ や 教 科 の 好 き 嫌 い な ど に つ い て 、 従 来 か ら *鳥取県 八頭町立 船岡小学校 **鳥取大学 地域学部 地域学科 人間形成コース言 わ れ て い る 中 学 校 1 年 生 時 点 の ほ か に 、 小 学 校 5 年 生 時 点 で 変 化 が 見 ら れ 、小 学 校 の 4～ 5 年 生 段 階 で 発 達 上 の 段 差 が あ る こ と が う か が わ れ る 」 と 指 摘 さ れ て お り 、 9 年 制 の 義 務 教 育 学 校 を 設 置 す る こ と の 可 能 性 や カ リ キ ュ ラ ム 区 分 の 弾 力 化 な ど 、 義 務 教 育 に 関 す る 制 度 の 見 直 し に つ い て の 言 及 が あ っ た 。ま た 、平 成 23 年 度 に 開 催 さ れ た 、小 中 一 貫 教 育 全 国 連 絡 協 議 会 に よ る 小 中 一 貫 教 育 全 国 サ ミ ッ ト で は 、 「 小 中 一 貫 教 育 を さ ら に 推 進 す る た め に 、 義 務 教 育 学 校 の 設 置 を 定 め た 法 整 備 の 実 現 を 望 み ま す 」 と 、 義 務 教 育 学 校 の 法 制 化 を 望 む 主 張 が 共 同 宣 言 と し て 採 択 さ れ て い る 。 そ の 後 、平 成 27 年 6 月 に 学 校 教 育 法 が 改 正 さ れ 、9 年 間 の 義 務 教 育 を 一 貫 し て 行 う 新 た な 学 校 の 種 類 で あ る 「 義 務 教 育 学 校 」 の 設 置 が 可 能 と な り 、 平 成 28 年 4 月 1 日 に 施 行 さ れ た 。 こ の よ う に 、 義 務 教 育 に お け る 小 学 校 と 中 学 校 の 連 携 や 接 続 、 こ ど も の 発 達 上 の 課 題 か ら 、 小 中 一 貫 教 育 が 重 要 視 さ れ る よ う に な り 、 そ の 制 度 上 の 類 型 か ら 「 義 務 教 育 学 校 」 と 「 小 中 一 貫 型 小 学 校 ・ 中 学 校 」 が 存 在 し て い る （ 表 1） 。 表 １ 小 中 一 貫 教 育 に 関 す る 制 度 の 類 型
言 わ れ て い る 中 学 校 1 年 生 時 点 の ほ か に 、 小 学 校 5 年 生 時 点 で 変 化 が 見 ら れ 、小 学 校 の 4～ 5 年 生 段 階 で 発 達 上 の 段 差 が あ る こ と が う か が わ れ る 」 と 指 摘 さ れ て お り 、 9 年 制 の 義 務 教 育 学 校 を 設 置 す る こ と の 可 能 性 や カ リ キ ュ ラ ム 区 分 の 弾 力 化 な ど 、 義 務 教 育 に 関 す る 制 度 の 見 直 し に つ い て の 言 及 が あ っ た 。ま た 、平 成 23 年 度 に 開 催 さ れ た 、小 中 一 貫 教 育 全 国 連 絡 協 議 会 に よ る 小 中 一 貫 教 育 全 国 サ ミ ッ ト で は 、 「 小 中 一 貫 教 育 を さ ら に 推 進 す る た め に 、 義 務 教 育 学 校 の 設 置 を 定 め た 法 整 備 の 実 現 を 望 み ま す 」 と 、 義 務 教 育 学 校 の 法 制 化 を 望 む 主 張 が 共 同 宣 言 と し て 採 択 さ れ て い る 。 そ の 後 、平 成 27 年 6 月 に 学 校 教 育 法 が 改 正 さ れ 、9 年 間 の 義 務 教 育 を 一 貫 し て 行 う 新 た な 学 校 の 種 類 で あ る 「 義 務 教 育 学 校 」 の 設 置 が 可 能 と な り 、 平 成 28 年 4 月 1 日 に 施 行 さ れ た 。 こ の よ う に 、 義 務 教 育 に お け る 小 学 校 と 中 学 校 の 連 携 や 接 続 、 こ ど も の 発 達 上 の 課 題 か ら 、 小 中 一 貫 教 育 が 重 要 視 さ れ る よ う に な り 、 そ の 制 度 上 の 類 型 か ら 「 義 務 教 育 学 校 」 と 「 小 中 一 貫 型 小 学 校 ・ 中 学 校 」 が 存 在 し て い る （ 表 1） 。 表 １ 小 中 一 貫 教 育 に 関 す る 制 度 の 類 型 「 義 務 教 育 学 校 」 は 、 一 人 の 校 長 の 下 、 一 つ の 教 職 員 組 織 が 置 か れ 、 義 務 教 育 9 年 間 の 学 校 教 育 目 標 を 設 定 し 、 9 年 間 の 系 統 性 を 確 保 し た 教 育 課 程 を 編 成 ・ 実 施 す る 学 校 形 態 で あ る と 文 部 科 学 省 は 示 し て い る 。 こ の 義 務 教 育 学 校 の 目 的 に は 、 心 身 の 発 達 に 応 じ て 、 義 務 教 育 と し て 行 わ れ る 普 通 教 育 を 基 礎 的 な も の か ら 一 貫 し て 施 す こ と が あ る 。 修 業 年 限 は 9 年 だ が 、 前 期 6 年 と 後 期 3 年 の 課 程 に 区 分 し 、 そ れ ぞ れ 小 学 校 及 び 中 学 校 の 学 習 指 導 要 領 が 準 用 さ れ る 。ま た 、学 年 区 分 に つ い て は 、9 年 間 の 教 育 課 程 を「 4― 3― 2」や「 5― 4」な ど 柔 軟 な 学 年 段 階 の 区 切 り を 設 定 す る こ と が 可 能 で あ る 。 そ の 上 で 、一 貫 教 育 の 軸 と な る 新 教 科 等 の 創 設 や 、 学 年 段 階 間・学 校 段 階 間 で の 指 導 内 容 の 入 替 え 等 、 一 貫 教 育 の 実 施 に 必 要 な 教 育 課 程 上 の 特 例 を 設 置 者 の 判 断 で 実 施 す る こ と が 認 め ら れ て い る 。 さ ら に 、 教 員 の 免 許 状 に つ い て は 、 小 学 校 及 び 中 学 校 の 教 諭 の 免 許 状 の 両 方 を 併 有 す る こ と を 原 則 と し つ つ 、 当 分 の 間 は 、 小 学 校 又 は 中 学 校 の 教 諭 の 免 許 状 の ど ち ら か を 持 っ て い れ ば 、 そ れ ぞ れ 義 務 教 育 学 校 の 前 期 課 程 又 は 後 期 課 程 を 指 導 す る こ と が で き る 。 一 方 、 「 小 中 一 貫 型 小 学 校 ・ 中 学 校 （ 以 下 、 小 中 一 貫 校 と 示 す ）」は 、「 併 設 型 小・中 学 校 」（ 中 学 校 併 設 型 小 学 校 ・ 小 学 校 併 設 型 中 学 校 ） と 「 連 携 型 小 ・ 中 学 校 」 （ 中 学 校 連 携 型 小 学 校 ・ 小 学 校 連 携 型 中 学 校 ）に 分 か れ て い る 。小 中 一 貫 校 の「 併 設 型 小 ・ 中 学 校 」 は 、 小 学 校 及 び 中 学 校 の 基 本 的 な 枠 組 み は 残 し た ま ま 、 義 務 教 育 学 校 に 準 じ た 形 で ９ 年 間 の 教 育 目 標 を 設 定 し 、 系 統 性 を 確 保 し た 教 育 課 程 を 編 成 ・ 実 施 す る 学 校 で あ る 。 関 係 校 を 一 体 的 に マ ネ ジ メ ン ト す る 組 織 （ 例 ： 〇 〇 学 園 ） を 設 け 、 学 校 間 の 総 合 調 整 を 担 う 校 長 （ 例 ： 学 園 長 ） を 定 め た り 、 小 学 校 と 中 学 校 の 管 理 職 を 含 め 全 教 職 員 を 併 任 さ せ た り す る こ と な ど の 、 運 営 上 の 仕 組 み を 整 え る こ と が 必 要 で あ る 。 加 え て 、 義 務 教 育 学 校 と 同 様 に 、 一 貫 教 育 の 軸 と な る 新 教 科 等 の 創 設 や 、 学 校 段 階 間 で の 指 導 内 容 の 入 替 え 等 、 一 貫 教 育 の 実 施 に 必 要 な 教 育 課 程 の 特 例 の 実 施 が 設 置 者 の 判 断 に よ っ て 認 め ら れ て い る 。 学 年 区 分 に つ い て も 、 義 務 教 育 学 校 と 同 じ よ う に 、 「 4― 3 ― 2」 や 「 5― 4」 な ど の 柔 軟 な 学 年 段 階 の 区 切 り を 設 定 す る こ と が 容 易 に な っ て い る 。 ま た 、 小 中 一 貫 校 の 「 連 携 型 小 ・ 中 学 校 」 は 、 設 置 者 が 異 な る 小 学 校 と 中 学 校 が 一 貫 し た 教 育 を 行 お う と す る 場 合 に 適 用 さ れ る 。 設 置 者 が 異 な る た め 、 学 校 同 士 の 関 係 性 や 学 校 間 の 距 離 等 に つ い て の 多 様 な 組 み 合 わ せ が 考 え ら れ る こ と か ら 、 一 律 に 教 育 を 一 貫 し て 施 す た め に ふ さ わ し い 運 営 の 仕 組 み を 整 え る 規 定 は 設 け ら れ て い な い が 、 小 中 一 貫 教 育 の 実 質 が 担 保 さ れ る よ う 適 切 な 運 営 体 制 を 整 備 す る こ と が 求 め ら れ て い る 。 さ ら に 、 一 貫 教 育 の 軸 と な る 新 教 科 等 の 創 設 は 設 置 者 の 判 断 で 実 施 可 能 だ が 、 指 導 内 容 の 入 替 え や 移 行 を 行 い た い 場 合 に は 、 教 育 課 程 特 例 に 関 す る 文 部 科 学 省 へ の 申 請 が 必 要 と な る 。 文 部 科 学 省 の 「 小 中 一 貫 教 育 の 導 入 状 況 調 査 に つ い て 」 （ 平 成 29 年 3 月 1 日 現 在 ）5）に よ る と 、 小 中 一 貫 教 育 を 実 施 し て い る 市 区 町 村 は 、 1,749 件 中 、249 件（ 14％ ）で あ る 。小 中 一 貫 教 育 を 行 っ て い な い 1,500 市 区 町 村 で 、「 平 成 29 年 度 から 実 施 予 定 」が 31 件（ 2％ ）、「 平 成 30 年 度 以 降の 実 施 を 検 討 し て い る 」 が 143 件 （ 10％ ） 、 「 検 討 に 着 手 す る 予 定 」 が 151 件 （ 10％ ） 、 及 び 「 他 市 町 村 の 導 入 状 況 を 注 視 し て い る 」 が 300 件 （ 20％ ） で あ る こ と か ら 、 小 中 一 貫 教 育 の 導 入 は 今 後 増 加 し て い く も の と 推 察 さ れ る 。 し か し 、 文 部 科 学 省 の 「 小 中 一 貫 教 育 の 導 入 状 況 調 査 に つ い て 」 に よ る と 、 学 習 や 生 徒 指 導 等 の 問 題 だ け で な く 、 教 職 員 の 負 担 等 の 課 題 も 指 摘 さ れ て い る 5）。学 習 指 導 や 生 徒 指 導 の 面 で は 、「 9 年 間 の 系 統 性 に 配 慮 し た 指 導 計 画 の 作 成 ・ 教 材 の 開 発 」 、 「 年 間 行 事 予 定 の 調 整 ・ 共 通 化 」 及 び 「 小 中 合 同 の 行 事 等 に お け る 発 達 段 階 に 応 じ た 内 容 設 定 」 等 で 課 題 が あ る と 回 答 し た 割 合 が 高 か っ た 。 教 職 員 の 負 担 等 の 面 で は 、 「 小 中 の 教 職 員 で の 打 ち 合 わ せ 時 間 の 確 保 」 、 「 小 中 合 同 の 研 修 時 間 の 確 保 」 及 び 「 小 ・ 中 学 校 間 で の 負 担 の 不 均 衡 」 等 で 課 題 が あ る と 回 答 し た 割 合 が 高 か っ た 。 こ の よ う に 、 小 中 一 貫 教 育 に お い て は 、 小 中 一 貫 教 育 に 特 有 な カ リ キ ュ ラ ム 編 成 や 年 間 行 事 な ど 学 校 運 営 に 関 わ る こ と や 、 教 員 の 負 担 に 関 わ る こ と な ど に 新 た な 課 題 も 現 れ て い る 。 一 方 、小 中 一 貫 教 育 校 で は 、9 年 間 の 系 統 性 に 配 慮 し て 授 業 に よ り 学 習 成 果 が 期 待 さ れ て い る が 、 学 校 行 事 や 部 活 動 な ど 一 般 的 な 学 校 と は 異 な る 形 態 で 実 施 さ れ て い る 可 能 性 が あ り 、 そ の 実 情 は 不 明 な ま ま で あ る 。 特 に 、 体 育 的 行 事 や 運 動 部 活 動 に つ い て は 、1 年 生（ 前 期 課 程：小 学 1 年 生 ）か ら 9 年 生 （ 後 期 課 程 ： 中 学 3 年 生 ） で は 体 力 や 心 身
の 発 育 発 達 に 大 き く 差 が 生 じ る こ と か ら 、 そ れ ら の 運 営 方 法 に は 配 慮 が 必 要 で あ る と 考 え ら れ る 。 ま た 、 前 期 課 程 （ 小 学 校 ） と 後 期 課 程 （ 中 学 校 ） の 教 員 が 同 じ 組 織 内 に い る た め 、 運 動 会 や マ ラ ソ ン 大 会 な ど の 体 育 的 学 校 行 事 や 運 動 部 活 動 の 顧 問 に つ い て も 、 そ の 実 態 は 明 ら か で は な い 。 ま た 、体 育 授 業 に つ い て は 、平 成 20 年 1 月 の中 央 教 育 審 議 会 答 申 を 受 け て 「 学 校 段 階 の 接 続 お よ び 発 達 の 段 階 に 応 じ て 学 習 内 容 を 整 理 し 、 明 確 に 示 す こ と で 体 系 化 を 図 る 。 」 と 改 善 の 基 本 方 針 が 示 さ れ 、平 成 23 年 か ら 全 面 実 施 の 学 習 指 導 要 領 に 反 映 さ れ て い る 。こ れ は 、平 成 29 年 改 訂 の 学 習 指 導 要 領 に も 引 き 継 が れ 、 「 （ 指 導 内 容 に つ い て ） 小 学 校 、 中 学 校 、 高 等 学 校 を 通 じ て 系 統 性 の あ る 指 導 が で き る よ う に 示 す 必 要 が あ る 。 」 と 示 さ れ て い る 。し か し 、加 藤 6）に よ る と 、小 学 校 で 終 わ り 中 学 校 に は つ な が ら な い 運 動 、 中 学 校 が 初 出 の 運 動 、 似 た 形 の 運 動 が 小 学 校 段 階 で 行 わ れ て い て も 中 学 校 に お い て は そ の 趣 旨 が 異 な っ て い る 運 動 な ど 、 指 導 に 考 慮 が 求 め ら れ る 場 合 が あ り 、 校 種 間 に お い て 指 導 系 統 を 確 認 し 、 運 動 の 連 携 性 に 着 目 し て い く こ と が 求 め ら れ て い る と 指 摘 し て い る 。 こ の よ う に 、 小 中 一 貫 教 育 に お い て は 、 校 種 間 の 連 携 が 必 要 に な っ て く る が 、 体 育 授 業 に お い て の 校 種 間 の 連 携 に つ い て は 明 ら か に な っ て い な い 。 さ ら に 、 小 学 校 か ら 中 学 校 に か け て は 、 身 体 的 に は 第 二 発 育 急 進 期 に あ た り 、 心 身 が 著 し く 発 達 す る こ と か ら 、 体 力 的 に も 個 人 差 が 著 し い 時 期 に あ た る 。そ の た め 、ス ポ ー ツ 指 導 に 際 し て は 、個 々 の 発 育 発 達 状 態 を 考 慮 し た 指 導 が 必 要 と な る 。 以 上 の こ と か ら 、 体 育 的 行 事 や 運 動 部 活 動 、 体 育 授 業 等 に お け る ス ポ ー ツ 教 育 に つ い て は 、 系 統 的 に 学 習 が 期 待 さ れ て い る 小 中 一 貫 教 育 校 の 設 立 趣 旨 に 合 致 す る と こ ろ が 多 い 。
1-3.鳥 取 県 に お け る 小 中 一 貫 教 育 校 の 現 状
人 口 が 最 も 少 な い 鳥 取 県 に お け る 小 学 生 は 昭 和 58 年 の 56,125 人 か ら 平 成 29 年 に は 28,148 人 へ 、 中 学 生 は 昭 和 62 年 の 28,558 人 か ら 平 成 29 年 に は 15,540 人 へ 減 少 し て お り 、毎 年 前 年 度 を 下 回 っ て い る こ と が 報 告 さ れ て い る 7 ）。ま た 、鳥 取 県 に お い て は 児 童 数 ・ 生 徒 数 の 減 少 に 伴 っ て 学 校 数 に も 変 化 が み ら れ 、 小 学 校 数 は 平 成 9 年 の 191 校 か ら 平 成 29 年 に は 128 校 へ 、 中 学 校 数 は 昭 和 44 年 の 69 校 か ら 増 減 を 繰 り 返 し 平 成 29 年 に は 63 校 へ 減 少 し て お り 、こ の 20 年 間 で 急 激 に 減 少 し て い る7）。さ ら に 、鳥 取 県 の 小 学 校 に お け る 統 廃 合 に つ い て は 、平 成 9 年 か ら 平 成 27 年 に か け て 、全 国 の 学 校 数 や 児 童 数 の 減 少 率 よ り も 鳥 取 県 の 減 少 率 の 方 が 高 い 傾 向 で あ る こ と が 指 摘 さ れ て い る 8）。 一 方 、鳥 取 県 で は 平 成 30 年 度 時 点 で 3 校 の 義務 教 育 学 校 と 1 校 の 小 中 一 貫 校 が あ り 、 小 中 一 貫 教 育 が 行 わ れ て い る が そ の 実 態 や 課 題 に 関 す る 報 告 は み ら れ な い 。 そ こ で 本 研 究 で は 、 児 童 ・ 生 徒 の 心 身 や 体 力 の 発 達 が 著 し い 小 中 一 貫 教 育 校 に お い て 、 体 育 や 保 健 体 育 授 業 、体 育 的 学 校 行 事 及 び 部 活 動 を 中 心 に 、 小 中 一 貫 教 育 校 を 開 校 し た 背 景 や 現 状 と 課 題 に つ い て 、 鳥 取 県 を 事 例 と し て 検 討 を 行 う こ と を 目 的 と し た 。２．研究方法
鳥 取 県 内 の 3 つ の 義 務 教 育 学 校 と 1 つ の 小 中 一 貫 校 に お い て 、 小 学 校 （ 義 務 教 育 学 校 で は 前 期 課 程 ） の 体 育 主 任 の 教 諭 と 中 学 校 （ 義 務 教 育 学 校 で は 後 期 課 程 ） の 保 健 体 育 の 教 員 に ア ン ケ ー ト を 実 施 し た 。 ま た 、 そ れ ぞ れ の 学 校 の 校 長 及 び 教 頭 に イ ン タ ビ ュ ー を 行 っ た 。す べ て の 調 査 は 、平 成 30 年 12 月 に 実 施 さ れ た 。 体 育 主 任 や 保 健 体 育 教 員 に 対 す る ア ン ケ ー ト 調 査 で は 、 所 有 し て い る 教 員 免 許 状 、 小 学 生 の 課 外 活 動（ 部 活 、陸 上 練 習 、水 泳 練 習 等 ）、体 育 授 業 、 健 康 安 全 ・ 体 育 的 行 事 の 成 果 や 課 題 に つ い て 、 選 択 肢 と 自 由 記 述 を 設 け て 行 っ た 。 校 長 や 教 頭 に 対 す る イ ン タ ビ ュ ー 調 査 で は 、 義 務 教 育 学 校 や 小 中 一 貫 校 の 設 置 の 背 景 や 経 緯 、 学 校 組 織 、 教 員 の 所 有 免 許 状 、 体 育 授 業 の 相 互 乗 り 入 れ と 教 科 担 任 制 、 小 学 生 の 部 活 動 参 加 に つ い て 質 問 し た 。 尚 、 本 研 究 を 実 施 す る に あ た り 、 事 前 に 校 長 及 び 体 育 主 任 等 に 研 究 の 趣 旨 等 を 書 面 及 び 口 頭 で 説 明 し 、 研 究 参 加 に 同 意 を 得 た 。３．結果及び考察
3-1.鳥 取 県 に お け る 小 中 一 貫 教 育 校 の 開 校 の
背 景 と 課 題 に つ い て
本 研 究 で 対 象 と な っ た 鳥 取 県 の 小 中 一 貫 教 育 校 4 校 の 校 長 及 び 教 頭 に 対 し て 、 そ れ ぞ れ の 学 校 の 設 置 の 背 景 や 経 緯 に つ い て イ ン タ ビ ュ ー を 行 っの 発 育 発 達 に 大 き く 差 が 生 じ る こ と か ら 、 そ れ ら の 運 営 方 法 に は 配 慮 が 必 要 で あ る と 考 え ら れ る 。 ま た 、 前 期 課 程 （ 小 学 校 ） と 後 期 課 程 （ 中 学 校 ） の 教 員 が 同 じ 組 織 内 に い る た め 、 運 動 会 や マ ラ ソ ン 大 会 な ど の 体 育 的 学 校 行 事 や 運 動 部 活 動 の 顧 問 に つ い て も 、 そ の 実 態 は 明 ら か で は な い 。 ま た 、体 育 授 業 に つ い て は 、平 成 20 年 1 月 の中 央 教 育 審 議 会 答 申 を 受 け て 「 学 校 段 階 の 接 続 お よ び 発 達 の 段 階 に 応 じ て 学 習 内 容 を 整 理 し 、 明 確 に 示 す こ と で 体 系 化 を 図 る 。 」 と 改 善 の 基 本 方 針 が 示 さ れ 、平 成 23 年 か ら 全 面 実 施 の 学 習 指 導 要 領 に 反 映 さ れ て い る 。こ れ は 、平 成 29 年 改 訂 の 学 習 指 導 要 領 に も 引 き 継 が れ 、 「 （ 指 導 内 容 に つ い て ） 小 学 校 、 中 学 校 、 高 等 学 校 を 通 じ て 系 統 性 の あ る 指 導 が で き る よ う に 示 す 必 要 が あ る 。 」 と 示 さ れ て い る 。し か し 、加 藤 6）に よ る と 、小 学 校 で 終 わ り 中 学 校 に は つ な が ら な い 運 動 、 中 学 校 が 初 出 の 運 動 、 似 た 形 の 運 動 が 小 学 校 段 階 で 行 わ れ て い て も 中 学 校 に お い て は そ の 趣 旨 が 異 な っ て い る 運 動 な ど 、 指 導 に 考 慮 が 求 め ら れ る 場 合 が あ り 、 校 種 間 に お い て 指 導 系 統 を 確 認 し 、 運 動 の 連 携 性 に 着 目 し て い く こ と が 求 め ら れ て い る と 指 摘 し て い る 。 こ の よ う に 、 小 中 一 貫 教 育 に お い て は 、 校 種 間 の 連 携 が 必 要 に な っ て く る が 、 体 育 授 業 に お い て の 校 種 間 の 連 携 に つ い て は 明 ら か に な っ て い な い 。 さ ら に 、 小 学 校 か ら 中 学 校 に か け て は 、 身 体 的 に は 第 二 発 育 急 進 期 に あ た り 、 心 身 が 著 し く 発 達 す る こ と か ら 、 体 力 的 に も 個 人 差 が 著 し い 時 期 に あ た る 。そ の た め 、ス ポ ー ツ 指 導 に 際 し て は 、個 々 の 発 育 発 達 状 態 を 考 慮 し た 指 導 が 必 要 と な る 。 以 上 の こ と か ら 、 体 育 的 行 事 や 運 動 部 活 動 、 体 育 授 業 等 に お け る ス ポ ー ツ 教 育 に つ い て は 、 系 統 的 に 学 習 が 期 待 さ れ て い る 小 中 一 貫 教 育 校 の 設 立 趣 旨 に 合 致 す る と こ ろ が 多 い 。
1-3.鳥 取 県 に お け る 小 中 一 貫 教 育 校 の 現 状
人 口 が 最 も 少 な い 鳥 取 県 に お け る 小 学 生 は 昭 和 58 年 の 56,125 人 か ら 平 成 29 年 に は 28,148 人 へ 、 中 学 生 は 昭 和 62 年 の 28,558 人 か ら 平 成 29 年 に は 15,540 人 へ 減 少 し て お り 、毎 年 前 年 度 を 下 回 っ て い る こ と が 報 告 さ れ て い る 7 ）。ま た 、鳥 取 県 に お い て は 児 童 数 ・ 生 徒 数 の 減 少 に 伴 っ て 学 校 数 に も 変 化 が み ら れ 、 小 学 校 数 は 平 成 9 年 の 191 校 か ら 平 成 29 年 に は 128 校 へ 、 中 学 校 数 は 昭 和 44 年 の 69 校 か ら 増 減 を 繰 り 返 し 平 成 29 年 に は 63 校 へ 減 少 し て お り 、こ の 20 年 間 で 急 激 に 減 少 し て い る7）。さ ら に 、鳥 取 県 の 小 学 校 に お け る 統 廃 合 に つ い て は 、平 成 9 年 か ら 平 成 27 年 に か け て 、全 国 の 学 校 数 や 児 童 数 の 減 少 率 よ り も 鳥 取 県 の 減 少 率 の 方 が 高 い 傾 向 で あ る こ と が 指 摘 さ れ て い る 8）。 一 方 、鳥 取 県 で は 平 成 30 年 度 時 点 で 3 校 の 義務 教 育 学 校 と 1 校 の 小 中 一 貫 校 が あ り 、 小 中 一 貫 教 育 が 行 わ れ て い る が そ の 実 態 や 課 題 に 関 す る 報 告 は み ら れ な い 。 そ こ で 本 研 究 で は 、 児 童 ・ 生 徒 の 心 身 や 体 力 の 発 達 が 著 し い 小 中 一 貫 教 育 校 に お い て 、 体 育 や 保 健 体 育 授 業 、体 育 的 学 校 行 事 及 び 部 活 動 を 中 心 に 、 小 中 一 貫 教 育 校 を 開 校 し た 背 景 や 現 状 と 課 題 に つ い て 、 鳥 取 県 を 事 例 と し て 検 討 を 行 う こ と を 目 的 と し た 。２．研究方法
鳥 取 県 内 の 3 つ の 義 務 教 育 学 校 と 1 つ の 小 中 一 貫 校 に お い て 、 小 学 校 （ 義 務 教 育 学 校 で は 前 期 課 程 ） の 体 育 主 任 の 教 諭 と 中 学 校 （ 義 務 教 育 学 校 で は 後 期 課 程 ） の 保 健 体 育 の 教 員 に ア ン ケ ー ト を 実 施 し た 。 ま た 、 そ れ ぞ れ の 学 校 の 校 長 及 び 教 頭 に イ ン タ ビ ュ ー を 行 っ た 。す べ て の 調 査 は 、平 成 30 年 12 月 に 実 施 さ れ た 。 体 育 主 任 や 保 健 体 育 教 員 に 対 す る ア ン ケ ー ト 調 査 で は 、 所 有 し て い る 教 員 免 許 状 、 小 学 生 の 課 外 活 動（ 部 活 、陸 上 練 習 、水 泳 練 習 等 ）、体 育 授 業 、 健 康 安 全 ・ 体 育 的 行 事 の 成 果 や 課 題 に つ い て 、 選 択 肢 と 自 由 記 述 を 設 け て 行 っ た 。 校 長 や 教 頭 に 対 す る イ ン タ ビ ュ ー 調 査 で は 、 義 務 教 育 学 校 や 小 中 一 貫 校 の 設 置 の 背 景 や 経 緯 、 学 校 組 織 、 教 員 の 所 有 免 許 状 、 体 育 授 業 の 相 互 乗 り 入 れ と 教 科 担 任 制 、 小 学 生 の 部 活 動 参 加 に つ い て 質 問 し た 。 尚 、 本 研 究 を 実 施 す る に あ た り 、 事 前 に 校 長 及 び 体 育 主 任 等 に 研 究 の 趣 旨 等 を 書 面 及 び 口 頭 で 説 明 し 、 研 究 参 加 に 同 意 を 得 た 。３．結果及び考察
3-1.鳥 取 県 に お け る 小 中 一 貫 教 育 校 の 開 校 の
背 景 と 課 題 に つ い て
本 研 究 で 対 象 と な っ た 鳥 取 県 の 小 中 一 貫 教 育 校 4 校 の 校 長 及 び 教 頭 に 対 し て 、 そ れ ぞ れ の 学 校 の 設 置 の 背 景 や 経 緯 に つ い て イ ン タ ビ ュ ー を 行 っ た 。 尚 、 対 象 と な っ た 4 校 の 基 本 的 な 情 報 を 表 2 に 示 し た 。 ＜ Ａ 校 ： 小 中 一 貫 校 ＞ Ａ 校 は 、小 学 校 1 校 と 、中 学 校 1 校 が 統 合 し て 、 平 成 24 年 に 小 中 一 貫 校 と し て 開 校 さ れ た 。 ○ 小 中 一 貫 校 に な る 以 前 の 状 況 教 頭 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら は 、 Ａ 校 が 開 校 さ れ る 以 前 は 「 小 中 学 生 が 激 減 し て い た 。 中 学 生 だ け で 50 人 を 切 る こ と が 見 込 ま れ て い る 状 況 だ っ た 。」 と い う 少 子 化 に 起 因 す る コ メ ン ト や 、 「 Ａ 校 の 教 育 の 方 針 と し て 、 系 統 的 に 学 習 指 導 し て い く こ と を 目 指 し た 。 小 中 ギ ャ ッ プ を 埋 め て 、 （ 当 時 多 か っ た ） 不 登 校 の 数 を 減 ら す こ と も 狙 っ て い た 。 」 と い っ た 小 中 一 貫 の 教 育 効 果 を 期 待 し た コ メ ン ト 、 さ ら に は「（ 統 合 し な け れ ば な ら な い ）2 次 的 な 問 題 と し て 、 小 学 校 の 校 舎 の 老 朽 化 が あ っ た 。 配 管 の 老 化 や 耐 震 性 の 問 題 な ど 。 補 強 す る の か 、 建 て 替 え る の か 、 と な っ た と き に 、 中 学 校 校 舎 が 新 し か っ た の で 、 そ ち ら に 統 合 す る こ と に な っ た 。 」 と い っ た 校 舎 の 老 朽 化 等 の 行 政 の 財 政 的 な 課 題 に 関 す る コ メ ン ト を 得 た 。 ○ 現 状 と 課 題 教 頭 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら は 、 「 現 在 は 、 小 中 一 貫 校 で う ま く い っ て い る の で 、 現 在 の 取 り 組 み や（ 校 内 ）研 究 を 充 実 さ せ て い く 方 向 で い き た い 。」 や 「 Ａ 校 は 、 義 務 教 育 学 校 へ 移 行 し て い な い 。 Ａ 校 に と っ て の メ リ ッ ト を 感 じ な い 。 移 行 し な い と い け な い と は 思 っ て い な い 。 」 と の コ メ ン ト が あ り 、 現 状 の 学 校 形 態 が う ま く 機 能 し て お り 、 新 た に 義 務 教 育 学 校 へ 移 行 す る 必 要 性 が 感 じ ら れ な い こ と が 伺 わ れ た 。 ま た 、 「 小 中 一 貫 校 な ら 、 Ａ 教 育 委 員 会 の 判 断 で で き る 。 特 区 に し な く て も で き る こ と が あ る 。 」 と の コ メ ン ト が あ り 、 設 置 手 続 き が 市 町 村 教 育 委 員 会 の 規 則 等 で 定 め ら れ る 小 中 一 貫 校 の 方 が 開 校 し や す く 、 わ ざ わ ざ 市 町 村 の 条 例 で 定 め ら れ る 義 務 教 育 学 校 の よ う に し な く て も よ い と い う 、 手 続 き 上 の 利 点 に つ い て 指 摘 さ れ て い た 。 さ ら に 、 「 （ 小 中 併 設 型 の 小 中 一 貫 校 で あ る Ａ 校 の ） 良 さ や 利 点 は 、 義 務 教 育 学 校 寄 り （ 義 務 教 育 学 校 と 共 通 し て い る ） で あ る 。 小 学 校 の 文 化 、 中 学 校 の 文 化 を そ れ ぞ れ 持 ち 合 い 、 お 互 い が 子 ど も を 見 て 理 解 が よ り 深 ま る 。 そ れ ぞ れ の 『 こ の 学 校 を ど う し て い く の か 』 と い う 課 題 を 、 一 緒 に 見 て 一 緒 に 考 え る こ と が で き る 。」と 、9 年 間 を 通 し て 子 ど も た ち の 成 長 を 見 取 る こ と が で き る 教 育 上 の 利 点 に つ い て の コ メ ン ト を 得 た 。 一 方 、 教 頭 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら は 、 「 小 中 一 貫 校 に な っ て 4 年 目 に 義 務 教 育 学 校 （ の 制 度 ） が で き た 。 義 務 教 育 学 校 に な っ て 小 中 が 一 緒 に な る と 、 将 来 的 に 職 員 の 加 配 （ 通 常 よ り 教 員 を 多 く 配 置 す る こ と ） の 考 え 方 が 、 デ メ リ ッ ト に な る か も し れ な い と い う 考 え 方 が あ っ た 。 （ つ ま り 、 小 学 校 は 小 学 校 の 一 人 の 加 配 が つ き 、 中 学 校 は 中 学 校 の 一 人 の 加 配 が つ き 、 合 計 2 人 の 加 配 が つ く と い う 状 態 か ら 、 義 務 教 育 学 校 で 一 つ だ か ら 、 一 人 の 加 配 し か つ か な い の で は な い か ） 」 と い う 教 員 数 が 減 ら さ れ て 、 学 校 運 営 に 影 響 が で る の で は な い か と い う 不 安 に 関 す る コ メ ン ト を 得 た 。 表 ２ 鳥 取 県 内 の 小 中 一 貫 教 育 校 ４ 校 の 基 本 情 報こ の よ う に 、 Ａ 校 に お い て は 小 中 一 貫 教 育 の 効 果 を 期 待 し つ つ も 、 児 童 生 徒 数 の 減 少 と 校 舎 の 老 朽 化 に よ る 行 政 の 財 政 的 な 問 題 が 開 校 の 要 因 と な っ て い る こ と が 分 か っ た 。ま た 、「 義 務 教 育 学 校 」 と 「 小 中 一 貫 校 」 の 良 さ や 利 点 は 共 通 し て い る 点 が あ る が 、 「 義 務 教 育 学 校 」 は 「 小 中 一 貫 校 」 と 比 べ 設 置 手 続 き に ハ ー ド ル が あ る こ と が う か が わ れ た 。 ＜ Ｂ 校 ： 義 務 教 育 学 校 ＞ Ｂ 校 は 、小 学 校 1 校 と 、中 学 校 1 校 が 統 合 し て 、 平 成 20 年 に 小 中 一 貫 校 と し て 開 校 し た 後 に 、平 成 30 年 に 義 務 教 育 学 校 へ 移 行 し た 。 ○ 義 務 教 育 学 校 に な る 以 前 の 状 況 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら は 、 「 元 々 は 、 中 学 校 の 生 徒 数 が 減 少 し た こ と に よ り 、 高 校 と 合 併 す る と い う 話 だ っ た 。 し か し 、 『 地 域 が 寂 れ る と 困 る 』 と い う 地 域 か ら の 要 望 が あ り 、 学 校 を 残 す 運 動 が お こ っ た 。 」 と い う 地 域 の 要 請 に 関 す る コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら「 地 域 の 住 民・ 保 護 者 ・ 教 員 ・ 鳥 取 市 教 育 委 員 会 が 小 中 一 貫 校 推 進 委 員 会（ 平 成 16 年 度 設 置 ）を 作 っ て 検 討 を し た 結 果 、 Ｂ 校 は （ 県 内 初 の ） 小 中 一 貫 校 と し て 誕 生 し た 。」と 地 域・保 護 者・教 員・教 育 委 員 会 の 4 者 で 関 わ り 合 っ て 小 中 一 貫 校 を 作 り 上 げ た と い う コ メ ン ト を 得 た 。 平 成 17・18 年 度 鳥 取 市 中 学 校 教 育 振 興 会 指 定 研 究 冊 子 『 小 中 一 貫 で 人 づ く り 、 地 域 づ く り ！ 』10） に よ る と 、 教 育 振 興 会 が 実 施 し た ア ン ケ ー ト で は 6 割 程 度 が Ｂ 校 地 域 に 学 校 を 残 し た い と 思 っ て い た 。 ま た 、 地 域 か ら 「 子 ど も が 好 き な 部 活 に 入 れ な い の な ら 、 （ 小 中 一 貫 校 を ） や め よ う と い う 声 も あ る 。 」 と 記 さ れ て い る こ と か ら も 、 地 域 が 学 校 の 存 続 に 強 い 関 心 を 持 っ て い た こ と が 分 か る 。 こ の よ う に 、 Ｂ 校 は 地 域 の 強 い 要 請 と 、 学 校 と 保 護 者 や 教 育 委 員 会 が 一 体 と な り 「 地 域 の 学 校 」 存 続 と い う 共 通 目 標 の 実 現 の た め 、 小 中 一 貫 校 の 在 り 方 を 共 に 検 討 し 開 校 さ れ て い た 。 ○ 現 状 と 課 題 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 「 （ 小 中 一 貫 校 に な っ て ）10 年 が 経 つ と 、学 校 行 事 や 地 域 と の 協 力 体 制 に 変 化 が 少 な く 『 学 校 を （ 地 域 に ） 残 し て お き た い 』 と い う 熱 が 下 が っ て き た 。 そ こ で 義 務 教 育 学 校 へ の 移 行 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ・ ス ク ー ル （ 学 校 運 営 協 議 会 制 度 ） の 設 置 を 通 し て 、 も う 一 度 、 開 校 当 時 の 保 護 者 と の 関 係 作 り を し た い 、 活 性 化 さ せ た い と い う 思 い が あ っ た 。 」 と 、 時 間 経 過 に よ る 地 域 の 学 校 に 対 す る 関 心 の 低 下 と そ れ を 活 性 化 さ せ る 対 策 （ 義 務 教 育 学 校 へ の 移 行 ） に つ い て の コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、「 1 年 目 は 校 舎 が 別 々 だ っ た が 、2 年 目（ 平 成 21 年 度 ）か らは 、 校 舎 を 一 つ に（ 小 学 校 の 校 舎 へ 移 動 ）し た 。」と 、 「 連 携 型 小 ・ 中 学 校 」 の 小 中 一 貫 校 か ら 「 併 設 型 小 ・ 中 学 校 」 の 小 中 一 貫 校 へ 移 行 し た こ と で 、 よ り 一 律 に 一 貫 教 育 を 施 す こ と が で き る よ う に な っ た こ と が う か が わ れ た 。 さ ら に 、 「 地 域 の 人 に 部 活 （ バ ス ケ ッ ト 部 ） 指 導 員 の よ う な ボ ラ ン テ ィ ア と し て 関 わ っ て も ら う な ど 、 新 た な 動 き が 出 て き た 。 」 と 部 活 動 の 指 導 に 地 域 の 協 力 が 得 ら れ る よ う に な っ て き た コ メ ン ト や「 部 の 数 が 少 な い の で 、 保 護 者 ・ 生 徒 か ら 『 〇 〇 部 を 作 っ て く だ さ い 』 と い う お 願 い が 来 る 。 し か し 、 人 数 的 に 新 し い 部 を 作 る こ と は で き な い の で 、 ク ラ ブ チ ー ム に 行 っ て も ら っ て い る 。 」 と い う コ メ ン ト が あ り 、 運 動 部 活 動 の 運 営 方 法 に 関 し て 地 域 や 保 護 者 の 協 力 が 得 ら れ て は い る も の の 、 学 校 内 で 対 応 し き れ な い 新 た な 課 題 が 出 現 し て い る こ と が う か が わ れ た 。 こ の よ う に 、 Ｂ 校 は 地 域 に 学 校 を 残 そ う と す る 地 域 の 熱 心 な 要 請 が 開 校 の 要 因 と な っ た こ と が 明 ら か と な っ た 。 ま た 、 運 動 部 活 動 に 関 し て 部 の 成 立 の た め の 生 徒 数 や 顧 問 に な る 教 員 数 の 確 保 や 、 保 護 者 や 地 域 の ス ポ ー ツ ク ラ ブ と の 協 力 に 課 題 が あ る こ と が 明 ら か と な っ た 。 ＜ Ｃ 校 ： 義 務 教 育 学 校 ＞ Ｃ 校 は 、小 学 校 １ 校 と 、中 学 校 1 校 が 統 合 し て 、 平 成 30 年 に 義 務 教 育 学 校 に な っ た 。全 国 2 例目 の 施 設 分 離 型 の 義 務 教 育 学 校 で あ る 。 ○ 義 務 教 育 学 校 に な る 以 前 の 状 況 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 「 義 務 教 育 学 校 が で き た の は 、 少 子 化 が 1 番 の 原 因 だ っ た 。 中 学 生 の 人 数 が 80 人 台 で 、旧 郡 内 の 中 学 校 3 校 を 統合 す る と い う 話 が 出 て お り 、 元 々 、 小 学 校 は 統 廃 合 の 対 象 で は な か っ た 。 」 と い う 義 務 教 育 学 校 の 設 立 が 少 子 化 に 起 因 し な が ら も 、 近 隣 の 中 学 校 が 統 合 す る は ず だ っ た と い う コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、 校 長 は 「 地 元 と し て は 、 地 元 に 中 学 校 を 残 し た い と い う 思 い が あ っ た 。 そ こ で 、 中 学 生 以
こ の よ う に 、 Ａ 校 に お い て は 小 中 一 貫 教 育 の 効 果 を 期 待 し つ つ も 、 児 童 生 徒 数 の 減 少 と 校 舎 の 老 朽 化 に よ る 行 政 の 財 政 的 な 問 題 が 開 校 の 要 因 と な っ て い る こ と が 分 か っ た 。ま た 、「 義 務 教 育 学 校 」 と 「 小 中 一 貫 校 」 の 良 さ や 利 点 は 共 通 し て い る 点 が あ る が 、 「 義 務 教 育 学 校 」 は 「 小 中 一 貫 校 」 と 比 べ 設 置 手 続 き に ハ ー ド ル が あ る こ と が う か が わ れ た 。 ＜ Ｂ 校 ： 義 務 教 育 学 校 ＞ Ｂ 校 は 、小 学 校 1 校 と 、中 学 校 1 校 が 統 合 し て 、 平 成 20 年 に 小 中 一 貫 校 と し て 開 校 し た 後 に 、平 成 30 年 に 義 務 教 育 学 校 へ 移 行 し た 。 ○ 義 務 教 育 学 校 に な る 以 前 の 状 況 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら は 、 「 元 々 は 、 中 学 校 の 生 徒 数 が 減 少 し た こ と に よ り 、 高 校 と 合 併 す る と い う 話 だ っ た 。 し か し 、 『 地 域 が 寂 れ る と 困 る 』 と い う 地 域 か ら の 要 望 が あ り 、 学 校 を 残 す 運 動 が お こ っ た 。 」 と い う 地 域 の 要 請 に 関 す る コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら「 地 域 の 住 民・ 保 護 者 ・ 教 員 ・ 鳥 取 市 教 育 委 員 会 が 小 中 一 貫 校 推 進 委 員 会（ 平 成 16 年 度 設 置 ）を 作 っ て 検 討 を し た 結 果 、 Ｂ 校 は （ 県 内 初 の ） 小 中 一 貫 校 と し て 誕 生 し た 。」と 地 域・保 護 者・教 員・教 育 委 員 会 の 4 者 で 関 わ り 合 っ て 小 中 一 貫 校 を 作 り 上 げ た と い う コ メ ン ト を 得 た 。 平 成 17・18 年 度 鳥 取 市 中 学 校 教 育 振 興 会 指 定 研 究 冊 子 『 小 中 一 貫 で 人 づ く り 、 地 域 づ く り ！ 』10） に よ る と 、 教 育 振 興 会 が 実 施 し た ア ン ケ ー ト で は 6 割 程 度 が Ｂ 校 地 域 に 学 校 を 残 し た い と 思 っ て い た 。 ま た 、 地 域 か ら 「 子 ど も が 好 き な 部 活 に 入 れ な い の な ら 、 （ 小 中 一 貫 校 を ） や め よ う と い う 声 も あ る 。 」 と 記 さ れ て い る こ と か ら も 、 地 域 が 学 校 の 存 続 に 強 い 関 心 を 持 っ て い た こ と が 分 か る 。 こ の よ う に 、 Ｂ 校 は 地 域 の 強 い 要 請 と 、 学 校 と 保 護 者 や 教 育 委 員 会 が 一 体 と な り 「 地 域 の 学 校 」 存 続 と い う 共 通 目 標 の 実 現 の た め 、 小 中 一 貫 校 の 在 り 方 を 共 に 検 討 し 開 校 さ れ て い た 。 ○ 現 状 と 課 題 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 「 （ 小 中 一 貫 校 に な っ て ）10 年 が 経 つ と 、学 校 行 事 や 地 域 と の 協 力 体 制 に 変 化 が 少 な く 『 学 校 を （ 地 域 に ） 残 し て お き た い 』 と い う 熱 が 下 が っ て き た 。 そ こ で 義 務 教 育 学 校 へ の 移 行 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ・ ス ク ー ル （ 学 校 運 営 協 議 会 制 度 ） の 設 置 を 通 し て 、 も う 一 度 、 開 校 当 時 の 保 護 者 と の 関 係 作 り を し た い 、 活 性 化 さ せ た い と い う 思 い が あ っ た 。 」 と 、 時 間 経 過 に よ る 地 域 の 学 校 に 対 す る 関 心 の 低 下 と そ れ を 活 性 化 さ せ る 対 策 （ 義 務 教 育 学 校 へ の 移 行 ） に つ い て の コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、「 1 年 目 は 校 舎 が 別 々 だ っ た が 、2 年 目（ 平 成 21 年 度 ）か らは 、 校 舎 を 一 つ に（ 小 学 校 の 校 舎 へ 移 動 ）し た 。」と 、 「 連 携 型 小 ・ 中 学 校 」 の 小 中 一 貫 校 か ら 「 併 設 型 小 ・ 中 学 校 」 の 小 中 一 貫 校 へ 移 行 し た こ と で 、 よ り 一 律 に 一 貫 教 育 を 施 す こ と が で き る よ う に な っ た こ と が う か が わ れ た 。 さ ら に 、 「 地 域 の 人 に 部 活 （ バ ス ケ ッ ト 部 ） 指 導 員 の よ う な ボ ラ ン テ ィ ア と し て 関 わ っ て も ら う な ど 、 新 た な 動 き が 出 て き た 。 」 と 部 活 動 の 指 導 に 地 域 の 協 力 が 得 ら れ る よ う に な っ て き た コ メ ン ト や「 部 の 数 が 少 な い の で 、 保 護 者 ・ 生 徒 か ら 『 〇 〇 部 を 作 っ て く だ さ い 』 と い う お 願 い が 来 る 。 し か し 、 人 数 的 に 新 し い 部 を 作 る こ と は で き な い の で 、 ク ラ ブ チ ー ム に 行 っ て も ら っ て い る 。 」 と い う コ メ ン ト が あ り 、 運 動 部 活 動 の 運 営 方 法 に 関 し て 地 域 や 保 護 者 の 協 力 が 得 ら れ て は い る も の の 、 学 校 内 で 対 応 し き れ な い 新 た な 課 題 が 出 現 し て い る こ と が う か が わ れ た 。 こ の よ う に 、 Ｂ 校 は 地 域 に 学 校 を 残 そ う と す る 地 域 の 熱 心 な 要 請 が 開 校 の 要 因 と な っ た こ と が 明 ら か と な っ た 。 ま た 、 運 動 部 活 動 に 関 し て 部 の 成 立 の た め の 生 徒 数 や 顧 問 に な る 教 員 数 の 確 保 や 、 保 護 者 や 地 域 の ス ポ ー ツ ク ラ ブ と の 協 力 に 課 題 が あ る こ と が 明 ら か と な っ た 。 ＜ Ｃ 校 ： 義 務 教 育 学 校 ＞ Ｃ 校 は 、小 学 校 １ 校 と 、中 学 校 1 校 が 統 合 し て 、 平 成 30 年 に 義 務 教 育 学 校 に な っ た 。全 国 2 例目 の 施 設 分 離 型 の 義 務 教 育 学 校 で あ る 。 ○ 義 務 教 育 学 校 に な る 以 前 の 状 況 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 「 義 務 教 育 学 校 が で き た の は 、 少 子 化 が 1 番 の 原 因 だ っ た 。 中 学 生 の 人 数 が 80 人 台 で 、旧 郡 内 の 中 学 校 3 校 を 統合 す る と い う 話 が 出 て お り 、 元 々 、 小 学 校 は 統 廃 合 の 対 象 で は な か っ た 。 」 と い う 義 務 教 育 学 校 の 設 立 が 少 子 化 に 起 因 し な が ら も 、 近 隣 の 中 学 校 が 統 合 す る は ず だ っ た と い う コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、 校 長 は 「 地 元 と し て は 、 地 元 に 中 学 校 を 残 し た い と い う 思 い が あ っ た 。 そ こ で 、 中 学 生 以 上 の 住 民 対 象 に 町 民 ア ン ケ ー ト を 実 施 し た （ 「 Ｃ 地 域 の 教 育 を 考 え る 会〈 平 成 26 年 5 月 設 置 〉」が 実 施 ） 。 そ の 結 果 、 地 域 に 学 校 を 残 す 方 に 7 割 以 上 が 賛 成 し た 。 反 対 の 意 見 は 『 人 数 が 多 い 方 が 活 動 で き る 』 と い う 部 活 の こ と を 考 え て だ っ た 。 」 と コ メ ン ト し て お り 、 地 域 住 民 の 多 く は 地 元 に 学 校 を 残 す こ と を 望 ん で い た こ と が 推 察 さ れ る 。 さ ら に 、 「 『 新 し い こ と を す る ん だ 』 と い う こ と が ア ン ケ ー ト の 結 果 に 出 た 。 先 駆 け ・ 新 し い こ と 好 き な 気 質 が あ る 町 住 民 で あ る よ う に 思 う 。 初 代 藩 主 （ 江 戸 時 代 初 期 に 朱 印 船 貿 易 を し た ） に 通 じ た 気 質 が あ る 。 新 し い こ と を 面 白 い と 感 じ る 町 の 人 が 多 い 。 」 と い う 地 域 住 民 の 気 質 に 関 す る コ メ ン ト か ら 、 地 域 住 民 の 学 校 存 続 の 要 請 と 、 当 時 は 新 し い 学 校 形 態 で あ っ た 小 中 一 貫 教 育 校 に 対 す る 住 民 の 期 待 が う か が え た 。 一 方 、 校 長 の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 「 Ｃ 地 域 小 中 一 貫 校 推 進 委 員 会 が 設 置 さ れ た（ 平 成 28 年 6 月 設 置 ） 。 （ 委 員 会 設 置 の ） 当 初 は 「 小 中 一 貫 校 」 を 目 指 し て い た が 、平 成 28 年 4 月 の 学 校 教 育 法の 改 正 を 受 け て 、義 務 教 育 学 校 に す る の か 協 議 を し た 。」 と い う 開 校 に あ た り 学 校 教 育 法 改 正 の 影 響 を 受 け た と い う コ メ ン ト や 、 推 進 委 員 会 の メ ン バ ー で あ っ た 校 長（ 平 成 27 年 度 よ り 赴 任 ）は「 義 務 教 育 学 校 に す る べ き だ と 考 え て い た 。 教 育 方 針 を 元 に 、 9 年 間 を 考 え る こ と が で き る か ら 。」と 、義 務 教 育 学 校 の 利 点 に 関 す る コ メ ン ト を 得 た 。 加 え て 、 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー で は 、「 校 舎 は 今 あ る も の（ 旧 小 学 校 校 舎 ・ 旧 中 学 校 校 舎 ） を 両 方 活 か し た い と い う 思 い か ら 、 施 設 分 離 型 に な っ た 。 」 と 、 既 存 施 設 の 有 効 利 用 に 関 す る コ メ ン ト や 「 旧 小 学 校 校 舎 は 、 旧 町 時 代 に 建 て ら れ た 校 舎 で あ る 。 単 独 町 時 代 に 建 て ら れ 、 地 域 の 教 育 に か け る 思 い が 強 か っ た た め 、し っ か り と し た 校 舎 が 建 て ら れ て い る 。 旧 中 学 校 校 舎 は 、 （ 地 域 の 象 徴 的 な ） 『 旧 城 跡 に 校 舎 が あ る 』 と い う こ と に 意 味 が あ る 。 」 と 、 そ れ ぞ れ の 校 舎 を 活 用 す る 意 図 に 関 す る コ メ ン ト を 得 ら れ た 。 こ の よ う に 、 Ｃ 校 は 、 生 徒 数 の 減 少 と 地 域 に 学 校 を 残 そ う と い う 地 元 住 民 の 要 請 が 開 校 の 要 因 と な っ て い た 。 ま た 、 新 校 舎 を 建 て 替 え る こ と な く 既 存 施 設 を 有 効 利 用 す る こ と に よ り 、 地 域 の 象 徴 を 活 か し な が ら 施 設 分 離 型 の 義 務 教 育 学 校 を 誕 生 さ せ て い た 。 ＜ Ｄ 校 ： 義 務 教 育 学 校 ＞ Ｄ 校 は 、小 学 校 １ 校 と 、中 学 校 １ 校 が 統 合 し て 、 平 成 28 年 に 小 中 一 貫 校 に な っ た 後 に 、 平 成 30 年 に 義 務 教 育 学 校 へ 移 行 し た 。 ○ 義 務 教 育 学 校 に な る 以 前 の 状 況 Ｄ 校 に つ い て は 、 「 Ｄ の 教 育 を 考 え る 会 （ 平 成 25 年 5 月 設 立 ） 」 が 平 成 26 年 6 月 に 市 長 ・ 教 育 長 に 対 し て 要 望 書 を 提 出 し 、 そ の 後 、 校 区 審 議 会 よ り 教 育 委 員 長 へ 「 Ｄ 地 域 の 学 校 の 在 り 方 」 に つ い て 答 申 提 出 が あ り 、10 月 に は Ｄ 地 域 に「 幼 小 中 一 貫 校 」 設 置 が 決 定 さ れ た と い う 経 緯 が あ る 。 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 Ｄ 校 の 開 校 は 「 児 童 数 の 減 少 が 原 因 と な っ た 。小 学 生 は 140 人 ほ ど 、 中 学 生 は 100 人 を 切 り 、80 人 を 切 り … 、と い う と こ ろ だ っ た 。 」 と 、 少 子 化 が 要 因 だ と す る コ メ ン ト を 得 た 。 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 「 ど こ か の 小 学 校 と 統 合 す る の か 、 小 中 一 貫 校 に す る の か で （ Ｄ の 教 育 を 考 え る 会 に て ） 検 討 し 、 小 中 一 貫 の 方 向 に な っ た 。 」 と 経 緯 に 関 す る コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、「 2 年 間 小 中 一 貫 校 だ っ た が 、 （ 幼 稚 園 ・ 小 学 校 ・ 中 学 校 が 入 る 施 設 一 体 型 校 舎 に 向 け て 、 小 学 校 校 舎 の 改 修 ・ 増 築 工 事 が 完 成 し た ）実 施 平 成 30 年 度 よ り 、施 設 一 体 型 の 義 務 教 育 学 校 へ 移 行 し た 。 」 と 幼 稚 園 を 加 え た 一 貫 教 育 を 重 視 し て い る コ メ ン ト を 得 た 。 こ の よ う に 、 Ｄ 校 も 少 子 化 に 伴 う 学 校 の 在 り 方 が 開 校 の 要 因 で あ る が 、 施 設 や 教 育 効 果 の 視 点 か ら 幼 稚 園 教 育 を 加 え た 一 貫 教 育 校 を 目 指 し た 点 に 特 徴 が み ら れ る 。 ○ 現 状 と 課 題 校 長 へ の イ ン タ ビ ュ ー か ら 、 「 Ｄ 校 が 幼 稚 園 と 一 体 と な っ て い る の は 、 旧 村 時 代 か ら 『 0 歳 か ら 15 歳 と い う 長 い ス パ ン で 、学 び を と ら え よ う 』と 考 え て き た こ と が 関 係 し て い る（ 4 歳 ま で 保 育 園 、 5・ 6 歳 が 幼 稚 園 、 6 歳 か ら 小 学 校 ） 。 」 と い う 、 地 域 に 根 付 く 教 育 観 に 関 す る コ メ ン ト を 得 た 。 ま た 、 「 今 は 、 元 中 学 校 校 舎 は 、 体 育 館 と 特 別 教 室 だ け 利 用 し て い る 。 」 と 、 旧 中 学 校 施 設 を 有 効 に 活 用 し て い る と の コ メ ン ト を 得 た 。 こ の よ う に 、 Ｄ 校 は 、 児 童 生 徒 数 の 減 少 が 開 校 の 要 因 に な っ て い る こ と が 分 か っ た 。 ま た 、 地 域 に 根 付 く 教 育 観 と し て「 0 歳 か ら 15 歳 」と い う 長 い ス パ ン で 教 育 を 捉 え 、 一 貫 教 育 に 取 り 組 ん で い た 。
以 上 の よ う に 、 本 研 究 で 対 象 と な っ た 鳥 取 県 に お け る 4 校 に つ い て は 、 小 中 一 貫 教 育 校 の 趣 旨 と は 異 な り 、 「 児 童 生 徒 の 減 少 」 と 「 学 校 を 残 し た い と い う 地 域 の 願 い 」 と い っ た 学 校 の 統 廃 合 に 対 す る 危 機 感 が 、 小 中 一 貫 教 育 校 の 設 置 に 大 き く 影 響 し た こ と が 明 ら か と な っ た 。
3-2.体 育 関 連 教 員 と 体 育 的 行 事 に つ い て
本 研 究 で 対 象 と な っ た 鳥 取 県 の 小 中 一 貫 教 育 校 4 校 の 校 長 及 び 教 頭 に 対 し て 、 そ れ ぞ れ の 学 校 に お い て 「 小 学 校 で い う と こ ろ の 『 体 育 主 任 』 の 教 員 が い る の か 」 、 「 『 体 育 主 任 』 の 所 属 」 、 「 体 育 的 行 事 の 主 な 担 当 教 員 」 及 び 「 『 小 学 校 体 育 連 盟 （ 以 下 、 小 体 連 と 示 す ） 』 や 『 中 学 校 体 育 連 盟 （ 以 下 、 中 体 連 と 示 す ） 』 の 担 当 教 員 」 に つ い て イ ン タ ビ ュ ー を 行 っ た 。 さ ら に 、 体 育 主 任 や 教 員 の 専 門 性 を 把 握 す る た め に 、 教 員 免 許 の 所 持 状 況 に つ い て 前 期 課 程 （ 小 学 校 ） の 体 育 担 当 者 と 後 期 課 程 （ 中 学 校 ） の 保 健 体 育 教 員 に ア ン ケ ー ト を 行 っ た （ 表 3） 。 そ の 結 果 、 小 中 一 貫 校 で あ る Ａ 校 で は 、 「 体 育 主 任 」 は 小 学 校 の 教 員 が 担 当 し て い た 。 ま た 、 中 学 校 の 保 健 体 育 教 員 を 改 め て 体 育 主 任 と 呼 称 す る こ と は な い が 、 二 人 が 「 体 育 科 」 と し て 、 そ れ ぞ れ 「 小 学 校 の 体 育 担 当 」 、 「 中 学 校 の 体 育 担 当 」 と し て 並 ん で い る 状 態 で あ っ た 。 一 方 、 Ａ 校 に お け る 体 育 的 行 事 に つ い て は 、 中 学 校 教 員 の 保 健 体 育 教 員 が 新 卒 の た め 小 学 校 教 員 の 体 育 主 任 が メ イ ン と な り 、 「 体 育 科 」 が 担 当 し て い た 。 ま た 、 小 学 校 教 育 研 究 会 （ 以 下 、 小 教 研 と 示 す ） の 体 育 部 会 や 小 体 連 に つ い て は 体 育 主 任 が 担 当 し 、 中 学 校 教 育 研 究 会 （ 以 下 、 中 教 研 と 示 す ） の 保 健 体 育 部 会や中体連については保健体育教員が担当していた。 義 務 教 育 学 校 で あ る Ｂ 校 と Ｃ 校 に お い て も 、 前 期 課 程（ 小 学 校 ）教 員 が 体 育 主 任 を 担 当 し て い た 。 Ｂ 校 の 体 育 主 任 は 、 前 期 課 程 （ 小 学 校 ） で あ る が 中 学 校 の 保 健 体 育 の 教 員 免 許 を 保 有 し て い た が 、 Ｃ 校 の 体 育 主 任 は 保 有 し て い な か っ た 。 こ の 2 校 も Ａ 校 と 同 様 に 、 後 期 課 程 （ 中 学 校 ） の 保 健 体 育 教 員 を 体 育 主 任 と は 呼 称 し て い な い が 、 Ｂ 校 は 前 期 課 程（ 小 学 校 ）の 体 育 主 任 と 後 期 課 程（ 中 学 校 ） の 保 健 体 育 教 員 が 「 保 体 部 」 に 所 属 し 、 体 育 的 行 事 の 中 心 を 担 っ て い た 。 ま た 、 Ｃ 校 で は 、 前 期 課 程（ 小 学 校 ）の 体 育 主 任 が い る 校 舎 と 後 期 課 程（ 中 学 校 ） の 保 健 体 育 教 員 が い る 校 舎 が 二 つ に 分 か れ て い る た め 、 お 互 い が 行 き 来 し な が ら 相 談 し て 体 育 的 行 事 の 計 画 立 案 に あ た っ て い た 。 尚 、 Ｃ 校 で は 後 期 課 程 （ 中 学 校 ） の 保 健 体 育 教 員 は 、 小 学 校 の 教 員 免 許 を 有 し て い た 。 こ の よ う に 、 小 中 一 貫 校 で あ る Ａ 校 と 同 様 に 義 務 教 育 学 校 で あ る Ｂ 校 と Ｃ 校 に お い て も 、 小 教 研 の 体 育 部 会 や 小 体 連 に つ い て は 「 体 育 主 任 」 的 な 役 割 を 担 当 し 、 中 教 研 の 保 健 体 育 部 会 や 中 体 連 に つ い て は 保 健 体 育 教 員 が 担 当 し て い た 。 一 方 、 義 務 教 育 学 校 で あ る Ｄ 校 で は 、 後 期 課 程 （ 中 学 校 ） の 保 健 体 育 教 員 が 体 育 主 任 と な っ て い た 。 た だ し 、 体 育 的 行 事 に つ い て は 、 保 体 主 事 と 中 等 （ 3 年 生 か ら 5 年 生 ） ブ ロ ッ ク 長 を 兼 任 す る 教 員 が メ イ ン で 提 案 す る 立 場 に な っ て い る 。 体 育 主 任 が 新 規 採 用 の た め 、 補 助 の 意 味 も あ る と の こ と だ っ た 。小 教 研 の 体 育 部 会 や 小 体 連 に つ い て は 、 別 の 前 期 課 程 （ 小 学 校 ） 教 員 が 担 当 し 、 中 教 研 の 表 ３ 鳥 取 県 内 の 小 中 一 貫 教 育 校 に お け る ス ポ ー ツ 教 育 の 実 態以 上 の よ う に 、 本 研 究 で 対 象 と な っ た 鳥 取 県 に お け る 4 校 に つ い て は 、 小 中 一 貫 教 育 校 の 趣 旨 と は 異 な り 、 「 児 童 生 徒 の 減 少 」 と 「 学 校 を 残 し た い と い う 地 域 の 願 い 」 と い っ た 学 校 の 統 廃 合 に 対 す る 危 機 感 が 、 小 中 一 貫 教 育 校 の 設 置 に 大 き く 影 響 し た こ と が 明 ら か と な っ た 。
