５ 騒音・振動・悪臭
（１） 騒音 ① 騒音の現状 騒音は工場や建設工事、商店飲食店などの生産・営業活動をはじめ、自動車などの走行に より発生します。騒音についての苦情は、近年増加傾向にあり、平成 28 年度の全公害苦情 93件のうち 17 件、18.3％を占めています。 近年は、住宅の過密化により家庭生活から発生する音などの生活環境音が苦情の原因とな る事案が増加しています。 隣人間に発生したこうした問題は、両者の話し合いなどによる歩み寄りでの解決を促して いますが、コミュニケーション不足から感情的に対立する場合が多く、解決が困難になって います。 ② 自動車騒音常時監視結果 市内の主要道路において 5 カ年計画で騒音の測定を実施し、自動車騒音に係る環境基準の 達成状況を調査しています。平成 28 年度は、国道 150 号線（石脇下から中根新田まで）の 任意の 3 地点で騒音測定を実施しました。 平成 28 年度 騒音測定結果 路線名 測定場所 昼間 (環境基準 70 ㏈） 夜間 (環境基準 65 ㏈） 測定日 測定結果 適否 測定結果 適否 国道 150 号線 石脇下 142 番地 74.7 × 69.9 × 平成 28 年 12月 20～21 日 八楠三丁目 71.2 × 66.1 × 中根新田 1091 番地 68.5 ○ 63.0 ○ 面的評価結果 戸 数 （割合） 昼夜とも 基準値以下 昼のみ 基準値以下 夜のみ 基準値以下 昼夜とも 基準値超過 計 全 体 1,096 (97.1%) 0 (0.0％) 4 (0.3％) 29 (2.6％) 1,129 近接空間 371 (93.2%) 0 (0.0％) 0 (0.0％) 27 (6.8％) 398 非近接空間 725 (99.2%) 0 (0.0％) 4 (0.5％) 2 (0.3％) 731 ※近接空間とは、以下の区分に応じ道路端からの距離により特定される範囲である。騒音に係る環境基準 地域 類型 都市計画法の用途地域 環境基準（ｄＢ） 該当地域 昼 間 （６～22 時） 夜 間 (22 時～翌日６時) ＡＡ ５０以下 ４０以下 療養施設、社会福祉施設等が 集合して設置される地域な ど特に静穏を要する地域 Ａ 第１種低層住居専用地域 第１種中高層住居専用地域 第２種中高層住居専用地域 ５５以下 ４５以下 専ら住居の用に供される 地域 Ｂ 第１種住居地域 第２種住居地域 準住居地域 市街化調整区域 主として住居の用に供さ れる地域 Ｃ 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 工業地域 ６０以下 ５０以下 相当数の住居と併せて商 業、工業等の用に供され る地域 騒音規制法に基づく規制基準 規制地域の区分 規制基準（ｄＢ） 区域区分 都市計画法の用途地域 昼間 (８時～18 時) 朝(６時～８時) 夕(18 時～22 時) 夜間(22 時～ 翌日６時） 第１種区域 第１種低層住居専用地域 ５０ ４５ ４０ 第１種中高層住居専用地域の うちすみれ台 1･2 丁目 第２種区域 第 １ 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 (すみれ台を除く) ５５ ５０ ４５ 第２種中高層住居専用地域 第１種住居地域 第２種住居地域 準住居地域 市街化調整区域（静浜飛行場 を除く） 第３種区域 近隣商業地域 ６５ ６０ ５５ 商業地域 準工業地域 第４種区域 工業地域 ７０ ６５ ６０
備考 １ 第２種区域、第３種区域又は第４種区域の区域内に所在する病院等、学校、保育所、図書 館、特別養護老人ホーム及び認定こども園の敷地の周囲概ね 50 ㍍以内の区域における規制 基準は、規制基準欄に掲げる値から５ｄＢを減じた値とする。 ２ 第１種区域と第３種区域又は第２種区域と第４種区域がその境界を接している場合にお ける当該境界線から当該第３種区域及び第４種区域内へ 30 ㍍以内の区域における規制基準 は、規制基準の欄に掲げる値から５ｄＢを減じた値とする。 道路騒音の環境基準と要請限度 （単位＝ｄＢ） 基準の区分 都市計画法の用途地域 環境基準（道路に面する地域） 要請限度 類型の 区分 車線数 類型の 区分 車線数 １車線 ２車線 以上 １車線 ２車線 以上 第１種低層住居専用地域 Ａ 道路に面す る地域の基 準は適用さ れない（騒 音に係る環 境基準を適 用する）。 ６０/５５ (７０/６５) ａ ６５/５５ (７５/７０) ７０/６５ (７５/７０) 第１種中高層住居専用地域 第２種中高層住居専用地域 第１種住居地域 Ｂ ６５/６０ (７０/６５) ｂ ７５/７０ (７５/７０) 第２種住居地域 準住居地域 市街化調整区域 近隣商業地域 Ｃ ｃ 商業地域 準工業地域 工業地域 ※欄内の数値は環境基準値もしくは要請限度で、｢昼間（午前６時～午後 10 時）／夜間（午後 10 時～翌日の午前６時）｣を表す。 ※欄内の（ ）内の数値は、幹線道路交通を担う道路に近接する空間に係る環境基準値もしくは 限度値を表す。
航空機騒音に係る環境基準 地域の類型 該当地域 基準値 （単位：WECPNL） Ⅰ 別表に掲げる地域のうち、第１種低層住居専用地 域、第２種低層住居専用地域、第１種中高層住居 専用地域及び第２種中高層住居専用地域 ７０以下 Ⅱ 別表に掲げる地域のうち、Ⅰの地域の類型をあて はめる地域以外の地域（工業専用地域、飛行場内 及び空港敷地内を除く） ７５以下 ※第１種低層住居専用地域、第２種低層住居専用地域、第１種中高層住居専用地域、第２種中高 層住居専用地域及び工業専用地域は都市計画法（昭和 43 年法律第 100 号）第８条の規定に定 められた地域をいいます。 別表 ２ 焼津市の区域のうち、別図に表示する地域 ※ 別図は省略します。
※ WECPNL（Weighted Equivalent Continuous Perceived Noise Level）とは、航空機 騒音の特徴を取り入れた騒音の単位で、１日の全てのピーク騒音レベルをパワー平均したも のに、時間帯ごとの飛行機数を加味したものです。 新幹線鉄道騒音に係る環境基準 地域の類型 都市計画法の用途地域 基準値（単位：ｄB） Ⅰ 第１種低層住居専用地域 第１種中高層住居専用地域 第２種中高層住居専用地域 第１種住居地域 第２種住居地域 準住宅地域 市街化調整区域 ７０以下 Ⅱ 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 工業地域 ７５以下
○騒音の大きさの例 １３０ｄＢ 最大可聴限度 １２０ｄＢ 飛行機のエンジンの近く、ジェット機の音 １１０ｄＢ 自動車の警笛（前方２ｍ） １００ｄＢ 電車が通るときのガード下 ９０ｄＢ 騒々しい工場 ８０ｄＢ 電車の中、普通の工場 ７０ｄＢ 騒々しい事務所の中、静かな工場 ６０ｄＢ 普通の会話（距離１ｍ）、静かな乗用車 ５０ｄＢ 静かな事務所、図書館 ４０ｄＢ 静かな公園、住宅地の昼 ３０ｄＢ 静かな住宅地の夜 ２０ｄＢ ささやき声、木の葉のそよぎ ０ｄＢ 最少可聴覚限度
（２） 振動 振動の現状 振動は、ほとんどの場合、騒音を伴って発生しています。このため、騒音の苦情とともに 対処することが多くなっています。振動規制法は、他の公害法令中最も新しく規定されたも ので振動の環境基準は定められていませんが、同法により金属加工機械などの著しく振動を 発生する施設（特定施設）を設置している工場は、区域ごと振動の規制基準が定められてい ます。 振動規制法に基づく規制基準と自動車振動の要請限度 種別 都市計画法の用途地域 規制基準・要請限度（単位：ｄＢ） 昼間 (午前８時～午後８時) 夜間 (午後８時～翌日午前８時) 第１種 区 域 １ 第１種低層住居専用地域 第１種中高層住宅専用地域のうち すみれ台１丁目・２丁目 ６０ （65） ５５ （60） ２ 第１種中高層住居専用地域 （すみれ台を除く） 第２種中高層住居専用地域 第１種住居地域 第２種住居地域 準住居地域 市街化調整区域 ６５ （65） ５５ （60） 第２種 区 域 １ 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 ７０ （70） ６０ （65） ２ 工業地域 ７０ （70） ６５ （65） ※ （ ）内は要請限度値を示す。 ※ 特定工場・事業場振動に係る規制基準（県条例）は、振動規制法の基準に準ずる。
○振動の大きさの例 気 象 庁 震 度 階 ９０ｄＢ 人体に生理的影響 が生じはじめる 吊り下げ物が大きく揺れ、棚にある食器 類が音をたてる。眠っている人のほとん どが目を覚まし、歩いている人も揺れを 感じる程度の地震 中震 震度４ ８０ｄＢ 深い睡眠にも影響 がある 室内にいる人のほとんどが揺れを感じ、 棚にある食器類が音をたてることがあ る程度の地震 弱震 震度３ ７０ｄＢ 浅い睡眠に影響が 出はじめる 室内にいる人の多くが揺れを感じ、電灯 などの吊下げ物がわずかに揺れる程度 の地震 軽震 震度２ ６０ｄＢ 振動を感じはじめ る ほとんど睡眠影響 はない 室内にいる人の一部が、わずかな揺れを 感じる程度の地震 微震 震度１ ５０ｄＢ ほとんど感じない 人体に感じず、地震計に記録される程度 無感 震度０ ４０ｄＢ 常時微動
（３） 悪臭 ① 悪臭の現状 私たちの周りには、さまざまなにおいが存在します。においを発する物質は数十万ともい われ、このなかで腐敗臭のように、人に不快感や嫌悪感を与えるにおいが工場などから排出 され、周辺住民の生活環境を損なうと悪臭公害となります。 悪臭のほとんどは、低濃度の悪臭成分が複合し悪臭として感じられます。悪臭は、主に魚 の残滓から飼肥料を製造する魚腸骨処理場、鰹節や切り身などの水産食料品製造業、塗装業、 畜産農業などから発生しています。 過去には当市の地場産業からの臭いであることから受任されてきた魚臭も、市街化が進み 市民の住みやすく快適な環境を求める欲求が高まるにつれて悪臭苦情の対象となっていま す。 近年、悪臭防止法の一部改正により「臭気指数」を用いた規制を導入している市町が増え てきましたが、市内及び近隣市町の状況を見ながら検討していきたいと考えています。 平成 27 年度における悪臭に関する苦情発生件数は 12 件でした。 ② 三点比較式臭袋法による測定結果 事業場名 採気年月日 採気場所 臭いの質 臭気指数 飼肥料製造 A 社 H28.11.15 敷地境界 飼肥料臭 13 洗浄塔排出口 41 食料品製造 B 社 H28.11.16 敷地境界 水産加工臭 16 水産食料品製造 C 社 H28.11.16 敷地境界 水産加工臭 22 飼肥料製造 D 社 H28.11.16 敷地境界 飼肥料臭 ＜10 水産食料品製造 E 社 H28.11.15 敷地境界 下水臭 22 水産食料品製造 F 社 H28.11.15 敷地境界 水産加工臭 ＜10 水産食料品製造 G 社 H28.11.16 敷地境界 ＜10
○三点比較式臭袋法 現在、悪臭防止法によりアンモニア等の 22 物質が規制対象となっていますが、実際の悪臭公 害に対処できないということが従来から指摘されています。悪臭が 22 物質以外の物質に起因し ている場合において、各物質の濃度が規制基準より低いが、各物質の相互作用により強い臭気と なっている場合があります。 また、物質の濃度測定には高度の測定技術を有するため、苦情発生時に即応できないという難 点もあります。このため、人間の嗅覚を利用して臭いの強さを測る方法が研究され、その中で最 も一般的な方法がこの三点比較式臭袋法です。 ○測定方法 無臭の袋３つに活性炭をとおした無臭空気を入れてふくらめ、その１つに工場などで採取した 臭気を適量、注射器で注入し、その３つの袋のうち、どの袋に臭気が入っているかを悪臭判定員 （パネル）が判定します。この作業をパネル６人で行います。 ○工場・事業場の敷地境界線における望ましい臭気濃度 臭気強度２.５の場合 臭気濃度は概ね １０（臭気指数の範囲１０～１５） 臭気強度３.０の場合 臭気濃度は概ね ３０（臭気指数の範囲１２～１８） 臭気強度３.５の場合 臭気濃度は概ね ７０（臭気指数の範囲１４～２１） ○臭気濃度 臭いのある空気を無臭の空気で臭いの感じられなくなるまで希釈した場合の希釈倍数 ○臭気指数 臭気濃度を対数で表示したもの （臭気指数）＝１０×Ｌｏｇ（臭気濃度） ○臭気強度 ０：無臭 １：やっと感知できるにおい（検知閾値濃度） ２：何のにおいであるかわかる弱いにおい（認知閾値濃度） ３：楽に感知できるにおい ４：強いにおい ５：強烈なにおい ※「検知閾値濃度」とは、においを感知できる境目となる濃度をいいます。
悪臭防止法に基づく悪臭物質の規制基準（E 区域）と主な発生源 物 質 名 化 学 式 基準値 （ppm） におい 主な発生源 アンモニア NH2 ２ し尿のようなにお い 畜産事業場、化製場、し尿 処理場など メチルメルカプタ ン CH3SH 0.002 腐った玉ねぎのよ うなにおい パルプ製造工場、化製場、 し尿処理場など 硫化水素 H2S 0.02 腐った卵のような におい 畜産事業場、パルプ製造工 場、し尿処理場など 硫化メチル (CH3)2S 0.01 腐ったキャベツの ようなにおい パルプ製造工場、化製場、 し尿処理場など 二硫化メチル CH3SSCH3 0.009 腐ったキャベツの ようなにおい パルプ製造工場、化製場、 し尿処理場など トリメチルアミン (CH3)3N 0.02 腐った魚のような におい 畜産事業場、化製場、水産 缶詰製造工場など アセトアルデヒド CH3CHO 0.05 刺激的な青ぐさい におい 化成工場、魚腸骨処理場、 たばこ製造工場など プロピオンアルデ ヒド CH3CH2CHO 0.05 刺激的な甘酸っぱ い焦げたにおい 化学工場、魚腸骨処理場、 たばこ製造工場など ノルマルブチルア ルデヒド CH3(CH2)CHO 0.009 刺激的な甘酸っぱ い焦げたにおい 焼付け塗装工程を有する 事業場など イソブチルアルデ ヒド (CH3)2CHCHO 0.02 刺激的な甘酸っぱ い焦げたにおい 焼付け塗装工程を有する 事業場など ノルマルバレルア ルデヒド CH3(CH2)2CHO 0.009 むせるような甘酸 っぱい焦げたにおい 焼付け塗装工程を有する 事業場など イソバレルアルデ ヒド (CH3)2CHCH2CHO 0.003 むせるような甘酸 っぱい焦げたにおい 焼付け塗装工程を有する 事業場など イソブタノール (CH3)2CHCH2OH 0.9 刺激的な発酵した におい 焼付け塗装工程を有する 事業場など 酢酸エチル CH3COOC2H5 ３ 刺激的なシンナー のようなにおい 塗装工程を有する事業場 など メチルイソブチル ケトン CH3COCH2CH(CH3)2 １ 刺激的なシンナー のようなにおい 塗装工程または印刷工程 を有する事業場など トルエン C6H5CH3 10 ガソリンのような におい 塗装工程または印刷工程 を有する事業場など スチレン C6H5CHCH2 0.4 都市ガスのような におい 塗装工程または印刷工程 を有する事業場など キシレン C6H4(CH3)2 １ ガソリンのような におい 化学工場、FRP 製品製造工 場など プロピオン酸 CH3CH2CH2COOH 0.07 刺激的な甘酸っぱ いにおい 塗装工程または印刷工程 を有する事業場など ノルマル酪酸 CH3CH2CH2COOH 0.002 汗くさいにおい 脂肪酸製造工場、染織工場 など ノルマル吉草酸 CH3(CH2)3COOH 0.002 むれた靴下のよう なにおい 畜産事業場、化製場、でん ぷん工場など イソ吉草酸 (CH3)2CHCH2COOH 0.004 むれた靴下のよう なにおい 畜産事業場、化製場、でん ぷん工場など
