小坂田公園の再生、活性化を推進する
ための「サウンディング型市場調査」
実施要領
平成２９年１２月
塩尻市
建設事業部
都市計画課
目
次
１．調査の背景 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 ２．サウンディング型市場調査とは ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 ３．調査の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 ４．対象施設 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 ５．対象事業者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 ６．スケジュール・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 ７．事前説明会・現地視察の開催・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 ８．調査に関する質問 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 ９．対話の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3 １０．留意事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4 １１．参加申込・その他連絡先 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4 １２．活用アイデアの事例 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 資料 ・資料１「小坂田公園の概要」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7 ・資料２「小坂田公園位置図」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8 ・資料３「小坂田公園配置図」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9 別紙様式 ・別紙１「事前説明会・現地視察申込書」 ・・・・・・・・・・・・・・・ 10 ・別紙２「サウンディング型市場調査質問書」 ・・・・・・・・・・・・・ 11 ・別紙３「エントリーシート」 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12- 1 - １．調査の背景 １．調査の背景 １．調査の背景 １．調査の背景 小坂田公園は長野自動車道 塩尻ＩＣの南に位置する総合公園で、幅広い世代の憩いの場、子供 たちの遊び場、地域交流の場、花火大会、災害時の避難場所など多面的な機能を有していますが、 プールの廃止、公園ストックの老朽化の進行により公園の魅力が低下している状況にあります。 また、緑とオープンスペースが持つ多機能性を最大限引き出しつつ、公園空間の有効活用の要請 が強まる一方で、市の財政面、人材面の制約等から新規整備や適切な施設更新等に限界がきている ことから、適切な維持管理やコスト削減を行う必要があります。 さらに、平成２９年には都市公園法が改正され、公募設置管理制度（Park-PFI）やPFI事業の設 置管理許可期間の延伸などが改正されました。なお、平成３０年度には都市公園の維持修繕基準の 法令化が予定されており、一層民間活力を最大限活かして、緑とオープンスペースの整備・保全を 効果的に推進し、緑豊かで魅力的なまちづくりを行うことが求められています。 このような背景から、民間事業者の皆様との対話を通じて、今後の事業手法を検討するための「サ ウンディング型市場調査」を実施するものです。 ２． ２． ２． ２．サウンディングサウンディングサウンディングサウンディング型市場調査とは型市場調査とは型市場調査とは型市場調査とは サウンディング型市場調査は、事業者から広く意見や提案を求め、公募前に対話を通じて市場性 などを検討する調査のことです。 検討の早い段階で事業者との対話を行い、市場性の有無を確認するとともに、利活用の方向性や 市場性を確保するためのアイデアを得ることができ、幅広い検討が可能となります。 ３．調査の目的 ３．調査の目的 ３．調査の目的 ３．調査の目的 小坂田公園プール跡地の利活用を中心に公園全体を最大限有効活用できるよう民間活力を導入 した再生、活性化を推進するための可能性を検討しているところであり、民間事業者との「対話」 を通じて、利活用のノウハウ・アイデア等の提案を受けることにより本公園の市場性を把握し、民 間活力導入の可能性について判断することを目的とします。 ４ ４ ４ ４．．．．対象施設対象施設対象施設対象施設 小坂田公園 ２３．４ｈａ 資料１、資料２、資料３ ※対象範囲：プール跡地を含む公園の一部又は全部（プール跡地に係る提案は必須） ※施設の制限等：本公園は都市公園であり、提案施設は下記の都市公園法第２条第２項に規定 する「公園施設」に限ります。 （１）園路及び広場 （２）植栽、花壇、噴水、その他の修景施設（芝生、水流、池、彫像、灯籠等） （３）休憩所、ベンチ、その他の休養施設（ピクニック場、キャンプ場等） （４）ぶらんこ、滑り台、砂場、その他の遊戯施設（魚釣場、野外ダンス場等） （５）野球場、陸上競技場、水泳プール、その他の運動施設（スケート場、弓場等） （６）植物園、動物園、野外劇場、その他の教養施設（分区園、図書館、体験学習施設等） （７）飲食店、売店、駐車場、便所、その他の便益施設（宿泊施設、園内移動用施設等） （８）門、柵、管理事務所、その他の管理施設（照明施設、井戸、雨水貯留施設等） （９）前各号に掲げるもののほか、都市公園の効用を全うする施設（展望台、集会所等） ５ ５ ５ ５．対象．対象．対象．対象事業事業事業者事業者者 者 小坂田公園の利活用について提案し、かつ実行する意思を有する法人または法人のグループ（業 種・業態を問いません）
- 2 - ６ ６ ６ ６．スケジュール．スケジュール．スケジュール．スケジュール ①実施要領等の公表 平成２９年１２月１日（金） ②事前説明会・現地視察の申込開始 （事前説明会・現地視察申込書提出） 平成２９年１２月１日（金） ③事前説明会・現地視察の申込終了 平成２９年１２月２０日（水） ④事前説明会 ⑤現地視察 平成２９年１２月２１日（木） ⑥質問受付開始（サウンディング型市場調査質問書提出） ⑦対話参加申込開始（エントリーシート提出） 平成２９年１２月２２日（金） ⑧質問受付終了 平成３０年 １月２２日（月） ⑨質問に対する回答（随時回答） 平成３０年 １月２５日（木）まで ⑩対話参加申込終了 平成３０年 １月３１日（水） ⑪対話の実施 平成３０年 ３月１４日（水）から 平成３０年 ３月２０日（火）まで ⑫調査の実施結果概要の公表 平成３０年 ４月以降 ７ ７ ７ ７．事前説明会．事前説明会．事前説明会．事前説明会・現地視察・現地視察・現地視察の開催（事前申込制）・現地視察の開催（事前申込制）の開催（事前申込制）の開催（事前申込制） （１）日 時 平成29年12月21日（木） 説明会：11:00～12:00 現地視察：13：30～15：00 （２）場 所 説明会：塩尻市役所５階大会議室 現地視察：小坂田公園東側駐車場 （３）事前説明会・現地視察参加の申込み（事前申込制） 別紙１「事前説明会・現地視察申込書」に必要事項を記入し、Eメールへ添付の上、期間内に下記 申込先へ御提出ください。 ＜申込期間＞ 平成29年12月1日（金）から 平成29年12月20日（水）17時まで ＜申込先＞E-mail：[email protected] （建設事業部都市計画課街路公園係） ・メール件名：【説明会参加申込】としてください。 ・メール添付：別紙１「事前説明会・現地視察申込書」 （４）内 容 対話の概要説明、対話の実施方法等、現地視察 ※事前説明会及び現地視察への参加は ※事前説明会及び現地視察への参加は ※事前説明会及び現地視察への参加は ※事前説明会及び現地視察への参加は、対話への参加、対話への参加、対話への参加、対話への参加条件ではありません。条件ではありません。条件ではありません。 条件ではありません。 ８ ８ ８ ８．．．．調査に関する質問調査に関する質問調査に関する質問調査に関する質問 （１）質問の受付 別紙２「サウンディング型市場調査質問書」に必要事項を記入し、Eメールへ添付の上、期間内 に下記受付先へ御提出ください。 ＜受付期間＞ 平成29年12月22日（金）から 平成30年1月22日（月）17時まで ＜申込先＞E-mail：[email protected] （建設事業部都市計画課街路公園係） ・メール件名：【対話質問】としてください。 ・メール添付：別紙２「サウンディング型市場調査質問書」 （２）質問回答 質問の回答については、塩尻市ホームページに随時アップします。 http://www.city.shiojiri.lg.jp/ ＜最終回答＞平成30年1月25日（木）
- 3 - ９ ９ ９ ９．．．．対話の実施対話の実施対話の実施対話の実施（事前申込制）（事前申込制）（事前申込制） （事前申込制） （１）日時 平成30年3月14日（水）から 3月20日（火） １時間～１時間半程度(9時～17時の間） ※詳細な日時等については申込後、個別に調整させていただきます。 （２）場所 塩尻市役所 ２階 建設事業部都市計画課 （３）対話参加の申込み（事前申込制） 別紙３「エントリーシート」に必要事項を記入し、Eメールへ添付の上、期間内に下記申込先へ御 提出ください。 ＜申込期間＞ 平成29年12月22日（金）から 平成30年1月31日（水）17時まで ＜申込先＞E-mail：[email protected] （建設事業部都市計画課街路公園係） ・メール件名：【対話参加申込】としてください。 ・メール添付：別紙３「エントリーシート」 （４）対話の内容 次のことについて、御意見・御提案をお聞かせください。 （ア）実施したい事業の概要やアイデア（実施内容や事業スキーム） （イ）想定事業収入、支出 （ウ）供用開始までのスケジュール （エ）事業公募時の条件設定について要望等 （オ）事業実施にあたっての課題、問題点等 ※提案資料等は、任意様式で構いませんので、対話の際に７部御持参願います。 （５）事業スキーム 以下の制度を想定していますが、必ずしも限定するものではありません。 単独の制度のみでなく、事業の内容等に応じていくつかの手法を組み合わせて行うこともでき ます。 制度名 根拠法 事業期間 の目安 特徴 指定管理者 制度 地方自治法 3-5年程度 ・民間事業者等の人的資源やノウハウを活用した施設の管理運営の効 率化（サービスの向上、コストの縮減）が主な目的。 ・一般的には施設整備を伴わず、都市公園全体の運営維持管理を実施。 設置管理 許可制度 都市公園法 第5条 10年 （更新可） ・公園管理者以外の者に対し、都市公園内における公園施設の設置、 管理を許可できる制度。 ・民間事業者が売店やﾚｽﾄﾗﾝ等を設置し、管理できる根拠となる規定。 P-PFI 都市公園法 第5条の2～9 20年以内 ・飲食店、売店等の公募対象公園施設の設置又は管理と、その周辺の 園路、広場等の特定公園施設の整備、改修等を一体的に行う者を、公 募により選定する制度。 PFI事業 ＰＦＩ法 10-30年程度 ・民間の資金、経営能力等を活用した効率的かつ効果的な社会資本の 整備、低廉かつ良好なサービスの提供が主な目的。 ・都市公園ではプールや水族館等大規模な施設での活用が進んでいる。 その他 （DB、DBO等） ― ― ・民間事業者に設計・建設等を一括発注する手法（DB）や、民間事業 者に設計・建築・維持管理・運営等を長期契約等により一括発注・性 能発注する手法（DBO）等がある。
- 4 - １０ １０ １０ １０．留意事項（必ず御覧の上、御参加ください）．留意事項（必ず御覧の上、御参加ください）．留意事項（必ず御覧の上、御参加ください）．留意事項（必ず御覧の上、御参加ください） （１）参加及び対話内容の扱い ・対話への参加実績は、事業者公募における評価の対象とはなりません。 ・対話内容は、今後の検討において参考とさせていただきます。ただし、双方の発言とも、あ くまで対話時点での想定のものとし、何ら約束するものではないことを御理解ください。 ・調査目的から逸脱していると考えられるもの、同種の提案が多数寄せられたものなどの場合 は書面での調査のみとさせていただく場合があります。あらかじめ御了承ください。 （２） 対話に関する費用 ・対話への参加に要する費用は、参加事業者の負担とします。 （３） 追加対話及び第２回対話への協力 ・必要に応じて、追加対話（文書照会含む）やアンケート等を行うことがあります。 ・対話結果を踏まえ、必要に応じて第２回対話を行うことがあります。御協力をお願いします。 （４） 実施結果の公表 ・対話の実施結果については、概要をホームページ等で公表します。 ・公表にあたっては、事前に参加事業者に内容の確認を行います。 ・参加民間事業者の名称及び企業ノウハウに係る内容は、公表しません。ただし、「塩尻市情 報公開条例」等関連規定に基づき公開の対象となることがあります。 （５） 参加除外条件 ・次のいずれかに該当する場合は、対話の対象者として認めないこととします。 １１ １１ １１ １１．．．．参加申込・その他連絡先参加申込・その他連絡先参加申込・その他連絡先 参加申込・その他連絡先 連 絡 先：塩尻市建設事業部都市計画課街路公園係 所 在 地：〒399-0786 長野県塩尻市大門七番町３－３ 電 話 ：0263-52-0280 ＦＡＸ ：0263-52-0310 E-mail ：[email protected] (ア) 無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律（平成11年法律第147号）第８ 条第２項第１号の処分を受けている団体若しくはその代表者、主宰者その他の構成員又 は当該構成員を含む団体 (イ) 塩尻市暴力団排除条例（平成24年3月22日条例第7号）第２条第１号に規定する暴力 団、同条第２号に規定する暴力団員及び暴力団員と密接な関係を有すると認められる者 （法人その他の団体にあっては、その役員（業務を執行する社員、取締役、執行役又はこ れらに準ずる者をいう。）が暴力団員と密接な関係を有すると認められるものをいう。） (ウ) 長野県暴力団排除条例（平成23年長野県条例第21号）第１４条第１項又は第２項に違 反している事実がある者
- 5 - １２ １２ １２ １２．活用アイデアの事例．活用アイデアの事例．活用アイデアの事例．活用アイデアの事例 事例はすべてイメージです。事業スキームは限定したものではありません。 事例１と事例３や事例２と事例９など組み合わせて行うことも可能です。ただし、対象 施設にはプール跡地に係る提案は必ず入れてください。 事例１ 対象施設 プール跡地を除く公園全体 提案内容 効率的かつ効果的に管理運営を行うとともに、サービスの質向上による利用者の 増加及び満足度向上 スキーム等 収益：指定管理料、有料公園施設利用料 コスト：― 事業スキーム：指定管理者制度 事例２ 対象施設 国道西側多目的広場 提案内容 国道西側エリアに休養施設としてキャンプ場等の設置及び運営 スキーム等 収益：キャンプ場利用料 コスト：キャンプ場整備費、市へ払う使用料 事業スキーム：設置管理許可制度 事例３ 対象施設 プール跡地 提案内容 プール跡地を利用し、遊戯施設として釣堀を設置 スキーム等 収益：売上 コスト：釣堀整備費、市へ払う使用料 事業スキーム：設置管理許可制度 事例４ 対象施設 レストラン棟 提案内容 レストラン棟を便益施設として海鮮売場へ再整備 スキーム等 収益：売上 コスト：整備費、市へ払う使用料 事業スキーム：設置管理許可制度 事例５ 対象施設 多目的運動場 提案内容 運動場を運動施設としてサッカー専用コートに整備し、サッカー振興に 寄与 スキーム等 収益：サッカー場利用料 コスト：サッカー場整備費、市へ払う使用料 事業スキーム：設置管理許可制度
- 6 - 事例６ 対象施設 国道東側駐車場 提案内容 便益施設としてコンビニ設置、トイレ設置及び管理 スキーム等 収益：コンビニ売上 コスト：コンビニ建設費、トイレ建設費、市へ払う使用料 事業スキーム：Ｐ－ＰＦＩ（収益の一部をトイレ設置費と管理へ還元） 事例７ 対象施設 国道西側多目的広場 提案内容 便益施設としてカフェやレストラン等の設置、園路広場として芝生広場 整備及び管理 スキーム等 収益：売上 コスト：建設費、芝生広場整備費、市へ払う使用料 事業スキーム：Ｐ－ＰＦＩ（収益の一部を芝生広場整備費と管理へ還元） 事例８ 対象施設 マレットゴルフ場 提案内容 便益施設としてお茶屋を設置、針葉樹林を伐採し修景施設として紅葉等 の時期に観光客を集客できる樹木に整備及び管理 スキーム等 収益：お茶屋売上 コスト：お茶屋建設費、樹木等整備費、市へ払う使用料 事業スキーム：Ｐ－ＰＦＩ（収益の一部を樹木等整備費と管理へ還元） 事例９ 対象施設 プール跡地 提案内容 プール跡地に運動施設として温水利用型健康運動施設の設置 スキーム等 収益：温水利用型健康運動施設利用料 コスト：温水利用型健康運動施設建設費 事業スキーム：ＰＦＩ事業（運営については指定管理者制度） 事例１０ 対象施設 パターゴルフ場、ゴーカート場、国道西側エリア、プール跡地 提案内容 一日中過ごせる公園を目的に遊戯施設、運動施設、教養施設等のレジャー施設や 休養施設としてバーベキュー施設を設置 公園利用者のための便益施設としてプール跡地へ宿泊施設を設置 公共施設等運営権を設定し運営 スキーム等 収益：宿泊料、レジャー施設、バーベキュー施設の利用料 コスト：宿泊施設建設費、レジャー施設建設費、バーベキュー施設整備費 事業スキーム：ＰＦＩ事業（運営については公共施設等運営権設定）
- 7 - 資料１
小坂田公園の概要
小坂田公園の概要
小坂田公園の概要
小坂田公園の概要
位 置 塩尻市大字塩尻町字池ノ入 1090 公 園 種 別 総合公園 面 積 23.4ha 計 画 決 定 昭和 54 年 12 月 17 日 事 業 認 可 昭和 55 年 1 月 21 日、平成 3 年 3 月 28 日 事 業 年 度 昭和 54 年度～平成 7 年度 道の駅「小坂田公園」の登録 登 録 申 請 平成 7 年 3 月 22 日 承認年月日 平成 7 年 4 月 11 日 供用開始日 平成 7 年 7 月 1 日 供 用 面 積 25,645 ㎡ 施設概要 ゾーン区分 施設名 施設概要 静的施設ゾーン 国道西側 マレットゴルフ場 子供広場 多目的広場 芝生広場 管理棟・倉庫 駐車場 その他 林間コース（36 ホール） 砂場、滑り台、流れ、遊具 8,000 ㎡ 3,600 ㎡ 約 200 ㎡ 普通車 126 台 野外トイレ 3 棟、駐輪場、パーゴラ、四阿 動的施設ゾーン 国道東側 ﾚｸﾚｰｼｮﾝﾌﾟｰﾙ（Ｈ28 廃止） パターゴルフ場 ゴーカート場 多目的運動場（野球不可） 管理棟・車庫 自然博物館 レストラン棟 野外広場 駐車場 その他 競泳、流水、幼児、ｽﾗｲﾀﾞｰﾌﾟｰﾙ、管理棟 18 ホール（パー72） Ｌ＝780ｍ 約 12,000 ㎡ 約 200 ㎡ 約 270 ㎡ 約 690 ㎡ 約 2,300 ㎡ 普通車 156 台、大型車 10 台 屋外トイレ 24 棟 インフラ状況 上水道：あり 下水道：公共下水道 電気：中部電力 ガス：プロパンガス- 10 - （別紙１） 平成 年 月 日
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小坂田公園の再生、活性化を推進するための「サウンディング型市場調査」の事前説明会及び現 地視察に、次のとおり参加を申し込みます。 法人名 法人住所 部 署 役 職 氏 名 TEL FAX E-mail 参加予定 人数 事前説明会 現地視察 （参加に○） 事前説明会 現地視察 事前説明会 現地視察 事前説明会 現地視察 事前説明会 現地視察 事前説明会 現地視察 ※法人のグループで参加する場合は、全ての構成法人について記載してください。- 11 - （別紙２） 平成 年 月 日
サウンディング型市場調査質問書
サウンディング型市場調査質問書
サウンディング型市場調査質問書
サウンディング型市場調査質問書
小坂田公園の再生、活性化を推進するための「サウンディング型市場調査」について、次のとお り質問書を提出します。 法人名 法人住所 部 署 役 職 氏 名 TEL FAX E-mail 実施要領に関する質問 小坂田公園に関する質問 許認可や関係法令に関する質問 その他- 12 - （別紙３） 平成 年 月 日
