立川
耐震改修
逭計画
成
27(2015)
目
次
第 章 --- 1
．背 目的 --- 1
．位置 け --- 2
．計画期間 --- 2
．対象区域及び対象建築物 --- 3
第 章 基本方針 --- 6
．想定 地震 規模 被害 状況 --- 6
．耐震化 現状 --- 9
．耐震化 目標 --- 12
第 章 耐震診断及び耐震改修 逭を図 た 施策 --- 17
．基本的 取 組 方針 --- 17
．重点的 取 組 施策 --- 17
第 章 耐震化 総合施策 展開 --- 20
． 及啓発 --- 20
．建物所 者 指 及び助言等--- 21
．関連施策 推逭 --- 24
1
第
章
．背 目的
成 1995 阪神 淡路大震災 地震 6,434人 尊い命 奪わ
約25万棟 及ぶ 宅 建築物 倒壊等甚大 被害 う 地震 直
接的 死者数 5,502人 あ 約9割 4,831人 宅 建築物 倒壊等 10万棟
超え 家屋 全壊 あ
教訓 踏 え 国 成7 1995 10 建築物 耐震改修 進 関 法
成7 1995 12 施行 耐震改修 進法 いう 制定 建築物 耐
震 組 成 17 2005 11 耐震改修 進法 改
東京都 成19 2007 3 東京都耐震改修 進計 都計 いう
策定 既存建築物 耐震改修等 含 耐震 施策 総合的 進
う 動 踏 え 立川 地震 建築物 災害 損傷 最 限 減災
視点 基 民 生命 産 保護 目的 成20 2008 2 立
川 耐震改修 進計 計 いう 策定
成 23 2011 3 東日 大震災 生 都計 成 24 2012 3
改定
東海地震や首都直 地震 生 迫感 指摘 中 首都直 地震等 東京
被害想定 東京都防災会議地震部会 成24 2012 4 見直 従来
深刻 被害想定 示
国 成25 2013 11 25日 耐震改修 進法 改 大規模建築物等 耐震
診断結果 報告 義 付 や耐震改修 滑 制度改定 行い 成26 2014
4 1日 施行 都計 成26 2014 4 1日 改定 い
踏 え 計 次 成26 2014 度 終了 耐震
2
．位置 け
計 耐震改修 進法第6条 規定 基 策定 あ 都計 及び立川
地域防災計 地域防災計 いう 整合
第 次長期総合計 基 都 計 タ ンや 宅 タ
ン等 施策 整合 定
図1-1 計画 位置 け
．計画期間
計 期間 都計 整合 成27 2015 度 成32 2020 度
6 間 社会経済状況や関連計 改定等 対応 必要 応
3
．対象区域及び対象建築物
計 対象 域 立川 全域
対象 建築物 原則 建築基準法 昭和25 1950 法 第201号
新耐震基準 昭和56 1981 6 1日施行 入 前 建築 建築物 う 次 示
国 東京都 所 共建築物 い 所 者 い 耐震診断 耐震改修
進
表1-1 耐震改修 逭計画 対象建築物
種 類 内 容 備 考
住 宅
戸建住宅 長屋住宅を含
市営住宅
特定既存耐震
不適格建築物
多数 利用 一定規模 建築物
又
特定緊急 輸送 路 外 緊急輸送 路 沿
建築物
耐震改修 進法第 14 条
定 建築物
要安全確認計画
記載建築物
耐震診断義務付け建築物
特定緊急輸送 路 沿 建築物
耐震改修 進法 第 条第 1
定 建築物
要緊急安全確認 大規模建築物
耐震診断義務付け建築物
地震 対 安全性を緊急 確 必要 あ
大規模 建築物
耐震改修 進法 附則第 条
第1 定 建築物
防 災 重 要 建 築物
4
表1-2 特定既存耐震不適格建築物一覧表 耐震改修 逭法第14条、第15条、附則第 条
用 途
特定既存耐震不適格
建築物 規模要件
法第14条
指示 *1)対象 特定既存耐震不適格
建築物 規模要件
法第15条
要緊急安全確認大規
模建築物 規模要件
附則第 条
学校
学校 中学校 中等教育学校 前期課程
特別支援学校
階数
1,000㎡ 屋内
動場 面積を含
階数
1,500㎡ 屋内
動場 面積を含
階数
3,000㎡ 屋内
動場 面積を含
記 外 学校
階数 1,000㎡
体育館 一般公共 用 供さ
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
ン 場 ス ト 場 水泳場 そ 他こ 類
動施設
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
病院 診療所
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
劇場 観覧場 映画館 演芸場
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
集会場 公会堂
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
展示場
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
卸売市場
階数 1,000㎡
百 店 マ ットそ 他 物品 売業を営 店舗
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
テ 旅館
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
賃貸住宅 共同住宅 限 寄宿舎 宿
階数 1,000㎡
務所
階数 1,000㎡
老人 ム 老人短期入所施設 福祉 ムそ 他
こ 類
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
老人福祉セン 児 童厚生 施 設 身体障害 者福祉
セン そ 他こ 類
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
幼稚園 保育所
階数 500㎡
階数 750㎡
階数 1,500㎡
博物館 美術館 図書館
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
技場
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
公衆浴場
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
飲食店 キャバ 料理店 ナイト ブ ンス
そ 他こ 類
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
理 髪 店 質 屋 貸 衣 装 屋 銀 行 そ 他 こ 類
サ ビス業を営 店舗
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
場 危 険 物 貯 蔵 場 又 処 理 場 用 途 供
建築物を除く
階数 1,000㎡
車両 停車場又 船舶若 く 航空機 発着場を構
成 建築物 旅客 乗降又 待合 用 供
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
自動車車庫そ 他 自動車又 自動車 停留又
駐車 た 施設
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
階数 5,000㎡
保健所 税務署そ 他こ 類 公益 必要 建
築物
階数 1,000㎡
階数 2,000㎡
5
危険物 貯蔵場又 処理場 用途 供 建築物
政 定 数 量
危 険 物 を 貯 蔵
又 処 理
建築物
500㎡
階数
5,000㎡ 敷地境
界線 一定距
内 存 建築物
限
避 路沿 建築物
耐 震 改修 進 計画
指 定 避 路 沿
建 築 物 *2 あ
前 面 路 幅 員
1/2 超 高さ 建
築物 路幅員 12
ｍ 場 合 6ｍ
超
同
*1 耐震改修 進法第15条 基 く指示
*2 東京都地域防災計画 定 緊急輸送ネットワ 緊急輸送 路及び 市 定 耐震改修
6
第
章
基本方針
．想定 地震 規模 被害 状況
計 都計 整合 首都直 地震等 東京 被害想定報告書
東京都防災会議地震部会 成 24 2012 都被害想定 いう
最 影響 大 い立川断層 地震 Ｍ7.4 及び多摩直 地震 Ｍ7.3 想定 地
震
都被害想定 東京湾 部地域地震 Ｍ7.3 多摩直 地震 Ｍ7.3 元禄型関東地震
Ｍ8.2 及び立川断層 地震 Ｍ7.4 想定 冬 地震 生 時刻
風速 建物 倒壊棟数や焼失棟数 死傷者数 避 者数 宅困 者数 示
い
立川断層 地震及び多摩直 地震 生 場合 被害想定 表2-1,2
7 表2-1 立川断層 地震 け 立川 被害想定
立川断層 地震 Ｍ7.4
冬 時 冬 時
風速 m/S 風速 m/S 風速 m/S 風速 m/S
震 度
面 積 率
弱以 0.0％
強 0.0％
弱 0.0％
強 72.2％
27.8％
建 物 全 壊 棟 数
ゆ 3,788棟
木造 3,232棟 全壊率9.2％
非木造 556棟 全壊率4.7％
液状化 0棟
急傾斜地崩壊 18棟
計 3,806棟
火
災
出火件数 26 26 9 9
焼
失
倒壊建物含 4,592棟 4,235棟 518棟 481棟
倒壊建物含 い 4,221棟 3,893棟 476棟 442棟
死
者
ゆ 液状化建物被害 165人 165人 222人 222人
急傾斜地崩壊 1人 1人 1人 1人
火災 98人 90人 12人 11人
ック塀等 1人 1人 1人 1人
屋外落 物 0人 0人 0人 0人
計 265人 257人 236人 235人
負
傷
者
ゆ 液状化建物被害 2,596人 2,596人 2,986人 2,986人
急傾斜地崩壊 2人 2人 2人 2人
火災 414人 380人 21人 20人
ック塀等 51人 51人 51人 51人
屋外落 物 6人 6人 6人 6人
計 3,069人 3,035人 3,066人 3,065人
避難者数 避難生活者 45,198人 44,496人 37,192人 37,118人
滞留者数 174,410人 ―
宅困難者数 56,735人 ―
エ ベ タ 停止台数 120台 119台 108台
災害時要援護者 死者数 130人 126人 108人
自力脱出困難者 1,331人 1,577人
災害廃棄物 107万t 106万t 98万t
電力停電率 復旧:概 1逬間 31.4％ 30.7％ 23.5％ 23.4％
通信不通率 復旧:概 2逬間 12.7％ 11.8％ 2.2％ 2.1％
ガス供給停止率 復旧:概 1～2 0.0～100.0％ 0.0～100.0％
水道断水率 復旧：1ヶ 以 69.2％ 69.2％
8 表2-2 多摩直 地震 け 立川 被害想定
多摩直 地震 Ｍ7.3
冬 時 冬 時
風速 m/S 風速 m/S 風速 m/S 風速 m/S
震 度
面 積 率
弱以 0.0％
強 0.0％
弱 0.6％
強 99.4％
0.0％
建 物 全 壊 棟 数
ゆ 1,438棟
木造 1,205棟 全壊率3.4％
非木造 233棟 全壊率2.0％
液状化 0棟
急傾斜地崩壊 18棟
計 1,457棟
火
災
出火件数 18 18 5 5
焼
失
倒壊建物含 2,881棟 2,654棟 315棟 295棟
倒壊建物含 い 2,793棟 2,572棟 305棟 286棟
死
者
ゆ 液状化建物被害 62人 62人 83人
急傾斜地崩壊 1人 1人 1人
火災 62人 56人 7人
ック塀等 1人 1人 1人
屋外落 物 0人 0人 0人
計 126人 120人 92人
負
傷
者
ゆ 液状化建物被害 1,345人 1,345人 1,553人
急傾斜地崩壊 2人 2人 2人
火災 244人 209人 12人
ック塀等 36人 36人 36人
屋外落 物 人 2人 2人
計 1,629人 1,594人 1,605人
避難者数 避難生活者 26,197人 25,693人 20,517人 20,472人
滞留者数 174,410人 ―
宅困難者数 56,735人 ―
エ ベ タ 停止台数 93台 92台 85台
災害時要援護者 死者数 62人 59人 43人 42人
自力脱出困難者 511人 597人
災害廃棄物 57万t 56万t 51万t
電力停電率 復旧:概 1逬間 15.4％ 15.0％ 9.5％
通信不通率 復旧:概 2逬間 8.0％ 7.4％ 1.2％ 1.1％
ガス供給停止率 復旧:概 1～2 41.2～100.0％ 41.2～100.0％
水道断水率 復旧：1ヶ 以 36.6％ 36.6％
9
．耐震化 現状
住宅
一般住宅
成 26 2014 度固定資産概要調書 宅総数 35,324 棟 あ
東京都 耐震 率
※1
推計方法 準 算定 う 24,987棟 70.7 % 宅
必要 耐震性 満 い 見込 10,337棟 29.3％ 宅 必要
耐震性 満 い い 見込
耐震性 満 い 見込 宅数 構造 木造 宅 18,522棟
65.5% 非木造 宅 6,465棟 91.9% い
表2-3 住宅 耐震化 現状 棟
住 宅
昭和56 1981
前 住宅
昭和57 1982
降 住宅
住宅数
耐震性を満た 住宅数(*1)
耐震化率 ( 成26 2014 )
種別 構造 種類 ( ) ( ) ( + ＝ ) ( ) ( )
住 宅 木 造 ， ， ， ， ％
戸建住宅 ， ， ， ， ％
共同住宅(*2) ， ％
非木造(*3) ， ， ， ， ％
合 計 ， ， ， ， ％
(*1) 昭和56 1981 前 宅 耐震性 宅 割合 い 都 耐震 率 推
計方法 準 算出 い
(*2) 共 宅 特定建築物 あ 賃貸共 宅 含 い 但 営 宅 含 い
(*3) 非木造 戸建 宅 共 宅 総数 賃貸共 宅 含 い
営住宅
営 宅 成26 2014 度 現在 28棟 563戸 借 含 あ う
昭和57 1982 降 建築 26棟 545戸 昭和56 1981 前 建築
2 棟 18 戸 い 昭和 56 1981 前 建築 2
棟 成27 2015 度中 用途廃 行う予定 あ
表2-4 公共住宅 耐震化 現状 成27 2015 3 3 日
公共住宅 種別
昭和56 1981
前 住宅
昭和57 1982
降 住宅
住宅数
耐震性を満た 住宅数
耐震化率 ( 成26 2014 )
( ) ( ) ( + ＝ ) ( ) (*1) ( )
市営住宅
棟 ％
戸 ％
※ 耐震 率 耐震性 満 宅 建築物数 昭和 57 1982 降 建築物数＋昭和 56 1981
前 建築物 う 耐震性 満 建築物数 宅 建築物総数 昭和57 1982 降 建築物
10
民間特定建築物
※1
特定既存耐震 適格建築物 表 1-2 う 特定多数 者 利用 民間特定建
築物 成25 2013 度 特 建築物等定期調査報告
※
推計 232棟 あ
都計 推計方法 準 算定 う 212棟 91.4％ 建築物 必要 耐震性
満 い 見込 20棟 8.6％ 必要 耐震性 満 い い 見込
表2-5 民間特定建築物 耐震化 現状 棟
民間特定建築物
昭和56 1981
前 建築
物
昭和57 1982
降 建築
物
建築物数
耐震性を満た 建築物(*1)
耐震化率 成26 2014
種別 ( ) ( ) ( + ＝ ) ( ) ( )
防災 特 重要 建築物
学校 病院等
86.8％
災害時要援護者 利用
建築物 社会福祉施設等
92.9％
不特定多数 者 利用 建
築物 百 店 テ 劇場等
93.0％
そ 他 建築物 91.9％
合 計 91.4％
(*1) 成 25 2013 度 特 建築物等定期調査報告 基 都 耐震 率 推計方法 準 算定
推計値
緊急輸送道路
※3
沿道 建築物
特定緊急輸送道路沿道 建築物 740棟 あ う 634棟 85.7％ 建築物
必要 耐震性 満 い 見込 一方 106 棟 14.3％ 建築物 必要 耐震
性 満 い い 見込 一般緊急輸送道路 う 立川駅周辺 沿道建築物
必要 耐震性 満 い い 見込 28棟 あ
表2-6 特定緊急輸送 路沿 建築物 耐震化 現状 成24 2012 棟
種 類
昭和56 1981
前 建築
物
昭和57 1982
降 建築
物
建築物数
耐震性を満た
建築物 ※
耐震化率 成24 2012
( ) ( ) ( + ＝ ) ( )(*1) ( )
特 定 緊 急 輸 送 路 沿 建築物
％
※3
都 特定緊急輸送道路耐震 状況報告結果 基 推計値 都 耐震 率 推計方法
準 算定 推計値 成24 2012 現在
※ 計 特定既存耐震 適格建築物 う 国 東京都及び 所 除 建築物 いう
※ 建築基準法第12条第1項 規定 所 者 特定行政庁 行わ い定期調査報告
※ 東京 緊急輸送道路沿道建築物 耐震 推進 条例 基 特 耐震 推進
11
防災 重要 所 建築物
成 26 2014 現在 防災 要 所 建築物 99 施設 あ う
97施設 98% 必要 耐震性 満 い 2 施設 2% 耐震性 満
い い
訳 東京都震災対策条例第17条 置付 い 災害時 点 避
所 要 31施設 庁舎 中学校等 必要 耐震性 満 い
地域防災計 い 防災 要 施設 置付 い 所 建築
物 次避 所 福祉避 所等 68施設 あ う 66施設 97.1％ 必要
耐震性 満 い
表2-7 防災 重要 市所 建築物 耐震化 現状 施設
種 類
昭和56 1981
前 建築
物
昭和57 1982
降 建築
物
建築物数
耐震性を満た 建築物
耐震化率 成26 2014
( ) ( ) ( + ＝ ) ( )(*1) ( )
東京都震災対策条例第 17
条 位置付け い 建
築 物 う ち 庁 舎 市 立 中学校等*2
28 (*2) 100.0％
市 地 域 防 災 計 画 い
防災 重要 施設 位
置付け い 市所 建
築物 次 避 所 福祉 避
所等
97. ％
合 計 8 0％
(*1) 昭和 56 1981 前 建築物 耐震診断 実施 い 耐震性 満 い
推計 い
(*2) 立 中学校 校舎 体育館等 棟 耐震 完了 い 中学校 施 計
多摩川 学校 改修中 成27 2015 7 耐震 完了 見込
12
．耐震化 目標
計 成32 2020 度 耐震 目標 表 設定
表2-8 耐震化率 現状 目標
建築物 種類
耐震化率 ％
現状 成 2014
目標
成27 2015 度
目標
成 2020 度
住 宅
一般住宅 棟
市営住宅 棟
民間特定建築物 棟
市所 建築物 施設
特定緊急輸送道路沿道 建築物 棟 ※
※特定緊急輸送道路沿道 建築物 現状 耐震化率 成24 2012 2 現在
住宅 関 耐震化 目標
建築物 耐震改修 進 基 的 方針 成 18 2006 26日国土
交通省告示第184号 国 基 方針 いう 及び都計 踏 え 地震 被
害 軽減 目指 宅 い 国や都 補 業 活用 政的
支援 成32 2020 度 耐震 率 95％ 目標
一般 宅 中 譲 ン ョン 所 あ 合意形成 困 場合 多
ン ョン 耐震 関 専門家 情報提供や支援 求
譲 ン ョン 建替え 改修 進 あ 益 団法人東京都防災
建築 センタ 実施 譲 ン ョン建替え 改修 制度
活用 管理組合や 所 者 対 耐震 進 必要 知識や情報提供
言 行 い 耐震診断 改修 政的支援 い 東京都 実施 施策等
13 ◆ 成32(2020) 宅 耐震 率 推計
目標 宅 自然更新 耐震 率 表 見込
表2-8 成 32 (2020) 度 け 住宅 自然更新 耐震化率 推計
(*1) 昭和56(1981) 前 建築 宅 減少数 国 想定 減少率 用い 推計 い (*2) 昭和56(1981) 前 宅 耐震性 宅 割合 い 都 耐震 率 推計
方法 準 算出 い
図2- 住宅 耐震化 目標
40,000
25,000
20,000
15,000
10,000 30,000 35,000
単位 棟
構造
住 宅 住宅数
+ =
耐震性を満た
住宅数 (*2)
昭和56 前
住宅 (*1)
昭和57 降
住宅
種別
耐震化率
( 成32 度 )
/
45,000 棟
％
37,984 30,938 81.5
木造 非木造
住宅 8,011 29,973
1,899棟
成26(2014) 度 現状
5,000
0
目 標
95.0％ 耐震性
不十分 10,337棟
耐震性あ 24,987棟
70.7％
耐震性 不十分
目標 成 た
耐震化を図 必要
あ 住宅棟数
5,147 棟
耐震性あ 30,938棟
81.5％
成32(2020) 度 自然更新
成32(2020) 度 目標
耐震性 不十分 7,046棟
耐震性あ 30,938棟
14
図2-2 住宅 耐震化 目標設定 考え方
木造住宅 木造住宅
非木造住宅 非木造住宅
推計 手 耐震化 進 た 施策等
固定資産概要調書 数値を基 都 推計手法 耐震診断 耐震改修等 助成
住宅 棟数 昭和56(1981) 前 住宅
業
存数及び耐震化を行う棟数を推計 普及啓発及び情報提供
昭和56(1981) 前 住宅 うち耐震性を満た 住宅所 者 指 助言等
住宅 棟数を都 耐震化率 推計方法 準 関 機関 連携
推計 昭和56(1981) 前 住宅数×耐震性を満
た 住宅 割合 ※3
耐震化率を推計
※3 耐震改修状況調査 推計 た割合(都推計値)
耐震化率 ％
※1 成26(2014) 度固定資産
概要調書 数値を基 都 耐震
化率 推計方法 準 算出 た
推計値
H31(2019) H32(2020) H26(2014) H27(2015) H28(2016) H29(2017) H30(2018)
※2 都 自然更新 耐
震化率 推計方法 準
算出 た推計値
目 標 95.0％
現 状
70.7%
度
自然更新ベ ス
目標ベ ス
81.5%
計画 実施
効果 ％
成26 度 耐震化率※1
％
耐震化率目標 成32 度 耐震化率※2
住 宅
％
60 step 2
step 3 step 1
70 100
90
15 民間特定建築物 関 耐震化 目標
国 基 方針及び都計 踏 え 地震 被害 軽減 目指 民間特定
建築物 い 成32 2020 度 耐震 率 95％ 目標
民間特定建築物 中 特定多数 者 利用 建築物や災害時要配慮者 利用
施設等 共施設的 要素 持 建築物(学校 病院等) い 震災 建築物 倒
壊や 伴う人的被害 大 恐 あ 点的 耐震
火薬類 石油類 他耐震改修 進法 定 危険物 貯蔵施設及び地震 生時
通行 確保 道路沿道 建築物 い 記民間特定建築物 目標 踏 え 点的
耐震 進
表2-9 成 32(2020) 度 け 民間特定建築物 自然更新 耐震化率 推計
※1 建築物 総数 都 推計方法 準 推計 い
※2 耐震性 満 建築物 割合 い 都 推計方法 準 算出 い
図2-3 民間特定建築物 耐震化 目標
％
成32(2020) 度 目標
棟
耐震性あ 212棟 91.4％)
耐震性 不十分
耐震性あ 232棟 94.7％) 250
12棟
耐震性あ 232棟 94.7％)
13棟 20棟
200
耐震性 不十分
耐震性 不十分
232 94.7
+ =
100
50
0
成26(2014) 度 現状
単位 棟
昭和56 前
建築物※1
昭和57 降
建築物
建築物数
耐震性を満た
建築物数 ※2
耐震化率
( 成32 度)
種 別
民間特定建築物
/
30 215 245
目標 成
た 耐震
化を図 必要
あ 建築
物棟数 1棟
成32(2020) 度 自然更新 150
16
図2-4 民間特定建築物 耐震化 目標設定 考え方
推計 手
特 建築物等定期調査報告結果を基 都 推計
手法 建築物 棟数 昭和56(1981) 前
建築物 存数及び耐震化を行う棟数を推計
防災 特 重要 建築物 昭和56(1981) 前建築物 うち耐震性を満た
学校 病院等 建築物棟数を都 耐震化率 推計方法 準 推計
災害時要配慮者 利用 昭和56(1981) 前 建築物数×耐震性を満た
建築物 社会福祉施設等 建築物 割合 ※3
不特定多数 者 利用 耐震化率を推計
建築物 ※3 耐震改修状況調査 推計 た割合(都推計値)
百 店 テ 劇場等
そ 他 建築物
耐震化 進 た 施策等
耐震診断 耐震改修等 助成 業
普及啓発及び情報提供
建物所 者 指 助言等
関 機関 連携
耐震化率 ％
94.7%
目標
95.0%
民間特定建築物
成26 度 耐震化率※1
90
80
自然更新ベ ス
70
％
※1 成25(2013) 度特 建築物
等定期調査報告 数値を基 都
耐震化率 推計方法 準 算出
た推計値
※2 都 自然更新 耐震化率
推計方法 準 算出 た推計値
成32 度 耐震化率※2
100
％
step 1
step 2
step 3
％
現 状
91.4%
度 H32(2020) H26(2014) H27(2015) H28(2016) H29(2017) H30(2018) H31(2019)
目標ベ ス
耐震化率目標
計画 実施
17
第
章
耐震診断及び耐震改修
逭を図
た
施策
．基本的 取 組 方針
耐震診断 耐震改修 逭を図 た 基本的 考え方
建物所 者等 主体的 取 組
建築物 耐震 自 共 原則 踏 え 所 者自 責任 行わ
基
支援
民間 宅や 所等 建築物 個人 法人 産 あ 倒壊
道路閉塞や火災等 地域 全性 大 影響 え 民 生命
産 建物所 者 主体的 耐震 組 う 東京都 協力
環境整備や情報提供 技術的 支援 行う
国や東京都 補 業 活用 政的支援 入
関 者 連携
国や東京都 関 団体及び建物所 者等
※
適 役割 担 宅
建築物 耐震 進 組
．重点的 取 組 施策
重点的 耐震化を図 建築物
宅 木造 宅 民間特定建築物
※
沿道建築物 防災 要 共建築物 い
点的 耐震 建築物 耐震改修 進
住宅 木造住宅
宅 特 木造 宅 倒壊 人的被害や火災 延焼 人的 経済的被害 大
原因 あ 広報や ン 等 活用 啓 関 団
体等 連携 耐震診断 普及や耐震改修 進
国や東京都 補 業 活用 政的支援 入 税制
優遇措置 周知 耐震診断 耐震改修 積極的 進
民間特定建築物
民間特定建築物 耐震改修 進法 規模 応 所 者等 耐震診断や改修
義 い 力義 い ム 広報 及び各種 ン 等
耐震 必要性や建物所 者 責 等 い 積極的 周知 啓 行う
及び特定行政庁 立川消防署 連携 計 的 耐震 進
特定建築物 断 昭和56(1981) 前 建築物 所 者 耐震 周知
耐震診断や耐震改修 向 相談 言 関 団体等 連携 進
防災 重要 所 建築物
防災 要 所 建築物 常時 多 民 利用 一方災害時 避
備蓄 救援救護活動 点 利用者 全確保 災害時 点施
設 機能確保 観点 耐震性 求
立 中学校 校舎や体育館 一次避 所 指定 耐震 完了 い
他 施設 地域防災計 及び施設保全計 基 着実 耐震
い
※1 計 建物所 者等 宅 建築物 所 者及び管理者 いう
18
木造建築物 密集 地域
※3
け 建築物 耐震化
木造建築物 密集 い 地域 国 示 緊急 改善 密集 街地
基準 当 い 震災時 火災 延焼危険度 高い地域 い
道路 狭隘 消火活動 支 あ 消防活動困 域 存在 い
う 震災 対 危険性 高い地域 解消 細街路 幅整備 進
建築物 燃 耐震 進
他 地域 主要 道路 沿道建築物 燃 耐震 進
沿道建築物 耐震化
大地震 生時 閉塞 防 緊急輸送道路沿道 建築物 い 東京都等 連携
国や東京都 成制度 活用 耐震 進
東京都 定 緊急輸送道路ネ ワ 考え方 次 あ
○第一次 特定 緊急輸送道路ネ ワ
庁所在地 地方中心都 及び 要港湾 空港等 連絡 道路
○第 次 一般 緊急輸送道路ネ ワ
特定緊急輸送道路 役場 主要 防災 点 行政機関 共機関 主要駅 港
湾 災害 療 点 自衛隊等 連絡 道路
○第 次 一般 緊急輸送道路ネ ワ
他 道路
東京 緊急輸送道路沿道建築物 耐震 推進 条例第 条第1項
特定緊急輸送道路 指定 立川 域 道路 次 7路線 あ
杉並 あ 線 日 街道
立川 東大和線 芋窪街道
立川 昭島線 広路 中央南 線
立川 所沢線 立川通
立川 青梅線 新奥多摩街道
木 王子線 堀街道
道1 14号線 中通
条例第 条第3号及び立川 緊急輸送道路沿道建築物耐震 進 業 成要綱
第2条第4号 い 定 路線 次 3路線 あ
道1 5号線 通 や 通
都道149号線 立川 日 線
道1 21号線 口大通
災害時 避 対策 ン 一 全 場所 確保 あ う一
通 避 道路 確保 あ
地震 建物 倒壊 多数 者 滑 避 妨 恐 あ 避 道路や避
場所 通 道路 確保 い 地域防災計 踏 え 道路閉塞 起
能性 高い沿道 建築物 対象 耐震 進
20
第
章
耐震化
総合施策
展開
.
及啓発
地震防災マッ や防災ハン ック等 配
民や建築物所 者 地震防災対策 自 問 地域 問 意識
民 身近 情報 感 う 想定 地震 揺 や 震度
程度 示 地震防災 や避 所や避 場所 記載 防災 ン 効 あ
防災 多摩直 地震 想定震度 記載 全戸配 行
広報防災特集号や地震防災 防災 ン 配 防災訓練等
宅等 耐震 や家具 固定等 い 啓 行う
相談体制 整備及び情報提供 充実
耐震診断及び耐震改修 関 多様 問い合わ 適 対応 う 相談
体制 充実
耐震診断 耐震改修等 成 関 広報や ン 活用
情報提供 充実
相談窓口 整備
建物所 者等 心 耐震診断及び耐震改修 実施 う相談窓口 充実
成制度や耐震改修 進税制等 支援策 い 適 情報提供 行う
及啓発
宅 建築物 耐震 進 建物所 者等 耐震 必要性や 要性
い 十 認識 必要 あ ム や ン
防災訓練 講習会や相談会等 様々 機会 活用 耐震診断及び耐震改修 関
普及啓 行う
宅 建築物所 者 戸 訪問 派遣 確実 耐震
う効果的 普及啓 業 実施
．木造住宅 安価 信頼 耐震改修工法 装置 及
宅所 者 心 宅 耐震 組 う 都や関 団体等 連携
情報 集 行い 価 信頼 耐震改修工法 装置 い 広 周知 行 い
．具体的 例や都 制度 紹
木造 宅 価 信頼 耐震改修工法 装置 い 優 や 例
民 紹 木造 宅 耐震 進
都 信頼 耐震診断技術者 紹 成18(2006) 度 創設
東京都木造 宅耐震診断 所 録制度 活用 民 周知 い
．耐震改修 逭税制 及
21
修 場合 固定資産税 減 措置 う 成26(2014)
4 1 日 耐震改修 得等 建築物 部 い 一定 場合 法人税
又 所得税 特 償却 う う 税制 周知 進
制度 効 活用 耐震改修 進 い
情報提供
耐震診断 耐震改修 関 広報や ン 等 配 情報提供 充実
〇 広報 ム 周知
〇防災訓練や講習会 相談会等 ン 配
○ 宅 建築物所 者 戸 訪問 派遣 成制度等 説明
.
建物所
者
指
及び助言等
耐震改修 進法及び東京都 緊急輸送道路沿道建築物 耐震 推進
条例並び 都計 基 い 東京都 連携 次 措置 行う
指 及び助言等 対象建築物
指 及び 言 対象建築物 建築物
要 全確認計 記載建築物
特定既存耐震 適格建築物
ウ 外 既存耐震 適格建築物
エ 要緊急 全確認大規模建築物
指示 表 対象建築物 建築物
要 全確認計 記載建築物
特定既存耐震 適格建築物
ウ 要緊急 全確認大規模建築物
命 対象建築物 建築物
要 全確認計 記載建築物
要緊急 全確認大規模建築物
重点的 指 等を行う建築物
防災 点 確保や 地震被害 軽減 原則 建築物 い
点的 指 等 行う
地震 生時 閉塞 防 道路 沿道 通行 害既存耐震 適格建築物
学校 病院 防災 特 要 特定既存耐震 適格建築物
ウ 百貨店 特定多数 者 利用 特定既存耐震 適格建築物
エ 老人福祉センタ 特定多数 者 利用 特定既存耐震 適格建築物
オ 危険物 貯蔵場及び処理場 用途 供 特定既存耐震 適格建築物
耐震改修 逭法 指 、助言等 実施
耐震改修 進法 定 措置等 次 あ 具体的状況 必要
22
表4-1耐震診断 義務付け 建築物 対 、耐震改修 逭法 指 等
容 法 対応
耐震改修 進法
第 条第 項及び第 項
附則第 条第 項 基
命 及び 表
対象 建築物 所 者
対 当 理由 耐震診
断 実施 い場合 診断 結果
報告 う命
表
表 耐震改修 進法 基
明示 広報や ム
掲載等 方法
耐震改修 進法
第12条第 項及び
附則第 条第 項 基
指 及び 言
対象 建築物 所 者
対 耐震改修 必要性 説明
実施
啓 文書 送付や説明会 開催
行う
耐震改修 進法
第12条第 項及び
附則第 条第 項 基
指示
指 又 言 建築物
所 者 対 耐震改修 実
施 実施 い場
合 指示 行う
具体的 項 記載 文書
交付
耐震改修 進法
第12条第 項及び
附則第 条第 項 基
表
指示 建築物 所 者
当 理由 指示 従
わ 必要 耐震改修 実施
い場合 表
表 当 建物所 者
耐震改修 実施計 無
計 的 耐震改修 実施 見
込 案 断
耐震改修 進法 基
明示 広報や ム
掲載等 方法
表 行 わ
建物所 者 耐震改修 行わ い
建築物 う 建築基準法第10条
規定 当 建築物 い
建物所 者等 対 条
規定 基 勧告又 命 行
う 検討
表4-2既存耐震不適格建築物 対 耐震改修 逭法 耐震診断及び耐震改修 指 等
容 法 方 法
耐震改修 進法
第15条第 項及び
第16条第 項 基
指 及び 言
対象 既存耐震 適格建築
物 所 者 対 耐震診断及び耐
震改修 必要性 説明 実
施
啓 文書 送付や説明会
開催 始 確認申請時 指
啓 等 機会 活用 行う
耐震改修 進法
第15条第 項 基
指示
対象 特定既存耐震 適格
建築物 所 者 い 指 及び
言 耐震診断又 耐震改修
実施 実施 い
場合 指示 行う
具体的 項 記載 文
書 交付 指示 行う
耐震改修 進法
第15条第 項 基
表
指示 特定既存耐震 適
格建築物 所 者 当 理由
指示 従わ 必要 耐震診
断又 耐震改修 実施 い場合
表 耐震改修 進法 基
明示 報
載や ム 掲載等
23
表 表 当
建物所 者 耐震診断
又 耐震改修 実施計 無
計 的 耐震診断 耐震改修
実施 見込 案 断
表 行 わ
建物所 者 耐震改修 行
わ い建築物 う 建築基準
法第10条 規定 当 建
築物 い 建物所
者等 対 条 規定 基
勧告又 命 行う
検討
耐震化推逭条例 指 、助言等 実施
都条例 定 措置等 次 あ 具体的状況 必要 応
東京都 連携 い
表4-3耐震化推逭条例 指 等
容 条例 対応
耐震 推進条例
第 条第 項 基
耐震 状況 関
指 言
特定沿道建築物 所 者等 対
耐震 状況報告 必要性 説明
実施
説明文書 送付や説明会
開催等 行う
耐震 推進条例
第11条第 項 基
耐震 関
指 言
特定沿道建築物 所 者 対
特定沿道建築物 耐震 必要性
説明 実施
啓 文書 送付 説明会 開
催 個 訪問等 行う
耐震 推進条例
第11条第 項 基
耐震 関
指示
特定沿道建築物 所 者 指
及び 言 耐震診断 実施
実施 い場合 指
示 行う
具体的 項 記載 文
書 交付 指示 行う
耐震 推進条例
第12条第 項 基
耐震診断 実施 い場合
表
特定緊急輸送道路 知
定 日 当 理由
必要 耐震診断 実施 い
及び指示 特定沿道建築物
所 者 当 指示 わ 期限
経過 当 理由 必要
耐震診断 実施 い
表
耐震診断 実施 い
い 及び当 特定沿道建築物
所在地等 表
耐震 推進条例
第13条 基
耐震診断実施命
指示 特定沿道建築物
所 者 当 指示 関 期限経
過 当 理由 必要
耐震診断 実施 い 当
所 者 対 期限 定 命
当 指示 わ 耐震診断
実施 記載
24
耐震 推進条例
第14条 基
耐震改修等実施勧告
特定沿道建築物 耐震 指針
定 地震 対 全性 基準
適合 い い 認
当 特定沿道建築物 所 者 対
耐震改修等 実施 う勧告
当 指示 わ 耐震診断
実施 記載
文書 交付 勧告
.
関連施策
推逭
落 物防止対策及び天井落 防止対策
窓ガラス、外壁タイ 等 落 防止対策
地震 生時 建築物 窓ガ 外壁タ 等 落 被害 生 予測
成17(2005) 生 福岡 西方沖地震 街地 ビ 窓ガ 割
道路 大 落 態 生 成17(2005) 都 オ
ビ 外壁タ 落 傷者 出 故 生 う 被害 防
落 物 危害 え あ 建物所 者等 対 啓 や改善指
行う
表4-4窓ガラス 落 防止対策等 関 、実態調査 改善指 実施
時 期 実施 容
昭和53(1978) 建築基準法施行 基 告示 改 窓ガ 固定 ン
硬 性 使用 原則禁
昭和55(1980) 降
硬 性 ン 使用 窓ガ 実態調査及び改善指 実施
成17(2005) 3 降
固定窓 窓ガ 実態調査 行い 改善指 実施
大規模空間 天井落 防止対策
東日 大震災 一部 落 等 被害 生 大規模空間 落
防 対策 成26(2014) 建築基準法関 法 改 新築等 行う建築
物 特定 m超 高 あ 面積200㎡超 質 ㎏/㎡超 吊 人 日
常利用 場所 設置 い い 脱落防 対策 新 技術的基準 適
用 対象 建物所 者等 改善指 行い 落 防 対
策 普及啓 実施 い
エ ベ タ 対 安全対策
成17(2005) 生 千葉 西部地震 首都圏 多 宅 建築物
エ タ 緊急停 エ タ 中 利用者 長時間 わ 閉
込 被害 生 利用者 や混乱 生 東
日 大震災 都 多 エ タ 閉 込 例 報告
閉 込 防 対策 機器 耐震性強 や地震時管制運転装置
※
等 あ
閉 込 防 対策 エ タ 所 者等 対 ン 配
25
表4-5エ ベ タ 閉 込 等 被害
生 地震 東京都 エ タ 閉 込 等 被害
成16(2004)
新潟 中越地震
震源 約200㎞ い 都 長周期地震動 生
類 昇降路 機器 引 掛 被害 生
成17(2005)
千葉 西部地震
都 一部 最大震度5強 観測
約6万4千 運転休 一部 閉 込 生
成23(2011)
東 地方 洋沖地震
震源 350㎞ い 都 最大震度 5強 観測
現行基準 満 い いエ タ い 閉 込 生
液状化対策
東日 大震災 東京都 葛飾 や江戸川 い 液状 現象 確認
木造 宅 傾 被害 生 東京都 建物所 者等 敷地 状況 把握
前 液状 対策 講 う手引 作成や地盤調査 タ等 情報提供 行
う方針 定 い 顕著 懸念箇所 示 い い 東京都 連携
民 地盤調査 タ等 情報提供 行う
擁壁倒壊防止対策
地域 民 急傾斜地危険箇所 情報提供 行う 危険 断 急傾斜
地 い 所 者 管理者 対 全対策 実施 要請
急傾斜地危険箇所 把握 い 東京都 連携 定期的 所 者 管理者情報
含 危険箇所 実態調査 行う 所 者等 理解 協力 得 東京都 対
危険 域 指定 崩壊防 策 実施 求 い
急傾斜地崩壊危険箇所 開 等 い 都 連携 情報 提供 行う
危険防 適 土地利用 誘
※1 初 期 微 動(Ｐ 波) 感 知 強 制 的 エ タ 最 寄 階 停 乗 客 閉 込 防
震(Ｓ波) 感知 エ タ 休 機器 損傷 大 防 次災害
26
屋外広告物 対 管理
成17(2005) 7 生 千葉 西 部 地震 震度5強 揺 屋外広告物
落 いう被害 生
高 4m 超え 等 い 工作物 建築物 様 建築確認手 必要
あ 東京都屋外広告物条例 2 更新 手 あ 更新 屋外広
告物管理者 等 全確認 行い自己点検報告書 提出 い
東京都屋外広告物条例及び道路法 基 設置者等 対 関 団体等 連携
適 対応 い
ック塀 倒壊防止対策
都 被害想定 塀等 倒壊 死者 1人 傷者
51人 い 民防災意識調査 成19(2007) 度実施 い
塀等 所 者 う 約 8 割 点検 い い 回答 い
塀 倒壊防 要性 い 一層 啓 行う
家具転倒防止対策
近 生 大地震 被害状況 析 家具類 転倒及び落 原因 傷
者 多 生 い 成26(2014) 実施 民防災意識調査 ン
結果 家具 固定状況 回答者 約半数 40％ 全 家具 固定 い い
回答 い
広報や ム 関 機関 連絡会 通 家具 固定 い
一層 啓 い 高齢者 世 や 害者 い 世 等 対象 高齢
者世 等家具転倒防 器具 付 業 実施 い
表4-6 民防災意識アンケ 調査結果 家具類 固定状況
設問 容 主 回答 回答率 約
家具 固定状況
全 家具 固定 い
39.8
％
一部 家具 固定 い
47.3
％
27
.
後
取
組
建築物 耐震 自 共 原則 踏 え 所 者自 責任 行わ
基 建築物 倒壊 道路閉塞や火災等
地域 全性 大 影響 え 場合 多い
民 生命 産 建物所 者 主体的 耐震 組
う 国や東京都 補 業 活用 政的支援 入 ほ 東京都 協力
環境整備や情報提供 技術的 支援 行 い
被災時 け 応急危険度 定 体制整備
大地震又 降雨等 宅地 大規模 広範 被災 場合 民 全
被災宅地危険度 定士
※2
活用 被災宅地 危険度 定 実施 次災害 軽減 防
被災建築物 使用 次災害 軽減 防 被災建築物応急危険度
定員
※3
調査 速や 実施 体制 整備 い
関 団体 連携 た検討会等 参画
計 的 耐震 進 耐震改修 進 環境整備や情報提供 充
実や耐震 施策 総合的 推進 体制 必要 あ
都や近隣自治体 建築関 団体 検討会等 参 適 役割 担
連携 協力 建築物 耐震 進 組
※2 被災宅地危険度 定 実施 者 技術士 建築士及び土木 建築 宅地開 関 技術 関
一定 経験 者 講習 修了 知 認定 者 いう
※3 被災建築物応急危険度 定 行う者 講習 修了 東京都防災 ン 録 建築士
立川 耐震改修 進計
成27(2015) 改定
編集 行 立川 民生活部 宅課
