成
田
市
の
環
境
平成 22 年版
成田市環境方針
基本 理念
私たち のまち 成田市 は、豊 かな水 とみど りに恵 まれ、四 季折々 の自然 と優れ
た 伝統的 な地域 文化に 育まれ 、自然 と調和 した美 しいまち として 発展し てまい
りました。
しかし ながら 、急速 な都市 化や社 会経済 活動の 発展に伴 い、様 々な環 境問題
が生じてきており、私たちの生活にも影響を及ぼすようになってきています。
こうし た今日 の複雑 ・多様 化する 環境問 題に適 切に対応 し、将 来にわ たって
良 好な環 境を保 全して いくた めには 、市民 ・事業 者・行政 が協働 して、 環境に
やさしい「持続可能な循環型社会」を構築しなければならないと考えます。
そ こで「 成田市 環境基 本条例 」の基 本理念 のもと 、各種 環境関 連施策 を効果
的 に推進 するた め、環 境管理 の国際 規格で あるＩ ＳＯ１４ ００１ 環境マ ネジメ
ン トシス テムを 導入し 、一事 業所及 び一消 費者と して市自 らが率 先して 環境配
慮 行動を 推進す るとと もに、 自然と 共生し 、生涯 を完結で きる豊 かなま ちづく
りを目指します。
基本 方針
１
環境 目的、 環境目 標はで きる限 り測定 可能に し、その 結果を 点検し 、定期
的 な見直 しを行 うとと もに、 環境マ ネジメ ントシ ステム を継続 的に運 用・改
善します。
２
本市 の事務 事業の実 施にあ たり、
「 成田市環 境基本 計画」
「 成田市環 境保全
率 先実行 計画」 に基づ き環境 の保全 と創造 を積極 的に推 進しま す。特 に、次
の事項については積極的に取り組みます。
（ 1）省エネルギー・省資源を推進します。
（ 2）グリーン購入を推進します。
（ 3）環境に配慮した公共工事を推進します。
（ 4）環境学習を推進します。
（ 5）廃棄物の発生抑制及びリサイクルを推進します。
３
環境関連法令及び協定等を順守します。
４
すべての事務事業の執行において、環境汚染の予防に努めます。
５
環境 方針は 文書化 し、組 織の全 職員に 周知徹 底を図る ととも に、広 く一般
に公表します。
平成１９年３月１日
は
じ
め
に
今日の環 境問題 は、自動 車等に よる大気 汚染や騒
音 問題、生 活排水 等による 水質汚 濁、廃棄 物の不適
正 処理など 、日常 生活に伴 い発生 する都市 生活型公
害 から、生 態系へ の影響が 懸念さ れるダイ オキシン
類 の発生、 また、 地球温暖 化、オ ゾン層の 破壊、酸
性 雨といっ た地球 規模の環 境問題 まで、複 雑・多様
化しております。
こうした問題の解決にあたっては、これまでの「大
量生産・大量消費・大量廃棄」の社会構造を見直し、環境への負荷の少ない「持続可能
な循環型社会」を構築していくことが必要であります。また、環境の問題は、行政だけ
で解決できるものではなく、市民や事業者の皆様と共によりよい方向へ推進していくこ
とが不可欠であります。
そこで本市では、「成田市環境基本条例」の基本理念のもと、「成田市環境保全率先
実行計画」に基づき、まずは市自らが一事業者として環境にやさしいエコオフィスづく
りを推進するとともに、「環境基本計画」や「一般廃棄物処理基本計画」に示しており
ます各種施策を、市民・事業者・行政の連携を図りつつ、ＩＳＯ14001 規格に基づく環
境マネジメントシステムを活用しながら展開してまいります。
本書は、平成 12 年度から 10 年間の、成田市の環境の概要を取りまとめたものです。
本書を通じて、市民の皆様が環境問題への理解と関心をさらに深められ、豊かな自然と
文化に恵まれた成田市の環境をよりよくするために、広くご利用いただければ幸いに存
じます。
成田市の環境（平成22年版）
目
次
はじめに
第１章 成田市の概要 ･････････････････････････････････････････････････････････････ 1 １．位 置 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 1 ２．地形と地質 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 2 ３．沿 革 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3 ４．人 口 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3 ５．産 業 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 4 ６．土地利用 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 5
第２章 環境行政の体制 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 7 １．環境行政の沿革 ･･････････････････････････････････････････････････････････････ 7 ２．審議会等 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 9 ３．広域的環境行政組織等 ････････････････････････････････････････････････････････ 11
第３章 環境行政の推進 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 13 １．成田市環境基本条例 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 13 ２．成田市環境基本計画 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 13 ３．成田市環境保全率先実行計画 ･･････････････････････････････････････････････････ 15 ４．ＩＳＯ14001 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ 19 ５．総合的環境保全施策 ･･････････････････････････････････････････････････････････ 22
第４章 大気汚染 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ 25 １．概 要 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 25 ２．気 象 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 28 ３．硫黄酸化物（ＳＯｘ）･･･････････････････････････････････････････････････････････ 30 ４．窒素酸化物（ＮＯｘ）･･･････････････････････････････････････････････････････････ 32 ５．光化学オキシダント（Ｏｘ）･････････････････････････････････････････････････････ 35 ６．一酸化炭素（ＣＯ）･････････････････････････････････････････････････････････････ 38 ７．浮遊粒子状物質（ＳＰＭ）･･･････････････････････････････････････････････････････ 39 ８．炭化水素（ＨＣ）･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 41 ９．有害大気汚染物質 ････････････････････････････････････････････････････････････ 43 10．酸 性 雨 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 44
第６章 騒音・振動 ････････････････････････････････････････････････････････････････ 77 １．概 要 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 77 ２．工場騒音・振動（特定施設） ･･･････････････････････････････････････････････････ 79
３．建設作業騒音・振動（特定建設作業） ･･･････････････････････････････････････････ 81
４．自動車騒音・道路交通振動 ･････････････････････････････････････････････････････ 83 ５．航空機騒音 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 90 ６．環境騒音 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 96
第７章 悪 臭 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 101 １．概 要 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 101 ２．現 状 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 102 ３．調査・測定 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 103 ４．対 策 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 107
第８章 地盤沈下 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ 109 １．概 要 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 109 ２．観 測 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 110 ３．現 状 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 111 ４．地下水採取状況 ･･････････････････････････････････････････････････････････････ 116 ５．対 策 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 117
第９章 土壌汚染 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ 119 １．概 要 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 119 ２．土壌汚染の状況と対策 ････････････････････････････････････････････････････････ 122
第10章 ダイオキシン類 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ 123 １．概 要 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 123 ２．調査結果 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 124 ３．対 策 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 130
第11章 自然環境 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ 131 １．概 要 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 131 ２．自然環境保全地域 ････････････････････････････････････････････････････････････ 131 ３．動植物生息調査 ･･････････････････････････････････････････････････････････････ 132
第12章 廃棄物 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 139 １．概 要 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 139 ２．成田市一般廃棄物処理基本計画 ････････････････････････････････････････････････ 140 ３．現 状 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 142 ４．今後の対策 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 147
第13章 その他 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ 149 １．土砂等の埋立て ･･････････････････････････････････････････････････････････････ 149 ２．空き地の適正管理 ････････････････････････････････････････････････････････････ 150 ３．放置自動車対策 ･･････････････････････････････････････････････････････････････ 151 ４．苦 情 ････････････････････････････････････････････････････････････････････ 152
第１章
成田市の概要
１ ．位
置
本市は千 葉県の 北部中央 の北総 台地に 位置し、北は神崎 町、利根 川を隔 てて茨 城県、西は 栄町、
印旛沼を 隔てて 印西市、南 は酒々 井町、富里 市、芝山 町、東は多 古町、香 取市に隣 接して います 。
面積は 213. 84 km 2
（県下 6 位） で、県 土の約 4. 1％を占 めていま す。
位 置 極東 所字北割 地先 東経 140 度 28 分 21 秒
極西 北須賀字 中外埜 地先 東経 140 度 14 分 57 秒
極南 南三里塚 字東地 先 北緯 35 度 43 分 24 秒
極北 小浮字流 作地先 北緯 35 度 54 分 09 秒
面 積 213. 84 km
2
広ぼう 東西 20. 1 km 南北 19. 9 km
標 高 1m（安 西地先） ∼42m（南三 里塚地先 ）
市役所 東経 140 度 19 分 06 秒 北緯 35 度 46 分 36 秒
印西市
（旧 ）
印西市
（旧 ）
2
２ ．地 形と 地質
本市の地 形は、 南東の大 栄地区 及び遠 山地区 から、 北西の 下総地区 及び豊 住地区 と、西 の公津 地区に向 かって 低くなっ ており 、東部 及び南 部の台 地と、 北部及び 西部の 平地に 大別さ れます 。
最高部は 南三里 塚地先の 標高 42mで 、最低 部は安 西地先 の標高 1mです 。ま た、地 質はお おむね
赤褐色の 関東ロ ーム層で 、次い で黄褐 色の砂 層と小 砂利混 じりのい わゆる 成田層 で形成 されて い ます。
この成田 層は 、洪積世（約 10 万 年前）にまだ 成田市 が古東 京湾と 呼ばれ る鹿島方 面に開 いた内
湾の海底 にあっ た頃、長 い時間 をかけ て土砂 が堆積 してで きたもの であり 、その 後数万 年前の 関 東地方一 帯の隆 起により 陸地化 しまし た。
図 1−2 地勢 等高線 図概況
40m以上
20∼40m未満
３ ．沿
革
昭和 29 年 3 月 31 日、町村合併 促進法 によっ て、成 田町、 公津村、 八生村 、中郷 村、久 住村、
豊住村、遠 山村の 1 町 6 か村が 合併し て成田 市が誕生 しまし た。さ らに平成 18 年 3 月 27 日には 、
下総町、 大栄町 と合併し ました 。
日本の空 の表玄 関成田国 際空港 は、昭和 41 年 7 月 4 日の設 置決定 から幾 多の紆 余曲折を 経て、 昭和 53 年 5 月 20 日に開港しま した。
市政施行 当時 45, 075 人 だった 人口も 、今や 126, 345 人（平成 22 年 10 月 31 日現 在）と なり、 かつての 田園観 光都市成 田は、 信仰の まちと しての 顔と、 交通、経 済、文 化の様 々な分 野にお け る国際交 流の拠 点として 、国際 交流都 市の顔 を持つ まちへ と大きく 変貌し ていま す。
４ ．人
口
本市の人 口は 、昭和 29 年市 政施行 時の 45, 075 人 から 、約 20 年間 は大き な変動が 無いま まに推
移してき ました 。その後 、本市 に空港 が建設 される ことが 決定され 、これ に伴う 人口増 に対処 す るため建 設され た成田ニ ュータ ウンへ の入居 が本格 的にな った昭和 48 年 頃から 人口が増 加し始 め、平成 22 年 3 月 31 日現在、 126, 098 人 となり ました 。空港 が開港 した昭和 53 年 から平成 22 年までの 32 年間 で、約 67, 000 人の増 加を示 してい ます。
表 1−1 住民 基本台 帳人口 （各年 3 月 31 日）
年 区 分
昭 和 30 40 50 60 平 成 2 7 12 17 18 22
人 口 45, 708 43, 966 50, 691 75, 562 84, 189 89, 842 94, 163 98, 708 120, 534 126, 098
世 帯数 8, 723 9, 363 13, 672 24, 853 29, 082 33, 626 37, 031 41, 202 49, 134 53, 645
図 1−3 人口 と世帯 数の推 移
0 20, 000 40, 000 60, 000 80, 000 100, 000 120, 000 140, 000
昭和30 35 40 45 50 55 60 平成2 7 12 17 18 22
4
５ ．産
業
平成 17 年の就業 人口は 、昭和 50 年の約 2 倍 に増加し 、その 8 割が第 3 次 産業に属 してい ます。
昭和 50 年以降 、第 1 次産業 は就業人 口、構成比 とも大 幅に減少 してお り、第 2 次 産業は 、構成
比では減 少して いますが 、就 業人口 は約 3, 000 人 増加し ています 。第 3 次産 業は 、昭和 50 年以 降
就業人口 の増加 が続き、 平成 17 年に は約 26, 000 人 増加し ています 。
表 1−2 産業 別就業 人口（ 15 歳以上 各年 10 月 1 日）
区 分・年 産 業別
昭 和 50 年 昭 和 60 年 平 成 7 年 平 成 17 年
人 口 構 成比 人 口 構 成比 人 口 構 成比 人 口 構 成比
第 1 次産業 5, 387 21. 79 3, 488 9. 24 2, 104 4. 37 1, 585 3. 07
農 業 5, 371 21. 72 3, 476 9. 21 2, 094 4. 35 1, 571 3. 05
林 業 1 0. 01 2 0. 01 3 0. 01 3 0. 01
漁 業 15 0. 06 10 0. 03 7 0. 01 11 0. 02
第 2 次産業 4, 949 20. 02 6, 926 18. 35 8, 035 16. 70 8, 037 15. 58
鉱 業 12 0. 05 11 0. 03 13 0. 03 8 0. 02
建 設業 1, 911 7. 73 2, 378 6. 30 3, 163 6. 57 2, 709 5. 25
製 造業 3, 026 12. 24 4, 537 12. 02 4, 859 10. 10 5, 320 10. 31
第 3 次産業 14, 312 57. 88 27, 260 72. 23 37, 423 77. 78 40, 945 79. 39
電気 ･ ガス ･ 熱 供 給･ 水 道 業 185 0. 75 214 0. 57 261 0. 54 225 0. 44
運 輸・通信 業 2, 298 9. 29 5, 312 14. 07 7, 463 15. 51 8, 797 17. 06
卸 売･ 小 売 業 、 飲 食 店 5, 190 20. 99 8, 323 22. 05 10, 917 22. 69 11, 028 21. 38
金 融・保険 業 600 2. 43 855 2. 27 1, 224 2. 54 942 1. 83
不 動産業 196 0. 79 303 0. 80 434 0. 90 671 1. 30
サ ービス業 4, 683 18. 94 8, 830 23. 40 13, 601 28. 27 15, 614 30. 27
公 務 1, 160 4. 69 3, 423 9. 07 3, 523 7. 32 3, 668 7. 11
分 類不能の 産業 77 0. 31 68 0. 18 555 1. 15 1, 009 1. 96
総 数 24, 725 100. 00 37, 742 100. 00 48, 117 100. 00 51, 576 100. 00
※ 国勢調 査
図 1−4 産業 別就業 人口の 推移
0 10, 000 20, 000 30, 000 40, 000 50, 000 60, 000
昭 和 50 昭 和 60 平 成7 平成 17
人
６ ．土 地利 用
本市の土 地利用 状況を概 観する と、成 田地区 、公津 地区、 ニュータ ウン地 区を中 心に市 街地が
形成され ている ほか、各地に 小規模 な農村 集落が 点在し ています 。ま た、南部に は昭和 53 年に 開
港した成 田空港 、市内 3 か所に 工業団 地、北 東部か ら南部 にかけて の丘陵 地帯に はゴル フ場が 点 在してい ます。 北部を流 れる利 根川及 びその 支流で ある根 木名川、 大須賀 川、さ らに印 旛沼周 辺 には水田 が広が っていま す。な お、都 市計画 法にお ける用 途地域は表 1- 3 のとお りです 。
表 1−3 都市 計画区 域面積 及び人 口集中 地区等 の面積 （単 位：ha）
年 区 分
平 成 22 年 4 月 1 日
都
市
計
画
区
域
面
積
総 面 積 21, 384
市 街化区域 面積 2, 057
用
途
地
域
別
第 一種低層 住居専用 地域 922
第 一種中高 層住居専 用地域 296
第 二種中高 層住居専 用地域 12
第 一種住居 地域 659
第 二種住居 地域 56
準 住居地域 28
近 隣商業地 域 51
商 業地域 73
準 工業地域 55
工 業地域 33
工 業専用地 域 141
市 街化調整 区域 11, 070
非 線引都市 計画区域 8, 257
人 口集中地 区面積 2, 107（平成 17 年国勢調査）
農
業
振
興
地
域
面
積
総 面積 17, 973
農 振農用地 面積 6, 339
そ の他 11, 634
表 1−4 地目 別面積 （各年 1 月 1 日） （単 位：km
2
） 区 分
年
総 数 田 畑 宅 地 山 林 原 野 雑 種地 池 沼 そ の他
第２章
環境行政の体制
１ ．環 境行 政の 沿革
本市にお ける環 境行政は 、昭和 29 年 5 月、衛 生課に 衛生係 を設け たのを 始めと して、37 年 4 月に保健 衛生課 とし、46 年 8 月に衛生 センター を設け 、47 年 4 月、市民部 に公害 対策課 、環境 整 備課、衛 生課を 設けまし た。
昭和 50 年 7 月、公害 対策課 を企画 財政部 に置き 、環 境部を 新設し 環境第 一課と環 境第二 課を置
きました 。昭和 53 年 4 月、環 境衛生 部に衛生 課、環 境課、 公害対 策課を 設け、57 年 4 月に 部の 名称を民 生部と しました 。
昭和 61 年 4 月、民生部 に環境 施設課 を新設し 、62 年 4 月に環 境課、 公害対策 課をそ れぞれ 生 活環境課 、環境 保全課と 改称し 、平成 2 年 4 月に部 の名称 を環境部 としま した。
平成 8 年 4 月に、環境保 全課を 環境管 理課と 改称し 、また 、生活環 境課を 廃止し て、ク リーン
推進課と 環境衛 生課を新 設しま した。そして、平成 10 年 4 月に環境 管理課 、環境施 設課を 廃止し 、
環境計画 課と環 境対策課 を新設 しまし た。
（1）環境 行政の 機構（ 平成 22 年 11 月 1 日現在）
計 画 管 理 班
公 害 班
監 視 指 導 班 管 理 班
環境対策 課（12 人）
環境計画 課（12 人 ）
市 長
副 市 長
環 境 審 議 会
クリーン 推進課（ 19 人）
部 長
環境衛生 課（8 人 ）
リ サ イ ク ル プ ラ ザ
成 田 ク リ ー ン パ ー ク
い ず み 清 掃 工 場 空 き 缶 等 及 び 吸 い 殻
等 散 乱 防 止 審 議 会
成 田 霊 園
八 富 成 田 斎 場
い ず み 聖 地 公 園
成 田 浄 化 セ ン タ ー 成 田 ク リ ー ン ヒ ル
指 導 班
管 理 班
香取広域市 町村圏
事 務 組 合
業 務 班
衛 生 班
8 （2）事務 分掌
環
境
計
画
課
・ 環境基本 計画に関 するこ と
・ 生活排水 対策推進 計画に 関するこ と ・ 環境審議 会に関す ること
・ 自然環境 の保全に 関する こと ・ 一般廃棄 物処理計 画に関 すること
・ 一般廃棄 物処理施 設の計 画及び建 設に関す ること ・ 霊園施設 の計画及 び建設 に関する こと
・ 市民憲章 運動の推 進に関 すること ・ 公印（環 境部長印 ）の管 守に関す ること ・ その他環 境保全に 関する こと
・ 部内他課 の連絡調 整に関 すること
環
境
対
策
課
・ 土砂等に よる土地 の埋立 て、盛土 又はたい 積行為 に関する こと ・ 不法投棄 監視員に 関する こと
・ 特定施設 及び特定 建設作 業等の届 出に関す ること ・ 産業廃棄 物処理施 設の設 置に伴う 事前協議 に関す ること ・ 公害防止 の指導及 び規制 に関する こと
・ 公害の調 査研究に 関する こと ・ 公害の苦 情処理に 関する こと ・ 廃棄物の 不法投棄 対策に 関するこ と ・ 空き地に 係る雑草 等の除 去に関す ること ・ 放置自動 車対策に 関する こと
・ その他環 境対策に 関する こと
ク
リ
ー
ン
推
進
課
・ 一般廃棄 物処理実 施計画 に関する こと ・ 一般廃棄 物の排出 指導に 関するこ と
・ 空き缶等 及び吸い 殻等散 乱防止審 議会に関 するこ と ・ 環境美化 運動に関 するこ と
・ 一般廃棄 物処理業 者に関 すること ・ 廃棄物処 理手数料 に関す ること ・ いずみ清 掃工場に 関する こと ・ リサイク ルプラザ に関す ること ・ 成田クリ ーンパー クに関 すること ・ リサイク ル運動に 関する こと ・ 犬、猫等 の死体の 収容に 関するこ と ・ その他一 般廃棄物 処理に 関するこ と
環
境
衛
生
課
・ いずみ聖 地公園及 び成田 霊園に関 すること ・ 共同墓地 工事費補 助金に 関するこ と ・ 改葬許可 に関する こと
・ 墓地等の 経営の許 可等に 関するこ と ・ 八富成田 斎場に関 するこ と
・ 霊柩車運 行及び祭 具の貸 出しに関 すること ・ 愛玩動物 葬祭施設 に関す ること
・ 犬の登録 及び狂犬 病の予 防に関す ること ・ 野犬対策 に関する こと
・ し尿の収 集業務に 関する こと
・ し尿及び 浄化槽汚 泥処理 手数料に 関するこ と ・ 浄化セン ターに関 するこ と
・ 合併処理 浄化槽の 普及に 関するこ と
２ ．審 議会 等
（1）成田 市環境 審議会
昭和 45 年 10 月、公害対 策に関す る基本 的事項 を調査、審議す るため、市長の 諮問機関 とし て公害対 策審議 会を設置 しまし た。そ の後、 公害対 策基本 法が廃止 され、 新たに 環境の 保全に 関する基 本的施 策、環境 審議会 等を定 めた環 境基本 法が制 定されま した。 これに 伴い、 公害対 策審議会 を廃止 し、環境 の保全 に関す る基本 的事項 、公害 の予防対 策及び 被害対 策に関 する事 項等を調 査審議 するため 、平成 6 年 8 月に成 田市環 境審議 会を設置 しまし た。さ らに、 環境問 題が深刻 化し、 かつ複合 的に課 題を内 包して いる今 日にお いて、市 域全体 に係る 環境保 全施策 と廃棄物の 3Ｒ（Ｒ ｅｄｕ ｃｅ、Ｒ ｅｕｓ ｅ、Ｒ ｅｃｙ ｃｌｅ ）の推 進に代表 される 循環型 社
会の形成 に関す る施策の より一 層の連 携を図 るため 、平成 21 年 7 月 、そ れまでの 成田市 環境審
議会を廃 止した 上で、本 市の環 境行政 を総括 する機 能を持 つ審議会 として 、一般 廃棄物 の減量 等に関す る事項 を審議す るため の「成 田市廃 棄物減 量等推 進審議会 」を統 合した 、新た な「成 田市環境 審議会」を設置 しまし た。委員は 18 名 以内で、学識経 験のあ る者、団 体の代 表、事業 所の代表 、公募 による市 民で構 成され 、任期は 2 年 です。
平成 21 年度の開 催状況
開催年月 日 審議事案
平成 21 年 7 月 9 日 議事 ( 1) 会長 ・副会長 の選出
報告 ( 1) 成田 市生活排 水対策 推進計 画につ いて
( 2) 成田 市一般 廃棄物処 理基本 計画に ついて
( 3) ごみ 処理の 現状につ いて
8 月 27 日 報告 ( 1) 今後 のスケジ ュール につい て
( 2) ご みの減 量化 ・再資 源化 に関す る市 民アン ケー ト調査 報
告書（速 報）に ついて
( 3) 一 般廃棄 物の 分別区 分及 び処理 手数 料等に かか る県内 市
町村アン ケート 結果の概 要につ いて
( 4) 成田 市生活 排水対策 推進計 画につ いて
11 月 19 日 報告 ( 1) 成 田市生 活排 水対策 推進 計画（ 素案 ）に関 する 意見に つ
いて
( 2) ごみ の分別 区分につ いて
諮問 ( 1) 成田 市生活排 水対策 推進計 画（案 ）につ いて
平成 22 年 1 月 21 日 議事 ( 1) 成 田市生 活排 水対策 推進 計画（ 案） に対す る答 申案に つ
いて
2 月 18 日 答申 ( 1) 成田 市生活排 水対策 推進計 画（案 ）につ いて
議事 ( 1) 家庭 系ごみの 有料化 等につ いて
（2）成田 市空き 缶等及 び吸い 殻等散 乱防止審 議会
10 （3）成田 市放置 自動車 廃物判 定委員 会
市長の諮 問機関 として、「成田 市放置 自動車の 発生の 防止及 び適正 な処理 に関す る条例」 第
24 条第 1 項の規定に 基づき、放置自動 車の廃 物の判 定その 他放置 自動車 の発生の 防止及 び適正
な処理に 関し必 要な事項 を審議 するた め、平成 12 年 7 月に設置 しまし た 。自動車 等につ いて専
門的知識 を有す る者、学 識経験 を有す る者、 関係行 政機関 の職員、 市職員 、その 他市長 が必要 と認める 者の 10 名以内 で構成 され、 任期は 2 年です 。
（4）成田 市廃棄 物不法 投棄監 視員
廃棄物等 の不法 投棄の現 状を的 確に把 握する ため、 平成 3 年 1 月から成田 市廃棄 物不法 投棄 監視員を 設置す ることに より、 災害の 発生及 び自然 環境の 破壊のお それの ある不 法投棄 等を未 然に防止 し、市 民の快適 な生活 環境の 保全に 資する ことを 目的とし ていま す。任 期は 2 年で、 平成 22 年 4 月現在、155 名 の監視 員が活 動して います。
（5）成田 市廃棄 物減量 等推進 員
廃棄物の 減量及 びその適 正な処 理並び に地域 の清潔 の保持 に関し、市と市 民が相 互に協 力し、
３ ．広 域的 環境 行政組 織等
（1）全国 都市清 掃会議
地方公共 団体が 行う清 掃事業の 効率的 な運営 及び技 術の改 善のた めに必 要な調 査、研究 、 情報管理 等の事 業を行 うことに より、 清掃事 業の円 滑な推 進を図 り、住 民の生活 環境の 保全 及び公衆 衛生の 向上に 資するこ とを目 的とし ており 、これ に賛同 する市 町村、特 別区、 一部 事務組合 及び広 域連合 、都道府 県、地 方公共 団体の 出資又 は拠出 に係る 法人及び 清掃事 業に 関し学識 経験を 有する者 等によ り構成 されて います 。
（2）全国 浄化槽 推進市 町村協 議会
浄化槽行 政の円 滑な運営 を支援 すると ともに 、浄化 槽の普 及を促進 し、そ の設置 及び維 持管 理の適正 化等を 図り、も って生 活環境 の保全 及び公 衆衛生 の向上に 寄与す ること を目的 として おり、こ れに賛 同する各 都道府 県浄化 槽の推 進に係 る市町 村協議会 、都道 府県、 指定検 査機関 及び浄化 槽につ いて学識 経験を 有する 者等に より構 成され ています 。
（3）全国 生活排 水対策 重点地 域指定 市町村連 絡協議 会
会員相互 の連絡 協調を はかり、 全国生 活排水 対策重 点地域 指定市 町村に おける生 活排水 対策 行政の推 進を図 ること を目的と してお り、こ れに賛 同する 全国生 活排水 対策重点 地域指 定市町 村により 構成さ れていま す。
（4）印旛 沼流域 水循環 健全化 会議
水質の改 善が顕 著でな く、都市 化の進 展等に より治 水安全 度が低 下して いる印旛 沼の状 況を
改善する ため、中・長 期的な 観点か ら、流域の 健全な 水循環 を考慮 した印 旛沼の水 環境改 善策、
治水対策 を検討 するこ とを目的 として おり、 学識者 、流域 住民・ 市民団 体、土地 改良区 、漁業 協同組合 、水資 源機構、 行政（ 印旛沼 流域市 町村、 千葉県 、国）に より構 成され ていま す。
（5）千葉 県環境 行政連 絡協議 会
県及び市 町村に 課せられ た環境 の保全 に関す る責務 が極め て重大で あるこ とを考 慮し、 環境 行政にお ける県 、市町村 間及び 市町村 相互間 の有機 的な協 調の保持 を図る ため、 その施 策の連 絡調整に あたる とともに 、環境 行政担 当職員 に対す る知識 の普及と 技術の 向上を 図り、 県民の 健康の保 護と生 活環境の 保全に 寄与す ること を目的 として おり、千 葉県及 び県内 市町村 により 構成され ていま す。
（6）印旛 沼水質 保全協 議会
12 （7）財団 法人印 旛沼環 境基金
印旛沼の 水質浄 化を推進 し、あ わせて 印旛沼 周辺地 域の環 境保全に 資する ことを 目的と して
おり、千葉県 及び印 旛沼流域 15 市 町村を 始め 、関係 団体が 一体と なって 設立され た公益 法人で
す。
（8）千葉 県環境 衛生促 進協議 会
県下地方 自治団 体の資源 循環型 社会の 構築を 目指し 、廃棄 物処理及 び清掃 に関す る事業 の施 策推進を 図ると ともに事 業の合 理的な 運営並 びに施 策の適 正な維持 管理を 実施す べく会 員相互 の知識普 及と技 術の向上 を図り 、生活 環境の 保全及 び環境 衛生の向 上に寄 与する ことを 目的と しており 、千葉 県各市町 村、一 部事務 組合、 会の目 的に賛 同する関 係法人 、団体 及び個 人によ り構成さ れてい ます。
（9）千葉 県浄化 槽推進 協議会
千葉県に おける 浄化槽の 普及、 設置、 保守点 検及び 清掃の 適正化等 を図り 、もっ て生活 環境 の保全及 び公衆 衛生の向 上に寄 与する ことを 目的と してお り、千葉 県にお いて浄 化槽設 置促進 事業を実 施し、 または実 施しよ うとす る市町 村等に より構 成されて います 。
（10）北 総県民 センター 管内（ 印旛地 域）産 業廃棄 物及び 土砂等の 適正処 理対策 連絡会 議
会議を構 成する 関係機 関相互の 緊密な 連絡調 整を図 り、迅 速かつ 適切な 対策を推 進する ため
必要な事 業を実 施する ことを目 的とし ており 、北総 県民セ ンター 、県関 係機関（ 警察を 含む）、
利根川下 流河川 事務所、 印旛郡 市によ り構成 されて います 。
（11）美 しい木 戸川を守 る会
第３章
環境行政の推進
１．成田市環境基本条例
今日の複雑・多様化する環境問題に適切に対応し、市域の自然的社会的条件を活かした環境保
全施策の的確かつ効果的な推進を図るために、本市では、平成 9 年 3 月に「成田市環境基本条例」
を制定しました。この条例は、「健全で恵み豊かな環境の次世代への継承」、「環境への負荷をでき
る限り低減し持続的に発展できる社会の構築と環境の保全上の支障の未然防止」、「地域の自然・
文化・産業等の調和のとれた快適環境の実現」、「地球環境保全の推進」を基本理念とし、市民、
事業者及び市の責務や環境の保全及び創造に関する基本的施策を推進するための、「成田市環境基
本計画」の策定等について規定しています。
※ 成田市環境基本条例の全文は、資料編に掲載しています。
２．成田市環境基本計画
平成 9 年 3 月制定の成田市環境基本条例では、環境の保全及び創造に関する施策の総合的かつ
計画的な推進を図るため、「成田市環境基本計画」の策定を定めています。
これに基づき、本市では、平成 12 年 3 月に「成田市環境基本計画」を策定し、環境行政を率先
して推進してきました。しかしながら、平成 18 年 3 月の市町合併により市域が大幅に拡大された
こと、また、めまぐるしく変わる昨今の環境動向を考慮し、平成 18、19 年度の 2 か年で計画の見 直しを行い、平成 20 年 3 月、合併後の新市における新たな環境施策の方向性や、市民・事業 者 ・ 市が日常生活や事業活動の中で自主的に環境配慮を進めるための指針などを定めた、新たな「成 田市環境基本計画」を策定しました。
（1）計画の対象
①環境の範囲
本市の環境特性を考慮し、自然環境や生活環境の保全、快適環境の創造及び地球環境への配 慮に関する四つの分野を対象にするとともに、環境学習や開発事業等における環境配慮など、 環境と関連を持つ分野を対象とします。
図 3−1 成田市環境基本計画で対象とする環境の範囲
14 （2）計画の期間
計画の目標期間は、平成 20 年度から平成 29 年度までの 10 年間です。なお、5 年を目途に見 直しを行うとともに、社会経済状況、市民の意向、本市総合計画及び国・県などの関連計画の 変化に伴い、必要に応じて計画の見直しを行います。
（3）計画の体系
「成田市新総合計画」の基本理念と将来像、成田市環境基本条例の基本理念を踏まえ、市の
環境の課題を考慮し、本市の望ましい環境像（将来環境像）を、「自然と文化を育み 地球にや
さしい環境都市 成田」と掲げています。
「自然と文化を育み 地球にやさしい環境都市 成田」とは、豊かな自然と文化を、もった
いないという気持ち、思いやりの心を持って大切にし、育み、次の世代へと伝え、お年寄りか ら子どもまで、毎日快適に安全・安心に暮らせる生活環境を整え、さらに、国際空港所在都市 として、地球温暖化を代表とする地球環境問題に積極的に取り組み、世界に発信できるような 環境都市成田を目指すという考え方を示しています。
この目指すべき将来の環境像を達成するため、4 つの基本目標を設定し、環境施策を進めてい
きます。
図 3−2 成田市環境基本計画の体系
きれいな空気と静かな暮らし を確保する きれいな空気と静かな暮らし
を確保する 個別目標 １
きれいな水環境を確保する きれいな水環境を確保する 個別目標 ２
きれいな空気と静かな暮らし を確保する きれいな空気と静かな暮らし
を確保する 個別目標 １
きれいな空気と静かな暮らし を確保する きれいな空気と静かな暮らし
を確保する 個別目標 １
きれいな水環境を確保する きれいな水環境を確保する 個別目標 ２
きれいな水環境を確保する きれいな水環境を確保する 個別目標 ２
自
然
と
文
化
を
育
み
地
球
に
や
さ
し
い
環
境
都
市
成
田
緑うるおう美しいまちをつくる 緑うるおう美しいまちをつくる
個別目標 ３
里山・森林・農地などの 自然を大切に守る 里山・森林・農地などの
自然を大切に守る 個別目標 ４
緑うるおう美しいまちをつくる 緑うるおう美しいまちをつくる
個別目標 ３
緑うるおう美しいまちをつくる 緑うるおう美しいまちをつくる
個別目標 ３
里山・森林・農地などの 自然を大切に守る 里山・森林・農地などの
自然を大切に守る 個別目標 ４
里山・森林・農地などの 自然を大切に守る 里山・森林・農地などの
自然を大切に守る 個別目標 ４
循環型社会を形成する 循環型社会を形成する 個別目標 ５
地球温暖化対策を推進する 地球温暖化対策を推進する
個別目標 ６ 循環型社会を形成する 循環型社会を形成する 個別目標 ５
循環型社会を形成する 循環型社会を形成する 個別目標 ５
地球温暖化対策を推進する 地球温暖化対策を推進する
個別目標 ６
地球温暖化対策を推進する 地球温暖化対策を推進する
個別目標 ６
環境にやさしい人を育成する 環境にやさしい人を育成する
個別目標 ７
市民・事業者・行政の パートナーシップを形成する
市民・事業者・行政の パートナーシップを形成する
個別目標 ８
環境にやさしい人を育成する 環境にやさしい人を育成する
個別目標 ７
環境にやさしい人を育成する 環境にやさしい人を育成する
個別目標 ７
市民・事業者・行政の パートナーシップを形成する
市民・事業者・行政の パートナーシップを形成する
個別目標 ８ 市民・事業者・行政の パートナーシップを形成する
市民・事業者・行政の パートナーシップを形成する
個別目標 ８
安
全
・
安
心
な
生
活
環
境
を
守
る
安
全
・
安
心
な
生
活
環
境
を
守
る
身
近
な
環
境
安
全
・
安
心
な
生
活
環
境
を
守
る
安
全
・
安
心
な
生
活
環
境
を
守
る
身
近
な
環
境
豊かな自然環境や 文化を未来に引き継ぐ
豊かな自然環境や
文化を未来に引き継ぐ
地
域
の
環
境
豊かな自然環境や 文化を未来に引き継ぐ
豊かな自然環境や
文化を未来に引き継ぐ
地
域
の
環
境
未
来
へ
つ
な
が
る
地
球
環
境
を
守
る
未
来
へ
つ
な
が
る
地
球
環
境
を
守
る
地
球
の
環
境
未
来
へ
つ
な
が
る
地
球
環
境
を
守
る
未
来
へ
つ
な
が
る
地
球
環
境
を
守
る
地
球
の
環
境
環
境
に
や
さ
し
い
人
づ
く
り
を
進
め
る
環
境
に
や
さ
し
い
人
づ
く
り
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進
め
る
育
む
環
境
環
境
に
や
さ
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人
づ
く
り
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進
め
る
環
境
に
や
さ
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い
人
づ
く
り
を
進
め
る
育
む
環
境
豊
か
な
水
と
緑
を
取
り
戻
す
豊
か
な
水
と
緑
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取
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戻
す
き
れ
い
な
ま
ち
に
す
る
き
れ
い
な
ま
ち
に
す
る
地
球
温
暖
化
防
止
活
動
を
推
進
す
る
地
球
温
暖
化
防
止
活
動
を
推
進
す
る
環
境
学
習
を
推
進
す
る
環
境
学
習
を
推
進
す
る
重点プロジェクト①
重点プロジェクト②
重点プロジェクト③
重点プロジェクト④
基
本
目
標
個
別
目
標
取
り
組
み
方
針
重点プロジェクト取り組み 方針
自動車等からの環境負荷を低減する 1- 3
騒音・振動を防止する 1- 2
工場・事業所からの大気汚染や悪臭等を防止する
1- 1 取り組み
方針
自動車等からの環境負荷を低減する 1- 3
騒音・振動を防止する 1- 2
工場・事業所からの大気汚染や悪臭等を防止する
1- 1
取り組み 方針
良好な水循環を確保する 2- 4
水辺環境を保全する 2- 3
地下水を守る 2- 2
河川や池沼の水をきれいにする 2- 1
取り組み 方針
良好な水循環を確保する 2- 4
水辺環境を保全する 2- 3
地下水を守る 2- 2
河川や池沼の水をきれいにする 2- 1
取り組み 方針
美化運動で地域をきれいにする 3- 4
豊かな文化を次世代へ継承する 3- 3
緑うるおう市街地や郷土をつくる 3- 2
緑と調和する景観をつくる 3- 1
取り組み 方針
美化運動で地域をきれいにする 3- 4
豊かな文化を次世代へ継承する 3- 3
緑うるおう市街地や郷土をつくる 3- 2
緑と調和する景観をつくる 3- 1
取り組み 方針
健全な生態系を守る 4- 4
計画的な土地利用を推進する 4- 3
農地の保全を促進する 4- 2
里山・森林の自然環境を守る 4- 1
取り組み 方針
健全な生態系を守る 4- 4
計画的な土地利用を推進する 4- 3
農地の保全を促進する 4- 2
里山・森林の自然環境を守る 4- 1
取り組み
方針 5- 2 ごみの適正処理を推進する ３Ｒ運動を推進する 5- 1
取り組み
方針 5- 2 ごみの適正処理を推進する ３Ｒ運動を推進する 5- 1
取り組み 方針
公共交通機関や自転車を利用する 6- 3
新エネルギー等を活用する 6- 2
省エネルギー行動への転換を進める 6- 1
取り組み 方針
公共交通機関や自転車を利用する 6- 3
新エネルギー等を活用する 6- 2
省エネルギー行動への転換を進める 6- 1
取り組み 方針
事業者の環境学習を推進する 7- 3
市民の環境学習を推進する 7- 2
学校における環境教育を推進する 7- 1
取り組み 方針
事業者の環境学習を推進する 7- 3
市民の環境学習を推進する 7- 2
学校における環境教育を推進する 7- 1
取り組み
方針 8- 2 パートナーシップを形成する 市民の自主的な環境活動を支援する 8- 1
取り組み
方針 8- 2 パートナーシップを形成する 市民の自主的な環境活動を支援する 8- 1
３．成田市環境保全率先実行計画
平成 14 年 3 月に策定した「成田市環境保全率先実行計画」の計画期間が平成 18 年度末をも
って終了したことから、平成 19 年度に計画の見直しを行い、平成 20 年 3 月、新たに「（第 2
次）成田市環境保全率先実行計画」を策定しました。
（1）基本的事項
①計画策定の目的
市自らが「成田市環境基本計画」に定める環境配慮行動を率先して実践していくため、「地球
温暖化対策の推進に関する法律」第 21 条に基づく「地方公共団体実行計画」及び「国等による
環境物品等の調達の推進等に関する法律（グリーン購入法）」に基づく基本方針に示される事項
を盛り込んだ「成田市環境保全率先実行計画」を策定し、環境にやさしいエコオフィスづくり を推進していくことを目的としています。
②計画の位置付け
「成田市環境保全率先実行計画」の位置付けは、以下に示すとおりです。
環境基本法
環境基本計画
千葉県環境基本条例
成田市環境基本計画 成田市環境基本条例
千葉県環境基本計画
市 事業者
市民
環境物品等の調達の 推進に関する基本方針
地方公共団体策実行計画 成田市グリーン購入基本方針 国の率先実行計画
国
千葉県
成田市 地球温暖化対策に
関する基本方針
環境配慮指針
地球温暖化対策の 推進に関する法律
16 ③計画の期間
平成 18 年度を基準年度とし、平成 20 年度から平成 24 年度までの 5 年間を計画期間としてい
ます。
④計画の対象となる市の事務及び事業
本市のすべての事務及び事業を対象としています。
（2）計画の目標
①温室効果ガス総排出量の削減目標
目標年度（平成 24 年度）における温室効果ガス排出量を、「市役所分」、「ごみ焼却及びし尿
処理分」ともに、それぞれ基準年度（平成 18 年度）に比べ 6％削減し、合計の総排出量につい ても 6％の削減を実現することを目標としています。
※ 温室効果ガス排出量の算定にあたっては、ごみ焼却及びし尿処理に伴い発生する温室効果ガ
ス（「ごみ焼却及びし尿処理分」）と、「ごみ焼却及びし尿処理分」を除いた「市役所分」とに
分けて集計を行っています）。
表 3−1 温室効果ガス総排出量の削減目標 （単位：kg- CO2）
分 類
平成 18 年度 基準値
平成 24 年度 目標値
削減目標 6％
削減値
市役所分 19, 473, 316. 5 18, 304, 917. 5 1, 168, 399. 0
ごみ焼却及び し尿処理分
21, 610, 834. 0 20, 314, 183. 9 1, 296, 650. 0
②個別目標（市役所分）
温室効果ガス排出量の削減及び各種環境負荷の低減を実現するために個別目標を設けていま す。
表 3−2 個別目標
分 類 目 標
平成 18 年度 基準値
平成 24 年度 目標値
省エネルギー・省資源・ リサイクルに関する目標
電気使用量を 6％削減する。（kWh） 30, 343, 988. 8 28, 523, 349. 4
灯油使用量を 3％削減する。（Ｌ） 420, 581. 9 407, 964. 4
Ａ重油使用量を現状維持する。（Ｌ） 66, 200. 0 66, 200. 0
ＬＰＧ使用量を現状維持する。（kg） 33, 617. 6 33, 617. 6
都市ガス使用量を 2％削減する。（㎥） 388, 639. 0 380, 866. 2
コピー用紙使用量を 8％削減する。（枚） 23, 368, 164 21, 498, 711
上水使用量を 3％削減する。（㎥） 231, 068. 4 224, 136. 3
ごみ排出量を 30％削減する。（kg） 39, 609 27, 726
資源化率を 45％以上とする。 43. 9％ 45％以上
公用車に関する目標
購入・更新する公用車を原則としてす べて低公害車とする。
100％ 100％
ガソリン使用量を 7％削減する。（Ｌ） 160, 377. 2 149, 150. 8
軽油使用量を 7％削減する。（Ｌ） 51, 394. 4 47, 796. 8
公用車走行距離を 2％削減する。（km） 1, 481, 363. 5 1, 451, 736. 2
財やサービスの購入・ 使用に関する目標
グリーン購入率を原則として 100％と する。
85. 6％ 100％
物品等購入量を必要最小限とする。 − −
グリーン購入の啓発を行う。 − −
公共施設の建設、維持、 管理等に関する目標
設計・施工、維持・管理、修理・解体 段階において環境負荷を低減する。
− −
（3）計画の進行管理
18 （4）実施状況
①温室効果ガス総排出量
本市の事務事業の実施に伴う平成 21 年度の温室効果ガス総排出量は 35, 781, 008. 7kg- CO2で
あり、基準年度（平成 18 年度）と比較し 12. 9％の削減となりました。しかし分類別にみると、 「市役所分」については 5. 8％の増加となっており、目標の 6％削減に及ばない状況です。
なお、平成 19 年度以降に計画対象となった施設（ただし、新設の施設は除く）の実績を除い た場合についても、市役所分の温室効果ガス排出量は 1. 5％の増加となっています（全体では 15. 0％の削減）。
表 3−3 平成 21 年度における温室効果ガス総排出量 （単位：kg- CO2）
分 類
平成 18 年度 基準値
平成 21 年度 排出量
増減量 増減率
市役所分 19, 473, 316. 5 20, 608, 706. 4 1, 135, 389. 9 5. 8%
ごみ焼却及び し尿処理分
21, 610, 834. 0 15, 172, 302. 3 - 6, 438, 531. 7 - 29. 8%
合 計 41, 084, 150. 5 35, 781, 008. 7 - 5, 303, 141. 5 - 12. 9%
②個別目標（市役所分）
表 3−4 個別目標
分 類 目 標
平成 18 年度 基準値
平成 21 年度 実績値
達成 状況
省 エ ネ ル ギ ー ・ 省 資 源・リサイクルに関す る目標
電気使用量を 6％削減する。（kWh） 30, 343, 988. 8 32, 115, 319. 1 ×
灯油使用量を 3％削減する。（Ｌ） 420, 581. 9 407, 663. 8 ○
Ａ重油使用量を現状維持する。（Ｌ） 66, 200. 0 64, 550. 0 ○
ＬＰＧ使用量を現状維持する。（kg） 33, 617. 6 38, 739. 7 ×
都市ガス使用量を 2％削減する。（㎥） 388, 639. 0 498, 381. 0 ×
コピー用紙使用量を 8％削減する。（枚） 23, 368, 164 27, 882, 673 ×
上水使用量を 3％削減する。（㎥） 231, 068. 4 258, 578. 0 ×
ごみ排出量を 30％削減する。（kg） 39, 609 31, 667 ×
資源化率を 45％以上とする。 43. 9％ 48. 3％ ○
公用車に関する目標
購入・更新する公用車を原則としてすべ て低公害車とする。
100％ 87. 5％ ×
ガソリン使用量を 7％削減する。（Ｌ） 160, 377. 2 154, 968. 7 ×
軽油使用量を 7％削減する。（Ｌ） 51, 394. 4 37, 903. 2 ○
公用車走行距離を 2％削減する。（km） 1, 481, 363. 5 1, 493, 778. 0 ×
財やサービスの購入・ 使用に関する目標
グリーン購入率を原則として 100％とする。 85. 6％ 88. 3％ ×
物品等購入量を必要最小限とする。 − − −
グリーン購入の啓発を行う。 − − −
公共施設の建設、維持、
管理等に関する目標
設計・施工、維持・管理、修理・解体段 階において環境負荷を低減する。
４．ＩＳＯ
14001
今日の複雑・多様化する環境問題に適切に対応し、将来にわたって良好な環境を保全していく ためには、市民・事業者・行政の協働により、環境にやさしい「持続可能な循環型社会」を構築 する必要があります。
そこで、成田市環境基本条例の基本理念のもと、各種環境関連施策を効果的に推進するため、 本市は平成 17 年度よりＩＳＯ14001 規格に基づく環境マネジメントシステムの構築に 取 り 組 み、 平成 18 年 3 月 24 日、ＩＳＯ14001 を認証取得（適用範囲は成田市役所本庁舎）しました。
※ 環境マネジメントシステム：組織が環境を管理するための仕組み
（1）ＩＳＯ14001 とは
ＩＳＯ（I nt er nat i onal Or gani z at i on f or St andar di z at i on＝国際標準化機構）が制定した 環境マネジメントシステムの国際標準規格。ＰＤＣＡサイクルに基づく、継続的改善を基本理 念とした環境マネジメントシステムを築くための要求事項が定められています。
（2）環境方針
組織が取り組む環境配慮の方向性を内外に示すため、トップマネジメント( 本市においては市
長) が「環境方針」を制定するよう規格要求事項に定められています。
本市おいても「成田市環境方針」を制定し、これに基づき各種環境配慮を実施しています。
※ 「成田市環境方針」は本冊子の表紙裏面に掲載しています。
（3）環境側面、著しい環境側面
「環境側面」とは、環境と相互に作用する可能性のある、組織の活動又は製品又はサービス の要素をいいます。例えば市の業務に伴う庁用車の使用は、排気ガスを排出し、大気に影響を
与える一因となりますが、この場合の「（庁用車の使用に伴う）排気ガスの排出」が「環境側面」
に当たります。
この「環境側面」のうち、特にその環境に及ぼす影響が大きいものを「著しい環境側面」と 呼び、組織において重点的な管理を行っていく必要があります。
本市では、すべての事務事業より抽出した「著しい環境側面」を、その特徴により次の 5 種 類に分類した上で管理を行っています。
①順守すべき環境関連の法律・条例・規則・要綱等 ②環境に影響を及ぼす緊急事態発生の可能性
③「成田市環境保全率先実行計画」における管理項目 ④公共工事の実施
20 （4）環境目的・環境目標・実施計画
「著しい環境側面」の改善・向上を図るため、「環境目的（「環境方針」の実現に向けた中長
期の目標）」・「環境目標（年度目標）」・「実施計画（「環境目的」・「環境目標」を達成するための
責任者・日程・実施手順を定めたもの）」を設定し、管理を行います。
本市においても、毎年度「環境目的」・「環境目標」・「実施計画」を設定し、その達成に努め
るとともに、各年度 2 回（上半期・年度）、それぞれの進捗・達成状況について点検・評価を実
施しています。
平成 21 年度の達成状況は以下のとおりでした。
表 3−5 「環境目標」達成状況（平成 21 年度）
分 類
達 成 状 況
達 成 未達成
各課個別目標 45 件 1 件
全課共通目標（エコオフィス） 4 件 3 件
公共工事担当課共通目標 2 件 0 件
※ 「未達成」となった「環境目標」については、必要に応じて是正処置を実施しています。
（5）内部環境監査
本市の環境マネジメントシステムが、ＩＳＯ14001 規格及び「成田市環境管理マニュアル」 の規定どおりに運用され、有効かつ妥当なものとなっているかを点検・評価するため、各年度 1 回、職員より選出した内部環境監査委員による内部環境監査を実施しています。
平成 21 年度の内部環境監査は平成 21 年 8 月 17 日（月）から 28 日（金）の間に実施され、 その結果は以下のとおりでした。
※ 「成田市環境管理マニュアル」は、ＩＳＯ14001 規格に基づく本市の環境マネジメントシス テムの基本的なルールについて定めた文書のことです。
表 3−6 内部環境監査結果（平成 21 年度）
優 良 適 合 改善の余地 不適合
表 3−7 内部環境監査結果の概要
評価区分 概 要
優 良
・環境管理推進委員や実行責任者（課長）のみに任せることなく、課員それぞれがエ コオフィス活動について個別の目標を設定し、取り組んでいた。
・各課研修の際に紙の資料を配布せず、パソコンの画面上で確認することで紙の削減 を図っていた。
改善の 余地
・目標が数値化されていない。
・目標の（数値）設定が不適当（前年度の達成状況が反映されていないなど）。
・目標達成状況の点検手順が不適当・不十分。
・必要な記録を作成していない（「公共工事環境配慮チェックシート」など）。
・目標が達成されていない。 ・文書が必要な決裁を経ていない。
・派遣職員に対する研修を実施していない。
・内部環境監査委員の選出・研修から監査実施までの期間が短かった。
※ 判定区分とその基準（平成 21 年度内部環境監査時）
優良：取組が非常に優れており、他の模範となる場合。
適合：I SO14001 規格の要求事項及び「成田市環境管理マニュアル」の規定に適合するととも
に、有効かつ妥当なものになっている場合。
改善の余地：I SO14001 規格の要求事項及び「成田市環境管理マニュアル」の規定に適合して
いるが、十分に有効かつ妥当なものとはいえず、改善の余地が認められる場合。
不適合：（1）I SO14001 規格の要求事項または「成田市環境管理マニュアル」の規定に適合し
ていない場合。
（2）I SO14001 規格の要求事項及び「成田市環境管理マニュアル」の規定に適合して
いるが、有効かつ妥当なものとはいえない場合。
（3）法的及びその他の要求事項等が順守されていない場合。 （4）前回の監査における不適合事項が改善されていない場合。
（6）マネジメントレビュー（市長による見直し）
組織の環境マネジメントシステムが適切・妥当・有効なものであり続けるために、トップマ ネジメントが定期的にシステムを見直すよう規格に定められています。
本市においても、少なくとも各年度 1 回、市長がシステムの見直しを行い、改善に向けた指 示事項を提示します。
平成 21 年度のマネジメントレビューは平成 21 年 11 月 19 日（木）に実施され、その指示内 容は以下のとおりでした。
・各課等は，I SO14001 の適用範囲内に限定することなく，それぞれが管理する出先機関等に
おける環境配慮の取り組みや，協働という考えのもと，市民・事業者に対して啓発となり 得るような環境配慮の取り組みなど，より広がりのある環境配慮の方法について検討・実 施すること。
