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資料4 調査運用マニュアル 会議要旨(平成29年8月1日)/寝屋川市ホームページ

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(1)

空き家等・建築物等の調査に係る運用マニュアル

寝屋川市

まち政策部

都市計画室

29

(2)

目 次

第1 はじめに ・・・・・・・・ ・・ ・・・・・・・・ ・・ ・・・・・・・・ ・・1

第2 空き家・建築物等に対する調査に係る作業フロ ・・・・・・・・・・・・・2

第3 空き家等 空家等 ・ 特定空き家等 特定空き家等 ・ 準特定空き家等

・ 老朽危険建築物等 の定義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3

第4 実施体制及び住民からの相談体制の整備 ・・・・・・・・ ・・ ・・・・・ ・ 5 第5 空き家等・建築物等の所有者等に関する情報の把握・・・・・・・・・・・・6

第6 特定空き家等の特定と判断の参考とする事項・・・・・・・・・・・・・・・9

第7 特定空家等に対する措置を講 るに際しての判断の参考となる基準・・・・・13 特定空き家等に対する措置を講 るか否かの判定表 建築部局用 ・・・・・ 26 特定空き家等に対する措置を講 るか否かの判定表 環境部局用 ・・・・・ 27 第8 準特定空き家等の特定と判断の参考となる事項・・・・・・・・・・・・・・28 第9 老朽危険建築物等の特定と判断の参考となる事項・・・・・・・・・・・・・29 資料 空家特措法等の関連条文抜粋・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30

固定資産税の課税のために利用する目的 保有する空家等の所有者に関する

(3)

第1

はじめに

・ 国において 成26年11 27日に 空家等対策の推進に関す 特別措置法 以下

空家特措法 という を公 し 成27年 26日に完全施行さ た

・ 寝屋川市において 成28年12 21日に 寝屋川市空き家等の適正管理等及び老朽危

険建築物等に係 対策の推進に関す 条例 以下 市条例 という を公 し 成

29年 1日に施行した

・ 成27年 26日に 空家特措法に基 く 空家等に関す 施策を総合的 つ計画的

に実施す ための基本的 指針 以下 国基本指針 という 成 27 年 26

日に 空家特措法に規定さ 特定空家等に対す 措置 に関す 適切 実施を図

ために必要 指針 以下 国特定空家等ガイドライン という 定めら た

・ 国特定空家等ガイドライン 市町村 特定空家等 の判断の参考と 基準等及

び 特定空家等に対す 措置 に係 手続について 参考と 一般的 考え方を示す

の あ した て 各市町村において地域の実情を反映しつつ 適宜固有の判断基準

を定め こと等に 特定空家等 に対応す こと 適当 あ とさ てい

・ 本運用マニュアル 寝屋川市におけ 特定空き家等・老朽危険建築物等 の判断と

基準等について作成す の あ

・ 今後 策定す 寝屋川市空き家等・老朽危険建築物等対策計画 において 特定空き家

等及び老朽危険建築物等の調査 措置又 対処等に関す 事項 定めら た場合 本マ

(4)

第2

空き家等・建築物等に対する調査に係る作業フロ

・空き家等 建築物等に対す 調査に係 作業フロ を次のとお に示す

住民 らの苦情等

空き家等の

状況聴取

建築物 建築物以外

(空き地除く)

(

)

(

)

調

歩行者等への

危険の有無

使

使用有 使用無し

使用状態無し:特定空き家等

使用状態有 :老朽危険建築物等

無し

特定空き家等

所 有 者 等 へ 通 知

立入調査

建築物 建築部局の現地立入

検査

建築物以外 環境部局の現地立入

検査

老朽危険建築物等

緊急危険防止措置

準特定空き家等

老朽建築物等 特定・危険解除

完全是

一部是

(5)

第3

空き家等

(

空家等

)

特定空き家等

(

特定空家等

)

準特定空き家等

老朽危険建築物等

の定義

・ 市条例 空家特措法及び国基本指針 国特定空家等ガイドライン等に定義さ 空き家

等 空家等 特定空き家等 特定空家等 準特定空き家 及び 老朽危険建

築物等 をまとめ と 次のとお あ

○ 空き家等 (市条例第3条第1号)

・ 建築物 あ て居住その他の使用 さ てい いこと

常態 あ の

※3

及びその

敷地 立木その他の土地に定着す 物を含 をいう ただし 国又 地方公共団体

所有し又 管理す のを除く

○ 空家等 空家特措法第 条第1項

・ 建築物又 こ に附属す 工作物

※1

あ て居住その他の使用 さ てい いこと

常態 あ

※3

の及びその敷地 立木その他の土地に定着す 物を含 をいう

ただし 国又 地方公共団体 所有し又 管理す のを除く

○ 建築物 (市条例第3条第 号) 国基本指針一3

・ 建築基準法第 条第1号に規定す 建築物又 こ に附属す 工作物

※1 をいう

・ 土地に定着す 工作物のうち 屋根及び柱又 壁を有す の こ に類す 構造の の

を含 こ に附属す 門又 塀等 火災等に 屋根 崩落した のや 工事途中

屋根 存在し い の 含

○ 建築物等 (市条例第3条第6号)

・ 建築物及びその敷地をいう

※1 ネオン看板 門又 塀以外の建築物に附属す 工作物 国基本指針一3

※2 人の日常生活 営ま てい い 営業 行わ てい い 当該建築物等を現に意図を て

使い用いてい いことをいう 国基本指針一3

※3 建築物等 長期間にわた て使用さ てい い状態をいい 例え 概 年間を通して建築物等

の使用実績 いこと 1つの基準と と考えら 国基本指針一3

○国基本指針及び国特定空家等ガイドライン以外 国から示さ ているもの

・建築物:建築物の屋根 適切 管理 さ てい い等の理由に く た建築物

※1

工事途中 放棄さ た建築物

※1

老朽化等に 既に倒壊した状態の建築物

※3

火災等に 残材等 残 状態の建築物

※3

・こ に付属す 工作物:壁付看板

※3

・ 概 年間を通して と 概 1年間を通しての意味 あ

※1

・その敷地 その他の土地に定着す のを含 :雑草

※2

含ま と解す 空き家の敷地内の自立看板

※3

・空家等に該当し い の:空家等 い空き地

※1

長屋や共同住宅 一部の住戸 使用さ てい 場合

※3

※1 基本指針に対す 御質問及び御意見に対す 回答 第一弾 H26.4.13 ※2 基本指針に対す 御質問及び御意見に対す 回答 第 弾 H26.5.26

※3 ガイドライン(案 に関す パブ ックコメン に寄せら た 意見と国土交通省及び総務省の考え方

(6)

○ 特定空き家等(特定空家等) (市条例第3条第 号) 空家特措法第 条第 項

空き家等 空家等 のうち 以下の状態にあ と認めら の

イ そのまま放置す 倒壊等著しく保安 危険と おそ のあ 状態

ロ そのまま放置す 著しく衛生 有害と おそ のあ 状態

ハ 適切 管理 行 わ てい いことに 著しく景観を損 てい 状態

ニ その他周辺の生活環境の保全を図 ために放置す こと 不適切 あ 状態

○ 準特定空き家等 (市条例第3条第3号)

・ いまだ特定空き家等の状態に い そのまま放置す 特定空き家等の状態に至 可

能性 あ 状態

○ 老朽危険建築物等 (市条例第3条第 号)

・ 老朽その他の事由に 特定空き家等と同様の状態にあ と認めら 空き家等以外の

(7)

第4

実施体制及び住民からの相談体制の整備

1.実施体制の整備

・ 空き家等 建築物等の確認・立入調査又 措置 に不断に取 組 ための体制を整備す

こと 重要 あ こと ら 関係す 内部部局の連携体制や空き家等の所有者等 らの

相談を受け 体制の整備を図

・ 空き家等 建築物等 たらす課題を解消す に 防災 衛生 景観等多岐にわた 課

題に横断的に応え 必要 あ こと ら 建築・住宅・景観・まち く 部局 税務部局

法務部局 消防部局 危機管理部局 環境部局 水道部局 商工部局 市民部局 財政部

局等との連携を図

・ 空き家等 建築物等に係 主 事象とその担当部局の例を以下に示す

分 具体の影響 担当部局

建物 建築物の倒壊 屋根・外壁の落下 建築部局

衛生 悪臭の発生 蠅・蚊・鼠等の発生

環境衛生部局

住 ついた動物に 生活環境被害の発生

景観 外壁等の落書き 多数の窓ガラス割 等 建築部局

樹枝の越境 雑草の繁茂 落ち葉の飛散等 環境衛生部局

ゴ 不法投棄の誘発 環境衛生部局

※ 防災 火災発生・延焼の押恐 :消防部局・危機管理部局

.住民 らの相談体制の整備

・ 空き家等 建築物等の所在地の周辺住民 らの当該空き家等 建築物等に対す 様々 苦

情 に対して対応 き 体制を整え

・ 中古住宅流通・ フォ ム市場の活性化を図 ために 成24年12 に民間団体・事業

者 公的団体に 設立した 大阪の住まい活性化フォ ラム と連携し 空き家等を含

(8)

第5

空き家等・建築物等の所有者等に関する情報の把握

・ 空き家等 建築物等の所有者等の特定を行うため 市条例第 18 条及び空家特措法第 10

条の規定に基 き

1 固定資産税の課税 住民票情報 戸籍謄本 その他の事務のために利用す 目的

保有す 情報 あ て氏名その他の空き家等 建築物等の所有者等に関す のに

ついて この条例及び法律の施行のために必要 限度において その保有に当た

て特定さ た利用の目的以外の目的のために内部 利用す

この条例及び法律の施行のために必要 あ とき 関係す 地方公共団体の長そ

の他の者に対して 空き家等の所有者等の把握に関し必要 情報の提供を求め

関西電力及び大阪ガスに対して該当空き家の使用状況やそ ら 使用可能 状態

否 についての情報提供を依頼す

・ 記の う 所有者等調査を行 て 所有者や法定相続人にた 着 い場合 あ

この う 場合 空き家等 建築物等の管理人の選任等に向け 以下の う 諸制

度の活用について検討す

1 空き家等 建築物等の所有者等の所在 不明 場合や相続人 明ら い場合に

その財産を管理す 者をおく制度

不在者財産管理人制度 相続財産管理人制度

空き家等 建築物等の所有者等の生死 不明 場合に その生死不明者を法律 死

亡した のと し また 戸籍 死亡した のとす 制度 こ に 相続を開

始させ 相続人を新た 権利者とす こと き

失踪宣告制度

・ お 記に係 措置の作業フロ 次に示すとお と

所有者 生死 ?

法定相続人

存在する ?

相続放棄

し いる ?

民法第940条 基 く

助言及び改善協力要請 法定相続人へ 死亡

不明

存在

不明

未改善

P-3 是正指導

法定相続人へ 放棄し

い い

相続放棄

関係利権利害者

る失踪宣告申立 所有者 生死 7年間

明 い 等

関係利権利害者

また 検察官 る

申立

不在者財産管理人 選定

不在財産 管理自

主改善・ 処分等一

部行為 い 家裁

許可要

終了

関係利権利害者

また 検察官 る

申立

相続財産管理人 選定

終了

不 在者財産管理人制度

失 踪宣告制度

相 続財産管理人制度

相続財産 管理自

主改善・ 精算一部

行為 い 家裁

(9)

参考

①不在者財産管理人制度 目的

この制度 従来の住所また 居所を去 容易に戻 見込 の い者 不在者 に 財

産を管理す 者 い い場合において 家庭裁判所に 財産を管理す 者 不在者財産管

理人 の選任を申し立てて不在者財産管理人を選任して らい その不在者の財産に関す

管理 保存 場合に て 家庭裁判所 ら権限外行為の許可を得た 処分とい た

行為を行え うにす 制度 こ に て 不在者の財産 権利の行使 さ

散逸す ままと 不都合 状況 回避さ ことに

内容

家庭裁判所 申立てに 不在者自身や不在者の財産について利害関係を有す 第

者の利益を保護す ため 財産管理人選任等の処分を行うこと き 選任さ た不

在者財産管理人 不在者の財産を管理 保存す ほ 家庭裁判所の権限外行為許可を

得た 不在者に代わ て 遺産分割 不動産の売却等を行うこと き とさ てい

参考:裁判所HP・不在者財産管理人の選任

http://www.courts.go.jp/saiban/syurui_kazi/kazi_06_05/

相続財産管理人制度 目的

相続の対象と 財産をめ て 現実に種々の法律関係 錯綜してお 相

続財産を相続人不存在の理由に 無管理の状態のまま放置す こと 相続財産の散

逸を招くの ら 相続債権者や受遺者の利益を害す ことと て こ らの

不都合を是正して 相続財産の管理お び清算を行い 法律関係の安定性の確保を

ために設けら たの 相続人不存在のための財産管理制度 あ

この制度に 相続人のあ こと 明ら いとき 相続財産 法人とさ 相

続財産管理人 選任さ この選任さ た相続財産管理人 家庭裁判所の許可を得

て相続財産に属す 建物等の売却を行うこと 可能とさ てい 民法第28条 民法第953

条に 準用

内容

相続財産管理人制度 相続人のあ こと 明ら いとき 相続人全員 相続放

棄をして 結果として相続す 者 い く た場合 含ま 相続財産を当然

に法人とす 相続財産自体 管理と清算等を目的とす 一種の財団法人と て 独

立の権利義務の帰属主体と という趣旨 ことに て 民法第951条 法律 の帰属

主体を創設し その管理を相続財産管理人に委 民法第952条 この相続財産管理人

相続財産法人の法定代理人として 相続財産の管理と清算 民法第957条 を行うこととし

(10)

この相続財産管理人の選任 利害関係人また 検察官 家庭裁判所に請求す ことに

て行わ この うにして選任さ た相続財産管理人 財産を管理 保存等す ほ

家庭裁判所の権限外行為許可を得た 不動産の売却等を行うこと き とさ

てい 一方 家庭裁判所 相続人をさ すため 期間を定めて公告を行い 民法第958

条 期間内に相続人 現 け 相続人不存在 確定す 民法第958条の2

相続人不存在確定日後 特別縁故者 ら3ヶ 以内に分与請求 く あ い 申し出

さ て お残余財産 あ 場合 国庫に帰属す

お 国庫への帰属 大変ハ ドル 高いと考えら 国庫帰属のための協議相手や国

庫に引き こと 適当 状況にあ の 等について弁護士等への事前相談 必要と考え

参考:裁判所HP・相続財産管理人の選任

http://www.courts.go.jp/saiban/syurui_kazi/kazi_06_15/

③失踪宣告制度 目的

生死 一定期間不明 場合に この生死不明の者 不在者 を法律 死亡した のと

し 生死不明の状況を解消す ための制度 失踪宣告制度 この失踪宣告に

不在者 法律 死亡した のと さ 相続 開始さ 以後 相続人を特定し 手

続を進め こと 可能と

内容

人の生死 一定期間不明のとき その不在者との間に利害関係を有す 者 配偶者や推

定相続人 受遺者 親権者 不在者の財産管理人 終身定期金の債務者 こ にあた

失踪者の債権者や検察官 こ にあたら い 相手方 長期にわた 不在のため 権

利の行使や義務の履行等に支障 生 ことに このため民法 利害関係人の請

求に 家庭裁判所 その不在者を死亡した のと す失踪宣告制度 定めら てお

失踪の種類として 普通失踪 と 危難失踪 特別失踪 の2種類 存在す 普

通失踪宣告に必要 生死不明の期間 7年間

参考:裁判所HP・失踪宣告

(11)

第6

特定空き家等の特定と判断の参考となる事項

1.特定空き家等の特定

・ 特定空き家等と 空家特措法第 条第 項及び寝屋川市空き家条例第3条第1項第 号

において 空き家等 以下4つの各状態 あ と認めら 場合と規定さ てい

そのまま放置す 倒壊等著しく保安 危険と おそ のあ 状態

そのまま放置す 著しく衛生 有害と おそ のあ 状態

適切 管理 行 わ てい いことに 著しく景観を損 てい 状態

その他周辺の生活環境の保全を図 ために放置す こと 不適切 あ 状態

・ 特定空家等に該当す 建築物等 適切 管理 行わ てい い結果として 地域住民の

生活環境に深刻 影響を及ぼしてい の あ 市町村長 地域住民の生命 身体又

財産を保護す とと に その生活環境の保全を図 ために必要 措置を早急に講

こと 望ましい 基本指針一7

・ 特定空き家等の特定 ま 適切 管理 行わ てい い結果として 地域住民の生活

環境に深刻 影響を及ぼしてい 建築物等を次の方法等に 把握す

近隣住民等 らの通報等

建築部局 環境部局 道路部局等の日々及び取組 間等のパ ロ ル

空家等実態調査

・ 次に 当該空家等の状態やその周辺の生活環境への悪影響の程度等を勘案し 私有財産た

当該空家等に対す 措置について 行政 関与すべき事案 う その規制手段に必

要性及び合理性 あ う を判断す 国特定空家等ガイドラン第1章

・ 行政 関与すべき事案 あ と判断さ た場合 の う 根拠に基 き の う 措

置を講 べき を検討す 必要 あ 適切 管理 行わ てい い空き家等に対して

空家特措法に限ら 他法 に 各法 の目的に沿 て必要 措置 講 ら 場合

考えら 例え 次の の あ

現に著しく保安 危険 既存不適格建築物に対す 建築基準法に基 く措置

大阪府において 放置さ た空き家等老朽危険家屋に係 ガイドライン を作成

国において 既存不適格建築物に係 是正命 について 技術的助言 を作成

火災予防の観点 らの消防法に基 く措置

立木等 道路に倒壊した場合に道路交通の支障を排除す 観点 らの道路法に基 く

措置

災害時におけ 障害物の除去の観点 らの災害救助法に基 く措置

(12)

・ 記 の建築基準法に基 く措置について 建築基準法第10条第1項及び第2項の規

定 そのまま放置す 著しく保安 危険と 又 著しく衛生的有害と おそ

あ と認め 既存不適格建築物に対して 予防的 措置として 特定行政庁 必要

勧告 是正等の命 を行うこと き の 多数の者 利用す 特殊建築物等の場合

あ その他の建築物について 同法第10条第3項の規定に 既に著しく保安

危険又 著しく衛生 有害 状態 あ と認めら 場合において 特定行政庁 必要

措置 除却 移転 改築 増築 修繕 模様替 使用禁 使用制限等 をと ことを当

該建築物又 その敷地の所有者 管理者又 占有者に対して 命 こと き とさ

てい 既存不適格建築物に係 是正命 について 技術的助言

・ また 建築基準法 空き家の ら 使用さ てい 建築物 対象と てい こ

と ら 既存不適格建築物 既に著しく保安 危険 状態 あ と認め 場合に 建築

物の除却だけ く 必要 措置を命 こと き 既存不適格建築物に係 是正

命 について 技術的助言

・ 以 のことに 空き家等 地域住民の生活環境に深刻 影響を及ぼしてい 状況 将

来の蓋然性を含 う 空き家 使用さ てい う 既存不適格建築物

う 助言・指 ・勧告を行う う に て 空家特措法を活用す 建築基準法

を活用す を判断す ことに と考えら 下記 こ らをマ ックス に整

理した の あ 参考にさ たい

使用の 有無

既存不 適格

助言・ 指

勧告 命 代執行

保 安 危 険 と お そ 空 家 特 措 法 × 〇 〇 〇 〇

保 安 危 険 と お そ 建 基 法 特 殊 建 築 物 等 〇 〇 × 〇 〇 〇

保 安 危 険 状 態 建 基 法 特 殊 建 築 物 等 以 外 〇 〇 × × 〇 〇

衛生 有害と おそ 空家特措法 × 〇 〇 〇 〇

衛 生 有 害 と お そ 建 基 法 特 殊 建 築 物 等 〇 〇 × 〇 〇 〇

衛 生 有 害 状 態 建 基 法 特 殊 建 築 物 等 以 外 〇 〇 × × 〇 〇

景観を損 てい 状態 空家特措法 × 〇 〇 〇 〇

(13)

2. 特定空家等に対する措置 を講 るに際して参考となる事項

・ 空家特措法に基 き 特定空き家等に対す 措置 を講 に際して 空家等の物的状

態 空家特措法第 条第 項に規定す 状態 あ 否 を判断す とと に 当該空家

等 たらす周辺への悪影響の程度等について考慮す 必要 あ また 特定空家等

将来の蓋然性を含 概念 あ 必 し 定量的 基準に 一律に判断す こと

ま い 国特定空家等ガイドライン第 章

・ 特定空家等に対す 措置 を講 否 について 下記 を参考に 特定空家等

と認めら 空家等に関し 及び に示す事項を勘案して 総合的に判断さ べき

の あ

特定空家等 の判断の参考と 基準

周辺の建築物や通行人等に対し悪影響を たらすおそ あ 否

悪影響の程度と危険等の切迫性

国特定空家等ガイドライン第 章

・ 記 の 特定空家等 の判断の参考と 基準として 国特定空家等ガイドライン

空家特措法第 条第 項に規定す 各状態別に示してい 特に そのまま放置す

倒壊等著しく保安 危険と おそ のあ 状態 の判断について 寝屋川市において

災害に係 住家の被害認定基準運用指針 成21年6 内 府 防災担当 以

下 被害認定基準 という を参考に判断す

・ 記 の 周辺の建築物や通行人等に対し悪影響を たらすおそ あ 否 につい

て 特定空家等 現に たらしてい 又 そのまま放置した場合に予見さ 悪

影響の範囲内に 周辺の建築物や通行人等 存在し 又 通行し得て被害を受け 状況に

あ 否 等に 判断す としてい

国特定空家等ガイドライン第 章

・ その例示として 倒壊のおそ のあ 空家等 狭 敷地の密集市街地に位置してい 場

合や通行量の多い主要 道路の沿道に位置してい 場合等 倒壊した場合に隣接す 建

築物や通行人等に被害 及びやすく 特定空家等 として措置を講 必要性 高く

こと 考えら としてい

国特定空家等ガイドライン第 章

・ 記 の 悪影響の程度と危険等の切迫性 について の悪影響の程度 社会通念

許容さ 範囲を超え 否 また たらさ 危険等について切迫性 高い 否 等

に 判断す その際の判断基準 一律とす 必要 く 気候条件等地域の実情に応

て 悪影響の程度や危険等の切迫性を適宜判断す ことと としてい

(14)

・ その例示として 樹木 繁茂し景観を阻害してい 空家等 景観保全に係 ル ル 定

めら てい 地区内に位置す 場合等 特定空家等 として措置を講 必要性 高

く こと 考えら としてい

(15)

第7

特定空き家等に対する措置

を講

るに際しての判断

の参考となる基準

・ 特定空き家等に対す 措置 を講 否 について 第6の 見た うに

下記 を参考に 特定空き家等 と認めら 空き家等に関し 及び に示す事項を

勘案して 総合的に判断さ べき の あ

特定空き家等 の判断の参考と 基準

周辺の建築物や通行人等に対し悪影響を たらすおそ あ 否

悪影響の程度と危険等の切迫性

国特定空家等ガイドライン第 章

・ 国特定空家等ガイドラインにおいて 別紙として 記 の参考と 基準 示さ て

い の そ を基本に 及び を加味した 特定空家等に対す 措置 を講 に

際しての判断の参考と 基準を以下に示す

・ お 記 の基準の そのまま放置す 倒壊等著しく保安 危険と おそ のあ

状態 について 国特定空家等ガイドラインに準拠した基準と併せて 国特定空家

等ガイドラインの運用に係 技術的助言 国特定空家等ガイドライン運用マニュアル

成27年12 大阪府 住宅まち く 部都市居住課 及び 被害認定基準 にお

け 基準を参考に 建築物全体の危険性を簡易に判断 き 基準 示す

(16)

特定空き家等

の判断の参考となる基準

そのまま放置す

ば倒壊等著しく保安上危険となる恐

のある状態

1 建築物 著しく保安 危険と おそ あ 被害認定基準準拠

1 建築物 著しく倒壊等す おそ あ

イ 一見して住家の一部 倒壊等してい

・外観目視調査に 判断す

[調査項目の例] ・建築物の一部の崩壊 ・落階 あ

参考と 考え方

外観目視調査を行い一見して住家の一部の階 全部倒壊してい 場合

出 : 災害に係 住家の被害認定基準運用指針 成21年6 内 府 防災担当 参考資料 損傷程度の例示

(17)

ロ 建築物の著しい傾斜

・部材の破損や不同沈下等の状況に 建築物に著しい傾斜 見ら を基に

総合的に判断す

[調査項目の例] ・基礎に不同沈下 あ ・柱 傾斜してい

参考と 考え方

下 振 等を用いて建築物を調査 き 状況にあ 場合 1/20超の傾斜 認めら 場

合 屋以外の建築物 階以 の階の 傾斜してい 場合 同様の数値 取 扱

うこと 考えら

※次頁に判断の参考と 基準を掲載す

2階部分 沈 込 全体的に傾斜して

1階部分 傾斜してい

出 :既存不適格建築物に係 是正命 について 技術的助言

外壁 大きく傾斜してお 建具や窓枠

原型を留めてい い

(18)

参考 柱の傾斜及び基礎の不同沈下の長さに 判断基準等

災害に係 住家の被害認定基準運用指針 成21年6 内 府 防災担当 重

点部分を抜粋

・柱の傾斜の測定方法 外壁又 柱の傾斜を下 振 等に 測定し 判定を行う

・傾斜 原則として住宅の1階部分の四隅の柱の傾斜度 計測値 の単純 均した

のとす

・基礎の損傷率 不同沈下に 基礎の沈下又 傾斜 生 た部分の全基礎長さを外

周基礎長 除した割合とす 基礎 石 玉石の場合 長さ く 個数 損傷

率を算定す

損 傷 率

基 礎

損傷基礎長

損傷率 ×1 (%) 外周基礎長

基礎の損傷率 75%以

の場合 全壊と判定

■ 下 振 に 柱の傾斜の測定

※実際に柱の傾斜を測定す ために 評定対象とす 住宅の敷地内に立ち入ら

いと ら い 例え 除却費補助制度等の申請後に判定調査す 場合

敷地内に立ち入 こと 可能ため 参考として示す

傾 斜

判 定

傾斜(d/h) H 1,200mmの場合

(d/h) 1/20 d 60mm

住家の損害割合を50%と

し 全壊 補修に 再利

用 困難 と判定

1/60 (d/h) 1/20 20mm (d/h) 60mm

傾斜に 損害割合15%

とし 屋根や基礎 の他

の部位の損害割合等を

とに総合的に判断

(d/h) 1/60 d 20mm

傾斜に 判定 行わ

部位に 判定を行う

傾斜 d d1 /h

(19)

ハ 基礎及び土

・基礎に大き 亀裂 多数の び割 変形又 破損 発生してい 否 腐食

又 蟻害に て土 に大き 断面 損 発生してい 否 基礎と土 に大

き 発生してい 否 を基に総合的に判断す

[調査項目の例] ・基礎 破損又 変形してい

・土 腐朽又 破損してい

・基礎と土 に 発生してい

参考と 考え方

目視等の調査に 基礎の損傷長を算出し 基礎の損傷率 75%以 認めら 場合

※前頁に判断の参考と 基準を掲載す

基礎 び割 てい

基礎 破断してい

基礎 剥落してい

(20)

屋根 外壁等 脱落 飛散等す おそ あ

イ 屋根 き材 さし又 軒

・全部又 一部において不陸 剥 破損又 脱落 発生してい 否 緊結金

具に著しい腐食 あ 否 を基に総合的に判断す

[調査項目の例] ・屋根 変形してい ・屋根 き材 剥落してい

・軒の裏板 た 木等 腐朽してい

・軒 た 下 てい ・雨樋 た 下 てい

棟瓦の一部に 等 程度 棟瓦に 等 程度

出 : 災害に係 住家の被害認定基準運用指針 成21年6 内 府 防災担当

瓦に著しい 等 程度 屋根に若 の不陸 程度

(21)

ロ 外壁

・全部又 一部において剥 破損又 脱落 発生してい 否 を基に総合

的に判断す

[調査項目の例] ・壁体を貫通す 穴 生 てい

・外壁 仕 材料が剥落 腐朽又 破損し 地が露出している

・外壁のモルタルやタイル等の外装材に浮き 生 てい

開口部 のわ び割 程度

出 : 災害に係 住家の被害認定基準運用指針 成21年6 内 府 防災担当

の剥 程度

の脱落 程度 下地材の び割 程度

(22)

ハ 看板 給湯設備 屋 水槽 屋外階段又 ルコニ 等

・全部又 一部において腐食 剥 破損又 脱落 発生してい 否 傾斜

見ら 転倒 発生してい 否 支持部分の接合状況 を基に総合的

に判断す

[調査項目の例] ・看板の 材料 剥落してい

・看板 給湯設備 屋 水槽等 転倒してい

・看板 給湯設備 屋 水槽 屋外階段 ルコニ 等 破損

又又 脱落してい

・看板 給湯設備 屋 水槽屋外階段 ルコニ 等の支持部

分分 腐食してい

・屋外階段 ルコニ 傾斜してい

支持部分に著しい腐食 発生してい 底板に腐食 発生してい

出 :特殊建築物等定期調査業務基準

(23)

門又 塀

・全部又 一部において び割 や破損 発生してい 否 傾斜 見ら

を基に総合的に判断す

[調査項目の例] ・門 塀に び割 破損 生 てい

・門 塀 傾斜してい

3 擁壁 老朽化し危険と おそ あ

・擁壁の地盤条件 構造諸元及び障害状況並びに老朽化に 変状の程度 を基に総

合的に判断す

[調査項目の例] ・擁壁表面に水 し 出し 流出してい

・水抜き穴の詰ま 生 てい ・ び割 発生してい

→ 擁壁表面に水 し 出し 流出してい 水抜き穴の詰ま 生 てい び割

発生してい 判断す

※判断の際 宅地擁壁老朽化判定マニュアル 案 国土交通省都市局都市安全課 の

5.宅地擁壁老朽化に対す 危険度判定評価 参考に

塀に大き び割 生 てい 塀に大き び割 生 てい

(24)

適切な管理

おこなわ

ていないことに

著しく景観を損なっている状態

1 適切 管理 行わ てい い結果 既存の景観のル ルに著しく適合し い状態と

てい

・景観法に基 き景観計画を策定してい 場合において 当該景観計画に定め 建築物

又 工作物の形態意匠等の制限に著しく適合し い状態と てい ※

・景観法に基 き都市計画に景観地区を定めてい 場合において 当該都市計画に定め

建築物の形態意匠等の制限に著しく適合し い 又 条例 定め 工作物の形態意

匠等の制限等に著しく適合し い状態と てい

・地域 定めら た景観保全に係 ル ルに著しく適合し い状態と てい

その他 以下の う 状態にあ 周囲の景観と著しく不調和 状態 あ

・屋根 外壁等 汚物や落書き等 外見 大きく傷 だ 汚 たまま放置さ てい

・多数の窓ガラス 割 たまま放置さ てい

・看板 原型を留め 本来の用を さ い程度ま 破損 汚損したまま放置さ てい

・立木等 建築物の全面を覆う程度ま 繁茂してい

・敷地内に 等 散乱 山積したまま放置さ てい

そのまま放置す

ば著しく衛生上有害となるおそ

のある状態

1 建築物又 設備等の破損等 原因 以下の状態にあ

・吹付け石綿等 飛散し暴露す 可能性 高い状況 あ

・浄化槽等の放置 破損等に 汚物の流出 臭気※の発生 あ 地域住民の日常生活

に支障を及ぼしてい

・排水等の流出に 臭気※の発生 あ 地域住民の日常生活に支障を及ぼしてい

吹付アス ス 等 飛散し 暴露す 可能性 高い

状態

(25)

等の放置 不法投棄 原因 以下の状態に

・ 等の放置 不法投棄に 臭気※の発生 あ 地域住民の日常生活に支障を及ぼ

してい

・ 等の放置 不法投棄に 多数の え 蚊等 発生し 地域住民の日

常生活に支障を及ぼしてい

※臭気の判定について 環境省環境管理局大気生活環境室発行 臭気対策行政ガイドブック 参考に 環境省 ム :https://www.env.go.jp/air/akushu/guidebook/

その他周辺の生活環境の保全を図るために放置すること

不適切

ある状態

1 立木 原因 以下の状態にあ

・立木の腐朽 倒壊 枝折 等 生 近隣の道路や家屋の敷地等に枝等 大量に散ら

てい

・立木の枝等 近隣の道路等に 出し 歩行者等の通行を妨 てい

空き家等に住 ついた動物等 原因 以下の状態にあ

・動物の鳴き声その他の音 頻繁に発生し 地域住民の日常生活に支障を及ぼしてい

・動物の その他の汚物の放置に 臭気 発生し 地域住民の日常生活に支障を

及ぼしてい

・敷地外に動物の毛又 羽毛 大量に飛散し 地域住民の日常生活に支障を及ぼしてい

・多数の え 蚊 の 等 発生し 地域住民の日常生活に支障を及ぼしてい

・住 ついた動物 周辺の土地・家屋に侵入し 地域住民の生活環境に悪影響を及ぼす

おそ あ

・ ロア 大量に発生し 近隣の家屋に飛来し 地域住民の生活環境に悪影響を及ぼ

すおそ あ

3 建築物等の不適切 管理等 原因 以下の状態にあ

・門扉 施錠さ てい い 窓ガラス 割 てい 等不特定の者 容易に侵入 き 状

態 放置さ てい

・屋根の雪 めの破損 不適切 管理に 空き家 らの落雪 発生し 歩行者等

の通行を妨 てい

(26)

.周辺の建築物や通行人等に対し悪影響をもたらすおそ

あるか否か

.悪影響の程度と危険等の切迫性

・ 特定空家等 現に たらしてい 又 そのまま放置した場合に予見さ 悪影響

の範囲内に 周辺の建築物や通行人等 存在し 又 通行し得て被害を受け 状況にあ

否 等に 判断す その際の判断基準 一律とす 必要 く 当該空家等の

立地環境等地域の特性に応 て 悪影響 及 範囲を適宜判断す ことと

国特定空家等ガイドライン第 章

・ 特定空き家等 現に たらしてい 又 そのまま放置した場合に予見さ 悪影

響のうち 全体として と軽微又 一部分 あ 程度の大きい被害 集中してい

た場合の 周囲に与え 被害等について判断す

・ 特定空家等 現に たらしてい 又 そのまま放置した場合に予見さ 悪影響

周辺の建築物や通行人等に 及 と判断さ た場合に その悪影響の程度 社会通念

許容さ 範囲を超え 否 また たらさ 危険等について切迫性 高い 否

等に 判断す その際の判断基準 一律とす 必要 く 気候条件等地域の実

情に応 て 悪影響の程度や危険等の切迫性を適宜判断す ことと

国特定空家等ガイドライン第2章 3

・ 周辺の建築物や通行人等に対し悪影響を たらすおそ あ 否 について

次の う 項目 考えら

建築物 その他の工作物含 や立木等の倒壊等の危険性

建築資材等の脱落 飛散等の危険性

身体に有害 物質の飛散に 危険性 石綿等

臭気に 生活環境への影響の危険性

動物・害虫等の進入に 日常生活への影響の危険性

著しく景観を損 うことに 生活環境への影響の危険性

不特定者の侵入に 犯罪 放火等の危険性

その他 周辺に悪影響を たらす危険性

・ 程度の大きい被害 集中してい 否 について 次の う 項目 考えら

災害に係 住家の被害認定基準運用指針 成21年6 内 府 防災担当

参考資料 損傷程度の例示 におけ お そ程度 の被害 局所的に ら

局所的 あ 他に大き 被害を与え 可能性 高い

・ また悪影響の程度と危険等の切迫性について 記のそ の項目の程度に加えて

(27)

特定空き家等と周辺建築物との距

→ 距 近いほ 切迫性 高く 悪影響の範囲 広

前面道路等の通行量の程度

→ 通行量 多く と 通学路 切迫性 高く

景観保全に係 ル ル 定めら てい 地区 う

→ 当該地区内 あ と 悪影響の程度 高く

・ 記の うに 特定空き家等に対す 措置 を講 に際しての判断 その特

定空き家等に対し 悪影響を たらすおそ のあ 否 被害の集中度 及び

その悪影響の程度と危険等の切迫性 を勘案して判断す の 適当と考えら

・ 下記に 悪影響を たらすおそ のあ 否 被害の集中度 及び その悪影

響の程度と危険等の切迫性 を勘案して判断す ための 一定 数値化した判定表にお

(28)

家等及び建築物等

判定表

建築部局用

C D

イ 一見し 住家 一部 倒壊等し いる □ □ 倒壊等 3 2

ロ 建築物 著しい傾斜[傾斜≧ ] □ □ 倒壊等 3 2

基礎及び土台[基礎 損傷長 建築物 周長 %以 ] □ □ 倒壊等 3 2

□ □ 脱落 飛散 3 7.5 15 22.5 30 3 2

□ □ 脱落 飛散 5 12.5 25 37.5 50 3 2

□ □ 脱落 飛散 2 5 10 15 20 3 2

□ □ 脱落 飛散 2 5 10 15 20 3 2

□ □ 倒壊 脱落 飛散 3 2

.擁壁 老朽化し危険 る そ ある □ □ 倒壊等 3 2

合計

□ □ 景観 2 1

□ □ 景観 2 1

□ □ 景観 2 1

□ □ 景観 2 1

□ □ 景観 2 1

□ □ 景観 2 1

□ □ 景観 2 1

□ □ 景観 2 1

合計

100

切迫性 高

記以外

1

程度 大 い被

害 集中し いる

2

記以外

1

認め る状

態 有無

○特定空き家等の判定は Ⅰ認めら る状態の有無 の項目 1つ も該当 ある場合は特定

空き家等又は老朽危険建築物等とする

○得点を計上し 全合計 100点以上を市条例に基 く措置を講 る特定空き家等又は老朽危険建

築物等とする

○Ⅰについて①の項目の おそ ある状態 とは 実際に被害 出ている場合も含 ものとす

危険等 切

迫性

調査番号 所在地 調査日 調査者

建築物 著しく倒壊等する そ ある

B

・ 記以外 道路又

隣接地 場合

悪影響 度合い

A

予見 る悪

影響 範囲内

周辺 建築

物や通行人等

存在し 又

通行し得

被害 受ける

状況 る

周辺 影響 え

る事項

悪影響 程度

悪影響 範囲

・通行量 多い道路

通学路等

・隣接地 広範囲

場合

そ まま放置す ば倒壊等著しく保安 危険 る そ ある状態

合 計

×

× ×

.建築物 著しく保安 危険 る そ ある

100

イ 屋根ふ 材 し又 軒

屋根 外壁等 脱落 飛散等する そ ある

25

適切 管理 わ い い 著しく景観 損 っ いる状態

そ 他 以 う 状態 あ 周囲 景観 著しく不調和 状態 ある

25 25 25

25

.門又 塀

ロ 外壁 傾斜 い場合[ ≧傾斜]

・地域 定め た景観保全 係るル ル 著しく適合し い状態 っ いる

ロ’ 外壁 傾斜 ある場合[ ≧傾斜≧ ]

看板 給湯設備 屋 水槽 屋外階段 ルコニ 等

100

最大

最大

・屋根 外壁等 汚物や落書 等 外見 大 く傷 汚 たまま放置 いる

・多数 窓ガラス 割 たまま放置 いる

・看板 原型 留め 本来 用 い程度ま 破損 汚損したまま放置 いる

25

適切 管理 行わ い い結果 既存 景観 ル ル 著しく適合し い状態 っ いる

25

25

・敷地内 等 散乱 山積したまま放置 いる

・立木等 建築物 全面 覆う程度ま 繁茂し いる

・景観法 基 景観計画 策定し いる場合 い 当該景観計画 定める建築物又 工作物 形態意

匠等 制限 著しく適合し い状態 っ いる

・景観法 基 都市計画 景観地区 定め いる場合 い 当該都市計画 定める建築物 形態意匠

等 制限 著しく適合し い 又 条例 定める工作物 形態意匠等 制限等 著しく適合し い状態

(29)

悪影響 範囲

A B C

・通行量 多い道路 通学路等 ・隣接地 広範囲

・敷地境界 越える臭気又 音

2

・吹付け石綿等 飛散し暴露する可能性 高い状況 ある □ □ 有害物質飛散 50

□ □ 臭気 30

・排水等 流出 る臭気 発生 あ 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる □ □ 臭気 30

□ □ 臭気 30

□ □ 動物等侵入 30

合計

□ □ 倒壊 脱落 飛散 30

・立木 枝等 近隣 道路等 出し 歩行者等 通行 妨 いる □ □ 越境 25

・動物 鳴 声そ 他 音 頻繁 発生し 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる □ □ 音 30

□ □ 臭気 30

・敷地外 動物 毛又 羽毛 大量 飛散し 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる □ □ 動物 毛等飛散 25

・多数 え 蚊 等 発生し 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる □ □ 動物等侵入 30

□ □ 動物等侵入 30

□ □ 害虫等侵入 30

□ □ 住民不安 30

□ □ 落雪 - - - -

・周辺 道路 家屋 敷地等 土砂等 大量 流出し いる □ □ 流出 50

合計 全合計 そ 他周辺 生活環境 保全 るため 放置する 不適切 ある状態

空家等 住 いた動物等 原因 以 状態 ある 建築物又 設備等 破損等 原因 以 状態 ある

立木 原因 以 状態 ある

合 計

× × 悪影響 程度

危険等 切迫性

認め る 状態 有無

予見 る悪 影響 範囲内

周辺 建築 物や通行人等 存在し 又 通行し得 被害 受ける 状況 る 否

周辺 影響

える事項 切迫性 高い

2

記以外

1

家等及び建築物等

判定表

環境部局用

調査番号 所在地 調査日 調査者

そ まま放置す ば著しく衛生 有害 る そ ある状態

等 放置 不法投棄 原因 以 状態 る

・ 等 放置 不法投棄 多数 え 蚊等 発生し 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる ・ 等 放置 不法投棄 る臭気 発生 あ 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる

・浄化槽等 放置 破損等 る汚物 流出 臭気 発生 あ 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる

・ 記以外 道路又 隣接地

1

悪影響 度合い

○特定空き家等の判定は Ⅰ認めら る状態の有無 の項目 1つ も該当 ある場合は特定空き

家等又は老朽危険建築物等とする

○得点を計上し 全合計 100点以上を市条例に基 く措置を講 る特定空き家等又は老朽危険建築物

等とする

○Ⅰについて③の項目の おそ ある状態 とは 実際に被害 出ている場合も含 ものとする

・門扉 施錠 い い 窓ガラス 割 いる等不特定 者 容易 侵入 る状態 放置 いる ・屋根 雪止め 破損 不適切 管理 空 家 落雪 発生し 歩行者等 通行 妨 いる ・立木 腐朽 倒壊 枝折 等 生 近隣 道路や家屋 敷地等 枝等 大量 散 ばっ いる

・動物 ふ そ 他 汚物 放置 臭気 発生し 地域住民 日常生活 支障 及ぼし いる

(30)

第8

準特定空き家等の特定と判断の参考となる事項

1.準特定空き家等の特定

・ 準特定空き家等と 市条例第3条第1項第3号において 空き家等 いまだ特定空き

家等の状態に い そのまま放置す 特定空き家等の状態に至 可能性 あ 状態

にあ と認めら 空き家等をいうと規定さ てい

・ 準特定空き家等の特定 行政 関与すべき必要性及び合理性について 特定空き家等に準

・特定空き家等に対す 措置を講 否 の判定表 建築部局用・環境部局用 の全合計

(31)

第9

老朽危険建築物等の特定と判断の参考となる事項

1.老朽危険建築物等の特定

・ 老朽危険建築物等と 市条例第3条第1項第 号において 建築物 老朽その他の事

由に 特定空き家等と同等の状態にあ と認めら 空き家等以外の建築物をいうと

規定さ てい

(32)

資料

空家特措法等の関連条文抜粋

・ 空家特措法の関係条文抜粋

○法第7条 協議会

市町村 空家等対策計画の作成及び変更並びに実施に関す 協議を行うための協議

会 以下この条において 協議会 という を組 す こと き

協議会 市町村長 特別区の区長を含 以下同 のほ 地域住民市町村の議

会の議員 法務 不動産 建築 福祉 文化等に関す 学識経験者その他の市町村長

必要と認め 者を て構成す

○法第10条 空家等の所有者等に関する情報の利用等

市町村長 固定資産税の課税その他の事務のために利用す 目的 保有す 情報

あ て氏名その他の空家等の所有者等に関す のについて この法律の施行のため

に必要 限度において その保有に当た て特定さ た利用の目的以外の目的のために

内部 利用す こと き

3 前項に定め ののほ 市町村長 この法律の施行のために必要 あ とき

関係す 地方公共団体の長その他の者に対して 空家等の所有者等の把握に関し必要

情報の提供を求め こと き

○法第14条 特定空家等に対する措置

市町村長 特定空家等の所有者等に対し 当該特定空家等に関し 除却 修繕 立

木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図 ために必要 措置 そのまま放置す

倒壊等著しく保安 危険と おそ のあ 状態又 著しく衛生 有害と おそ の

あ 状態に い特定空家等について 建築物の除却を除く 次項において同 をと

う助言又 指 をす こと き

市町村長 前項の規定に 助言又 指 をした場合において お当該特定空家

等の状態 改善さ いと認め とき 当該助言又 指 を受けた者に対し 相当の

猶予期限を付けて 除却 修繕 立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図 ため

に必要 措置をと ことを勧告す こと き

3 市町村長 前項の規定に 勧告を受けた者 正当 理由 くてその勧告に係

措置をとら た場合において 特に必要 あ と認め とき その者に対し 相

当の猶予期限を付けて その勧告に係 措置をと ことを命 こと き

市町村長 前項の措置を命 うとす 場合において あら め その措置を

命 うとす 者に対し その命 うとす 措置及びその事由並びに意見書の提出先

(33)

人に意見書及び自己に有利 証拠を提出す 機会を与え け ら い

前項の通知書の交付を受けた者 その交付を受けた日 ら五日以内に 市町村長に

対し 意見書の提出に代えて公開に 意見の聴取を行うことを請求す こと き

6 市町村長 前項の規定に 意見の聴取の請求 あ た場合において 第 項の

措置を命 うとす 者又 その代理人の出頭を求めて 公開に 意見の聴取を行わ

け ら い

7 市町村長 前項の規定に 意見の聴取を行う場合において 第 項の規定に

て命 うとす 措置並びに意見の聴取の期日及び場所を 期日の 日前ま に 前

項に規定す 者に通知す とと に こ を公告し け ら い

第 項に規定す 者 意見の聴取に際して 証人を出席させ つ 自己に有利

証拠を提出す こと き

・ 建築基準法の関係条文抜粋

○法第10条 保安上危険な建築物等に対する措置

特定行政庁 第 条第一項第一号に掲 建築物その他政 定め 建築物の敷地

構造又 建築設備 い 第 条第 項の規定に 第 章の規定又 こ に基 く

命 若しく 条例の規定の適用を受け い のに限 について 損傷 腐食その他の

劣化 進 そのまま放置す 著しく保安 危険と 又 著しく衛生 有害と

おそ あ と認め 場合において 当該建築物又 その敷地の所有者 管理者又

占有者に対して 相当の猶予期限を付けて 当該建築物の除却 移転 改築 増築

修繕 模様替 使用中 使用制限その他保安 又 衛生 必要 措置をと ことを勧

告す こと き

特定行政庁 前項の勧告を受けた者 正当 理由 くてその勧告に係 措置をと

ら つた場合において 特に必要 あ と認め とき その者に対し 相当の猶予

期限を付けて その勧告に係 措置をと ことを命 こと き

3 前項の規定に 場合のほ 特定行政庁 建築物の敷地 構造又 建築設備 い

第 条第 項の規定に 第 章の規定又 こ に基 く命 若しく 条例の規

定の適用を受け い のに限 著しく保安 危険 あ 又 著しく衛生 有害

あ と認め 場合において 当該建築物又 その敷地の所有者 管理者又 占有者に

対して 相当の猶予期限を付けて 当該建築物の除却 移転 改築 増築 修繕 模様

替 使用禁 使用制限その他保安 又 衛生 必要 措置をと ことを命 こと

(34)

・ 寝屋川市空き家条例の関係条文抜粋

○条例第17条 調査

市長 前条の規定に 申出を受けた場合において当該申出 相当 あ と認め

とき 又 必要 あ と認め とき 法第 条第1項及び第 項の規定に 調査を

行うこと き ほ 空き家等に関しこの条例の施行のために必要 調査を行うこと

き 略

○条例第20条 特定空き家等に対する措置

市長 特定空き家等に関し 法第14条第1項の規定に 助言若しく 指 同条

第 項の規定に 勧告 同条3項の規定に 命 又 同条第 項若しく 第10条の

規定に 代執行をす のとす この場合において 同条3項の規定に 命 を

行うに当た て 同条 項の規定に 意見書及び証拠を提出す 機会を与え 又

同条第6項の規定に 公開に 意見の聴取を行わ け ら い

○条例第22条 緊急危険防止措置

市長 特定空き家等の管理不全の状態に 市民の生命 身体又 財産に対す 危

険を防 す ために緊急の必要 あ と認め とき 当該特定空き家等の所有者等の

担において その危険を防 す ための必要最 限の措置を自ら行い 又 その命

た の若しく 委任した のに行わせ こと き

○条例第31条 老朽危険建築物等に対する措置

市長 老朽危険建築物等の所有者等に対して 当該老朽危険建築物等に関し 除却

修繕 立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図 ために必要 措置 そのまま放

置す 倒壊等著しく保安 危険と おそ のあ 状態又 著しく衛生 有害と

おそ のあ 状態に い老朽危険建築物等について 建築物の除却を除く 次項にお

いて同 をと う助言又 指 をす こと き

○条例第32条 緊急危険防 措置

市長 老朽危険建築物等の管理不全の状態に 市民の生命 身体又 財産に対す

危険を防 す ため緊急の必要 あ と認め とき 当該老朽危険建築物等の所有

者等の 担において その危険を防 す ための必要最 限の措置を自ら行い 又 そ

の命 た者若しく 委任した者に行わせ こと き

(35)

第25号

平成27年2 月26日

各都道府県・ 政令市

空家等 施策担当部長

殿

国土交通省 住宅局住宅総合 整備課長

(公 印省略)

総務省 自治行政局地域 振興室長

(公 印省略)

固定資産税の課 税のために利用 する目的で保有 する空家等の所 有者に関する情 報の

内部利用等 について

適切な管理が 行われていない 空家等が防災、 衛生、景観等の 地域住民の生活 環境

に深刻な影響を 及ぼしているこ とに鑑み、地域 住民の生命、身 体又は財産を保 護す

るとともに、そ の生活環境の保 全を図り、あわ せて空家等の活 用を促進するた め、

空 家 等 に 関 す る 施 策 に 関 し 、 国 に よ る 基 本 指 針 の 策 定 、 市 町 村 ( 特 別 区 を 含 む 。

による空家等対 策計画の作成そ の他の空家等に 関する施策を推 進するために必 要な

事項を盛り込ん だ空家等対策の 推進に関する特 別措置法(平成 26年法律第1 27

号 。 以 下 「 法 」 と い う 。

) が 平 成 2 6 年 1 1 月 2 7 日 に 公 布 さ れ 、 法 第 1 0 条 の 規

定 に 基 づ き 、 市 町 村 長 ( 特 別 区 の 区 長 を 含 む 。 以 下 同 じ 。

) は 、 空 家 等 の 所 有 者 等

に関する情報に ついて、内部で 利用することが できることとさ れたところです 。

法は平成27 年2月26日か ら一部施行され ることとなりま すが、これを受 け、

今後、市町村の 空家等に関する 施策を担当して いる部局(以下 「空家等施策担 当部

局 」 と い う 。

) が 行 う 固 定 資 産 税 の 課 税 の た め に 利 用 す る 目 的 で 保 有 す る 空 家 等 の

所有者に関する 情報の内部利用 等の取扱いにつ いては、その適 切かつ円滑な実 施に

向け、下記事項 に御配慮頂くと ともに、貴管内 市町村(特別区 を含み、政令市 を除

く。

)に対しても 周知頂きますよ うお願いいたし ます。

なお、このこ とについては総 務省自治税務局 とも協議済みで あることを申し 添え

ます。

(36)

する調査等に関 する事務に関し て知り得た情報 のうち、固定資 産税の課税のた めに

利用する目的で 保有する情報で あって法第2条 第1項に規定す る空家等(以下 「空

家 等 」 と い う 。

) の 所 有 者 に 関 す る 氏 名 そ の 他 の 法 の 施 行 の た め に 必 要 な 限 度 の 情

報(具体的には 、空家等の所有 者(納税義務者 )又は必要な場 合における納税 管理

人 の 氏 名 又 は 名 称 並 び に 住 所 及 び 電 話 番 号 と い っ た 事 項 に 限 ら れ る 。

) の う ち 不 動

産登記簿情報等 として一般に公 開されていない もの(以下「固 定資産税関係所 有者

情 報 」 と い う 。

) に つ い て 、 地 方 税 法 第 2 2 条 の 守 秘 義 務 に 抵 触 す る こ と な く 、 法

の施行のために 必要な限度にお いて、空家等施 策担当部局が法 に基づく措置を 講ず

る目的のために 、内部で利用す ることが可能で ある。

なお、

不動産 登記簿情報等、

一般に公開され ている情報につ いては、

従前ど おり、

地方税法第22 条の守秘義務に 抵触することな く、利用するこ とが可能である 。

内部で利用 するに当たって の手続

市 町 村 の 空 家 等 施 策 担 当 部 局 が 固 定 資 産 税 関 係 所 有 者 情 報 の 提 供 を 求 め る 際 に

は、書面により 、空家等の敷地 の地番その他当 該空家等の所在 地を確認できる 情報

を税務部局に提 供した上で提供 を求めるなど、 照会の方法を事 前に税務部局と 調整

の上、行うもの とする。

把握した情 報の活用

1により固定 資産税関係所有 者情報を空家等 施策担当部局が 利用することが でき

るのは、法の施 行のために必要 な限度において であり、例えば 、空家等担当部 局が

空家等に係る固 定資産税の納税 義務者本人又は 必要な場合にお ける納税管理人 に対

し、空家等の所 有者を確認する ために連絡をと る場面において 固定資産税関係 所有

者情報を活用す ることは可能で あるが、納税義 務者本人又は必 要な場合におけ る納

税管理人以外に 固定資産税関係 所有者情報を漏 らす行為は、法 の施行のために 必要

な限度において の利用とは解さ れない。

なお、正当な 理由なく固定資 産税関係所有者 情報を漏らす行 為は、地方公務 員法

第34条の守秘 義務に違反する ことにも留意が 必要である。

都知事から 特別区の区長へ の情報の提供

都知事は、特 別区の区長から 固定資産税関係 所有者情報の提 供を求められた とき

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