神奈川大学大学 院経営学研究科 F研究年報』 第13号 2009年3月 153
■ 修士論文要旨
特定非営利活動法人における租税法上の課題と展望
一法人税 ･消費税 ･寄附金税制 に焦点 をあてて‑
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inSpecifiedNonprofitCorporation‑ CorporationTax,ConsumptionTaxandDonationTaxSystem一
神奈川大学大学院 経営学研究科 国際経営専攻 博士前期課程
早 川 竜 平
HAYAKAWA,Ryohei
■キーワー ド
NPO法人､法人税､消費税､寄附金税制､非営利 セクター
近年､NPOとい う言葉 をマスメデ ィアなどか ら耳 にす る機 会 が増 えて きて い る｡ この マスメ デ ィアな どで取 り上 げ られ るNPOとは､主 に特 定非営利 活動法人 (NPO法人) で あ る｡NPO法 人 とは､特定非営利活動促進法 (NPO法) によっ て設立 された法人の ことであ り､ボランテ ィア活 動 をは じめ とす る市民が行 う自由な社会貢献活動 と しての特定非営利活動の健全 な発展 を促進 し､
これにより公益 の増進に寄与す ることを目的とし ている｡ このNPO法は､2008年12月1日で施行10 年 を迎 え､ これ まで35,000を超 えるNPO法人 が 誕生 してい る｡
NPO法人 は､ 今 日の社会 シス テ ムの なかで､
他のNPOなどの非営利法人 とひ とくくりに して､
非営利 セクターとして位置付 けられている｡ この 非営利 セクターは､政府 セクター､営利企業セク ターでは補 い きれないニーズを果 たす役割が期待 されている｡しか し､日本 における非営利 セクター は､その重要性 が認識 され るようになってか ら間 もないため､政府 セクタ‑や営利企業セクターと
比べて機 能 しているとはい えない｡ さらには､い まやNPOの中心 的存在 とい えるNPO法人 である が､非営利 セクターの他の非営利法人 と比べて も 歴史が浅 いため､制度が充実 しているともいい難 いの で あ る｡ この よ うななか､NPO法人 を機 能 させ､そ して､非営利 セクターを発展 させてい く ためには､ どのよ うな制度 にすれば良いのか､ と い う問題意識 を抱 いた｡ なかで も､NPO法人 は 非営利法人であるため､資金繰 りが難 しいのでは ないか と考 え られ る｡ そ こで､主 にNPO法人 に おける租税法上 の3つの課題 を検討 し､今後の非 営利 セクターの発展のためには､ どのよ うな税制 であるべ きかを明 らかに してい くこととした｡
まず､NPO法人 と法人税 の関係 につ いて検討 した｡NPO法人 は､法人税 法上 ､公益 法人等 と してみ な され､い くつ か特例 が設 け られてい る｡
そのひ とつが､収益事業 における所得のみが課税 の対象 とな り､原則非課税 とな ることで あった｡
しか し､流 山訴訟 とペ ッ ト供養訴訟の2つの判例 を検討 した結果､ この収益事業 の範囲の解釈 が､
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NPO法人 と法人税 の関係 におけ る最大の問題 点 で あることが分 か った｡NPO法人 と企業 が行 う 事業が､ ともに拡大 している今 日において､両者 が競争す る事業範 囲 も拡大 されてお り､収益事業 が課税 とされ る根拠である企業 との競争が生 じる ことを理由に､収益事業 として解釈 されて しまう のである｡ これ らの ことか ら､改めて ｢収益事業
とは何か｣ とい うことを見直 さなければな らない と指摘 した｡ また､有償 ボランテ ィア活動が請負 業 とみな され ないために も､ ｢ボ ランテ ィア活動 とは何か｣ とい うことも見直 さなければな らない と指摘 した｡
つ ぎに､NPO法人 と消 費税 の関係 につ いて検 討 した｡NPO法人 における消費税法上の特例 は､
主 に2つあった｡1つは､免税事業者及び簡易課税 制度の適用であるOこれ らは､事務負担 を軽減す
ることがで きるもので､有利 となるものであった｡
もう
1
つ は､仕入れ税額控除の特例 である｡ これ は､複雑 な計算 をしなければな らない不利 となる もので あった｡今後､NPO法人 を消 費税 の面 か ら支援す る場合 には､消費税の性格か らして､事 務負担 を軽減す るなどといった側面 か らの特例 が 有 効 で あ ると考 えた｡ また､NPO法人 と消 費税 の関係 における問題点 として､国内取引における 課税 の対象 とな る4要件 の1つで あ る､対価性 が あるかどうかの判断が挙げ られた｡ これ らを解決 す るには､NPO法人 自 らが対策 を立 て ることも 必要であると指摘 した｡そ して､認定NPO法人 におけ る寄 附金税 制 に ついて検討 した｡非営利 セクターの発展 には欠か せ ない寄附金税制であるが､今 日における日本の 寄附文化 は希薄であ り､寄附金税制の効力に も限 界があった｡ そのよ うななか､公益法人制度改革 が行 われ ることとなった｡NPO法人 と同 じ非営 利 セクターである公益法人の制度 が､抜本的に見 直 され ることとな り､今後､非営利 セクターとし ての役割 を大 いに期待 され るであろう｡ この公益 法人制度改革 に伴い､寄附金税制全般が見直 され たQ その なかで､認定NPO法人 の認定要件 の緩 和 も行 われ たが､ まだ認定NPO法人制度 は機 能
す るとはいい難いであろう｡ しか し､ このよ うに､
政府や行政 は､改めて非営利 セクターの重要性 を 認識 し始めた｡ そ して､今 まさに寄附文化の構築 を目指 し､寄附金税制の整備に力 を入れは じめて いるのである｡
この よ うに､主 に
