万葉 線 再生 計画案

稿I^'q 短 期 大 学 紀 要 第

1 6

1 3

⁷

B

ll

T

k

k

N

i

l C

ll

V

l

1 6

^l

2 0 0 1

万葉線再生計画案

市 民主体 ^の新 会 社 が 目 指 す^べ き事 業計 画 を考え る

武 山 良 ^三

1 ^. はじ め^に

高 岡 ^･ 新 涼 両 市^の長 年^の懸 案 事 項と なっ て いた万 葉 線 問 題が ｢ 第三 セ ク タ ^ー 方 式^{★ lの}新 会社で存 続｣ ^と

^い

1 2日^の富 山県議 会, 並 び^に両市^{議 会の}了 承 を 得たo 昭 和^{5 1}年 (¹976) 台^{風によっ て}庄 川 鉄 橋^が流出^{し たこ}とを 期に浮 上し た

^{バ ス}

平 成¹3年¹月^か ら は万 葉 線 経 営 第三 セ ク タ

ー 設 立 準 備 委 員 会が新 会 社 設 立 ^へ向 けた概 要

や趣 意 書等を 取 り まと め^､ 2 月 下 旬^には発 起 人 会^ヘ

^バ

^い

し て出資や寄 付^金の募集^､ 監督官庁^との調 壁 ^. 手 続き が行 わ れる運 びと な って

い

順 調^に準 備が進 行 ^{し て}

^い

へ の出資を 仰 ぎ､ また､ 厳^し

^い

からの行 政^による公 的 支援^に

^{つ い}

^い

^い

な事 業 計 画 を 立案して

い

平 成¹0年⁴ 月､ 万 葉 線 を^これ^か らの環 境 保 全や高齢化 社会^に対 応 ^したま ちづく り^に役 立 て て

^い

会 ^･ 高 岡^★2 ( 通 称^R A CD A 高 岡, 会 長

:

^ベ

オ

ャ

バ

ン^★‑^:l･と称 する出 前

^フ

つ い

る万葉線再生 計 画 案はそう した市民

^{レ ベ}

^マ

こ こ では､ これ ま^で議 論されて きた万葉線

の存 続 意義^や活 性 化 実^に関 する検 討 事項^を, 万 葉線問 題 懇 話 会^で提言 さ れた5

つ

^べ

発^に議 論 さ れる^ことを 願 う もの である｡

2. 万葉線 問題の経緯

万葉線^{★ 4}は昭 和^{2 3}年 (¹⁹⁴8) ^に地 鉄^★5高 岡

‑ 米 島^{口 ‑} 伏 木 を 結ぶ7 .3 k m で運 行 を 開 始,

昭 和2 6年^には米 烏^{口 ‑} 新 湊 (^六渡寺) 間が開 通 ^し､ 射 水 線と結 ば れ 富 山 まで繋が っ た｡ 昭 和34 年(¹959) ^に経 営が加 越 能 鉄 道^{' hに}移 行,

図¹ 乗客^は減ったとは

い

高岡短 期大 学 産 業 デ ザ^イ

ン

2 2 武

山

地域^の足と し て昭 和⁴⁷年 (^{1 9 7}2) ^{に は}年間

47 5万 人 も^の旅 客を 運んだが ^､ そ^の後は^{モ ー} タリ^{ゼ ー} シ _ョン の波^に押^{さ れ}利^{用 者が急 速に} 減 少, 昭和⁵⁰年 (^{19 7 5}) ^{から は}鉄道 軌道^法★7

に基づき 国^､ 県^, 高 岡 ^･ 新 涼 両市^{による欠 損} 補助 を 受 けるよ う^に なっ た^｡

昭 和⁵⁵年 ^{(19 8 0}) ^には両市及 び 両市^の市議 会､ 商工会^議所等^{各 種 団 体､ 加 越 能 鉄 道によ}

っ て 万葉 緑^{対 策 協 議 会が 設 立 ､ 平 成5 年} (19 9 3) ^には万葉線 を愛する会が発 足､ 平成6

年^には万葉線活 性 化 研 究会^が設 置 さ れた^｡ 平 成⁷年^から は国､ 県^, 両市^{か ら}設 備 整備^近代 化補助 を 受 け 老 朽 化し た路 盤 整備^にも 努めて

きた が､ 平成¹0年 (¹9 9 8) 国^の 欠損 補^{助★ パが}

うち 切られたことを 期に加 越能鉄 道は再^び撤 退 を 強 く 表 明､ 万葉 線存 続問 題が ^一 気^に表面 化し た^,3

富 山県と両市^は万 葉 緑 対 策に関 する調 査 を 実 施､ 平成¹0年^, 万葉線検 討 会 (会 長

^:

^{つ い}

ー 方式 案｣ と｢

^{バ ス}

平 成^{1 1}年^{1 1}月^から は万 葉 線 経 営 改 善 計 画 調 査 検 討 委 員 会 (会長^: 石田東 生 ^･ 筑 波 大 社 会 学 系 教授) ^が長 期 的 展 望 を 踏 まえ た需要予 測 を まと め^､ 平 成^{1 2}年⁴月､ 第三 セ ク タ ^ー 移 行 後^の需 要 予 測およ び経営 見 通しに

つ い

図² 平 成 元 年 (^{1 9 8 9}) ^{を1 0 0 と し た}公 共 交 通 機 関 別 利 用 状 況^の変 化 (単 位^{: o/.})

1 1 0

1 0 0 9 0 8 0 7 0 6 0

5 0

平 成

^{l O}

人

‑ 北 陸本 線

^{8 8}

⁸

³

5 8 3

/ 城 端 線

8 0

8

2

0 5 4

＼ 氷 見 線

^{7 8}

⁸

¹

^{7 1 4}

7 5

3

1

1 5 7

一 路 線

^{バ ス 4 9}

²

⁴

^{4 0 6}

1 9 8 9 9 0 9 Ⅰ 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9

万 葉 線

^の

^々

て

^の

万葉 線 問 題^{は 公}共 交 通 全 体

^の

^て

高 岡 市 地 域 公 共 交 通^{ビ ジョ}

^ン

^{1 9 9 9}

³

p

5

^て

表¹ 将 来 需 要 予 測 及び収 支 経 営 見 通し (単 位: 千 人､ 千 円)

区 分 年 度 H 】0

^{H I S} H 1 4 (

移行) H 1 9

年 後) H 2 4

年 後)

将 来 需 要 予 測

( 千 人) 1

1 5 7 1

1 3 9 1

1 4 1 I

1 9 4 1

1 6 5

収 支 等 経 営 見 通^し

経 常 収 支

^{( 千 円) 2 4 2}

^{5 8 1 2 3 8}

^{8 1 8 2 2 5}

^{8 7 1 2 3 3}

^{4 5 1 2(i 6}

^{2 4 2}

^{2 3 1}

9 5 0 2 2 8

1 8 7 2 Ⅰ5

2 4 0 2 2 2

8 2 0 2 5 5

6 1 1

経 常 費 用

^{( 千 円) 3 0 9}

9 1 3 3 1 4

5 2 2 2 8 5

5 1 7 2 8 2

5 5 3 2 9 6

8 2 7

( うち 人件 費)

2 1 7

6 6 5 2 2 9

3 2 7 2 0 6

4 1 0 1 9 6

3 9 t 2 0 4

5 0 0

( 差 引) 公 的 支 援 必 要 額

( 千 円) 6 7

3 3 2 7 5

7 0 4 5 9

6 4 6 4 9

1 0 2 3 0

5 8 5

･ 平 成

1 4

^セ

の

･ 平 成

^{1 4}

1

^{2 0 0}

2

2 5 0

³

^{3 5 0}

^の

^{1 0}

^{2 4}

に

5 0

(財) 運輸政策 研 究 機 構 ｢^万葉 線 経 営 改 善 計 画

^に

^の

^{1 2}

³

^{3 1}

万 発射^Ti 生 計 画 架 ^I7^)一民 主体^の新 会社 が 目 指 す^べき新案計 画 を考え

る

的な数字を 示し た｡ ( 表¹) ^これ を受けて両市

は最 終 的な意 見 調 整 を図る た め同年^{6月, 万} 葉線問 題 懇 話会 (会 長^: 本 学 蝋 山 昌 ^一 学 長) を 設 置^した｡ 懇 話会^では地 元 自 治会や婦 人会^, 商工会議所 等関 係 団 体^の意 見 を 取 り まと め る

一 方､ 公 聴会^や投書など を 通し て広 く市民^か らも 意 見 を求め た｡ 9 月､ 最 終 的 な 提 言 を 作 成^し高 岡 ^･ 新 涼 両市長^に提出^､ 9月およ び1 2月

の議 会^で審 議^の上 存続が決 定されたの であ る｡

3 ^. 万葉線問題懇話会^の示した5 ^つの課題

万葉線懇 話 会は平成^{1 2}年9月､ ｢^これ^か ら^の 万 葉 線^に

つ い

で万 葉 線^の存 続 意 義^およ び市民 参 加^による新

し

い

^つ

課 題 を提示^{し て}

い

い

物などの公 共 交 通 手段^{と し て､} (²) ま す ます 進 展 する高 齢 社 会^の もと で の福 祉^の維持 向 上､ (3) 地域^や地球規模^{で の}環 境 改 善､ (⁴) 都 市^の個 性^の象 徴と し て ま ちづく り ^{へ の}活 用､ (5) 高 岡 ^･ 新 涼 両 市^の粁^の維持 ^･ 強 化､

であ るc 以 下､ こ の課 題^に沿 って万 葉線再 生 計 画 案 を 提 案 する｡

2 3

3 ^.1 通 勤 ^･ 通学^､ 買^い物な どの公 共 交通手 段 として

公 共^の足と し てまず満^たす

^べ

に は路線経路^{およ び}停 留 所^の位置､ 運 行 本 数 ^. 時間帯^, 運 行^の定時 性^､ 他^の交通機関と の乗^り継^{ぎなどがある｡} 経 済 性はずば り 運賃

である が^, 支 払 方 法などの乗車制 度は利便性 とも 大 き く 関 わるもの である｡ 安 全 性は ^一 般 車と同じ道 路 を 走る路 面 電車^{にと っては}最 も 重視す

^べ

^い

停 車駅や時刻表など^の情 報がわ^かりやす く表 示されること などが含ま れる^｡

3 .1 .1 利 便 性 (^a) 路 線 延伸計 画

万 葉線^の路 線は現 在^､ 高 岡 駅^から越^の潟ま で 1 2 .8 k m ､ うち 鉄 道だけが走 行 する専用 軌 道^{が4 .}9 k m ､ 停 留^{所 数は24} 箇所^である｡ 停留 所 間は全 体 平 均^で約53 0 m , 高 岡 駅前 ^‑ 米 島 間^では350 m 余 り^に なっ て

い

^い

図

³

³

図3 ^‑1 ､ 3 ^‑2 ､ 3‑^{3 J R} 小倉 駅｡ 駅舎新 築^にあた り モ

ノ レ

ル

ア フ

い

24 武 Lh

l

L

t

ⁱ

(^{196 6}) 富 山 新 港 建 設^で新 涼 港線^は分 断^､ 伏 木港 線 も 昭 和⁴6年 (^{197 1}) ^{に廃 止 さ れた｡}

実 現性^のある路線延伸計 画は予 定される北 陸新幹線^★9新 高 岡 駅 ^{への ア ク セ ス}路線と 海 壬 丸^{パ ‑ ク ヘの} 延伸計 画^であるc (図⁴⁾

新 高 同 駅は現 高 岡 駅の南 約1.5k m の京 田 地 内^に計 画されて

い

^ス

ャ

^{ル バ ス}

にも 貢 献 する^{の で}有 力な将 来ビ ジョ ン であ ろ う｡ 新 駅^へ延伸する場 合は高 架､ も^しくは地 下 化^によ っ て北 陸 本線を 越え る必要^{が あ る}

が､ これは駅前 再開 発 事 業^★川や高 岡 駅 南 北 ^一 体 化 事 業^{★ 1 1}との 関 連 性 を 重視^し, 総合的^に捉 え な けれ ばな ら な

い

新 幹線駅に直接^地域^の交 通^が乗^{り入れた事} 例と してはJR 小 倉 駅^{の モ}

^{ノ レ}

^ル

図⁴ 万 葉 繰 延 伸 計 画 案

図

5

^の

に

³

の

ミナ

^ル

ル

コ

コ

ス

^エ

^レ

ー タや^エ

^{レ ベ}

^バ

フ

対 応と な って^いるu また､ 北 側^に位置 する ホ テ

ル

高 岡^にも 大

^い

い

愛知県豊 橋市も 新 幹線^が停車する駅^であ る

国 道

号線 同 市 民病 院

.

_{高 岡 市 役 所}

能 越 自動 車 道 路言 十画

^{国 道}

号 線

㌔^心年

貢

上 黒

団 地

ス ポ ー ツ コ ア

新 高 岡 駅

ノ

ノホー^ル

^{/ 蒲 生 会病 院}

⊂= =)^万

葉 線 新 駅 計 画 案

‑■ 一

万 葉 線

･･･○^=･ 万

葉 繰 延伸 計画 案

‑ ‑ ̀‑ 汁｡

コミュニティバス

計

案

‑

^{路 線}

‑ ･

J R

線

iiiiiiiiiiiiiiiiii ‑ ‑

邑

璽巨 詔巨 冠盟

ノ

が

^る

が, 平成9年 (^{1 9 9 7}) ^の駅舎増改築を含む総 合 的 な再開 発 事 業^にあ た っ て路 面 電車^を

1 5 0 m 延伸^し､ 駅 広 場 ^へ 直接 乗 り入れるよう に し た｡ ( 図5) ^{こ の工}事^にあた って は同年^創 設された路面 電車走 行 空 間 改修事業^の適用 を 受 け､ 軌道 延 伸､ 乗降場 移 設､ シェ

ル

された｡ 国土 交 通 省^では路面 電車^の整備事業 に積 極 的^に動

^い

^い

い

海 王 丸^{パ ー ク ヘ}の延伸^に

^{つ い}

が提案されて

い

^ル

運 行され､ 経 由 する場合^, 所要時 間が2 ､ 3 分 程 度 遅 く^{な る｡}

海 王 丸^{パ ー ク ヘ}の来 訪 者は観 光 目 的が主 体 となる^{の で}本線と は切 り離^{し た}考^え方 も あ る'^, 海 王 丸 駅^から^{パ ‑ ク}人^口 まで の 5 0 0m を 図6 交 通 ネ^ットワ ^ー ク概 念 図

2 5

日曜 ^･ 祝^日のみシ

ャ

ク セ

ス

^レ

ル

い

路 面 電車^の延伸^{に か かる}費^用は概 算^{で1k m} あたり 路 盤 整備^に9億 円､

レ

電 気 設備^が5 億 円^でイ ン フ ラ部 分^の合 計は1 5

億 円と言 わ れてい る｡ これ を 参 考^に新 駅 まで 1 .5 k m 延伸する際^の費 用 を 計 算 する と およ そ 2 2憶5千 万 円^に な る｡

★ 12

仲) 公 共 交 通^のネ ッ トワ ^ー ク化

北 陸 新 幹 線が開 業し た場 合､ J^R 支 線^である 城端線､ 氷見線^に

^{つ い}

^い

^べ

^い

って おり, 電 化工事さ えす れ ば 万 葉嫁が両線

に乗 り入れる ことも可 能^である｡

高 岡 駅^から北 ^へ向 けほ ぼ平 行^に走る万葉線

とJ^R氷 見 線は能 町 付 近^で交 差 するc こ こに乗

七

尾

能 登 方 面

′F^,,

′､ ヽウ

1 6 0

号

高 岡 北

能 越 自 動 車 道

関 西 方 面

北陸 自 動車 道

五

箇 山

東海 方 面

パーク ア ン ドラ イド

･

中 心 市街 地

公 共 交 通 網を充 実

･

高 齢 者

歩

暮

町

す

･

郊 外

車 を主 体

考

･

都 市境 界 部

^など

乗

継 ぎ施 設 を設

･

そ

ぞ

特 徴を活

住

分

を 図

号線

上 越

関 東方 面

L R T

バ_スター^ミナル

G 喝 ^{コミュニティバス} 曲 ^{パ‑ クアンドライド}

由

^{新 幹 線}