2016/09/08版
地域生活支援拠点等プロ
ェ
ト会議
報告書
目 次
．地域生活支援拠点等
推進 経過 国 考え方 ･････････････････････････････････････････ 1 寝屋川市 置 ･･･････････････････････････････････････････ 1
．地域生活支援拠点等プロ ェ ト会議 い
設置 経緯 ･････････････････････････････････････････････････････ 2 構成 ン ･･･････････････････････････････････････････････････ 2 検討経過 ･･･････････････････････････････････････････････････････ 2
．寝屋川市 状況 た地域生活支援拠点等 求め 機能 整理
障害者手帳 得やサ 利用 状況 ･･･････････････････････････ 3
当事者 ･････････････････････････････････････････････････ 5 地域資源等 状況 ･･･････････････････････････････････････････････ 7
事業実施自治体 ン 結果 ･･･････････････････････････ 8
寝屋川市 い 求 機能 整備 考え方 ･･･････････････････ 9
．(仮称)地域生活支援 拠点 テム 整備 方向性
概要 ･････････････････････････････････････････････････ 10 整備 機能 内容 ･････････････････････････････････････････････ 11
当面実施 段階的 推進 ･･･････････････････ 12
後 方 ･････････････････････････････････････････････････ 12
(仮称)地域生活支援 拠点 ･･････････････････ 13
成28
９月
寝屋川市自立支援協議会
．地域生活支援拠点等
推進 経過 国 考え方
障害者総合支援法 附帯決議 厚生労働省 設置 障害者 地域生活 推進
関 検討会 障害者 地域生活 推進 関 議論 整理 基
障害者 度 高齢 や 親亡 後 見据え 地域 居 支援 求 機能
約 拠点 複数 機関 連携 機能 担 担う体制 第 期障害福
祉計画 計画期間 成27 ～29 度 い 整備
地域 居 支援 求 機能 以 事 あ い
地域 け 居住支援 求め 機能
相談 地域移行 親元 自立等
体験 機会ヷ場 暮 等
緊急時 け入 ヷ対応 ョ 利便性 応力向 等
専門性 人材 確保 育成 連携等
地域 体制 く サ 拠点 コ タ 配置等
拠点 整備 手法 必要 機能 約 多機能拠点型
併設型 独型 地域 い 機能 担 面的整備型 示 い
寝屋川市 位置 け
寝屋川市 第 期障害福祉計画 策定 国 指針 ふ え 同計画 障害福祉
サ 等 推進 成果目標 地域生活支援拠点等 整備 以
内容 掲 点的 組 事 置 い
地域生活支援拠点等 整備
障害 あ 人 地域生活 支援 地域生活支援拠点等 市
やサ 提供体制 状況 考慮 整備 う 検討組織 設置 計画推進
委員会 自立支援協議会 意見 ふ え 検討
拠点 地域生活 始 相談や体験 機会 場 提供 緊急時
入 体制 確保 地域 体制 行う機能 専門性 確保 求
既存 資源 効果的 活用 面的 連携 視 入 成29 度 整備
．地域生活支援拠点等プロ
ェ
ト会議
い
設置 経緯
第 期障害福祉計画 定 地域生活支援拠点等 整備 具体 図 障害者
長期計画 障害福祉計画 推進 組織 設置 い 寝屋川市障害者計画等
推進委員会 協議 ふ え 寝屋川市自立支援協議会 い 断的課題等
検討 行う組織 置 ロ 地域生活支援拠点等 ロ 会議
設置
構成メンバヸ
ロ 会議 地域生活支援拠点等 整備 運営 関わ 事業者等 以
ン 構成
所 属 機 関 氏 名
社会福祉法人光輝会 隆光学園 伊 藤
療法人長尾会 や川サ 山 口 恵 一
社会福祉法人讃良福祉会 ワ ンタ 路 久 澤 貢
社会福祉法人療育 自立 ンタ 大谷 竹 迫 裕 文
社会福祉法人療育 自立 ンタ 斗福祉作業所 奥 英 稔
療法人和敬会 寝屋川 病院 竹 憲 司
株式会社 寝屋川 武 代
株式会社 ョン 森 剛
社会福祉法人 わ会 あ 福 岡 薫
不同
検討経過
当事者 意見 反映 検討 親亡 後 支援 関 特 大
団体 ン 行う 既存調査 結果や統計 タ等 活用
市 課題 把握
地域生活支援拠点等 整備 関 国 事業 実施 い 自治体
ン 通 組 状況や課題 把握 検討 反映
回 開催日 内 容
第 回 成28
日
ロ 会議 置 い
国 い
寝屋川市 整備方針 い
第 回 成28
22日
当事者団体 ン 寝屋川市障害児者 親 会
障害者 状況等 関 基礎資料 い
第 回 成28
日
当事者団体 ン 寝屋川市肢体不自 児(者)父 会
事業実施自治体 ン い
第 回 成28
24日
～
0%
～11
1%
12～14
0%
15～17
1%
18～29
2%
30～39
3%
40～49
7%
50～64
16%
65以上
70%
級
30%
級
16%
級
17%
級
25%
級
6%
級
6%
～
5%
～11
9%
12～14
8%
15～17
9% 18～29
25% 30～39
16% 40～49
17% 50～64
8%
65以上
3%
～
0%
～11
1%
12～14
0% 15～17
1% 18～29
9%
30～39
18%
40～49
32% 50～64
25%
65以上
14%
．寝屋川市
状況
た地域生活支援拠点等
求め
機能
整理
障害者手帳 得やサヸビ 利用 状況
障害者手帳所持者数 推移
身体障害者手帳 護保険 象 65 以 70％ 50～64 16％ 新規 得
者 齢 大 割合 占 加齢 う身体機能 や
護保険給付 いサ 利用 背 あ 考え 等級 級 級 度
者 46％ 占 い
齢別割合 等級別割合
療育手帳 知的障害者 割以 中学生 代 得 18～29 25％
大 割合 占 い 50 以 11％ い 新規 得者 定
多い 全体 45％ 占 い
齢別割合 等級別割合
精神障害者保健福祉手帳 40～49 以 32％ 50 以 39％ 新規 得者 30～
64 代 多 全体 占 新規 得者 割合 障害 最 大 い う 病
増加や 遉障害 社会的認知 広 背 考え 等級 級
71％ 占 い
齢別割合 等級別割合
45%
21% 34%
級
9%
級
71%
級
障害福祉サヸビ 利用状況
手帳所持者数 サ 利用者 割合 最 大 い 知的障害者
齢 障害 通 50 境界 日中系 短期入所
地域生活支援事業 利用 減少 訪問系や施設入所 増加 傾向 示 生活
変 生 い う え
齢別利用者数
障害支援 認定 必要 い訓練等給付 含 日中系
人 多 い 身体障害者 知的障害者 割合 大 精神障害
者 割合 大 い
障害支援 分利用者数
0 50 100 150 200 250 300 350 400
訪問系 日中系 短期入所
共同生活援助 施設入所 移動支援
日中一時 地活Ⅱ型
0 50 100 150 200 250 300
区分なし 区分 区分 区分 区分 区分 区分
当事者 ニヸ
当事者団体 ヒアリン 意見
第 回 第 回 ロ 会議 当事者団体 代表 出席 い 地域生活
支援拠点等 い 聞 行い 会 活動や地域生活拠点 関
主 意見 以
寝屋川市障害児者 守 親 会
子 声 出 団体 設立 45 超え 会員 子 齢
60 い 幅広 代 応 部 活動 い 加齢 活動
い人 出
親亡 後 不 大 入所施設や 入居 希望 団生活
苦手 子 暮 支援 必要 あ 24時間365日 応
拠点 設置 実 あ
夜間 体制 不 あ 多様 体験 い
親 い 急病 緊急 入や訪問 支援 必要 あ 日頃
情報 共 的確 応 望
送迎 い ョ 利用 い人や 療的 必要 行 場
い人 い 療機関 送迎 多い
寝屋川市肢体不自由児(者)父母 会
度 設立 50 子 一生 考え 活動 福祉 制度 充実
会員 意識 変わ い 親亡 後 常 頭 い 地域 暮
う 地域 あ 方 考え 必要 あ
親亡 後 不 大 い 備え 体制 必要 あ
計画相談 相談 一体的 支援 体制 あ い
拠点 多様 応え い 各事業所 応 望 い
療的 必要 人 利用 ョ 少 利用 高い
入院時 利用 制度 希望
ニヸ 調査等 課題
第 期障害福祉計画策定時 実施 ン 調査等 地域生活支援拠点等 機能
関 う 課題 あ い
相談 関す こ
計画相談支援事業所 確保 相談員 キ 推進
専門的 相談窓口 充実 相談窓口 情報提供 充実 訪問 相談 実施
宅 関 情報提供 紹 事業者 確保
暮 サ 充実 後見的支援 充実
体験 機会ヷ場 関す こ
体験 訓練 機会 場 充実
訓練型 ョ 整備
緊急時 け入 ヷ対応 関す こ
ョ 充実
休日 夜間 サ 確保 度 療的 必要 人 サ 充実
専門性 関す こ
福祉人材確保 支援 充実
福祉サ 従事者 キ 向
高 脳機能障害 触法障害者等 多様 象者 支援 関 研修 実施
地域 体制 く 関す こ
基幹相談支援 ンタ 中心 ワ 目 い支援 充実
地域移行 関 相談や支援 一連 流 構築
療 福祉 ワ 充実 社協 連携 充実
障害者 理解 交流 参加 推進
地域資源等 状況
地域生活支援拠点等 求 機能 関 寝屋川市 地域資源 現状 以
相談 関す こ
計画相談支援 行う指定特定相談支援事業者 19 所 地域相談支援 地域移行支援 地
域定着支援 行う指定一般相談事業者 所設置 い
相談 応 障害者相談支援事業 所 相談支援事業者 委託 い
基幹相談支援 ンタ 市 委託相談支援事業者 相談支援事業 委託 事業者
連携 ワ 型 運営 行 総合相談 専門相談 地域移行 地域定
着 支援 地域 相談支援体制 強 利擁護 虐待防 機能 担 い
計画相談 的確 実施や 地域生活 推進 うえ 支援 増加 的
確 応 う 相談支援体制 い う 充実 求 い
体験 機会ヷ場 関す こ
市 設置 指定管理者制度 運営 い 大谷 短期入所施設
活用 緊急時 備えや将来 自立生活 向 体験的 利用 少 増
え い 体験的 利用 体系的 い 一部 人
利用 い
当事者団体 等 利用 自立訓練 宿泊訓練 行 い
精神障害者 地域移行 支援 行 い 事業者 自立体験 居室 設置
事業 実施 い 限定 事業所 運営
現在 実施 い
緊急時 け入 ヷ対応 関す こ
緊急時 地域定着支援や計画相談 担当 い 相談支援事業者 地域生活支援
行 い 精神科 療機関等 相談支援事業者自身や一部 サ 事業者 入や
訪問 支援 行 い 体系的 応 い 緊急時
相談支援やサ 提供 事業者 少 い や 必要 支援 関 情報共
困 的確 連絡や 応 い場合 あ
専門性 関す こ
療的 必要 人 含 度 障害 あ 人 支援 一部 事業所や 療機関
応 い 地域 生活 日常的 支え 緊急時 応 的確
行 い うえ 十 体制 確保 い
地域 体制 く 関す こ
寝屋川市自立支援協議会 全体会 部会 設置 各種会議や事業者連絡会
通 障害者支援 関わ 公民 機関 団体 事業者等 情報や課題 共 解決
向 協議や 組 推進 い 自立支援協議会 障害福祉計画 連動
計画的 組織 改変 行 地域生活 関 多様 的確 応
モデル事業実施自治体ヒアリン 結果
地域生活支援拠点等 整備 推進 国 事業 実施 自治体等
ン 行い 大 市 熊 地震 応 考慮 除外 当初実施 予定
い 吹 市 加え
ン 実施 自治体 う 多機能拠点型 自治体 面的整備型 自治体
一定 拠点 整備 面的整備 行 自治体 機能 整備
方向 以 う 状況
相談 い
基幹相談支援 ンタ コ 行う 複数 相談支援 コ
タ 配置 日常 応 指定特定相談支援 行う あ
夜間 基幹相談支援 ンタ やコ ンタ 応 あ 後 課
題 都遈府 緊急 応 連携 検討 い あ
緊急時 的確 応 録制 入 い あ 地域定着支援
活用 応 い
体験 機会ヷ場 い
拠点施設 整備 行う自治体以外 多 既存 施設 活用 い
既存 事業 見直 相談や緊急 応 機能 一括 拠点 整備
あ
事業 体験短期入所 実施 実施 向 課題 整理や 利用者 事業者 不
解消 利用 進 い あ
緊急時 け入 ヷ対応 い
拠点施設 整備 行う自治体以外 多 既存 施設 活用 基幹相談支援 ンタ
等 空 状況 把握 調整 い
緊急時 入用 居室 確保 輪番制 含 や 後 課題 施設整
備 検討 あ
専門性 い
拠点施設 整備 行う自治体 度障害者 応 護師 配置
い
指定特定相談支援事業者向 ュ 作成 検討 い あ
地域 体制 く い
相談支援 関わ 機関や事業所 連絡会 設置 コ タ 地域 連
携 推進 い あ
寝屋川市 い 求め 機能 整備 考え方
状況 ふ え 寝屋川市 い 地域生活支援拠点等 整備 い うえ 求
機能 整備 い 考え方 う 整理
緊急時 対応 焦点 あ た整備 推進し す
地域生活支援拠点等 整備 うえ 背 あ い 障害者 度
高齢 や 親亡 後 見据え 寝屋川市 い 最 喫緊 課題 障
害者や 護者 緊急時 的確 相談 支援 構築
いえ 心 地域 生活 福
祉施設や 療機関 地域移行や 親元 自立生活 推進
緊急事態 生 い う い いう
応 う 日常的 支援や備え 含 組 焦点 あ 必要 機
能 整備 推進
地域 支援 活 した 面的 整備 推進し す
寝屋川市 自立支援協議会 全体会や各部会 会議 基幹相談支援 ンタ 連
携 通 関 機関や事業者等 ワ 積極的 推進 い
一方 約24万人 人口規模 地域 生活 い 障害者 多い地域 あ
拠点 応 効果的 あ いえ
う 状況 ふ え 地域 多様 資源 効果的 連携
応 い う 面的整備 必要 機能 確保
障害者長期計画ヷ障害福祉計画 連動させた 計画的 整備 推進し す
地域生活支援拠点等 第 期障害福祉計画 基 い 整備 推進 地域
推進 体制 中長期的 視点 推進 い 必要 あ
第 期計画 期間中 成29 度 当面実施 段階的
推進 整理 成30 度 タ う現在見直 行 い 期
障害者長期計画や 実施計画 置 障害福祉計画 連動 計
．
(
仮称
)
地域生活支援
拠点
テム
整備
方向性
寝屋川市 い 障害者 度 高齢 や 親亡 後 見据え 地域 居 支
援 求 機能 地域 多様 資源 効果的 連携 応
構築 い う 以 方向性 沿 (仮称)地域生活支援 拠点
整備 推進
テム 概要
組 目的
第 期寝屋川市障害福祉計画 い 障害福祉サ 等 推進 成果目標
点的 組 事 置 地域生活支援拠点等 整備 具体
障害者 度 高齢 や 親亡 後 応 見据え 地域 自立 生活
や移行 支援 緊急事態 予防や的確 応 行う 構築
テム整備 手法
寝屋川市 昭和48 開設 障害児通所施設 市立あ 園 昭和61
開設 通所授産施設 市立 斗福祉作業所 ンタ 機能 担い
当事者 市民 市 事業者 協働 障害者支援 推進 う 史
自立支援協議会や基幹相談支援 ンタ 通 関 機関や事業者等
ワ 積極的 地域 多 資源 力 活用
多様 応 効果的 支援 行う う 面的整備型 組 推進
テム 主 対象者
組 目的 沿 以 う 人 主 象者 想定
家族 高齢 等 支援力 緊急時 応 不 あ 人
地域 自立生活 暮 い 人
整備す 機能 内容
地域生活支援拠点等 求 各機能 い 以 内容 整備 推進
相談 計画相談支援 地域定着支援 積極的 活用 録制 定
期的 タ ン 行い 適 サ 利用 日常生
活 支援 緊急事態 生 予防 状況 的確 把握
や必要 備え 行 い 緊急時 的確 応
(仮称)地域生活あ 支援 事業 構築
緊急時 相談支援事業者等 的確 応 フロ や
緊急性 断 指針 作成
全体 コ や 各 組 基
幹相談支援 ンタ い 市 委託相談支援事業者 連携 担 い
う 機能 体制 強 図 い
体験
機会ヷ場
緊急時 短期入所施設 入 う 関 者
協議 目標 設定 短期入所等 体験的 利用 ロ
(仮称)体験宿泊 ロ 事業 構築
(仮称)体験宿泊 ロ 事業 効果的 福祉施設や
療機関 地域移行 向 自立体験 行え 居室 確保 検討
い
緊急時
け入
ヷ対応
(仮称)地域生活あ 支援 事業 い 地域定着支援 利用
常時 原則24時間365日 連絡 体制 構築 緊急時 迅
速 状 況 把 握 的 支 援 通 蓄 積 情 報 活 用
適 サ 入 訪問等 い 地域定着支援 一
時的 支援 行い 緊急時 情報共 サ 手帳 活
用 う 及 推進
緊急時 入 う 短期入所や居 系サ 提
供 い 事業者 連絡組織 設置 各施設 利用状況 把握 コ
構築 い
入 支援 い 訪問 支援 的確
う 度 人 応 訪問系サ 度訪問 護 行動
援護 等 効果的 活用 方策 検討 い
緊急時 利用者 状況 応 支援 的確 事業者や人材 増や
い う 研修等 専門性 確保や地域 体制 組
い
専門性 (仮称)地域生活あ 支援 事業 い 度 障害 あ 人や
療的 必要 人 緊急時 応 的確 行う 日常的 支援
充実 図 い う 事業者や従事者 確保 組 推進
相談支援やサ 質 高 地域生活 関 支援 充実 図 う
事業者や従事者 研修 推進 い
地域 体
制 く
利用や実施 連携 推進 象者や事業者等
周知 推進
緊急時 応や日常的 支援 的確 う 応 サ
当面実施す こ 段階的 推進す こ
整備 機能 い 第 期障害福祉計画 計画期間 あ 成29 度 当
面実施 成30 度 期計画 置 段階的 推進
う 設定
機 能 当面実施す こ 段階的 推進す こ
相談 計画相談支援 地域定着支援 積極
的 活用 録制 相談支援
構築 (仮称)地域生活
あ 支援 事業
コ 担う基幹相談支援
ンタ 機能 体制 強 委託
相談支援事業 充実
地域定着支援 行う指定一般相談支
援事業者等 確保
利用者 わ や 利用 や
い相談支援 体制
体験
機会ヷ場
計画的 体験宿泊 推進
構築 (仮称)体験宿泊 ロ
事業
地域移行 自立体験 見据え
居室 確保
緊急時
け入
ヷ対応
(仮称)地域生活あ 支援
事業 緊急時 連絡体制
的確 支援 構築
短期入所 効果的 利用 コ
構築
訪問 支援 広
弾力的 支給決定等 推進
緊急時 応 事業者や従事
者 確保
専門性 (仮称)地域生活あ 支援
事業 利用者 状況 応
緊急時 応 体制 整備
緊急時以外 日常的 支援 含
度 障害 あ 人 支援体
制 充実
地域 体
制 く
自立支援協議会等 通 面的
整備 推進
周知
多様 主体 参加 協働 サ
提供体制 充実
今後 すすめ方
当面実施 自立支援協議会等 通 関 機関 団体 事業者等 連携
具体的 内容 検討 成29 度 事業 図 う 組
段階的 推進 現在検討 行 い 第 障害者 長期計画 第 期障害
福祉計画 反映 計画 Ｐ Ｉ 通 課題や方向性 深 具体
図 い
地域生活支援拠点等 求 機能 加え 福祉施設や 療機関 地域移行 親元
自立 推進 うえ 不可 居 機能 整備 い 第 障害者長期
計画等 置 推進 い
地域 体制 共生 考え方 基 障害者 地域生活 理解や支援
い う推進 う 地域 密着 組 行 い 考え方
ふ え 市民や地域 団体 事業者等 ンフ 支援 担い手
連携 い 第 障害者長期計画等 置 寝屋川市地域福祉計画
(仮称)地域生活支援 拠点 テム イメヸ
専門性ヷ支援 質 高め 組 地域 体制 く
地域定着支援 指定一般 事業者
(仮称)地域生活あ
し
支援
テム事業
録制 相談支援 緊急 応
基幹相談支援 ンタヸ
コ
(仮称)体験宿泊プロ
ラム事業
目標設定 計画的 利用
緊急時
支援
入 訪問等 応
短期入所施設等 サヸビ 事業所ヷ 療機関等
緊急対応ヷ日常支援 事業者 確保 利用者
計画相談支援 指定特定 事業者 サヸビ 提供事業所 訪問ヷ通所 ヷ 療機関等
自立体験居室 整備
段階的 推進す こ 予防
