戦災復興期における八幡市住宅協会の試みとその計画史的評価 [ PDF

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(1)戦災復興期における八幡市住宅協会の試みとその計画史的評価. 西村博之０．はじめに. 給」優先の開発になっている。. 戦災復興期、八幡では市街地の壊滅的被害から、都. ２．八幡市住宅協会の概要. 市の再構築と住宅供給が急務とされていた。復興都市. 八幡市住宅協会は、住宅金融公庫の融資による住宅. 計画を軸に新たな理想都市建設を目指した八幡市は、. 建設と都市不燃化への貢献を目的に設立された八幡市. 公共施設とともに住宅を多数建設している。これらの. 建設局建築部住宅課の外郭団体である。. 住宅の中には、単なる供給目的の南面平行配置とは一. 県下で最も深刻な住宅事情にあった八幡市は、八幡. 線を画した、まさに「都市」との関係性を意識した住. 製鐵を有しており、住宅復興が直接産業復興に繋がる. 宅があった。そして、その建設に関わっていたのが、. 重要な問題であった。このことから、市では住宅建設. 『八幡市住宅協会』である。. 増大を図るため、市独自の住宅協会を持つに至った。. 幸い、当時建設された住宅の多くが現存している。. 構成メンバーは役員が 23 名、職員が 5 名である。戦. これらを通して、過去の試みがどのような意味を持っ. 災復興計画で積極的に都市改造に取り組んでいた『守. ていたのかを知ることは、これからの都市環境を考え. 田道隆市長』が理事長に就き、その下の役員は市議会. る上でも極めて重要だと考える。. 議員等の市長と関係が深い人物で固められている。加. 本研究は、戦災復興期における八幡市住宅協会の住. えて、わずか 5 名の職員の任命権を市長自ら持ってい. 宅建設の意図を読み取り、その功績に対して計画史的. た。以上のことから、市長の意見が直接反映される組. 評価を行うことを目的としている。１．八幡の公共住宅の変遷まず、八幡における公共住宅の変遷をみていく( 図１)。なお、ここで取り上げる「八幡の公共住宅」とは、建設主体別に、八幡製鐵社宅、公営住宅、公庫融資による協会および公社住宅、公団住宅の 4 種を指すものとする。戦前、八幡には行政による住宅建設はほとんどなく、公共住宅と呼べるものは八幡製鐵社宅が大半を占めた。これらの多くは、大規模な敷地に、居住者の職場階級に応じてプランニングがなされた異なる住棟を順に並べたものである。あくまで製鐵内部の事情で建設が行われていたといえる。戦災復興期、全国的な住宅政策の中で具体的に目標住戸数が設定され、住宅「供給」が最優先事項とされた。そのため、当時の公共住宅はそのほとんどが、効率良く住戸数を稼ぐことができる南面平行配置の団地であった。その中で、昭和 26 年に設立された八幡市住宅協会は、店舗併用住宅を街路に面して配置した「都市型」集合住宅を建設しており、注目される。高度経済成長期に入ると、八幡市住宅協会は北九州五市合併（昭和 37 年）に伴い解散し、八幡の公共住宅全てが高度利用および南面平行配置といった住宅「供. 11-1. 図1 八幡および八幡近郊の公共住宅の変遷.

(2) 織体制であったと考えられる。. ているが、特に建設資金計画において重要な役割を. 守田市長は、大学で建築を学び、その後も都市計画. 果たしている。当時は公営住宅法で併存住宅が認可. に携わってきた経歴の持ち主で、常に欧米の都市を理. されておらず、市営の店舗併用住宅を建設しようと. 想としていた。八幡市住宅協会の「都市型」集合住宅. しても国の融資を得ることができなかった。そこで. の建設は、守田市長が欧米の街並みを八幡で再現しよ. 八幡市は、外郭団体である協会に公庫融資で建設さ. うとした試みだったといえる。. せた後に建物を譲り受ける方法をとることで、市営. ３．八幡市住宅協会の「都市型」集合住宅. の店舗併用住宅建設を可能にしたのである。. 八幡市住宅協会が戦災復興期に建設した「都市型」. 第 3 ・4 棟が街路を挟んで互いに向き合っているな. 集合住宅には、協会住宅［平和ビル］と市営住宅［本. ど、平和ビル同様、街路を強く意識した計画であった。. 町アパート］・［白川町団地］の 3 事例ある(図２)。. ■事例 03［白川町団地］. ■事例 01［平和ビル］. 白川町団地は、昭和 32 年に第 1・2 棟、昭和 35 年に. 平和ビルは、八幡駅移転とそれに伴う駅前の整備計. 第 3 棟が建設された。協会は、ここでは設計業務のみ. 画と連動する形で、昭和 29 年に全 4 棟が建設された。. にアドバイザー的立場で関わっている。. 協会は、権利交渉・計画・建設・管理と全てのプロセ. 配置は、3 つの住棟が南面平行で並び、団地内に公. スに関わっている。. 園と集会所を有している。「都市型」集合住宅といえ. 配置は、平和通りの両脇に建物が並ぶ構成である。. るのは街路に面した第 3 棟のみであり、前述の 2 事例. いずれの住棟も敷地境界に接し、ファサードが街路の. とは異なる方向性の計画であった。. 景観を構成する要素となっている。また、第 1・2・4. ４．所有・管理に関する契約. 棟では、角部分が斜めに切られ、交差点に対してアー. ここでは、3 事例の所有・管理に関する契約内容に. バンデザイン上の配慮がなされている。この建物に. ついて考察する(図３)。. は、住宅としての機能はもちろん、そのデザインで新. ■事例 01［平和ビル］. しい街並みを形成し駅前を飾るという都市的な役割も. 協会は土地を所有せずに借地としている。しかも、. 強く期待されていたと考えられる。. 公共住宅でありながら、土地所有者に対して賃貸部分. ■事例 02［本町アパート］. の入居優先権などの権限を認めた特殊な契約である。. 本町アパートは、平和ビルと同じ昭和 29 年に第 1 ∼. 土地所有者は、八幡駅移転による地価高騰を期. 4 棟が建設されている（第 5 棟は昭和 40 年北九州市に. 待して戦後購入した人が多い。そのため彼らは、. よる建設）。協会はここでも全てのプロセスに関わっ. 自分達にとっては割に合わない平和ビル建設を受. 図 2 八幡市住宅協会の「都市型」集合住宅 3 事例. 11-2.

(3) け入れる条件として、それに見合うだけの権利を強. することに見出していたともいえるだろう。「都市型」. く主張した。協会は建設実現のために、それを全面的. 集合住宅を建設する「場所」に対する協会の強い思い. に認めざるをえなかったのである。. が垣間見える。. ■事例 0 2 ［本町アパート］. そして、予定地での建設を実現するため、その場そ. 平和ビルとほぼ同様の契約だが、土地所有者に特別. の場で交渉を行い独自の契約を結んでいる。3 事例の. な権限はない。. 契約内容が異なるのは、そのためと考えられる。. ここの土地所有者は、戦前から街路沿いに八幡製鐵. ５．ファサードと住戸の関係. の通勤者を相手とした商店・飲食店を経営していた人. ここでは、3 事例のファサードと住戸プランとの関. が多い。戦災でこれらを焼失した彼らにとって、土地. 係について考察する。. を手放すことなく再び店舗と家屋を手に入れることが. ■事例 01［平和ビル］. できる本町アパート建設の話は願ってもない話だっ. 平和ビルは、ほぼ同じプランの住戸（以下、基本住. たという。そのため、この話を持ちかけてきた市およ. 戸）が街路に沿って並ぶが、例外的に街区の角に当た. び協会に対して、彼らが自ら使う空間以上の所有権. る部分にはプランの異なる住戸（以下、角部屋）が存. を主張することはなかった。. 在する。ここでは、第 2 棟を例にみていく。. ■事例 03［白川町団地］ ⴝ඙ౝㇱ. 白川団地のある一帯は、八幡市が戦後まもなく戦災応急住宅（2 軒長屋）を建設するために土地を買収し. ₵㑐 ᶎቶ. ⇥๺ቶ บᚲ. ている。白川団地はその一角の建て替え事業であったため、そのまま土地が市の所有になっている。. ⇥๺ቶ. ■小結. ᵗቶ. 協会は、時に平和ビルのように、不利な条件を飲ん. ᐢ✼. ででも建設を推し進めている。それは裏を返せば、多. 図４平和ビル第 2 棟基本住戸(S= 1/200)とファサード. 少の不利に目をつぶるだけの価値を予定地に「建設」 ࡕ࠺࡞. ੐ ଀ 䵄 ᐔ ๺ ࡆ ࡞ 䵅. ਥߥᄾ⚂᭎ⷐ. 㓏 ૑ቛදળ 㓏. ૑ቛ. 㓏㓏. ᐫ⥩. ࿯࿾ᚲ᦭⠪. ࿯࿾. Ԙ㧙࿯࿾ߩᚲ᦭ᮭߪߘߩ߹߹ߢ‫ޔ‬දળ ߇ߎࠇࠍ୫࿾ߔࠆ ԙ㧙㓏ᐫ⥩ㇱಽߪ‫ޔ‬ᑪ⸳ᓟ࿯࿾ᚲ᦭ ⠪ߦಽ⼑ߔࠆ Ԛ㧙㓏૑ቛㇱಽߪ‫ޔ‬ᑪ⸳ᓟ࿯࿾ᚲ᦭ ⠪ߦಽ⼑ߔࠆ ԛ㧙࡮㓏ㇱಽߪදળߩᚲ᦭࡮▤ℂߣ ߔࠆ߇‫ޔ‬࿯࿾ᚲ᦭⠪ߩⷫᚘฬ⟵╬ ߦࠃࠅ࿯࿾ᚲ᦭⠪ߦ૑ᚭ౉ዬߩఝ వᮭࠍਈ߃ࠆ Ԝ㧙࡮㓏ㇱಽࠍᄁළߔࠆ㓙ߦߪ‫ޔ‬ᔅ ߕ࿯࿾ᚲ᦭⠪ߦኻߒߡⴕ߁. ً╙᫟ߩᐔ㕙⊛ߥࡈࠔࠨ࡯࠼. ⴝ〝஥. 第 2 棟のファサードは、横方向に連続する窓がデザインの特徴になっている(図４)。この窓は、外壁を構造体から切り離し、カーテンウォールとすることで可能にしたものである。基本住戸をみると、外壁と柱の間に生じた空間を広縁にしていることが分かる。広縁が都市との緩衝的役割を果たすことで、寝室として設定されていたであろう 6 畳和室は、都市の喧騒から守られた静かな空間になっている。ファサードにおける窓の連続性を重視した結果、角. ੐ ଀ 䵄 ᧄ ↸ ࠕ ࡄ 䳦 ࠻ 䵅. 㓏 ౎ᐈᏒ 㓏. ૑ቛ. 㓏㓏. ᐫ⥩. ࿯࿾ᚲ᦭⠪. Ԙ㧙࿯࿾ߩᚲ᦭ᮭߪߘߩ߹߹ߢ‫౎ޔ‬ᐈ Ꮢ߇ߎࠇࠍ୫࿾ߔࠆ ԙ㧙㓏ᐫ⥩ㇱಽߪ‫ޔ‬ᑪ⸳ᓟ࿯࿾ᚲ᦭ ⠪ߦಽ⼑ߔࠆ Ԛ㧙㓏૑ቛㇱಽߪ‫ޔ‬ᑪ⸳ᓟ࿯࿾ᚲ᦭ ⠪ߦಽ⼑ߔࠆ ԛ㧙࡮㓏ㇱಽߪ౎ᐈᏒߩᚲ᦭࡮▤ℂ ߣߔࠆ. 部屋には窓の位置と住戸プランが対応せず、押入に窓 ԙ Ԙ. ԙ. ⇥๺ቶ. ࿯࿾. ًⷺㇱደ߆ࠄߩ⌑ᦸ. ੐ ଀ 䵄 ⊕ Ꮉ ↸ ࿅ ࿾ 䵅. 㓏. ౎ᐈᏒ. ԙ㧙㓏ᐫ⥩ㇱಽ࡮㓏૑ቛㇱಽߪ‫ޔ‬ᑪ ⸳ᓟಽ⼑ߔࠆ Ԛ㧙㓏૑ቛㇱಽߪ‫ޔ‬ᑪ⸳ᓟ࿯࿾ᚲ᦭ ⠪ߦಽ⼑ߔࠆ. ᐫ⥩ᚲ᦭⠪. ԛ㧙࡮㓏ㇱಽߪ౎ᐈᏒߩᚲ᦭࡮▤ℂ ߣߔࠆ Ԝ㧙ᢝ࿾ౝߩ౏࿦߅ࠃ߮㓸ળᚲߪ‫ޔ‬ዬ ૑⠪ߩ౒ห▤ℂߣߔࠆ. ૑ቛ. 㓏㓏 ࿯࿾. ᐫ⥩ ౎ᐈᏒ. ᵗቶ. Ԙ. Ԙ㧙࿯࿾ߩᚲ᦭ᮭߪߘߩ߹߹ߢ‫౎ޔ‬ᐈ Ꮢ߇᦭ߔࠆ. 㓏. บᚲ. ₵㑐 ⇥๺ቶ ᶎቶ. ᐢ ✼. ⴝ඙ౝㇱ. ًࡈࠔࠨ࡯࠼ߣ㑆ขࠅߩߕࠇ. 図３ 3 事例の所有・管理に関する契約. 図５平和ビル第 2 棟角部屋(S= 1/200)とその特徴. 11-3. ⴝ〝஥.

(4) が食い込んでいる箇所がある( 図５) 。当時は採光確. ７)。このバルコニー部分のファサードには、目隠し. 保など住戸の環境向上が叫ばれていた時代であるが、. として装飾的なデザインが施されている。. ここではその優先されるべき住戸内部がファサード. また、第3棟はカーテンウォールを採用しているが、. デザインのあおりを食っている訳である。平和ビル. 外壁・柱間の半間分の奥行きが、第 3 棟 6 畳和室と第. という計画において「ファサード」がいかに重要とさ. 1 棟 4．5 畳和室の違いになっていることが分かる。第. れていたかが窺い知れる。. 3 棟の住戸プランは、ごく普通の南面平行配置住棟で. 角部屋は、以上のようなファサードと住戸のズレを. あった第 1 棟プランを変形させたものと考えられる。. 調整する役割を担う一方で、「住戸」としても魅力的 ⴝ඙ౝㇱ. な設計がされていた。直角二等辺三角形の洋室に設け. ₵㑐. られた横長の窓からは、駅前広場など、広がりのある. Ԙ. ⇥๺ቶ. 独自の眺望が得られる。この洋室を中心に、都市の風景を楽しみながらの生活が展開されることを期待していたと考えられる。. บᚲ ⇥๺ቶ. ■事例 02［本町アパート］. ࡃ࡞ࠦ࠾࡯. 基本住戸の居室配置をみると、公営住宅 51C 型や公 ⴝ〝஥. 団初期の標準設計 2DK と酷似している(図６)。その中. 㧺. ً╙᫟ߩࡈࠔࠨ࡯࠼ ً╙᫟ߩၮᧄ૑ᚭ. Ԙ. 図７白川町団地第 3 棟基本住戸(S= 1/200：左)と第 1 棟基本住戸. で、51C 型や 2DK ではバルコニーが DK 側にあるのに対して、本町アパートでは反対側にある点が、注目され. ■小結. る。これは、バルコニーが街路側に表われないように. 住戸プランをみると、独自の住戸を設計していた平. との配慮と考えられる。また、そのことによって出窓. 和ビルから徐々に、標準設計・南面平行配置という住. が街路に直接面し、ファサードに凹凸によるリズム. 宅「供給」を優先した住宅の要素を取り入れる方向へ. 感が生まれている。. 移行していったことが分かる。. 2DK が登場する昭和 30 年以前に、このような「都市. しかし、完全に「都市型」集合住宅建設を放棄する. 型」集合住宅仕様の「標準設計」を作り出していたこ. わけではなく、ファサードを上手く処理することで. とは大変興味深い。. 標準設計・南面平行配置の住宅を「都市型」集合住宅に仕立てている。住戸プランが規格化する中で、協会. ⴝ඙ౝㇱ. はファサードを「都市型」集合住宅の最も重要な要素. ࡃ࡞ࠦ࠾࡯. と考え、こだわり続けていたのではないだろうか。６．八幡市住宅協会の功績. ⇥๺ቶ. 八幡市住宅協会は、戦災復興を進める守田市長自ら. ₵㑐. が理事長に就き、都市と住宅とを一体的に計画できる ⇥๺ቶ. ᵗቶ. 組織体制にあったといえる。. ًᧄ↸ࠕࡄ࡯࠻ߩࡈࠔࠨ࡯࠼. 実際の「都市型」集合住宅建設にあたって、協会は、. ً. บᚲ. ˴ᧄ↸ࠕࡄ࡯࠻ၮᧄ૑ᚭ ⴝ〝஥. ٕ౏༡%ဳߩᮡḰ⸳⸘ . 土地所有者との権利交渉、標準設計導入など、多くの. ٕ౏࿅ဳ&-ߩᮡḰ⸳⸘ . 現実的問題に直面し、それに対し柔軟な対応をしている。その対応とはある意味妥協点を探るものであり、協会メンバーの本意ではなかったかもしれない。しかし、彼らが何よりも優先したかったものは、「都市型」集合住宅を理想論で終わらせず、実際に「建設」する図６本町アパート基本住戸(S= 1/200：左上)と 51C 型・2DK. ことだったのだろう。だからこそ、最終的に「建設」. ■事例 0 3 ［白川町団地］. に至った 3 事例の実現の意味は大きいと考える。. 白川町団地は 3 棟が南面平行配置で並び、いずれの. 最後に、本研究で知り得た八幡市住宅協会の意欲的. 住棟もバルコニーは南側に設けられている。そのた. な試みとそこに払われたひたむきな努力が今後に受け. め、南に街路を持つ第 3 棟では、本町アパートと異な. 継がれ、新たな「都市型」集合住宅の試みが取り組ま. り、バルコニーが街路に面する形になっている( 図. れていくことを切に望んでいる。. 11-4.

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