出雲市中小企業・小規模企業振興計画（案）全編

1

出雲市中小企業・小規模企業振興計画

(

案

)

成

30

(2018)

●月

2

目

--- 1

第 章 基本的 考え方--- 2

第 章 出雲市 中 規模企業 目指 将来像--- 4

第 章 出雲市 中 規模企業を取 巻く環境--- 5

第 章 出雲市 中 規模企業 課題 抽出---10

第 章 出雲市 中 規模企業 課題 整理---21

第 章 基本方針 推進施策---23

第 章 計画推進 向け ---31

資料 ---34

出雲市地場中 企業 規模企業振興基本条例

出雲市地場中 企業 規模企業振興会議設置要綱

出雲市地場中 企業 規模企業振興会議委員名簿

1

本 出雲大社 数多 史的文化遺産 県 一 観 地

あ ほ 山陰 商工業 積地 大 位置 占 い

島根県 第2位 人 規模 あ 着々 進 山陰自動車 整備や出雲

都 圏 地方 結 航空路線 拡充 進 交流人 拡大や経済 活性化 大

可能性 持

う 本 い 業所 99.6 占 中 企業 規模

企業(以 中 規模企業 いう ) 本 経済 支え 多 用

生 地域 根 活動や 賑わい 創出等 民生活 向

大 寄 本 活性化 い存在

少子高齢化 伴う人 減少や経済 ロ 化 Ｉ (情報

術) 普及等 激 い社会情勢 変化 中 規模企業 業活動

様々 課 日々生 い 状況 置 中 規模

企業 衰退 招 い 本 全体 活力 大 失わ

う 危機感 強 中 本 成29 (2017)3 16日 出雲 議会

議員提案 中 規模企業 振興 目的 出雲 地場中 企業 規

模企業振興基本条例 制定

成29 (2017)7 商工支援団体 金融機関 中 規模 業者

等 構成 出雲 地場中 企業 規模企業振興会議 立

中 規模企業 持 的 振興 関 意見交換 行

昨 厳 い状況 乗 越え い 中 規模企業自 断

経営改善 向 商工支援団体 金融機関 教育機関

民 中 規模企業 要性 理解 持 発展 目指 張

中 規模企業 一体 支援 い 必要

出雲 中 企業 規模企業振興計 (以 本計 いう ) 出雲 地場

中 企業 規模企業振興基本条例 基 中 規模企業 商工支

援団体 金融機関 教育機関 民 連携 責任 役割 持

中 規模企業 振興策 総合的 計 的 推進 計 あ 本

経済 維持 発展や 用 創出 民生活 向 図 本計 主役 あ

中 規模企業 魅力 輝 や あわ あ 縁結

出雲 目指

2

第 章

基本的 考え方

1-1

策定 趣旨

本計 出雲 地場中 企業 規模企業振興基本条例 基本方針 基

中 規模企業 自主的 力 創意工夫 尊 中 規模企業

商工支援団体 金融機関 教育機関 民 一体 中 規模企

業 持 的 振興 関 施策 総合的 計 的 推進 目的

本計 いう 中 規模企業 中 企業基本法(昭和38 法 第154

号)第2条第1項及 第5項 定 中 企業者 規模企業者 本社

本店 支店 業所 務所 あ 企業 いい

中 企業基本法 定 中 企業者 規模企業者

1-2

計画 位置

本計 位計 あ 新 出雲 國 計 出雲未来図 及 出雲

創生総合戦略 策定 方針 組 出雲 地場

中 企業 規模企業振興基本条例 基 策定 総合振興計 等 併

組 い 中 規模企業 振興 図 基本的 計 示

※ 本計 出雲 地場中 企業 規模企業振興会議 意見 ほ

コ ン 広 民等 意見 求 考慮

中 企業者 定義 規模企業者 定義

業 種 業 種

製造業 業種 億 以 人以 製造業 業種

卸売業 億 以 人以 商業 サ ビ 業

サ ビ 業 , 万 以 人以

売業 , 万 以 人以

資 金 従業員数 従業員数

人以

人以

新 出雲 國 く 計 出雲 来図

戦略プロ ェ

用創出

2,500人プロ ェ

定 人口 プ

17万人プロ ェ

交流人口

1,200万人プロ ェ

や

No.1プロ ェ

出雲市 ち 創生総合戦略

出雲市地場中 企業

規模企業振興基 条例

3

1-3

計画 期間 見直 時期

本計 期間 成30 度(2018) 成34 度(2022) 5 度

社会 経済 変化等 柔軟 対応 経済情勢や国 県 動向 あわ

出雲 地場中 企業 規模企業振興会議 い 本計 進捗状況 点検

検証及 検証結 報告 行う ( ａ ：計 ) ( ：実行)

( ｈｅｃ ：評価) Ａ(Ａｃｔ：改善)サ 着実 施策 推進 図

成

30

度

2018

成

34

度

2022

サ 必要 応

見直 推進

出雲市中 企業 規模企業振興計

4

第 章

出雲市 中小・小規模企業 目指

将来像

中 規模企業 本 経済 支え 多様 用 賑わい 創出

地域 活力 生 え い源

昨 厳 い経営環境 中 中 規模企業自 経営改善

商工支援団体 金融機関 教育機関 民 一体

振興 組 用 場 失や 民生活へ 影響等 生 本

全体 衰退 招 あ

様々 課 あ 中 将来 わ 中 規模企業 持 発展 本

経済 地域振興 可 存在 あ 掲 将来像 目指

行動 実践 い 望

本計 将来像 向 張 中 規模企業 商工支援団

体 金融機関 教育機関 民 連携 支援 本 経済 持 発展 図 い

市

中

規模企業

目指

将来像

市

中

規模企業

自

出雲市

経済社会を

担い

地域を支え

地域

不可

存在

あ

こ

誇

を持ち

明確

経営理念

不断

経営努力

を行い

自立

た経営

実現を目指

そ

自社

利益追求

社員やそ

家族

幸

地域社会

持

的

発展を目指

5

第 章

出雲市 中小・小規模企業を取 巻く環境

3-1

出雲市 推計人口

出雲市 民基 台帳人口 成30 (2018)3 現在 175,220人 うち

外国人 民 4,001人

国 立 社 会 保 障 人 口 問 究 所 推 計 市 人 口 成 52 (2040)

138,028人 約37,000人 減少 予測

総人口 生産 齢人口(15～64 ) 減少 一方 65 以 人口 増加 将来 わ 労働 力 確保や 市場 規模 維持 拡大 厳 い状 況 予想

図表 人口推計(年齢 区分)

出 ：国立社会保障 人口問 究所

3-2

事業所規模別・業種別 事業所数 従業者数

市内の従業者規模別事業所数と従業者数

○ 市 業 所数 従 業者 数 1～4 人 占 割 合 約 60% 従 業者 数

100人以 占 割合 約20％ 最 高く い

図表2 従業者規模別事業所数 従業者数

出 ： 成24 (2012)経済センサ 24,405 23,000 21,177 19,469 18,019 17,116 16,438 102,470 95,114 _89,952 86,257 _82,950 78,946 _73,119 44,611 49,209 51,151 50,819 49,609 48,408 48,471 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

成22 2010

成27 (2015)

成32 (2020)

成37 (2025)

成42 (2030)

成47 (2035)

成52 (2040) 出雲市 将来推計人口

0～14 15～64 65 以

(人)

成25 (2013)3 推計

171,486 _167,323

162,280 _156,545

150,578 144,470 138,028 60.9% 14.9% 19.8% 15.3% 11.0% 16.9% 3.3% 9.2% 2.5% 10.6% 1.4% 11.4% 0.7% 21.7% 0.4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

業所数

N=8,342

従業者数

N=71,903

6

農業 林業 漁業

0.8% 鉱業 採石業 砂利採 業

0.0%

建設業

9.4%

製造業

19.0%

電気 熱供給 水道業

0.4%

情報通信業

0.6%

運輸業 郵便業

3.7%

卸売業 売業

19.4%

金融業 保険業

1.8%

不動産業 物品賃貸業

1.5%

学術 究 専門 術 サ ビ 業

2.5%

宿泊業 飲食サ ビ 業

8.4%

生活 連サ ビ 業 娯楽業

3.8%

教育 学習支援業

2.5%

療 福祉

15.5%

複合サ ビ 業

1.7%

サ ビ 業

9.0%

農業 林業 漁業

0.7% 鉱業 採石業 砂利採 業

0.0%

建設業

12.0%

製造業

7.5%

電気 熱供給 水道業

0.1%

情報通信業

0.5%

運輸業 郵便業

1.6%

卸売業 売業

28.0%

金融業 保険業

1.5%

不動産業 物品賃貸業

4.9%

学術 究 専門 術 サ ビ 業

3.7%

宿泊業 飲食 サ ビ 業

10.9%

生活 連サ ビ 業 娯楽業

9.2%

教育 学習支援業

2.3% 療 福祉

7.7%

複合サ ビ 業

1.4%

サ ビ 業

7.9%

市内の業種別事業所数割合と従業員数割合

○ 業所数 卸売業 売業 全体 約30% 占 い (図表3)

○ 従業員数 卸売業 売業 製造業 全体 約 20％ 占 い (図表4)

図表3 業種別事業所数割合

出 ： 成26 (2014)経済センサ

図表4 業種別従業員数割合

出 ： 成26 (2014)経済センサ 0.1% 満

7 21,357 3,754 11,844 2,354 329,809 226,661 105,235 211,446 72,340 320,545 78,704 68,857 456,164 387,310 61,118 5,510 353 798 629 109,727 57,653 7,312 52,267 11,947 77,130 18,655 12,197 119,159 65,616 15,144

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000

農業 林業 水産業

鉱業 製造業 建設業

電気 水道業

卸売 売業

金融 保険業 不動産業 運輸業 情報通信業 ｻ ｰﾋ ﾞｽ業 政府ｻ ｰﾋ ﾞｽ生産者 対家計民間非営利

ｻ ｰﾋ ﾞｽ生産者

島 県 出雲市

万

36,956 558,823 1,761,719 6,662 168,010 379,427 0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 1,800,000 2,000,000

第一次産業 第 次産業 第 次産業

島 県 出雲市 万

-3

産業別総生産

○ 産業別総生産 出雲市 島 県全体 様 第 次産業 最 多く

次い 第 次産業 多く い (図表5 6)

図表5 三分類別総生産

出 ：島 県統計情報 タ 成26 (2014) 島 県市 民経済計算

図表6 産業区分別総生産

8 66 31 25 25 21 18 16 16 14 11 11 8 7 7 7 5 5 4 3 3 1 7

0 10 20 30 40 50 60 70

食料品 繊維 窯業 土石製品 生産用機械 金属製品 木 製品 家 印刷 プ 紙 飲料 ば 飼料 電子部品

情報通信機械 鉄鋼 用機械 輸送用機械 プ チッ 製品 電気機械 化学 石油 石炭製品 業務用機械 皮革 製造業

ヶ所

3,524 1,303 910 910 876 684 682 577 500 439 375 323 295 281 221 194 177 98 77 34 29 137

0 1,000 2,000 3,000 4,000

電子部品 食料品

繊維 鉄鋼 情報通信機械 業務用機械 生産用機械 プ 紙 輸送用機械 窯業土石製品 電気機械 印刷 化学 金属製品 飲料 ば 飼料 家 木 製品

用機械 プ チッ 製品 石油石炭製品 皮革 製造業

人

371 1,573 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800

卸売業 売業

ヶ所

2,669 9,341 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000

卸売業 売業

人

-4

商工業 状況

商業施設の事業所数、従業者数

○ 出雲市 商業施設 業所数 従業者数 売業 約80％ 占 い

(図表7 8)

図表7 事業所数 図表8 従業者数

出 ：島 県統計情報 タ 成26 (2014) 商業統計調査

工業事業所数、従業者数

○ 出雲市 業 食料品 業所数 多く い (図表9)

○ 従業者 数 電子 部品 情報 通信機 器 多く 斐川 業

団地 立地 大手企業 影響 考え (図表10) 図表9 事業所数 図表10 従業者数

9

68.5% 67.7% 65.1%

31.5% 32.3% 34.9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

出雲市

N=68,762

島 県

N=268,870

全国

N=46,605,130

正規就業者数 非正規就業者数

5.7% 6.1% 8.6% 13.1% 66.6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

N=973

5 満 5 以 10 満 10 以 20 満 20 以 30 満 30 以

5.1% 14.5% 20.4% 37.0% 17.5% 5.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

N=974

39 以 40～49 50～59 60～69 70～79 80 以

3-5

事業所 特性

正規・非正規就業者数割合

○市 従業者数 約30％(島 県全体 値 程度) 非正規従業者

占 い

図表11 正規・非正規就業者数割合

出 ： 成27 (2015)国勢調査

事業所の業歴、代表者の年齢

○ 市 業 10 以 業所 約90％ うち30 以 約70％ 占

業 長い 業所 多く い (図表12)

○ 代表者 齢 60 以 60％ 70 以 23％ 高い 齢 経営者

多く い (図表13)

図表12 業歴

出 ： 成28 度(2016) 業 ン 各市域別 計

図表13 代表者 年齢

10

1,601 1,723

2,063 2,094

2,371

1,325 _1,274 1,370 _1,287

1,185

1,003 ₉₆₉ 980

876 800 75.7 76.1 71.5 68.1 67.5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500

25 3 卒 26 3 卒 27 3 卒 28 3 卒 29 3 卒

県 求人数 就職者数 うち県 就職者数 県 就職率

人 ％

46.3 19.4 7.7 1.9 22.1 0.5 0.1 1.9

0% 10% 20% 30% 40% 50%

大学等進学者

専修学校(専門課程)進学者 専修学校(一般課程)等入学者 公共職業能力開 施設等入学者

正規 職員

正規 職員等 い者

一時的 い 者

記以外 者

第 章

出雲市 中小・小規模企業 課題 抽出

-1 出雲市内 高校 県外進学・就職状況

○ 市 高校生 約50％ 大学 進学 専修学校等 含 約74％

(図表14)

○ 島 県 高校卒業者 県 就職率 成25 (2013) 5 間 約70％

推移 い 県 進学率(大学) 約16％ 留 い (図表15 16)

図表14 市内 高等学校 就職・進学状況

出典：島根県統計情報 タベ 成29 度(2017)学校基本調査

図表15 県内 新規高校卒業者 県内就職者数・就職率

出典：厚生労働省島根労働局 成29 度(2017)労働行政 あ

図表16 平成28年度(2016)地元進学率ランキン (大学)

出 ：(株)旺文社 教育情報センタ

出身高校の 所在地

地元 進学率

地元大学 進学者数

出身高校の 所在地

地元 進学率

地元大学 進学者数

1 愛知 71.4% 27,288 42 長野 17.1% 1,568

2 _北海道 67.1% 13,794 43 _島根 15.9% 417

3 東京 65.7% 49,926 44 奈良 15.1% 1,197

4 _福岡 64.6% 14,741 45 _佐賀 13.9% 492

5 宮城 57.4% 5,827 46 鳥取 13.3% 286

6 _大阪 56.3% 26,461 47 _和歌山 11.2% 490

11 80.2% 19.0% 16.1% 91.3% 33.3% 43.5% 89.7% 24.3% 33.3% 76.1% 17.9% 13.3% 9.3% 40.5% 46.8% 6.4% 50.0% 39.1% 6.0% 37.8% 45.8% 13.2% 49.5% 53.3% 7.0% 30.4% 29.0% 2.3% 16.7% 17.4% 3.5% 35.1% 20.8% 8.3% 24.2% 25.3% 2.6% 8.9% 8.1% 0.8% 2.7% 1.7% 4.2% 5.3% 0.9% 1.3% 0.7% 4.2% 2.7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

募 数 N=430)

採用数 N=79)

市 出身者数 N=62)

募 数 N=392)

採用数 N=30)

市 出身者数 N=23)

募 数 N=397)

採用数 N=37)

市 出身者数 N=24)

募 数 N=423)

採用数 N=95)

市 出身者数 N=75)

高校卒

高専

専門

卒

大学卒

経験者採用

0人 1人 2～3人 4～5人 6人以

●高校卒業時 市外流出を抑え 市外進学者 卒業時 市内中 小・小規模企業 就職率を増加させ 必要 あ ま

●市内中小・小規模企業 人材不足 顕著 あ 人材確保対策を行う必 要 あ ま

課

題

4-2出雲市内 有効求人倍率

○ 効求人倍率 島 県全体及 全国 均 推移

図表17 有効求人倍率 推移

出 ：厚生労働省島 労働局 島 用情勢

4-3 出雲市内事業所 人材不足 状況

○ 求人募 対 約20～30% 企業 採用 い せ

○ 特 高専 専門学校卒 い 大学卒 い 充足率 く い

図表18 平成27年度(2015) 人材募集

※採用数･･･ 募 数 1以 業所 計 ※市 出身者数･･･ 採用数 1以 業所 計 出 ： 成27 度(2015) 出雲市 業活動 実態調査 1.35 1.36 1.31 1.29 1.24 1.31 1.34 1.44 1.45 1.49 1.52 1.61 1.55 1.69 1.63 1.49 1.47 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5

H28 (2016) H29 (2017)

出雲市 島 県 全国

12

29.2%

62.5% 28.1%

67.9%

70.8%

37.5% 71.9%

32.1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

出雲市 非正規就業者

N=21,661

出雲市 正規就業者

N=47,101

全国 非正規就業者数

N=16,271,759)

全国 正規就業者数

N=30,333,371

男性 女性

196 204 203 205 206

212 214 218

102

121

114 113

160 170

175 181

41 48 46 50

59 ₅₆ 61 65

52

59

56 ₅₅

78 80 82

83

21 24 23 24

29 ₂₆ 29 30

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

0 50 100 150 200 250

成21 成22 成23 成24 成25 成26 成27 成28 調査対象企業数 企業規模30人以 希望者全員 65 以 用確保企業数

70 働 企業数 希望者全員 65 以 用確保企業割合

70 働 企業割合

ヶ所 ％

4- 高齢者 就業率

( 希望者全員 65 以 働 用 確保 企業 及 70 働 企業 割合 推移)

○ 島 県 企業 65 働 企業 々増加 80％ 超え い

○ 70 働 企業 徐々 増え い 30％ い

図表19 高齢者 就業状況

出 ：厚生労働省島 労働局 成29 度(2017)労働行政 あ

4-5 女性 就業率(正規・非正規)

○ 市 非正規労働者数 うち 約70％ 女性 占 い

図表20 正規・非正規就業者 男女割合

13

260 257

238

217

275 278 291

146

170 ₁₆₃

148 163

221 222

0 50 100 150 200 250 300 350

成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度 成28 度 新規求職件数 就職件数

件

課

題

4-6 障 い者雇用 状況 求職・就職件数

○ 出雲市 障 い者 用 状況 求職者数 対 就職件数 回 い

図表21 出雲市 障 い者 新規求職・就職件数

出 ：厚生労働省島 労働局 成29 度(2017)労働行政 あ

●高齢者・女性・障 い者 雇用を増加させ 多様 働 方 企業を増や 必要 あ ま

14 35.9 15.4 20.6 15.4 31.1 12.9 46.2 60.7 69.6 51.6 40.4 24.1 37.7 63.6 31.9 30.4 18.7 24.5 33.5 21.0 32.2 50.5 _47.9 47.3 38.4 23.2 36.4 68.9 0 10 20 30 40 50 60 70 80

産

業

計

※

建

設

業

※

製

造

業

※

情

報

通

信

業 卸･

売

業 金

融

保

険

業

※

専

門

術 サ

ビ

ス 業

※

宿

泊

飲

食 サ

ビ

ス 業

※

生

活

連

サ ビ

ス

娯

楽

業

教

育

学

習

支

援

業 療

福

祉

※

複

合

サ

ビ

ス 業

※

サ

ビ

ス 業( 含

ま

い)

そ の

島 県 全国

％

大 学 卒

37.2 37.8 38.4

39.7

35.9

28.8 31.0

32.4 32.3 31.9

15 20 25 30 35 40 45 50

成21 3 卒 成22 3 卒 成23 3 卒 成24 3 卒 成25 3 卒 島 県 全国

％ 大 学 卒

33.5

41.9 42.3

39.1 40.3 35.7

39.2 39.6

40.0 40.9

15 20 25 30 35 40 45 50

成21 3 卒 成22 3 卒 成23 3 卒 成24 3 卒 成25 3 卒 島 県 全国

％ 高 校 卒

4-7 3年未満 離職率 推移(高校卒・大学卒別 3年未満 離職率)

○ 島 県 大学卒 満離職率 約36% 全国 離職率 約32％ 回 い

○ 高校卒 全国 水準 約40%

図表22 3年未満 離職率

出 ：厚生労働省島 労働局 成28 (2016)11 28日報道 表

4-8 3年未満 離職率 そ 理由

○ 全国 比較 離職率 差 大 い業種 大学卒 生活 連サ ビ 娯楽

業 専門 術サ ビ 業 宿泊 飲食サ ビ 業 い (図表23-1)

○ 離職 理由 容 人間 労働条件 容 多く

い (図表24)

図表23-1 産業別離職率(卒業後3年間 合計)

15

課

題

40.3 45.2 26.9 52.0 67.4 57.9 36.0 16.7 50.8 _51.5 40.9 48.3 28.7 48.9 66.1 _60.5 46.7 27.9 46.1 61.8 0 10 20 30 40 50 60 70 80

産 業 計

建 設 業

製 造 業

卸･ 売 業

※

宿 泊 飲 食 サ ビ ス 業

※

生 活 連 サ ビ ス 娯 楽 業

療 福 祉

※

複 合 サ ビ ス 業

※

サ ビ ス 業( 含 ま い)

そ の 島 県 全国

％

高 校 卒

50.9% 37.0% 28.7% 25.7% 9.6% 7.4% 6.1% 2.6% 15.7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

容

人間

家庭 情

賃金等処遇

土日出勤等

妊娠 出産

結婚

時間外勤務 N=230

※ 選択

図表23-2 産業別離職率(卒業後3年間 合計)

※ 用保険被保険者資格 得者数 100人 満(島 県) 出 ：厚生労働省島 労働局 成28 (2016)11 28日報道 表

図表24 就職後3年未満 離職者 離職理由

出 ： 成27 度(2015)出雲市 業活動 実態調査

16 121 38 12 177 3 12 22 109 57 23 29 1 9 7 65 46 1 11 15 157 25 23 18 42 30 9 16 10 38 1 2 1 1 2 12

0 50 100 150 200 250 300 350

農林漁業 鉱業 採石業 砂利採 業 建設業 製造業

電気 熱供給 水道業

情報通信業 運輸業 郵便業 卸売業 売業 金融業 保険業 不動産業 物品賃貸業 学術 究 専門 術サ ビ 業 宿泊業 飲食サ ビ 業 生活 連サ ビ 業 娯楽業 教育 学習支援業 療 福祉

複合サ ビ 業

サ ビ 業( 分類 い )

個人 法人 法人 い団体 ヶ所

後 者 決定 い

25.7%

既 (5 以 ) 業 済 7.5%

自分 代 清算 廃業

20.6%

業売 考え い

0.7%

現在 検討中

22.9%

何 検討 い い

22.6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

N=938

4-9 出雲市内 経営者 年齢構成 後継者 有無

○ 出雲市 企業経営者 60 以 60％ 占 うち 70 以 23％

占 い (第3章 図表13)

○ 業 い 検 討 中 何 検 討 い い 回 答 業 者 約

50％

○ 今後 業 後 者 決定 い 業 済 回答

業者 約30％

○ 自分 代 清算 廃業 業売 予定 回答 業者 約20％

(図表25) 図表25 今後 事業継続 い

出 ： 成28 度(2016) 業 ン 各市域別 計

4-10 市内 廃業 状況

○ 業種別 卸売業 売業 建設業 廃業数 多く い

図表26 出雲市内 産業分類別廃業事業所数

17

開業率 廃業率 差 開業率 廃業率 差 開業率 廃業率 差

北 海 道 4.2% 4.3% -0.1% _{石 川} 4.3% 3.5% 0.8% _{岡 山} 4.8% 3.7% 1.1%

青 森 3.6% 3.7% -0.1% 福 井 3.7% 3.3% 0.4% 広 島 4.4% 3.6% 0.8%

岩 手 3.4% 3.4% 0.0% _{山 梨} 4.7% 3.5% 1.2% _{山 口} 4.1% 3.6% 0.5%

宮 城 5.3% 3.3% 2.0% _{長 野} 4.0% 4.0% 0.0% _{徳 島} 4.2% 2.9% 1.3%

秋 田 2.8% 3.5% -0.7% 岐 阜 4.6% 3.7% 1.0% 香 川 4.3% 3.2% 1.0%

山 形 3.4% 3.2% 0.3% _{静 岡} 4.6% 3.9% 0.7% _{愛 媛} 4.5% 3.8% 0.7%

福 島 5.3% 3.1% 2.2% _{愛 知} 6.1% 4.0% 2.1% _{高 知} 4.1% 3.6% 0.5%

茨 城 5.3% 3.3% 1.9% _{三 重} 5.3% 3.6% 1.8% _{福 岡} 6.1% 4.4% 1.7%

栃 木 4.4% 3.3% 1.1% _{滋 賀} 4.3% 4.9% -0.5% _{佐 賀} 4.7% 3.6% 1.1%

群 馬 5.1% 3.8% 1.3% 京 都 4.7% 4.6% 0.1% 長 崎 4.1% 3.6% 0.5%

埼 玉 6.8% 3.5% 3.4% _{大 阪} 5.9% 3.6% 2.3% _{熊 本} 5.3% 3.2% 2.0%

千 葉 6.5% 4.3% 2.2% _{兵 庫} 5.2% 4.2% 1.0% _{大 分} 4.6% 4.0% 0.6%

東 京 5.6% 3.7% 1.9% 奈 良 4.7% 4.3% 0.5% 宮 崎 4.8% 4.1% 0.7%

神 奈 川 6.3% 4.1% 2.3% _{和 歌 山} 4.5% 3.1% 1.4% _{鹿 児 島} 4.3% 3.5% 0.8%

新 潟 3.1% 3.4% -0.3% _{鳥 取} 4.2% 3.5% 0.7% _{沖 縄} 7.0% 3.7% 3.3%

富 山 3.7% 3.5% 0.2% 島 根 3.3% 4.2% -0.9% 全 国 計 5.2% 3.8% 1.4%

4-11 開業・廃業率

○ 島 県 開業率 3.3％ 対 廃業率 4.2％ 企業数 減少 進 い

図表27 都道府県別廃業・新設事業所数

※開業率 廃業率 差分表示

※開業率＝当該 度 用 新規 成立 業所数 前 度 均 適用 業所数×100 ※廃業率＝当該 度 用 消滅 業所数 前 度 均 適用 業所数×100 ※適用 業所･･･ 用 労働保険 保険 成立 い 業所( 用保険法第5条)

18

課

題

4-12 市内 産業別総生産 比較

○ 成16 (2004) 成26 (2014) タ 比較 卸売 売業

多く 業種 総生産 落ち込 い

図表28 出雲市 産業区分別総生産

(百万 )

出 ：島 県統計情報 タ 成16 (2004) 成26 (2014) 島 県市 民経済計算

●市内 雇用 場を確保 経済活動を持続させ た 生産性向上等 対 策 ほ 経営基盤強化 事業継続 円滑 事業承継を後押 必 要 あ ま

●親族や社員 事業承継 ほ 第二創業(後継者 業態転換や新分野進

出等を行う ) 企業内起業(企業内 新 いビ ネ を立ち上

)等 企業 実態 沿 た事業継続 あ 方 い 企業自 変革

加え 多様 事業継続を模索 環境 必要

19

課

題

44.5% 17.1%

8.0%

23.0% 22.4% 21.2% 5.6%

5.3% 5.0%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

自社製品や自社 情報 信

ソ 等

自社製品 ンタ ネッ 販 売

販売 進等 プ 開

務支援 人 管理 会計ソフ 等

セ ュ 対策

製造現場等 生産性向

コ 削減支援

製造現場等 安全管理

物流 倉庫管理 N=339 ※複数選択

42.3% 39.4%

51.9% 13.1%

3.5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% IT 術 入資金 不足

IT 術 入 効果 不明瞭 社 IT 術 精通

人 い い

IT 術 相談先 い

N=312

※複数選択

4-13 事業所 ＩＴ導入 意向 課題

○ 市 入 検討 いＩＴ 術 情報 信や 務支援(生産性向 )

挙 い 業所 多く い (図表29)

○ ＩＴ 入 課 人 や資金 不足 入効果 不明瞭 あ 等

挙 い (図表30)

図表29 今後導入を検討 たいＩＴ技術

出 ： 成27 度(2015)出雲市 業活動 実態調査

図表30 ＩＴ技術導入 課題

出 ： 成27 度(2015)出雲市 業活動 実態調査

20

課

題

課

題

22.0%

29.7%

10.5%

23.4% 13.4%

11.2% 9.4%

5.7% 5.9%

4.6% 13.7%

4.0% 25.2%

21.4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

成27

成28

販路開拓 人 育成 用 商品開 改良 設備 物件

誘致 移転･増設 注 注

4-14 産学官連携 状況

○ 市 島 大 学 学部 立地 市 特性 活 大 学 知 企業 術 結 付 製品 共 開 組 い

○ 出雲市 産学官連携 共 開 件数 成27 (2015) 17件 成

28 (2016) 8件 間10件前後あ 今後 増加 期待

●市内企業 製造品やサービ 研究開発を推進 産学官連携 を推進 必要 あ ま

4-15 販路開拓 必要性

○ 市 企業 新 業展開 行う 課 販路開拓 や人 育成 用 相談 増え い

図表31 法人21世紀出雲産業支援センター 企業訪問等 相談内容

出 ： 成29 (2017) 法人出雲21世紀出雲産業支援センタ 調査

21

第 章

出雲市 中小・小規模企業 課題 整理

第 4 章 踏 え 中 規模企業 課 整理

5-1

外部環境 変化 関

課題



市 中 規模企業を取 巻く環境 刻々 変化 いく中 消費行動 流通シ ムを た経済環境 変化 いち早く対応 経営基盤 強化 求



企業 多様性 多様 雇用や働 方 可能 地域 活力を生 源 こ 認 識を深 必要 あ た 企業 こ 多様 ニ を踏 えた変革 取 組 こ

求



新分野 取組や第 創業 企業 起業等 企業自 業 向けた第一歩を踏 出 こ う支援を行う必要 あ

5-2

事業発展 関

課題



ＩＴ 入や新 術 入 業効率向上や 業拡大 向けた経営基盤強化 支援を行 う必要 あ



市 企業 競争力強化 向け 産学官(企業 大学 行政) 金融機関を加えた産学官金 連携 資金面 企業間 ッチン 等 サ 新製品や新サ ビ 開発促進 取組を強化 必要 あ



22

5-3

人材 関

課題



高校卒業時 市 中 規模企業 就職を促進 市外 進学 た学生 大学 短大 専門学校卒業時 市 中 規模企業 就職を促進 必要 あ



新卒採用 関わ 中途採用や タ ム社員 ル 中 企業 規模 企業 人材確保 非常 困難 状況 あ 様々 方面 人材不足 対応 た

施策や支援を講 必要 あ



高齢者や女性 障 い者 外国人 働 や い労働環境を整備 多様 働 方を可能 必要 あ



従業員 働 や い環境を く 人材育成 努 厳 い経営環境 中 経営を 維持 発展さ た 経営者 意識 行動改革 向けた支援 必要 あ

5-4

事業継続 創業 関

課題



企業 後 者等 関 課題 対応 業 を可能 た 滑 業 を支 援 必要 あ



23

第 章

基本方針 推進施策

第5章 課 本計 ３ 基本方針 計 期間 推進施策

実施 中 規模企業 成長 発展 図

中 規模企業 振興 図 本計 抽出 課 加え 中

規模企業 現状 実態 把握 析 うえ 効 施策 検討 展開 い 必要 あ

ン 等 中 規模企業 実態把握 析 行う

各推進施策 実施 業や支援 容 精査 うえ推進

連携

基 方針

輝く中 規模企業 出雲 輝 せ

業 展 経営基盤強化

成長 進 支援

滑 業

創業支援 人 育成 確保

商 支援団体

商 会議所商 会 等

行政機

教育機

金融機

連携 推進 支援施策 行動

実践

市 中 規模企業

★目指 姿

明確 経営理念 不断 経営努力

社員 家族 幸せ

24

基本方針

業発展

(

経営基盤強化

成長促進

)

支援

方向性

生産 齢人 減少 加え 社会 様々 面 Ｉ (情報 術)や ＡＩ(人工

知能)等 進 術 入 進 中 規模企業 経営環境 著 変化

い 想

中 規模企業 Ｉ やＡＩ等 入や 対応 術

人 育成 生産性向 や 業拡大等 経営基盤強化 求

消費形態や流通 生産体制 変化等 対応 地域経済 主役

多様 用 創出 地域活性化 推進力 変革 求

関 団体 連携 強化 中 規模企業 競 力強化 向 新商品や新

サ 開発支援や 中 規模企業 優 経営資源 大学や 的機関等

あ い 異業種企業間 ン ン 創出等 経営基盤

強化 成長 進 図 中 規模企業自 変革 支援

組

推進施策

1-1 産学官金連携 推進

島根大学 学部 立地や 療機関 積 い 活 療

護 産業 中心 産学官金(企業 大学 行 金融)連携

新商品 新サ 開発 進

1-2 生産性向 向 Ｉ 化等 推進 設備投資へ 支援

各業種 い 生産性 向 競 力 高 国 業 効活用

や情報提供等 Ｉ 化や 端設備等 入 中 規模企業へ

支援 組

1-3 販路開拓 推進

(1)中海 宍 湖 大山圏域 商談会 展示会 ン

機会 設 圏域 外 企業 引拡大や企業間連携強化 図

(2)出雲 知 度 活 出雲 ン 商品 や出雲推奨商品 い い

出雲 認定制度 活用 製造商品 販売 進 支援

(3)県外 出雲 特産品 等 開催 販路拡大 支援や特産品 情報発

信 行い

1-4 中 規模企業へ 金融支援

(1)県 規模 業者向 融資 資金 託 中 規模企業 資金需

要 対応 資金調 支援

25

1-5 Ｉ 産業 活性化

(1) Ｉ 企業 他業種 企業 連携 ン 創出 支援

(2)首都圏等 術者 Ｉ 企業 交流 若 層 対象 Ｉ

子 対象 ロ ン 教室等 開催 Ｉ 企業 成長

い人 育成 確保 図

1-6 (製造業)企業 支援

(1)機械金属加工 中心 付加価値 高い 目指 高い

術 人 育成 企業連携 強化 引拡大や新製品開発

進

(2) 学生 中学生向 体験教室や企業見学 開催 世

代 人 確保 図

1-7 地域商業 支援

商店街等 衰退 防 空 店舗 活用 業者 家賃等 経費 担

軽減 地域商業 持 化 図

売店等 外国人観 客や外国人 民へ 接客対応 向 組へ

支援 行い

1-8 地域 資金循環 進

生産 加工 産品や製品 購入又 中 規模企業間

発注等 資金循環 進 う 啓発 Ｒ 組

1-9 商工支援団体 支援

中 規模企業 経営普及改善 業等 要 役割 担う商工会議所

商工会 運営経費 補 商工会議所や商工会 実施 商工業 発展

資 業 支援

1-10 関 機関 役割 担 連携強化

中 規模企業へ 支援 実効性 高 商工会議所 商

工会 金融機関 法人21世紀出雲産業支援 ン 法人

サ わ等 各関 機関 専門性 発揮 う役割 担

26

目標数値

目 標 項 目

現 状 値

成 「 8 度 医 「 0 1 【 )

出 雲

創 生 総 合 戦 略 等

成 」 1 度 医 「 0 1 重 ) 目 標 値

成 」 4 度 医 「 0 「 「 )

目 標 値

産 学 官 連 携 共 開 発 件 数 医 累 計 ) ※ 「 「 件 」 4 件

ソ 系 Ｉ 企 業 用 者 数 医 累 計 ) ※

住 「 5 度 医 「 0 1 」 ) 対 増 数

】 5 人 1 1 5 人

※ 出 雲 創 生 総 合 戦 略 引 用

総 合 戦 略 整 合 性

27

基本方針

人材

育成

確保

方向性

人 減少 進 中 学生 外流出や大手企業へ 就職 中 規模

企業 人 足 緊 課

中 規模企業 い 必要 人 確保 自社 強 や魅力

外 情報発信 多様 労働 対応 女性や高齢者 い

者 働 や 活躍 労働環境 整備等 積極的 組 求 い

経営者自 意識や行動 変革 要

出雲地 用推進協議会 中心 Ｉ ン就職 進 高校生 地元大学生

等 中 規模企業へ 就職支援や人 確保 支援

子 頃 企業見学や職業体験 通 早い段 職業観 育成

や 中 規模企業 魅力発信 図

男女共 参 多文化共生 観点 多様化 働 方やワ

ン 要性 働 人 多様性へ 理解 必要 あ 啓発 誰 活躍

や い職場環境 支援

推進施策

2-1 県外学生 Ｉ ン就職希望者 中 規模企業へ 就職支援

(1) Ｉ ン就職支援窓 設置 就職希望者へ 情報提供 就職相談 就

職 ロ 行う等 中 規模企業へ 就職 支援

(2)県外在学 学生や Ｉ ン就職希望者 対象 企業説明会 県外 開

催

(3) 益 団法人 島根定 団や認定 法人 回帰支援 ン

連携 就職支援 組 積極的 行い

2-2 中 規模企業 人 確保支援

中 規模企業 人 足 対応 出雲地 用推進協議会

組 強化 高校生 企業見学 企業訪問 学校 求人企業 情報

交換 職場定着 等 実施

出雲地 用推進協議会 会員拡大 積極的 組

2-3 子 若者へ 魅力発信

(1)教育機関 連携 キ 教育 組 中

学生 対象 企業見学や職場体験 場 設 働 い 学 機会

提供や 中 規模企業 魅力 出雲 働 意義 伝え

(2)高校生や保護者 対象 出雲 魅力や出雲 就職 Ｒ 中

28

(3)子 や若者 出雲 産業 魅力 見 触 体感 場

創設 出雲 産業 中 規模企業へ 関心や理解 深 組

行い

2-4 経営者 意識 行動改革 多様化 働 方へ 対応

環境 等 ワ ン や多文化共生 推進 若 者 離職

防 い者 用等 啓発 行い 経営者 意識 行動 変革

目標数値

目 標 項 目

現 状 値

成 「 8 度 医 「 0 1 【 )

出 雲

創 生 総 合 戦 略 等

成 」 1 度 医 「 0 1 重 ) 目 標 値

成 」 4 度 医 「 0 「 「 )

目 標 値

Ｉ ン 相 談 件 数 累 計 ※ 5 0 重 件 1 , 0 0 0 件

高 校 卒 業 定 者 就 職 希 望 者 県 就 職 定 率 ※ 73.10% 85%

職 場 定 着 向 研 修 参 加 企 業 満 足 度 ※ 90% 100%

い 産 業 未 来 博 体 験 型 企 参 加 人 数 累 計 」 , 「 1 8 人 1 5 , 0 0 0 人

経 営 者 対 象 ワ ン 研 修 実 施 回 数 累 計 ※ 「 回 【 回

※ 出 雲 創 生 総 合 戦 略 引 用

総 合 戦 略 整 合 性

29

基本方針

滑

業

支援

創業支援

方向性

経営者 高齢化や 者 在等 業廃 企業 損失 優

術や 販路 用 面 い 地域経済 大 損失

既存 企業 加え 新 業 起 経営者 う 創業者へ

支援 本 経済 活力 う持 成長 要

経営者 実現 時間 要 業 い 親族や社員へ 業

ほ Ａ(企業 合併 買収) 業譲渡あ い Ｉ ン者 ン 等

第 者へ 引 視 入 関 機関 連携 計 的 進 求

い

業 転機 業態転換や新 業 展開 本 経済 活性化

創業者 関 機関 支援 十 準備 うえ 開業 安定 経営 目

指 本 経済 新 活力 期待

中 規模企業 設備 術 知識等 経営資源 代

滑 業 環境 創業 両方 支援 地域経済 維持 発展

図

推進施策

3-1 業 支援

滑 業 進や 業 経営持 化 経営基盤強化 図

出雲 業 推進協議会 情報交換や島根県 業引 ン 連携

相談体制 構築 講演会 情報発信等 通 支援 行い

業 施設改修費や備品購入費 補 経費 担軽減 図

3-2 創業者 支援

(1)創業希望者 対象 創業 準備段 業化 各段 開

催

(2) ンコン 開催や創業支援 情報発信 行い

(3)斐川企業化支援 ン ンキュ ン 設置 創業時 経

費 担軽減 図

3-3 第 創業 推進

業 機会 業態変更や新 業 展開 業者 い 業転換や

30

目標数値

目 標 項 目

現 状 値 成 「 8 度 医 「 0 1 【 )

出 雲

創 生 総 合 戦 略 等 成 」 1 度 医 「 0 1 重 ) 目 標 値

成 」 4 度 医 「 0 「 「 ) 目 標 値

業 参 加 者 人 数 累 計 5 5 人 1 】 0 人

創 業 支 援 件 数 累 計 ※ 1 8 」 件 4 【 」 件

※ 出 雲 創 生 総 合 戦 略 引 用

総 合 戦 略 整 合 性

31

第 章

計画推進 向

7-1

関係団体等 役割

(1) 責務

本計 位置付 施策 着実 実施 必要 制度 整備や 算措置

行う 中 規模企業 商工支援団体 金融機関 教育機関 民 国

県 他 関 機関 連携 協力 各種 組 推進

(2) 中 規模企業 力

中 規模企業振興 着実 推進 中 規模企業 主体

組 必要 可 中 規模企業 刻々 変化 経営環境 対

経営者自 意識 行動 変革 断 経営 力 自立経営 目指 求 い

経営者 地域 支え会社 支え い 社員 業員 存在 あ

認識 自社 利益追求 社員や 家族 地域社会 持 的

発展 目指 力 求 実現 向 商工支援団体 金融機関 教

育機関等 連携 業活動 望

(3) 商工支援団体 役割

商工会議所や商工会 法人等 商工支援団体 中 規模企業 最 身近

経営相談窓 経営支援機関 大 役割 担い 中 規模企業 自主 力

及 創意工夫 組 立場 支援 い 本計 推進や支援

団体間 連携 協力 一層強化 本 全体 経済 振興 い 役割 期待

(4) 大企業 役割

大企業 中 規模企業 様 地域社会 一員 社会的責任 あ

自社 発展 用 維持 拡大 図 中 規模企業

生産 製造 製品 物品 消費やサ 利用等 協力や連携 経済

発展 献 期待

(5) 金融機関 役割

金融機関 滑 資金 供給や経営相談等 中 規模企業へ 支援 ほ

独自 ワ 大い 活用 中 規模企業 成長 発展へ 献 期待

(6) 民 理解 協力

民 本 経済 発展や 民生活 可 中 規模企業 役割 理解

中 規模企業 製品 利用や商品 サ 購入 通 地域経済 活性化 協

32

(7) 教育機関 協力

児童 生 職業観や 中 規模企業へ 理解 深 期待

33

7-2

推進体制

本計 実効性 あ 関 団体等 積極的 連携 中

規模企業 自主的 組 支援 施策 実践 検証 行う 地域経済全体 活性化

推進 体制 必要

(1) 推進体制 役割

ワ キン 組織化

中 規模企業 商工支援団体 金融機関等 主体 構成

ワ キン 組織 基本方針 全域へ 波及効 実証

業等 提案 実践

出雲 地場中 企業 規模企業振興会議 位置

ワ キン 提案 業等 実施可否 採択

業等実施 効 検証 行い

業等 検証結 施策展開 効 断 へ提案 具

体的 支援施策 結 提案 実施 支援施策 効 検

証 行い 着実 進行管理 行い

(2) 推進体制

★ＷＧ

業等

予算措置

★振興会議

意見聴

★振興会議

提案施策

予算措置

★振興会議

務局

★ＷＧ 業等 採択 効果検証

★ 業検証 市 施策提案

★市施策 進行管理 効果検証

★出雲市地場中 企業 規模企業振興基 条例 推進

★出雲市中 企業 規模企業振興計 推進 評価

参

参 連携 予算措置

意見聴

業等 提案 実証結果報告

業等 採択効果検証

施策提案

提案施策 予算措置

★ＷＧ 参

★振興会議 連携 教育機 金融機 商 会 商 会議所 中 規模企業 ★ 業等 提案 実践 実証

基 方針 企業 業 展

基 方針 人 育成 確保

基 方針 業 創業支援

ＷＧ 務局

部会 部会

部会

ワ ン プ ＷＧ

出雲市

34

資料

出雲

地場中

企業

規模企業振興基本条例

( 成29 出雲 条例第26号)

前文

神 国 出雲 肥沃 出雲 豊 海 湖 山々

い え 経済活動 盛 行わ 地 あ 出雲大社 荒神谷遺

跡等 数多 残 史的文化遺産 神 往時 繁栄 い

成 大合併 文化 経済圏 形成 地域 一体

出雲 農林水産業 商工業等 各産業 ン 良 調和 県 第 位

人 規模 成長 近 中国横断自動車 尾 松江線 全線開通や

航空路線 拡充等 社会資本整備 一層強化 あ

う 中 誘致 端産業及 大多数 占 地場中 企業 規

模企業 地域経済 支え 用や賑わい 創出 民生活 向 寄 山陰

商工業 積地 中心的 地域 い

近 少子高齢化 伴う生産 齢人 減少 経済社会生活圏 広域化

等 地場中 企業 規模企業 経営環境 厳 増 い

地場中 企業 規模企業自 経営 改善 向 地域社

会全体 協働 振興 組 地場中 企業 規模企業 い

地域社会 衰退 招 危惧

う 認識 地場中 企業 規模企業 術革新 地域資源 活

用 新 へ 挑戦 地域社会全体 支援 用 拡大 定 人 維持

図 将来 わ 地域 対 誇 持 可能 地域社会

実現 目指 条例 制定

(目的)

第1条 条例 持 的 地場中 企業 規模企業 振興 い 基本 項

定 責務等 明確 地場中 企業 規模企

業 関 施策 総合的 推進 地域経済 発展及 用 創出 図

民生活 向 寄 目的

(定義)

第2条 条例 い 各号 掲 用語 意義 当 各号 定

(1) 地場中 企業 規模企業 中 企業基本法(昭和38 法 第154号)第2条

第1項 規定 中 企業者及 条第5項 規定 規模企業者

35

(2) 中 企業 規模企業支援団体 商工会議所 商工会 他 地場中 企業

規模企業 支援 行う団体 あ 務所又 業所 及

長 特 認 いう

(3) 大企業 地場中 企業 規模企業以外 業者 務所又 業

所 いう

(4) 金融機関等 銀行 信用金庫 他 金融業 行う者及 信用保証協会 い

う

(5) 教育機関 学校教育法(昭和22 法 第26号)第1条 規定 学校 他

職業 必要 能力 育成 目的 機関 いう

(基本理念)

第3条 地場中 企業 規模企業 振興 地場中 企業 規模企業

中 企業 規模企業支援団体 大企業 金融機関等及 教育機関並 民 共

基本理念 各号 掲

(1) 地場中 企業 規模企業 地域経済 発展 支え 用 場 創出

民生活 向 寄 あ 認識 振興 協働

組

(2) 地場中 企業 規模企業 自主的 経営 改善 向 力及 創意工夫

尊

(3) 本 優 産業基盤及 特色あ 地域資源 十 活用

豊 自然環境 配慮

(4) 優 人 育成及 用 確保 推進

(5) 本 貴 史 伝統及 芸術文化 尊

(基本方針)

第4条 掲 基本方針 基 地場中 企業 規模企業 振興 関

施策 講

(1) 滑 業 創業及 新 業活動 推進 図

(2) 経営 革新及 経営基盤 強化 図

(3) 産学官連携等 地域資源 活用 新商品 開発並 新 術 入及

進 図

(4) 教育機関等 連携 業活動 担う人 育成及 確保 図

(5) 生 い 持 働 安心 子 産 育 用環境

整備 推進

(6) 農商工連携 6 産業化(1 産業 農林漁業 2 産業

製造業 3 産業 売業等 業 総合的 一体的 推進 図

地域資源 活用 新 付加価値 生 出 いう ) 推進及 新産業

へ 参入企業 支援 行う

(7) 中 企業 規模企業支援団体 連携 製品 サ 術等 関

情報発信 行う

36

第5条 地場中 企業 規模企業 振興 関 総合的 計 策定 施

策 推進 場合 い 必要 応 国 関 地方

共団体 地場中 企業 規模企業 中 企業 規模企業支援団体 大企業及

金融機関等(以 関 機関 いう )並 民 協力 効 的 実施

う

2 工 発注並 物品及 役務 調 当 地場中 企業 規

模企業 注機会 確保

(地場中 企業 規模企業 役割)

第6条 地場中 企業 規模企業 基本理念 基 経済的及 社会的環境

変化 対応 経営基盤 強化 人 育成及 用機会 確保並 用環境

改善 向

2 地場中 企業 規模企業 地域社会 一員 地域活動 積極的

組 自然環境 調和 配慮 活動 行う

3 地場中 企業 規模企業 実施 施策 協力 う

4 地場中 企業 規模企業 豊 地域資源 活用 地域 生産 製造 加

工 産品 効 活用 う

5 地場中 企業 規模企業 教育機関 連携 児童 生 職場体験及 大

学等 ン ン 機会等 提供 う

(中 企業 規模企業支援団体 役割)

第7条 中 企業 規模企業支援団体 基本理念 基 地場中 企業 規

模企業 実態 把握 経営 安定及 向 積極的 効 的 支援

行う 実施 施策 協力 う

2 中 企業 規模企業支援団体 地場中 企業 規模企業及 新 地場中

企業 規模企業 う 者 対 適 言及 積極的 情報提供

行う う

(大企業 役割)

第8条 大企業 地場中 企業 規模企業 地域社会 発展 極

要 役割 担 い 認識 実施 地場中 企業 規模企業 振

興施策 協力 う

( 民 理解 協力)

第9条 民 基本理念 基 地場中 企業 規模企業 振興 地域経済

発展並 民生活 安定及 向 寄 理解 振興 協力

う

( 措置)

第10条 地場中 企業 規模企業 振興 関 施策 実施 必

要 源 確保 図 及 税制 措置 講 う

(会議 設置等)

第11条 地場中 企業 規模企業 振興 関 施策 推進 当

37

2 地場中 企業 規模企業 振興 関 施策 実施状況 い 関

機関 他 長 必要 認 意見 聴い 検証 効 的 施策

実施

3 必要 応 地場中 企業 規模企業 振興 関 会議 開催 前2

項 意見 聴 施策 推進 当 必要 措置 講

4 前項 会議 組織及 運営 関 必要 項 長 定

(委任)

第12条 条例 施行 関 必要 項 長 定

附 則

38

○出雲 地場中 企業 規模企業振興会議設置要綱

( 成29 出雲 告示第270号)

改 成29 6 20日告示第320号

(設置)

第1条 出雲 地場中 企業 規模企業振興基本条例( 成29 出雲 条例第26

号 以 条例 いう )第1条 規定 目的 成 条例第11条第

3項 規定 基 出雲 地場中 企業 規模企業振興会議(以 振興会議

いう ) 設置

(所掌 務)

第2条 振興会議 条例第4条 規定 基本方針 基 施策及 条例第5条第

1項 規定 総合的 計 い 掲 項 協議及 意見交換 行う

(1) 地場中 企業 規模企業 現状及 課 把握 関

(2) 策定 地場中 企業 規模企業 持 的 振興 計 関

(3) 地場中 企業 規模企業 持 的 振興 資 具体的 支援施策 関

(4) 業 業用固定資産税 担軽減及 免許 得補 等 関

(5) U I ン 進 用 確保及 人 育成 関

(6) 経済団体加入 支援 関

(7) 地場中 企業 規模企業版 ロン ン ン (3F

業) 関

(8) 前各号 掲 ほ 地場中 企業 規模企業 支援 関

(組織)

第3条 振興会議 委員20人以 組織

2 委員 掲 者 中 長 委嘱 又 任命

(1) 識見 者

(2) 地場中 企業 規模企業 経営者

(3) 金融機関等 代表者

(4) 中 企業 規模企業支援団体 代表者

(5) 議会 議員

(6) 関 行 機関 職員

(7) 職員

(8) 他 長 必要 認 者

(任期)

第4条 委員 任期 2 再任 妨 い

2 補 委員 任期 前任者 残任期間

(会長及 副会長)

第5条 振興会議 会長及 副会長 各1人置

39

3 会長 会務 総理 振興会議 代表

4 副会長 会長 補 会長 故 あ 職務 代理

(会議)

第6条 振興会議 会議 会長 招 議長

2 振興会議 会議 委員 過半数 出席 開 い

(資料提出要求等)

第7条 会長 必要 あ 認 関 者 意見又 説明 求

資料 提出 求

(委員 謝金及 実費弁償)

第8条 委員 謝金 日 3,110

2 委員 費用弁償 特 職 職員 非常勤 報酬 費用弁償等 関 条

例( 成17 出雲 条例第36号) 規定 準用

3 前条 規定 出席 者 謝金及 費用弁償 い 前2項 規定 適

用

(庶務)

第9条 振興会議 庶務 経済環境部商工振興課 い 処理

( 他)

第10条 要綱 定 ほ 振興会議 運営 関 必要 項 長

定

附 則

(施行期日)

1 要綱 成29 5 1日 施行

(経過措置)

2 第6条第1項 規定 わ 要綱施行 最初 会議 招 長

行う

附 則( 成29 6 20日告示第320号)

40 出雲市地場中 企業 規模企業振興会議委員 簿

成 8 日現在

氏 所 属 役 職

識見者 馬庭 伸行 益 団法人 産業振興 団 務局長

原 久子 サロン Ｒ Ｙ医 ュ 代表

來間 久 來間屋生姜糖本舗 代表

田中 美 子 限会社 田中豆富店 締役

原 昇 や 建設株式会社 代表 締役

常松 和夫 限会社 常松鉄工 常務

原 子 限会社 コ 締役

金融機関 壷倉 浩 島根中央信用金庫 融資部長

糸原 直彦 出雲商工会議所 専務理

長岡 明生 田商工会議所 専務理

加 健悟 出雲商工会 務局長

高田 茂明 斐川 商工会 務局長

原 哲也 法人「1世紀出雲産業支援ｾﾝﾀｰ 常務理

持田 男 法人 サ わ 務局長

労働組合 常松 人 連合島根出雲 雲南地域協議会 副議長

川 博 出雲 議会 副議長

湯淺 啓史 出雲 議会 環境経済委員会副委員長

青山 貴彦 島根県中 企業課 団体商業

鐘築 健治 出雲 経済環境部長

※敬称略 行 機関

41

174 174 174 174 175

175 175 175 175 175 175 ₁₇₄

174 174 ₁₇₃

173 ₁₇₃ 173

172 172 ₁₇₂ 110 ₁₁₀

109 109 ₁₀₈

108 108 108 _{107 107} 106 106 ₁₀₅ 105 105 104 102 101 99 98 97 90 95 100 105 110 115 120 160 165 170 175 180

H9.3 H10.3 H11.3 H12.3 H13.3 H14.3 H15.3 H16.3 H17.3 H18.3 H19.3 H20.3 H21.3 H22.3 H23.3 H24.3 H25.3 H26.3 H27.3 H28.3 H29.3 生産 齢人口

千人 全体人口

千人

全体人口 生産 齢人口(15 ～64 )

174 174 174 174 175 175

175 175 175 175 ₁₇₅

174 _{174 174} 173

173 173 173 _{172 172} 172

29 ₂₈

28 27 27 27 26 _{26 26}

26 25 25 25 25 24 24 24 24 24 24 24 35 36

37 38

39 40

41 41 42 42

43 44 44

44 44 45 46 48 49 50 51 20 25 30 35 40 45 50 55 160 165 170 175 180

H9.3 H10.3 H11.3 H12.3 H13.3 H14.3 H15.3 H16.3 H17.3 H18.3 H19.3 H20.3 H21.3 H22.3 H23.3 H24.3 H25.3 H26.3 H27.3 H28.3 H29.3 生産 齢人口

千人 全体人口

千人

全体人口 生産 齢外人口～15 生産 齢外人口 65 ～

各種統計

1 出雲市 齢3 分別人口 推移

資料編図表1-1 全体人口 生産 齢人口

出 ： 民基 台帳(各 3 時点)

資料編図表1-2 全体人口 生産 齢外人口

42 1,364 2,618 6,508 5,608 4,384 3,308 1,808 2,755

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 2人以

3人～4人

5人～9人

10人～19人

20人～29人

30人～49人

50人～99人

100人以

万

29,676 29,411 50,448 33,250 37,429 24,940 20,411 52,389 21.2 18.2 18.2 13.7 29.7 17.7 25.4 70.4 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

2人以 3～4人 5～9人 10～19人 20～29人 30～49人 50～99人 100人以 売場面積 一人当 売場面積 ※

㎡

※売場面積÷就業者数 計算

㎡ 人

4.8% 9.2% 23.0% 19.8% 15.5% 11.7% 6.4%

9.7% 2人以

3人～4人

5人～9人

10人～19人

20人～29人

30人～49人

50人～99人

100人以

2 出雲市 商業施設 売場面積

資料編図表2 売場面積

出 ：島 県統計情報 タ 成26 (2014) 商業統計調査

出雲市 商業施設 従業員規模別 商品販売

資料編図表3-1 従業員規模別 間商品販売

資料編図表3-2 従業員規模別 間商品販売 割合

43 13,135,607 12,311,351 2,249,364 1,734,499 1,596,955 1,237,001 1,079,254 941,200 821,426 778,928 730,149 475,213 422,401 392,140 358,863 292,206 250,565 126,220 121,676 0 0 109,842

0 5,000,000 10,000,000 15,000,000

情報通信機械 電子部品

鉄鋼 食料品 繊維 輸送用機械 生産用機械 窯業 土石製品 電気機械 化学 プ 紙 飲料 ば 飼料 金属製品

家 印刷 木 製品 プ チッ 製品 用機械 石油 石炭製品 皮革 業務用機械 製造業

万

44,984

28,286 24,243

21,249

8,668 7,543_{6,848 6,496}

4,596 3,670 3,363 2,908

1,535 1,155 754 387 149 0 27

44

58 71

76 81

85 89

92 94 96

98 99 99 100 100 100 100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000

製 造 業

卸 売 業 、 売 業

療 、 福 祉

建 設 業

複 合 サ ビ ス 業

宿 泊 業 、 飲 食 サ ビ ス 業

生 活 連 サ ビ ス 業 、 娯 楽 業

学 術 究 、 専 門 術 サ ビ ス 業

サ ビ ス 業

(

分 類 さ

い も の)

不 動 産 業 、 物 品 賃 貸 業

運 輸 業 、 郵 便 業

金 融 業 、 保 険 業

情 報 通 信 業

教 育 、 学 習 支 援 業

農 業 、 林 業

鉱 業 、 石 業 、 砂 利 採 業

漁 業

電 気 ガ ス 熱 供 給 水 道 業

占 率 付

加 価 値

付加価値 占 率

万 ％

4 出雲市 製造品出荷

資料編図表4 製造品出荷

出 ：島 県統計情報 タ 成26 (2014) 業統計調査

5 出雲市 業種別付加価値

資料編図表5 出雲市産業大分類 付加価値

※付加価値 ･･･売 高 原 料費や外注加 費 機械 修繕費 動力費等 外部 購入 費用 除い

44

2.5

2.2

2.6 2.4

2.2 2.4 3.0

2.8

3.1

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5

成16 度 成21 度 成26 度

1人あ 市 民所得 出雲市 1人あ 市 民所得 島 県

1人あ 市 民所得 全国 万

6 出雲市 市 民所得

資料編図表6 出雲市 市 民所得

* 用者報酬 財産所得(利子 配当等 財産運用収入)及 企業所得 合算値 人口 除

出 ：島 県統計情報 タ 成26 (2014) 島 県市 民経済計算 府 次推計主要計数 一人当 目Ｇ 目Ｇ Ｉ 国民所得

7 出雲市 外国人 民 録 推移

出雲市 近 外国人居 者 増加 多く 斐川 業団地 大手 業所 大

労働力 い

資料編図表7 出雲市 外国人 民 録者数

出 ： 民基 台帳(各 3 31日時点)

45 35.9 68.3 42.9 37.9 37.9 29.9 25.0 31.9 59.0 49.9 38.6 31.9 _29.2 23.6 0 10 20 30 40 50 60 70 80

全体 4人以 5～29人 30～99人 100～499人500～999人1000人以 島 県 全国

％ 大 学 卒

40.3 61.9 57.9 45.3 33.5 20.2 4.9 40.9 64.4 57.2 47.7 37.9 31.5 24.7 0 10 20 30 40 50 60 70 80

全体 4人以 5～29人 30～99人 100～499人500～999人1000人以 島 県 全国

％ 高 校 卒

8 全国 用形態別 効求人倍率

資料編図表8 用形態別求人数 効求職者数

出 ：中 企業 書2017

9 島 県 業所規模別離職率(卒業後3 間 合計)

資料編図表9 業所規模別離職率(卒業後3 間 合計)

出 ：厚生労働省島 労働局 成28 (2016)11 28日報道 表

119.4 161.6 68.5 64.9 24.2 2.8 0 50 100 150 200 250 300

効求人数 効求職者数

成25 2013 均 臨時 季節 タ 含

常用的 タ 常用 タ 除く 万人

138.6 _124.4 85.1 59.5 29.3 2.6 0 50 100 150 200 250 300

効求人数 効求職者数

成28 2016 均 臨時 季節 タ 含 常用的 タ

46

613

513

19 0

100 200 300 400 500 600 700

個人 法人 法人 い団体

ヶ所

10 働 や 経営者 態度

資料編図表10 就業者 働 や 別 見 経営者 振 舞い

※中 人 ･･･業務 い 中 人 又 特殊 専門性 高度 知識 持 戦力人

出 ：中 企業 書2017

11 働 や 従業員 士 態度

資料編図表11 就業者 働 や 別 見 従業員 士 職場環境

出 ：中 企業 書2017

12 市 廃業 業所数

資料編図表12 出雲市 廃業 業所数

47

13 全国 業所 ＩＴ活用状況(ＩＴ化 ＩｏT Ｉ ロ ッ 入状況 意向)

資料編図表13-1 業種別 見 新 術 活用状況

出 ：中 企業 書2017

資料編図表13-2 業種別 見 新 術 活用 効果

48

2.4 3.1

3.5 _3.4 3.5 _3.3

1.5

▲0.2

2.3 _2.3

2.1 2.3 2.5 3.3

3.9

4.5 _{4.4 4.4} 4.1

2.5

1.9 3.8

3.6

3.3 3.5 3.5 4.5

6.8 7.1 6.9 _6.7 6.1

3.7 2.7

5.7 5.7 5.4

5.8 6.6

▲1

0 1 2 3 4 5 6 7 8

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0% (n=1,653) 0％超2.5％ 満(n=588) 2.5%以 (n=143)

度 ％

14 中 製造業 究開 費 売 高 占 割合別 見 営業利益率 推移

資料編図表14-1

出 ：中 企業 書2017