市原市地域防災計画
(
対
策
編
)
成 ２ ５
２ 月 修 正
目
次
第 編
総則
第 編
地震・津波編
附編
東海地震に係る周辺地域としての対応計画
第 編
風水害等編
第４編
大規模事故編
第
編
第
1
編
総則
第 章 計画の目的及び構成
第 節 計画の目的 ... 1
第 節 計画の構成 ... 2
第 章 計画の基本的 考え方 第 節 減災を重視した防災対策の方向性... 3
第 節 地域防災力の向上... 4
第 節 災害時要援護者や女性の視点... 5
第 節 計画に基づく施策の推進及び見直し... 5
第 章 防災関係機関等の処理すべき事務及び業務の大綱 ... 6
第
章
計画の目的及び構成
第 節 計画の目的
こ 計画 、災害対策基本法 昭和 年法律第 号 第 条 規定 、市
原市防災会議 作成す 計画 あ 、昭和 年 策定以来、こ ま 幾度 わた 修正
を行っ た
平成 年 月 日 発生した東北地方太平洋沖地震 、過去最大 マグニチュ
９． いう巨大 地震 そ 津波 加え、原子力発電施設 事故 伴い、広域
わたっ 大規模 被害 発生す いう未曾有 複合災害 った
本市 、石油コンビナ ト等特別防災区域内 け 液化石油ガスタンク 火災爆発
、一時 ， 人を超え 住民等 避難す 、今後 防災対策 多く 教
訓を た した こ あ
こ う 大規模災害 教訓等を礎 す 、近年 防災を 社会構造 変
化等を踏まえ 、市民 生命、身体及び財産を災害 保護す た 、市、県、指定地
方行政機関、自衛隊、指定公共機関、指定地方公共機関等 処理すべ 事務又 業務 大
綱を定 あ
さ 、市民や事業所等 役割を明 し、地震津波災害、風水害や各種大規模災害
各段階 応 た災害予防、災害応急対策及び災害復旧 い 必要 対策 基本 い
定 、こ 対策 総合 計画的 推進を図 こ 、災害
第２節 計画の構成
こ 計画 、現実 災害 対す 対応 即した う、災害 種類
計画を作成し 、
第 編 総 則
第 編 地震・津波編
地震・津波編附編 東海地震 係 周辺地域 し 対応計画
第 編 風水害等編
第 編 大規模事故編
編を っ 構成し い
第 編総則 、計画全般 わた 理念・基本方針を示す 、災害種別
総則 示さ いた事項を共通事項 し 整理す た 、平成 年修正 い 新
設した あ
第 編地震・津波編 、地震や津波 被害を軽減し、市民 生命、身体及び財
産を守 こ を目的 し、平時 災害予防対策、発災時 け 災害応急対策及
びそ 後 復旧対策 基本 い ま た あ 平成 年 月 発生した
東日本大震災 、県内 津波 大 被害 発生したこ 、津波対策 充
実を期す た 、平成 年修正 い 従来 震災対策編を改称した あ
第 編地震・津波編 附編 し 定 い 東海地震 係 周辺地域 し 対応
計画 、大規模地震対策特別措置法 昭和53年法律第73号 基 い 指定さ た地
震防災対策強化地域 周辺地域 位置す 本市 し 、東海地震 係 警戒宣言 発
令さ た場合 け 社会的混乱 発生 防止等を目的 し ま た あ
第 編風水害等編 、集中豪雨や台風、竜巻 起因す 風水害等 被害を
軽減し、市民 生命、身体及び財産を守 こ を目的 し、平時 災害予防対策、
発災時 け 災害応急対策及びそ 後 復旧対策 基本 い ま た あ
第 編大規模事故編 、海難事故、油流出事故、航空機事故、大規模火災、林野火
災、危険物事故、放射性物質事故 大規模 事故災害 特有 予防対策や応急対策
い 定 た あ こ 計画 定 い い 、第 編風水害等編
第
章
計画の基本的
考え方
第 節 減災を重視した防災対策の方向性
本市域 、地震、津波、暴風、豪雨、洪水、高潮 極 多種 自然災害 発生
しやすい自然条件下 位置す また、社会・産業 高度化、複雑化、多様化 伴い、
海上災害、航空災害、大規模火災、林野火災 大規模 事故 被害 事故災害
い 防災対策 一層 充実強化 求 い
こ 災害 、時 し 人知を超えた猛威をふ い、多く 人命を奪う 、
住民 財産 甚大 被害を え た
災害 発生を完全 防 こ 不可能 あ 、衆知を集 効果的 災害対策を
講 、住民一人一人 自覚及び努力を すこ っ 、そ 被害を軽減
す こ 可能 あ
また、災害を軽減す た 、恒久的 災害対策 災害時 効果的対応 重要
あ 、こ 一朝一 成せ く、国、公共機関、地方公共団体、事
業者、住民そ 、防災 向け 積極的 計画的 行動 相互協力 地遈
積 重 達成 可能 あ
防災 、災害 発生しやすい自然条件下 あっ 、人口 稠密化、高度化した土
地利用、増加す 危険物等 社会的条件をあわせ 国土並び 国民 生命、身体及
び財産を災害 保護す 、行政上最 重要 施策 あ こ 、災害時 被害を
最小化す 減災 考え方を防災対策 基本 し、た え被災した し 人命
失わ いこ を最重視し、また経済的被害 け少 く う、さま ま
第 節 地域防災力の向上
大規模 災害 い 、発災直後 市民一人 自覚や行動 生死を分け
結果 得
平時 正しい知識を持ち、自 考え、行動す こ 重要性を再認識し、 自
命 自 守 す 自助 取組 強化を図 そ た 、家庭や地域等 連
携し、幼少期 防災教育 充実 努 、また、市民 、災害教訓を伝承し、防災
意識 向上 努
また、過去 大規模災害 、地域 重要 あ こ 明 っ
い
阪神・淡路大震災 、建物 倒壊 生 埋 った被災者を地域 人
達 救助す 、救命 大 成果をあ い ほ 、東日本大震災 、避難生
活 地域 、力 大 く 献し い こ あ 都市化や核家族化 進
展 社会構造 変化 、地域コミュニティ 弱体化 叫 始 い 、
自分たち 地域 地域 守 いった共助 考え方 重要性を再認識し、
自主防災組織 機能強化 努
さ 、民間団体等 連携 取組 重要 っ い 阪神・淡路大震災以降、
行政機関 民間団体・企業 協定締結 連携強化 進 、本市 、
物資、緊急輸送、通信手段等 確保 関す 協定 、様々 分野 連携 進
い
こ 連携 輪を いくこ 、社会 一員 あ 民間団体等 力
を最大限発揮す た 取組 を進 いく
こ う 取組 強化 併せ、市や県を す 防災関係機関 い 、
市民 安全・安心を守 た 得 手段を尽くし、地震・津波や風水害 様々
災害 い 、また、予防、応急対策、復旧 そ 段階 い 、自助・共
第 節 災害時要援護者や女性の視点
本市 、平成 年 月 市原市避難支援プラン全体計画 を策定し、災害時要援
護者支援制度 運用を開始した こ あ
暮 し 高齢者を 、障 いを 持ち 方や乳幼児、妊産婦、外国人
災害時要援護者 、そ 特性 、情報 支障、危険回避行動 け 支
障、移動行動 け 支障、生活又 適応 け 支障 、避難行動や避難生活
関し 様々 支障を え 、災害 被害を多く受け 傾向 あ
平成 年版防災白書 、東日本大震災 、津波 被害 特 大
ったこ 、東北 県 死亡者 うち、９割以上 方 溺死 さ い 、そ
年齢構成を 、 歳以上 方 約 ％を占 、地域 年齢別人口構成
比を大 く上回 、高齢者 犠牲 割合 高 ったこ 明 っ い
本市 、高齢化 進展や、障害 あ 人 年々増加し い 状況 、今後さ
対策 充実 求 い こ あ 、地域 一体 った対策 強化 努
、大規模災害 際し 予防、応急対策、復旧 そ 段階 い
、災害時要援護者 視点 立った対策を講 す
また、東日本大震災 、避難所生活 け 更衣室 設置や女性 必要 物資
配 を し、様々 場面 け 女性へ 配慮 必要性 改 認識さ た
こ あ 被災時 け 男女 ニ ズ 遊い等、男女双方 視点 配慮した災害
対策を進 た 、防災 関す 政策・方針決定過程及び防災 現場 け 女性
参画を拡大し、男女共同参画 視点を取 入 た防災体制 確立を図 す
第 節 計画に基づく施策の推進及び見直し
本計画 、市域 防災対策 総合的運営を図 た 基本計画 あ 、本計画 基 く
施策 効果的推進 努 、国 防災基本計画 見直しや、また、同見直し
ま 、定期的 点検・検証を行い、実効性 あ 計画 す た 所要 見直しを
第
章
防災関係機関等の処理すべき事務及び業務の大綱
市原市及び本市 関係公共団体そ 他 防災上重要 施設 管理者 、 次 事
務又 業務を処理す
第 市原市
市
(1) 市原市防災会議及び市原市災害対策本部 関す こ (2) 防災 関す 施設、組織 整備及び訓練 実施 関す こ
(3) 災害 被害 調査、報告及び情報 収集並び 広報 関す こ (4) 応急復旧 必要 物資及び資材 備蓄 関す こ
(5) 被災者 救援、救助及び連絡調整 関す こ
(6) 警報 伝達及び避難 勧告・指示並び 避難誘導 関す こ (7) 避難場所及び避難収容施設 設置・運営 関す こ
(8) 義援金品 受領及び配付 関す こ
(9) 生活困窮者 対す 保護及び救助 関す こ (10) 災害時 け 交通輸送 確保 関す こ (11) 災害発生 防除 拡大防止 関す こ (12) 避難 対す 自主防災組織 協力 関す こ
(13) 市民へ 自主防災組織 普及及び防災活動 向上並び 指導 関す こ (14) 被災者 生活再建支援 関す こ
(15) 被災施設及び設備 応急復旧 関す こ (16) 被災地 医療及び助産救護 関す こ (17) 清掃・防疫そ 他保健衛生 関す こ (18) 被災産業 対す 融資等 対策 関す こ (19) 災害対策要員 動員、雇用 関す こ
(20) 市内 関係団体 実施す 災害応急対策 調整 関す こ 教育委員会
(1) 被災児童、生 救護及び応急教育 関す こ (2) 被災児童、生 学用品 供給 関す こ (3) 文教施設 点検、整備及び復旧 関す こ
(4) 避難場所及び避難収容施設 い 協力 関す こ 消防局
(1) 水災、火災等 災害 予防警戒及び防御 関す こ (2) 人命 救出、救助及び応急救護 関す こ
(3) 消防、水防そ 他 応急措置 関す こ
(5) 危険物 安全確保 た 指導 関す こ
第 指定地方行政機関
第 管区海上保安本部 千葉海上保安部
(1) 海上災害 発生及び拡大 防止 関す こ
(2) 船舶交通 安全及び危険防止 た 船舶交通 制限 関す こ (3) 海上 け 人命及び財産 保護並び 公共 秩序 維持 関す こ (4) 海難救助及び天災事変そ 他救済を必要 す 場合 け 救助 関す こ
銚子地方気象台
(1) 気象、地象、水象 伴う災害 対す 気象資料 提供 関す こ
(2) 気象、地象 地震 あっ 、地震動 限 及び水象 予報及び警報等 発表・
通報 関す こ
(3) 災害発生時 け 気象観測資料 提供 関す こ 農林水産省関東農政局
災害時 政府所有米穀 供給 関す こ 農林水産省生産局
国土交通省関東地方整備局 災害予防
(1) 防災上必要 教育及び訓練等 関す こ (2) 通信施設等 整備 関す こ
(3) 公共施設等 整備 関す こ
(4) 災害危険区域等 関係機関へ 通知 関す こ (5) 官庁施設 災害予防措置 関す こ
(6) 大規模地震対策 港湾施設整備 緊急輸送体系 確立 関す こ 災害応急対策
(1) 災害 関す 情報 収集、災害対策 助言・協力及び予警報 伝達等 関す こ
(2) 水防活動、避難誘導活動等へ 支援 関す こ (3) 建設機械 現況及び技術者 現況 把握 関す こ (4) 災害時 け 復旧資材 確保 関す こ
(5) 災害発生 予測さ 又 災害時 け 応急工事等 関す こ (6) 災害時 た 応急復旧資機材 備蓄 関す こ
(7) 海洋汚染 拡散防止及び防除 関す こ
(8) 災害時相互協力 関す 申合せ 基 く適切 緊急対応 実施 関す こ 災害復旧
災害発生後、 限 速や 現況調査を実施し、被災施設 重要度、被災
状況を 案 うえ、 次災害 防止 努 、迅速 適切 復旧を図
第 陸上自衛隊 第 空挺団
災害派遣の準備
(1) 防災関係資料 基礎調査 関す こ (2) 自衛隊災害派遣計画 作成 関す こ (3) 防災資材 整備及び点検 関す こ
(4) 地域防災計画及び自衛隊災害派遣計画 合致した防災 関す 各種訓練 実施
関す こ
災害派遣の実施
(1) 人命又 財産保護 た 緊急 行う必要 あ 即時応急救援活動、民生支援及び復 旧支援 関す こ
(2) 災害派遣時 救援活動 た 、防衛省 管理 属す 物品 無償貸付及び譲 等
関す こ
市原健康福祉センター (1) 医療助産 関す こ
(2) 食品衛生、生活衛生 動物を含 及び飲料水 関す こ (3) 防疫 関す こ
(4) 保健活動 栄養指導及び精神福祉活動を含 関す こ (5) 災害救助 い 他班 連絡調整 関す こ
(6) 災害救助 関す 他班 属さ い事項 関す こ (7) そ 他保健衛生及び社会福祉関係 災害対策 関す こ
市原土木事務所
(1) 水防 全般 関す こ
(2) 交通不能箇所 調査及びそ 対策 関す こ (3) そ 他土木関係 災害対策 関す こ (4) 災害救助 い 応援 関す こ
千葉農業事務所
(1) 農業関係 土地改良事業含 災害対策 関す こ (2) 災害救助 い 応援 関す こ
市原警察署
(1) 災害情報 関す こ
(2) 被災者 救出及び避難誘導 関す こ
(3) 死体 行方不明者 捜索及び検視 関す こ (4) 交通規制 関す こ
(5) 交通信号施設等 保全 関す こ
(7) そ 他警察行政 関す こ 水道局千葉水道事務所 (1) 応急給水 関す こ
(2) 所管 係 水遈施設 応急復旧 関す こ
６ 千葉港湾事務所
(1) 港湾施設 整備 関す こ (2) 港湾施設 管理 関す こ (3) 港湾施設 応急復旧 関す こ
高滝 ム管理事務所 (1) 洪水調節 関す こ
(2) 放流警報及び関係機関へ 連絡 関す こ (3) 下流巡視 関す こ
(4) 貯水池管理 関す こ (5) 施設等 保全 関す こ
千葉工業用水道事務所
(1) 工業用水 安定供給 関す こ
(2) 所管 係 配水施設等 応急復旧 関す こ
第 指定公共機関及び指定地方公共機関
日本郵便株式会社 市原郵便局
(1) 災害時 け 郵便業務 確保
災害時 け 郵便物 送達 確保 関す こ
災害時 け 窓口業務 維持 関す こ
(2) 災害時 け 郵便事業 係 災害特別事務取扱い及び援護対策
被災者 対す 郵便葉書等 無償交付 関す こ
被災者 差し出す郵便物 料金免除 関す こ
被災地あ 救助用郵便物 料金免除 関す こ
被災者救助団体 対す 年玉付郵便葉書等寄附金 配分 関す こ
東日本旅客鉄道株式会社 (1) 鉄遈施設 保全 関す こ
(2) 災害救助物資等 緊急輸送及び避難者 輸送 協力 関す こ (3) 帰宅困難者対策 関す こ
東日本電信電話株式会社千葉支店 災害対策室
(1) 電気通信施設 整備 関す こ
(2) 災害時 け 緊急通話 取扱い 関す こ
日本赤十字社 千葉県支部
(1) 災害時 け 救護班 編成並び 医療及び助産等 救護 実施 関す こ (2) 災害救助 協力を行う奉 団等 連絡調整 関す こ
(3) 義援金 受付等 関す こ
日本放送協会 千葉放送局
(1) 市民 対す 防災知識 普及 警報 周知徹底 関す こ (2) 市民 対す 災害応急対策等 周知徹底 関す こ
(3) 社会事業団体等 義援金品 募集及び配分 関す こ (4) 被災者 受信対策 関す こ
６ 東日本高速道路株式会社 市原管理事務所
(1) 東日本高速遈路 保全 関す こ (2) 東日本高速遈路 災害復旧 関す こ
(3) 災害時 け 緊急交通路 確保 関す こ
東京電力株式会社 千葉支社
電力 確保及び施設 整備 防災管理並び 被災施設 応急対策 復旧 関す こ
大多喜ガス株式会社 千葉事業所
災害時 け ガス 供給対策及び施設 応急対策並び 災害復旧 関す こ
小湊鉄道株式会社
(1) 鉄遈施設 保全 関す こ
(2) 災害救助物資等 緊急輸送及び避難者 輸送 協力 関す こ (3) 帰宅困難者対策 関す こ
(4) 災害時 け バス車両 被災者等 避難輸送及び市 救助計画 従事す
者 移送 関す こ
京成電鉄株式会社
(1) 鉄遈施設 保全 関す こ
(2) 災害救助物資等 緊急輸送並び 避難者 輸送 関す こ (3) 帰宅困難者対策 関す こ
社団法人千葉県エルピーガス協会
ガス施設 防災対策及び災害時 け 供給対策 関す こ
社団法人千葉県トラック協会
災害時 け 貨物自動車 トラック 救助物資 輸送 関す こ
社団法人千葉県バス協会
災害時 け 旅客自動車 バス 避難者 輸送 関す こ
第 そ 他 防災関係機関
(社)市原市医師会・(社)市原市歯科医師会・(社)市原市薬剤師会・(社)千葉県接骨師
市原市農業協同組合
災害時 け 食料及び物資 供給並び 市 行う被害状況調査及び応急対策 協
力 関す こ
市原商工会議所
災害時 け 物価安定及び応急対策 協力 関す こ
長生郡市広域市町村圏組合 (1) 応急給水 関す こ
(2) 所管 係 水遈施設 応急復旧 関す こ 千葉県タクシー協会市原支部
災害時 け タクシ 車両 被災者等 避難輸送及び市 救助計画 従事す
者 移送 関す こ
６ 市原市社会福祉協議会
(1) 災害時要援護者 支援
(2) 災害時 け ボランティア活動 支援
第 市民及び事業所等
市民
(1) 自 生命・身体・財産 被害を最小限 くい止 た 、住宅 耐震診断・改修
等震災 予防を図 また、食糧、飲料水等 備蓄、非常持出品 準備、家具・大型
家電 転倒防止、ガス器具等 適切 取 扱い等 出火防止対策 、各家庭 身
近 震災発生時 備えを講 、住民自 隣近所、地域 協力し合い行動
う 、地域コミュニティ 形成 努 こ
(2) 市等 実施す 防災対策 協力す 、自発的 防災活動 積極的 参加し、
過去 災害 得 た教訓 伝承や、災害 未然防止、被害 拡大防止及び災害
復旧等 寄 す こ
事業所
事業所 け 防災対策 充実 従業員 安全 確保 努 、地域 防災
活動 積極的 参加し、自主防災組織 連携を図 、地域 け 防災力 向上
寄 す こ
また、集客施設を保有す 事業所 あっ 、来客者 安全確保 努 こ
さ 、事業者 、災害時 重要 業務を 続す た 事業 続計画 BCP
策定 努 こ
ボランテ 団体
普段 構成員間 連携を密 し 活動体制 整備を図 、災害時 行政
第４章
地勢概要
市原市 、千葉県 ほぼ中央部、東経 度 分 秒、北緯 度 ９分 秒
庁舎位置 位置し、北 村田川 県都千葉市 接し、東 茂原市、長柄町、長南町、
南 大多喜町、君津市、西 木更津市、袖ヶ浦市 接し い
市 北西部 東京湾 面し 、市 中央部を南北 流 養老川 延長 ， ９
ｍ) 注い い 東京湾 房総丘陵 け 南北 縦長 市域 臨海部 石油コン
ビナ ト群、内陸部 養老川沿い 優良農地、丘陵地域 ルフ場や自然公園 多様
土地利用 形態を有し、そ 広域的 機能を担っ い 市域 東西 ㎞、南北
㎞ 、面積 ． ㎢ あ
地質 主 、 地 沖積層、洪積層、台地 洪積砂層・泥層 上を関東ロ ム層
わ 、また、丘陵 あっ 洪積層 一部 あ 泥質砂又 砂礫層、山地 第 紀層あ
第
編
第 章 総 則
第 節 地震・津波対策の基本的視点... 1
第 節 想定地震と被害想定... 5
第 章 災害予防計画 第 節 防災知識普及計画... 9
第 節 津波災害予防計画... 18
第 節 火災予防計画... 24
第 節 都市防災推進計画... 25
第 節 液状化災害予防対策... 31
第６節 土砂災害等予防計画... 33
第 節 災害時要援護者等対策計画... 36
第 節 情報連絡体制の整備計画... 40
第 節 備蓄体制の整備計画... 46
第 節 物流体制の整備計画... 49
第 節 避難場所等の整備計画... 50
第 節 帰宅困難者等対策計画... 51
第 節 防災体制の整備計画... 54
第 節 上 水道施設整備計画... 55
第 節 給水体制の整備計画... 57
第 ６節 文化財災害予防計画... 58
第 節 児童・生徒等の避難及び訓練計画... 59
第 章 災害応急計画 第 節 組織及び動員計画... 60
第 節 地震・津波に関する情報等の伝達計画 ... 68
第 節 災害通信計画... 71
第 節 災害状況等の情報収集・報告計画... 77
第 節 災害発生時の広報計画... 85
第６節 地震・火災避難計画... 87
第 節 津波避難計画... 93
第 節 災害時要援護者等避難支援計画... 95
第 節 消防対策計画... 98
第 節 医療・救護計画... 101
第 節 災害警備計画... 104
第 節 交通輸送計画... 111
第 節 給水計画 ... 114
第 ６節 衣料・生活必需品等物資支給計画... 122
第 節 食糧支給計画... 124
第 節 広域応援要請計画... 129
第 節 自衛隊の災害派遣要請計画... 131
第 節 文教対策計画... 136
第 節 応急保育計画... 139
第 節 帰宅困難者等対策計画... 140
第 節 保健活動、防疫計画... 143
第 節 行方不明者捜索及び死体収容・火葬計画 ... 146
第 節 清掃計画 ... 149
第 ６節 障害物の除去計画... 152
第 節 環境汚染対策計画 大気汚染・水質汚濁 ... 154
第 節 応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理計画 ... 156
第 節 ライフライン施設等応急対策計画... 160
第 節 民間団体等の労務供給計画... 170
第 節 ボランテ 対応計画... 171
第 節 災害時治安対策計画... 174
第 節 災害時便乗値上げ対策計画... 175
第 節 災害救助法の適用計画... 176
第 章 災害復旧計画 第 節 災害援護資金・生活福祉資金の貸付・被災者生活再建支援計画 ... 179
第 節 税金の減免等計画... 183
第 節 臨時市民相談所開設計画... 185
第 節 義援金品の配 計画... 186
第 節 職業の斡旋等生活確保に関する計画... 187
第６節 中小企業融資計画... 188
第 節 農林業者等への融資計画... 190
第 節 復旧上必要 金融その他資金計画... 192
第 節 災害復旧事業の推進計画... 193
第 節 生活関連施設等の復旧計画... 194
第 節 激甚災害の指定計画... 199
第
章
総
則
第 節 地震・津波対策の基本的視点
成 修 を行 計画 東日本大震災を踏 え 抜本的 見直 を あ 見直 当 基本的 視点 次 あ
千葉県が公表した 津波及び液状化に関する調査結果 等を踏まえた津波対策、液状 化対策の推進
(1) 津波対策
東日本大震災 東京湾 湾 想定を超え 津波 観測 県 進 海岸保全基本計画 基 津波 対 防護施設 早期整備を要望
管理 水門等 防護施設 点検 整備 努 東日本大震 災 い 海岸保全施設 整備 対策 を 万全 防災対策を講
限界 あ あ 浮 彫 作成 津 波避難計画 基 く 津波 ザ プ 作成や海抜表示 板 設置
津波避難 指定等 民 津波 対 い理解 防災意識 普及並び 対策 過度 依存 い体制 く 減災 観点 ソ 対策 強化を
(2) 液状化対策
県 埋立地を中心 液状化 被害 発生 水遈施設等 ンや 遈路 橋梁等 公共施設 機能 維持や早期復旧 民 生活 や地域全体 復旧 復興 大 く影響 あ 地 改良や施設 耐震化
推進 液状化 くい 又 液状化 強い施設 く を推進
液状化 や プ や 戸建 住宅 液状化 効工法 等を 民 周知 各種 予防 応急対策 推進を 民 対 液状化
知識 普及 努 液状化現象 水遈管 漏水 ン施設 被害 発生 迅速 応急復旧 体制整備 努
市原市防災対策検討会議における検証結果 に係る対策の推進
今回 地域防災計画 見直 検討 先立ち 庁 設置 防災対策検討会議 検証作業 次 課題 係 対策を推進
東日本大震災 災害対策本部 設置場所 あ 本庁舎 階大会議室 確定申 告 会場 利用 い あ 多く 来庁者 避難 誘 並び 余震
本部設営作業 混乱を あ
災害対策本部 設置場所 い 災害対策本部 迅速 自立 機能を発 揮 う 本部 務局室を常設化 望 い 庁 設置
役所本庁舎耐震対策検討会議 検討結果を踏 え検討 当面 災害 種別 程度 応 本庁舎 階大会議室 消防局講堂を活用 各種 情報網等 環境整備を実施
職員行動 ニュ や災害時要援護者支援制度等 策定
東日本大震災 避難所や物資輸送等 従 職員を 初動期 職員 対応 遅 見受 災害時 職員初動 ニュ
現地災害対策本部を 各機 防災体制 強化を
災害時要援護者対策 い 原 避難支援プ ン全体計画 基 く支援体制を推進
危機管理監 庁 調整機能 強化
想定外 業務等 発生 担当部局 決定 時間を要 案 あ 災害対策本部 指揮官 危機管理監 庁 調整機能 強化を
(2) 避難者対策 い
地域組織を活用 避難誘 体制等 構築
東日本大震災 地区 避難勧告を発令 一時 ， を超え 住民 避難を余儀 く 避難誘 混乱 生
地域 地理等を把握 い 消防団や自主防災組織 を活用 避難誘 や適格 広報活動 防災体制を構築
避難所運営 職員 役割等 明確化
避難所 運営 い 職員 到着 遅 や配置人数 不足 運営 支 を 成 策定 避難所運営 ニュ 基 男女共 参画 視点を 対応 社会福祉協議会 連携 地域住民 主体 運営体制 訓練や研修を実施 い
避難所 環境整備や福祉避難所 確保
避難所 環境整備 い 災害時要援護者 配慮
化等を進 生活環境 改善 努 災害時要援護者 受 入 先 確保を 県 特別支援学校や 原 高齢者福祉施設連絡協議会等 福祉 避難所 協定 締結 向 協議
現在 県 策定を進 い 仮称 防災基本条例 県民 業者 行 役割 応 宅困難者等対策を推進
発災時 一斉 宅行動を抑制 常時 交通 業者 各企業団体等 協力 様々 媒体を使 広報を行い や 移動を開始
い いう基本原則 周知徹底を 主要駅等 駅 前滞留者 発生 い 鉄遈駅 交通 業者 県 駅周辺 立地 企業等
連携 駅周辺 実情 応 具体的 対策を講 県 施設を含 一時滞在施設を確保 各施設 情報提供や物資 備蓄 あ 方 検討 宅困難者等 支援策 強化を
(3) 情報伝遉 い
複数 情報配信媒体を活用 情報伝遉手段 確保
避難勧告等 伝遉 い 防災行 無線 聞 え い い 問題 生 交換 情報配信 緊急速報 防災 公式 タ 地域コ ュニテ 送 業者 幅広い媒体 活用 努 携 電話 災害時優先電話や衛星携 電話等 入を 検討 携 電話 不通 避難所対応職員や物資輸送 従
職員 連絡 時間を要 職員間 連絡手段 各避難所 移動系 防災行 無線を整備
災害種別毎 想定 情報伝遉 容 検討
避難勧告等 伝遉 い 避難 範 や避難先 わ い い 指 摘 あ 具体的 適格 送 容 検討 い ソ 対策 い 検討 通信訓練を通 ニュ を作成 職員等 対応 体制 を確立
(4) 輸送体制 い
支援物資 供給方法 検討
備蓄庫 避難所 物資 輸送 い 時間を要 物資を効率良 く供給 中学校 転用可能 教室等を備蓄庫 活用 備蓄 点 効率的 配置や在庫管理 運搬等 災害時 滑 支援物資 管理供 給体制 を構築 保存期間や管理面 直接備蓄 適 い物 資 い 流通備蓄を活用
避難者 輸送手段 検討
交通 業者 応援協定 締結 向 協議 域 後方支援体制 検討
本 特性 臨海部 日本 数 石油コン 基地を抱え 臨海部 近 い国遈 号 ＪＲ 線沿い 人口集中地区 存在 臨海部 被害 広範 わ 場合 陸部 位置 公共施設等 利用 を活用 後方 支援体制 い 検討
(5) 他
風評被害 防 対策 検討
液化石油 タンク 爆発 伴う 害物質 散 い 次災害 係 未確認 情報 チェ ン 風評を 鑑 情報 信憑性 確認 手段を含 い 確 情報を収集 民 配信 い 検討 根 情報 収集 努 不適 報遈 い う本部 務局
実践訓練等を通 職員 対応能力 向 努 郵便局や交通 業者等を活用 被災状況等 収集
被害状況 把握 い 郵便局や交通 業者 情報 提供や収集 依頼を ン 管理者 あ ＴＴ，東京電力 業者 千葉県 防災行 無線を通 相互 被災状況 伝遉を行う
被害状況等 最新 情報発信体制 確立
第 節 想定地震と被害想定
第 地震想定 基本的 考え方
府中央防災会議 首都直 地震対策専門調査会報告 原 を含 東地 方南部 発生 可能性 あ 地震 東京湾 部地震 起 可能性 あ
直 地震を挙 い
想定地震 い 本 大 影響を及 可能性 あ 地震 考え 東京湾 部地震 ． 及び 原 直 地震 ． うち被害 大 い東京湾 部地震
地震 被害 い 成 度 実施 防災 セ ン 調査 震 度予測 震度 液状化危険度 建物被害 び避難者数等 結果を参考 想定を行
第 地震 想定
被害想定 前提 設定 地震 東京湾 部地震 ． を想定 原 を震度 強 地震 襲 場合 被害を予測
前 提 条 件 容
地 震 規 模 東京湾 部地震 ニチュ ． 震度 強 地 震 発 生 時 最 人口 多く 夜間を想定
第
章
災害予防計
章 主 容
1 防災知識普及計画 11 避難場所等 整備計画 2 津波災害予防計画 12 宅困難者等対策計画 3 火災予防計画 13 防災体制 整備計画 4 都 防災推進計画 14 水遈施設整備計画 5 液状化災害予防対策 15 給水体制 整備計画 6 土砂災害等予防計画 16 文化 災害予防計画
7 災害時要援護者等対策計画 17 児童 生 等 避難及び訓練計画 8 情報連絡体制 整備計画
9 備蓄体制 整備計画 10 物流体制 整備計画
自主防災組織 育成強化 防 災 力 向 防 災 訓 練 充 実 調 査 研 究
第 節 防災知識普及計
防災意識を常 醸成 職員 災害 係機 及び 民 対 様々 広報媒体を利用 あ 機会を通 防災知識 普及を行う 計画 あ
第 普及 容
原 地域防災計 関す こ 防災体制 各自の任務分担 地震 関す 一般的知識
素 け 心得 地震発生時 け 心得 避難 関す 心得
第 普及方法
画 等を利用 啓発 努 公民館 会等 貸 出 ケ テ 定期的
情報を提供 民等 随時最新 情報を検索 う 各防災 係機 及び 民 協力体制 確立 点を く総合防災訓練等 機会を 利用 啓発 努
各防災 係機 い 個別訓練を行い 防災活動 滑化を
自主防災会 講習会及び各地区 防災講演会等 機会を利用 啓発 努
第 災害時 心得
災害 発生 又 発生 う い い 各家庭 周知 く 主 柄
(1) 気象警報 種別 対策
(2) 避難 場合 携 品
(3) 避難予定場所 経路
(4) 被災時 心得 く
第 民等 防災措置
民 自主防災組織 会 及び各 業所 立場 自主的 防災活動を 行う 要 役割を果 被害を軽減
民の 防災措置 対応
措 置 家や塀 耐震化を 進
(1) わ 家 耐震診断を行い弱い を補強
(2) ク塀 石塀 門柱を点検 不適格 改築 補強 家具類 転倒 落 防 措置を
(1) タン 食器棚 等 い家具 倒 や い家具 壁 固定
(2) 家具類 い や 類を置 い
(3) 窓 食器棚等 飛散防 を 弱い 部 補強
火気使用器具 点検整備及び火気管理を励行
(1) コン 等 定期点検を行う
(2) プ ン ン 等 固定 設備 定期点検を行う
(3) 火気使用場所 不燃化を 整理整頓
用油 塗料等 を置 い 消火器 消火用水 準備を
(1) 出火 備え 消火器 ケ 等を準備 く
(2) 出火 備え 風呂 水を常 く 非常用飲料水 食糧 準備を
(1) 飲料水 販 ネ ウ タ 水筒 水袋 タンク等 入 日 人 日 生 水約 ℓ 準備 く
(2) 食糧 長期保存 食品 米 乾 ン 乾 ン タン 食料 漬物 梅 缶 醤油 塩 を 日 準備 く
救急 薬品 準備を
傷薬 胃腸薬 目薬 脱脂綿 包 絆創膏 角巾等を救急箱等 入 準備を く
生活必需品 準備を
着 毛 タ 石鹸 ち 紙 チ う く等を準備 く 防災用品 準備を
懐中電灯 ニ 金 コ
プ プ等を準備 く 防災講習会 研修会 防災訓練 参加
役所 消防局 署 自主防災組織 行う防災講習会 研修会 防災訓練 積極 的 参加 防災 対 知識 術 災害発生時 行動力を高
10 家族 対応措置 話 合いを
(1) 地震発生時 役割 担を話 合 く
(2) 地震発生直後 電話 くく 各自 行動予定を話 合 く 11 自主防災組織 積極的 参加
12 指定避難場所 うち最寄 避難場所を 箇所 確認 く
自主防災組織の 措置
自主防災組織 結成 い い 会 あ 会 基準 準 対応 措置を
措 置 組織 編成 各班 役割を明確
防災知識 普及活動を行う
(1) 各戸 対 出火防 倒壊物予防措置を び
(2) 地域 危険物集積地区 延焼 大危険地区 山崩 崩 等災害危険 箇所を把握
(3) 地域 消防水利を把握
(4) 地域 ク塀 石塀 門柱 擁壁等 安全点検を行う
防災訓練を行う
災害時 備え 情報連絡訓練 消火訓練 給食給水訓練 救出救護訓練等を行 う
火気使用器具 点検及び火気管理 励行を指
(1) 各戸 対 火気使用器具 点検を指
(2) 各戸 対 可燃性物品 点検を指
(3) プ ン ン 点検を指
防災資器 整備を
地域 実情 応 情報連絡用 初期消火用 水防用 救出救護用 給食給水 用資器 を整理 く
情報 収集 伝遉体制を確立
(1) 消防局 署 等防災 係機 伝遉 情報を 確 迅速 地域
住民 対 伝遉 体制を確立
(2) 地区 収集伝遉 情報を定 く
業所の 措置
消防法 消防計画 予防規程を定 い 業所
他 業所 い 防災責任者 消防法 いう防火管理者 あ 者 を定 防災 わ 諸計画を作成 対応を
措 置 自衛防災体制 確立
(1) 防災責任者 選定及び自衛防災組織 結成
(2) 組織 役割 担 明確化 教育及び広報活動
(1) 従業員 防災知識 高推
(2) 従業員 顧客 対 安全対策措置 係 教育研修 防災訓練
災害 備え 情報連絡訓練 消火訓練 救出救護訓練 顧客 誘 訓練 危害防 対策
(1) 施設 設備 定期点検
(2) 商品 設備器具 窓 等 破損 転倒 落 防 措置
出火防 対策
(1) 火気使用器具 設備及び火気使用場所 定期点検
(2) 消防水利 機 整備点検
(3) 商品 整備点検
(4) 可燃性物品 管理点検 防災資器 等 整備
情報 収集 伝遉体制 確立
(1) 消防局 署 等防災 係機 伝遉 情報を 確 迅速 顧客
従業員 対 伝遉 体制 確立
(2) 業所 実情 応 収集伝遉 情報 選定
第 過去 災害教訓 伝
過去 起 大規模災害 教訓を後世 伝え いく 災害 調査結 果や資料を広く収集 整理 適 保存 民 閲覧 う公開 努 民 過去 災害 得 教訓 伝 努 自 災害 備え 手段を講
自発的 防災活動 参加 防災意識 向 を 第 自主防災組織 育成強化
現況
成 度 現在 自主防災組織 組織あ 防災用資機 整備 成 研修 実施及び防災訓練実施 協力等 組織 育成 強化を い
自主防災組織の育成
自主防災組織 結成及び地域 自主的 防災活動 支援や防災 プ 洪水 ザ プ 作成 配 を通 地域特性 応 対策 検討を進
自主防災組織の主 活動内容
常 時 活 動 災 害 時 活 動
(1) 防災 知識 普及
(2) 防災訓練 実施
(3) 安全点検 実施
(4) 防災用資機 整備 点検
(5) 避難場所 避難体制 確認
(6) 災害時要援護者 把握
(1) 被害情報 収集 伝遉
(2) 出火防 及び初期消火
(3) 傷者 救出 救護
(4) 避難誘
(5) 避難所 運営
(6) 給水 給食 救援物資 配
(7) 災害時要援護者 避難行動支援
地域防災ネッ ワ クづく の支援
自主防災組織 災害時 迅速 的確 行動力 養成等を
第 民 職員 災害時行動力 強化
民の災害時行動力の強化
(1) 行 役割
自主防災組織を通 地区 特性を踏 え 防災対策 推進を び 防災啓発資料 作成 配
(2) 消防局 役割
防火 防災 物 タ 配
出火防 初期消火 応急救護等 防災知識 普及 努
(3) 防災 係機 役割
東京電力 大多喜 東日本電信電話㈱等 防災 係機 各々 務 業 防災知識 普及 努
自主防災組織 の災害時行動力の強化
警察署 他防災 係機 協力 自主防災組織 対 研修会 講演会等 防災 対 知識 普及 努
園児 児童 生 の災害時行動力の強化
子育 支援部 教育委員会及び各施設 管理者 園児 児童 生 並び を 職員 指 者 対 相互 連携及び協力 防災知識 普及 努
業所 業員の災害時行動力の強化
消防局 業所 防災担当者等従業員 防災行動力 向 努
企業 実施す 広報 啓発
企業等 管理者 所管 務及び業務 防災応急対策 い 従業員 対 教育を実施 利用者 対 啓発
職員の災害時行動力の強化
(1) 研修等 実施
職員 日常業務を通 積極的 防災対策を推進 災害発生時 率先 活 動 責務を い 災害時 職員 迅速 対応 う研修会等 を実施
新任研修 通常 新規採用職員研修 一 目 実施
職場研修 所属長 各部署 ニュ 基 必要 応 職場研修を実 施 要請 あ 防災課 研修 協力
(2) 防災課 災害時 職員初動 ニュ を作成 第 訓練計画
行う訓練
(1) 総合防災訓練 実施時期
訓練 容
予知対応型訓練 非常招集訓練 本部運営訓練 情報伝遉訓練 型訓練等 発災対応型訓練 災害対策本部設置訓練 避難所運営訓練 通信訓練 情報収 集訓練 広報訓練 初期消火訓練 避難誘 訓練 応急救護訓練 救出救 訓 練 応急給水訓練 各種復旧訓練 炊 出 訓練 他訓練
(2) 職員 招集訓練
職員 非常配備体制を確保 各防災 係機 や 民 連携を 職員 招集訓練を実施
訓練 容
非常招集訓練 指令伝遉訓練 本部運営訓練 型訓練 研究検討
招集訓練 実施 あ 防災行 無線 電話 他参集指令 伝遉手段 や橋 う損壊等 状況設定 区別 交通機 自家用車 自転 車等 利用を一部制限又 全部禁 勤務時間 外 条 件を加味 ウ ウ 蓄積 更新 努
(3) 通信訓練
係機 通信訓練を実施
自主防災組織等 行う防災訓練
自主防災組織等 訓練を消防局 消防団等 協力 随時実施
(1) 訓練 容
初期消火訓練 避難誘 訓練 応急救護訓練 給食給水訓練 型訓練 避 難所運営訓練 災害時要援護者 避難行動支援訓練 被害状況 収集 伝遉訓練 等
第 専門的調査 研究
防災関 機関 の情報交換
国 都遈府県 指定公共機 指定地方公共機 作成 防災対策 計画 情報 い 連絡を密 情報交換 努
図書 資料等の収集 整理
防災 学術刊行物を 他防災 書 資料等 収集 整 理 努
専門的調査 研究
防災 特 問題 い 積極的 専門的調査 研究を実施 宅地化 進展を 著 く変貌 地域 状況や調査 術 進展 あ わせ 随時 総合的 防災調査を実施 いく 情報通信 を
第 避難施設 環境整備
原 け 避難地の体系
一 時 避 難 場 所 公園 会 自主防災組織 安全性を 確認 見直 を
広場等
避 難 場 所 中学校 計画的 災害用 戸を設置 施設 設備 充実を 公園等
避 難 所 中学校 戸付 貯水槽を設置 施設 設備 充実を 公民館等
一時避難場所 近所 人 ち 集 様子を見 場所 集団 避難 身近 集合場所(近所 広場等)
避難場所 火災 延焼 大等や余震 次災害 住民 身 安全を 確保 あ 指定 場所( 中学校 公園 等)
避難所 住家 全半壊 焼失 洙水 住居を失 又 居住 困難 被災者 うち 避難生活を必要 者を一時収容 保 護 あ 指定 施設( 中学校 公民館 等 屋 施設)
第 民等 奨励
備蓄の奨励
一般家庭や 業所等 い 一人 日 ℓ 飲料水及び食糧 生活必需品を最 日間 常時備蓄 う奨励
地震保険等の加入の奨励
自 居住用 産を自 保護 地震保険等 加入を住民 奨励 第 防災 点機能 整備 強化計画
災害対策本部の整備 拡充
災害対策本部 機能 果 せ う
(1) 災害情報等 収集 析 伝遉を行う 必要 機器等を整備
(2) 電力 供給 停 場合 一定期間 ク プ機能を 設備を
整え
支所 現地災害対策本部 の機能強化
険度 高い地域を優先的 情報 収集 提供 通信 広報機能を整備
(2) 自主防災組織や 会 自治会 連携強化を
避難場所等 中学校、コ ュニテ セン 、公民館等
災害危険度 高い地域を優先的 目 整備を
(1) 情報 収集 提供 通信 広報機能
(2) 防災活動用資機 備蓄
(3) 非常用飲料水 食糧対策 充実
(4) 毛 寝具 他救援物資 備蓄
第 節 津波災害予防計
成 東 地方太 洋沖地震 ． 東 地方 太 洋沿岸を中 心 津波 甚大 被害 発生
本 い 津波 被害 確認 い い 県 旭 飯岡地区 痕跡 推定 最大津波高 ． ｍ 九十九 地域 銚子 い ． ㎢ 洙水 多く 家屋 流 方 亡く い
過去 延 延 地震 ．
元禄 元禄地震 ． や 大 東地震 多く 津波被害を受
相模 沿い 発生 元禄地震 発生間隔 約 ， 程度 東地震 発生 間隔 約 ～ 推測 い 総沖 発生 考え い 延
地震 発生間隔 不明 あ
東 地方太 洋沖地震 発生 降 総沖や南海 沿い 発生 地震 津波 被害 懸念 い 中 い う 地震 津波 発生 わ い状況 あ 住民等 注意喚起を 総合的 津波対策を推進
第 総合的 津波対策 基本的 考え方
津波 対 減災や多 防御 点を置 人 を最優先 対策を講
海岸保全施設等 対策 過度 依存 く 住民 自 住民 組織等 共 行 公 各主体 津波避難を軸 ソ 対策を講 海岸保全施設や 防波堤や土手 保安林 対策を組 合わせ ソ を織 交 総合的 津波対策を推進
第 津波広報 教育 訓練計画
津波 関す 知識の啓発及び防災意識の醸成
(1) 住民自 組
自 身 安全 自 防災 基本 あ 津波 を落 い 一人 迅速 自主的 高い 避難 原則 あ
住民 日 津波防災訓練 参加や津波 ザ プ等 避難場所や避難経路を確認 会や自主防災組織等 自 主的 避難体制や災害時要援護者を支援 体制 構築 協力
(2) 組
沿岸地域 限 全域的 地震 コ 津波 即避難 いう意識を 共通認識 定着 せ 津波発生時 刻々 変わ 状況 的確 避難行動を住民等 う 容 い 広報いち
ン 報遈機 及び ンタ ネ 等 多種多様 広報媒体を活用 周知 防災教育や防災訓練 講演会等 あ 機会を え
や い広報 啓発 組 津波防災意識 向 を 地震 津波 確 知識
津波 第一波 引 波 く押 波 始 場合 あ 津波 繰 返 襲 く
ウ 第一波 最大 限 い
津波 地形 影響 地域 津波高や洙水域 変わ く 強い揺 を伴わ 危険を体感 い 押 寄せ 津波地震や遠地地震 発生 あ
津波 ュ ョン 結果
県 行 津波 ュ ョン 結果 津波到遉時間 津波高 洙水域 陸域を道 時間等 や 地 標高 及び津波高 被害 係をわ や く情報発信
津波避難 津波洙水予測 気象庁 津波警報区 合わせ 作成 い 自然 大 不確実性を伴う 想定 津波 襲 く 可能性 あ 等を周知
津波警報 情報及び知識
気象庁 発表 津波注意報 津波警報 大津波警報 容 想定 被害及び 行動
津波警報等 津波予報区 一番高い津波 予測 基 い 発表
ウ 津波到遉時間 様 津波予報区 一番早く津波 到遉 時 間 予測 基 い 発表
津波 複雑 特徴や予想 術 限界 危険を回避 安全 立 警報 必要 あ
気象庁 発表 津波 高く や早く津波 到遉 場合 あ 津波避難行動 知識
強い揺 を感 又 弱い揺 あ 長い時間 く 揺 を感 時 迷う く迅速 自主的 高い場所 避難 過去 経験や想定 わ 各自 最善を尽く
防災教育の推進
学校教育 様々 場 総合的 教育プ を教育 専門家や現 場 実務者等 参画 開発 住 い 地域 特徴や過去 津波
教訓等 い 的 防災教育 努
過去 津波被害 教訓 い 像や体験談を 防災教育等 活用 長期的視点 広く 民 伝 いく う努
津波防災訓練の実施
住民 業所等 一体 実践的地域訓練 訓練を実施 防災活 動力 維持向 情報伝遉 精度向 迅速化 住民等 適 避難措置等 体制
確立 努
訓練 位 訓練 自治会等 位 地域訓練等 あ 夜間を想定 避難誘 実施 実践的 訓練を日常的 工 実施
実施 自主防災組織 近隣住民等や災害時要援護者本人 家族 訓練 積極的 参加を求
防災知識の普及、訓練 け 災害時要援護者等 の配慮
防災知識 普及 訓練を実施 高齢者 い者 外国人 乳幼児 妊産 婦等災害時要援護者 十 配慮 地域 い 災害時要援護者を支援 体制 整備 う努 被災時 男女 ニ 遊い等男女 方 視点 十 配慮 う努
第 津波避難対策
津波ハ ッ の作成 周知
県 津波洙水予測 や国 津波 高潮 ザ プ 成16 3
を活用 地震防災対策特別措置法第 条第 規定 津波 ザ プ 作成 努 住民等 周知を
津波 ザ プ 住民等 避難 効 活用 う 容を 十 検討 地域 防災教育や津波避難訓練 活用 効果的 周知 努
ザ プ 一 あ 全部 い や 自然 不確実性を伴う 想定 津波 押 寄せ 場合 あ を住民 寧 広 報
の津波避難体制の確立
県 策定 千葉県津波避難計画策定指針 及び国 津波対策推進 ニュ 検討報告書 を 策定 原 津波避難計画 基
避難対策を明 い 津波 発生 場合 行 住民等 迅速 的確 行動 う努
(1) 避難勧告 避難指示
避難勧告 避難指示 あ 次 留意 あ 住民等 避難勧告 避難指示 容 い 周知を
気象庁 津波警報等 発表 海浜 あ 者 海岸付近 住 民等 直ち 海浜 避 急い 高 や津波避難 等 安全 場所 避 難 う勧告 指示
強い揺 震度 程度 を感 又 弱い地震 あ 長い時間 く 揺 を感 場合 長 必要 認 海浜 あ 者 海岸付近 住民等 直ち 海浜 避 急い 安全 場所 避難
う勧告 指示を
(2) 住民等 避難誘 体制
地震 津波発生時 家屋 倒壊 遈路 損傷 渋滞 交通 故等 発生 あ 避難 歩を原則 各地域 実情や災害 時要援護者 存在等を踏 え 自動車 安全 確実 避難方法をあ
検討
避難 住民 安全確保 ち 会 自治会 自主防災組織 消防団 防災対応や避難誘 あ 者 危険を回避 津波到遉時 間 防災対応や避難誘 係 行動 を定 避難誘 あ 者
行動 従い 安全 確保 を前提 避難誘 災害時要援護者を適 避難誘 安否確認を行う 地域住民 自主 防災組織等 協力を得 常時 災害時要援護者 情報 把握 及び 係者 共 努 行動 を踏 え
者 係 避難誘 体制 整備を
避難場所 案 板や避難誘 標識等 整備 努
会 自治会 自主防災組織等 避難誘 や 観 施設 管理者
自主的 避難誘 体制 確立 避難 び 応 自主的 避難 体制 構築 努
の津波情報 伝 体制の確立
(1) 津波情報受伝遉対策
休日 夜間等 勤務時間外 迅速 情報伝遉及び 係職員 早 期参集体制 確立 努
(2) 地域住民等 情報伝遉体制 確立
住民等 迅速 避難行動を う必要 あ あ
広報伝遉媒体 防災行 無線 防災 広報車等 や組織等を活用 住民 等 津波予警報 迅速 的確 伝遉 努 避難行動 結び
う 伝遉 容等 い あ 検討 く 防災行 無線 整備活用
発災時 停電 影響や テ 等 機能 失わ い う タ 化等 高度化 避難所 各種公共施設 通信機 配備 非常電源 容 確保 耐震性 向 や津波 影響を受 い場所 移設 を検討
多様 伝遉手段 確保
Ｊ Ａ ＲＴ 全国 時警報 テ 受信機 防災行 無線 自動運 用や 情報配信 あ 情報手段 活用を検討
地域団体等 自主的情報伝遉
地域住民等 対 情報伝遉 時 敏速 応 消防団 自主防災組織等 自主的 情報伝遉 組織体制 指 育成 努
海岸線等 情報伝遉
海岸線付近 観 地等 対 迅速 効果的 情報伝遉体制 整備を 各管理者等 自主的 観 客等 情報伝遉 体制 確立 努 千葉県石油コン 等特別防災区域 情報伝遉
千葉県石油コン 等特別防災区域 業所等 相互協調 迅 速 情報伝遉体制 確立 努
千葉県石油コン 等特別防災区域 業所等 行 機 連動 津波発生時 船舶 状態 航行中又 係留中 別 対処方法を具体的
明示 個々 船舶管理者等 周知を 自主避難 意識 体制を確立
第 海岸保全施設等 整備
津波等 対す 港湾対策
本 海岸線 京葉臨海工業地 造成 一変 千葉港 特定 要港湾 指定 い 海岸保全地区を 万全 防潮対策を逐次実施
今後 状況 即 業 う推進
海岸保全施設及び河川堤防の整備
東京湾沿岸 海岸保全施設 い 千葉県 東京都 神奈川県 都 県共 策定 東京湾沿岸海岸保全基本計画 修 を含 動向を踏 え 整備を 進
河川堤防等 い 河川を津波 道 被害 発生 想定
海岸保全施設 整備 合わせ 堤防 嵩 及び構造強化等を必要 応 推進
防災施設等の運用
(1) 管理体制
あ い 所管 い
(2) 水門 位置
施 設 場 所 管 理 者 等 原水門 原 幡海岸通 千葉県 電動式
白旗水門 原 海岸 千葉県 電動式 白旗排水路水門 原 海岸 千葉県 手動式 排水路水門 原 海岸 千葉県 手動式
今津水門 原 姉崎 原 電動式 遠隔操作 姉崎水門 原 姉崎 原 電動式 遠隔操作
(3) 閉鎖措置
津波等 情報を認知 場合 防潮水門 閉鎖 万全を期 自動化及び遠隔操作化を 進
避難場所及び、津波避難ビ 等の指定 整備
原 津波避難計画 や国 津波避難 等 係 ン 成17 度 及び 東日本大震災 津波 建築物被害を踏 え 津波避 難 等 構造 要件 係 暫定指針 成23 度 を 地域 実 情を踏 え 短時間 避難 可能 う 避難場所及び 津波 避難 等 指定 整備 努
専 避難生活を送 場所 指定 避難所 津波等 緊急一 時的 避難 避難場所を間遊わ い う 両者 遊い い 住民 周知徹底 を
※ 参考資料
千葉県地域防災計画 成 度修 版 原 係箇所を抜粋
○ 海象観測所一覧表
観測所 所 在 地 管理者 観 測 目
風向 風速 潮 流 潮 位 波 高 気
出 興産 原 姉崎海岸2 1 出 興産 ｴ ﾊ ﾞ
式
京葉 ﾊﾞ 35ま30 30
139ま56 25
京葉 ﾊﾞ
風車型 電気式
電気流向
流速計 目測 自 式
○ 高潮、津波等 被害を け 危険のあ 域
所 管 № 沿岸 海岸 地区海岸 延長(m) 告知番号及び 日 海側(m) 陸側(m)
国 土
交通省
東京湾 幡･姉崎 ･姉崎 5,785 千第471号 S.33.10.28
第 節 火災予防計
火災予防 い 消防力 増強 努 い あ 地震時 時多発 あ 火災 い 現行 消防力 必 充 体制 いえ い状況 あ
現 消防力を最大限 活用 う 体制を検討 消防力 増強 努
第 消防施設等 増強
消防施設等 い 国 定 消防力 整備指針 及び県 地震防災対策特別措 置法 規定 定 地震防災緊急 業 箇 計画 等 基 い 計画的 整備 増 強を
第 消防水利 整備
既存消防水利 機能維持を 地域 火災危険等を考慮 消防水利 整備 を
第 消防用情報通信体制 整備強化
地震火災 対 前 各種情報 タ 整備を行い 地震火災時 迅速 的確 火災 情報 収集及び指揮 令 伝遉を確保 情報通信体制 整備強化を
第 消防団等 活動強化
消防団 育成強化 い 防災資機 を整備 実践的 災害を想定 訓練を行 う 団員 資質向 努 地域 実情 即 幅広い層 消防団員 確保出来 う 努
自主防災会等 防災活動 い 今後 防災資機 譲 援 訓練等 実 施を通 活動を 活発 備え う 努
男女共 参画 地域防災 構築を 女性消防団員 採用を推進 いく
第 消防活動路 確保
第 節 都 防災推進計
ち く 基本 安全 あ 基本認識 地域 特性を生
整備手法を適 活用 都 全体 安全性 向 努 災害 強い ち く を 推進
第 防火対策
防火対象物の防火管理体制の確立
消防局 防火管理者や防災管理者 選任を必要 防火対象物 必 防火管 理者等 選任 い 指 規模防火対象物 い 地震 対
前対策 発災時 応急対策 効果的 行い得 う行 指 を強化 職場 防火管理体制 確立を
予防立入検査の強化指
消防局 消防法第 条 規定 立入検査を強化 消防対象物 用途 地域等 応 計画的 立入検査等を実施 常 当 区域 防火対象物 状況を把握
火災発生危険 排除 努 予防対策 万全を期
危険物施設等の保安監督の指
消防局 消防法 規制を受 危険物施設等 所 者 管理者等 対 自主防災 体制 確立 保安要員 適 配置及び危険物 扱従 者等 対 教育を計画的 実 施 う指 当 危険物施設等 対 保安 確保 努 せ 消防 法 規定 基 く立入検査を実施 災害防 必要 言又 指 を行う
火災予防条例 規定 基 く少 危険物及び指定可燃物 管理及び 扱 い い 所 者 管理者等 対 必要 言又 指 を行う
化学薬品等の出火防止
化学薬品を 扱う学校 病院 薬局 研究所等 立入検査を定期的 実施 保管 適 化 指 を行う
消防同意制度の活用
消防局 建築物 新築 改築等 許可 認可 確認 意時 防火 観点 安全性を確保 消防法第 条 規定 消防 意制度 効果的 運用を
第 耐震耐火建築物 建築 進
建物を不燃化 耐震化 災害 強い ち く を進 要 あ 耐火や耐震 対 意識 高推や指 努 耐震耐火建築物 建設を 進
街地 火災被害 大を防 都 基 整備 進展や土地 利用 動向を見 防火地域や準防火地域 指定 検討を行い 都 防災 向
第 既存建築物 対 対策
公共 公益建築物 い 耐震改修 推進を 特 昭和 前 建設 建築物 災害発生時 避難 救護 復旧 点 施設 い 耐震診 断を実施 結果を受 必要 補強や改修 努
民 建築物 い ン 配 や相談会を開催 耐震診断 耐震改修 普及 啓発 努 建築物 安全性 向 を
第 都 計画遈路 都 公園 整備
遈路 防火 役割 各種防災対策活動 要 影響を及 情を配慮 都 計画遈路 整備を 進
公園 緑地 緑遈等 災害時 要 防災 点 活用 施設 あ 位置 選定 あ 点を充 配慮
重点的 整備す 都 計 路
(1) 幡椎津線
(2) 幡草 線
(3) 青柳海保線
(4) 草 西広線
第 街地開発 業 整備
犊隘 密集 既成 街地 い 土地区画整理 業 整備を進 防災 防火 対処 う土地 合理的 健全 高度利用を 街地再開発 業 採 入 防災機能を高 いく
第 延焼遮断 整備
遈路 河川 鉄遈 公園 緑地 都 施設を骨格 活用 又 整備 街地 延焼火災を防 観点 各種 業 整備を推進
第 ク塀等 改修 進
ク塀 石塀等 倒壊 被害を防 所 者 自主的 点検 補強 う 術的 相談 指 努 新設 場合 施工方 法や基準 く工 い う 点検方法 い 指 を
第 落 物対策
地震等 外壁や窓 広告物 落 及び自動販売機 転倒 歩 行者 被害や避難路 害 を防 点検や補修等 安全対策 必要性を Ｒ 現地調査や査察を通 危険箇所 発見 務 補修や 改修 指 を行う
第 液状化対策
地震時 軟弱地 い 発生 液状化現象 本 過去 地震 い 発 生 い 液状化 発生 あ 地域 い 次 を 考慮 対策 努
建築物
液状化情報 提供や窓口 術相談 指 液状化 い 知識 普及や啓発を 液状化 配慮 建物 建設を 進
補強コンク ック塀等
術基準 合 施工方法を指 共 既存 塀 い 倒壊 伴う被害 発生を防 補強工 実施や生 垣 変更を 進
第 土地区画整理 業 推進
土地区画整理 業 い 次 目を 点 推進 いく 無秩序 街化を防 業化 進を
施行 長期 業地区 早期 完了を 施行 業 地区 業 進を
区画整理 進捗 合わせ 公共用地等 公園 駅前広場他 貯水槽 設置を推 進
第 公共 水遈 整備 業
公共 水遈 い 今後 整備 箇所 い 水遈施設 耐震対策指針 基 施設 要度 地震動 応 耐震化対策を
第 遈路橋 う 整備
遈路及び橋 う等 遈路施設 い 時 遈路 い 危険箇所 を把握 国 県 協議 緊急時 遈路ネ ワ ク 要 遈路 強化 努
特 緊急輸送遈路 架 橋 う等 耐震化を進 災害時 交通確 保 努
被害 誘因 を 前 排除 災害時 交通確保 配慮 維 持管理 努 非常時 万全を期
第 ン等 耐震対策
電気施設
(1) 災害予防計画目標
建物 い 建築基準法 土木工作物 機器基礎を含 い 設計基準 湾工 設計要覧 遈路橋設計示方書 基準水 震度
(2) 防災施設 現況 変電設備
最近 標準設計 機器 耐震設計 水 加速度 ． 機器基礎 耐震設計 水 加速度 ． を 限値 地域別 地 別 構造種別 要度別 各係数 補 い
建物 い 建築基準法 耐震設計を行 い 送電設備
架空送電設備 対 地震力 影響 風 荷 比 い 地震時荷 い 検討を一般 省略 い 軟弱地 や活 断層付近 支持物を 設 場合 地 変動 破壊 起因 被害を受
恐 あ 地 応 適 対策を実施 い
地中送電設備 Ｖ ケ い 水 加 速度 ． 共振 弦 波 耐え う耐震設計を行 い
配電設備
震度 水 最大加速度 ． 地震 対 送電可能 施設 い
通信設備
水 加速度 ． 耐え う機器を設置 い
(3) 保 点検
改修 努
ガス施設
設備 施設 設計 業法 消防法 建築基準法 遈路法等 諸法規並び 建築学会 土木学会 諸基準及び日本 協会基準 基 い い
各施設 安全化 対策 次 あ
(1) 製造施設
施設 要度 類 基 ク 応 設計法を適用 耐 震性 向 及び安全性を確保
緊急遮断弁 防消火設備 防液堤 設置 保安用電力 確保等 整備を行い 次災害 防 を
(2) 供給施設
新設設備 業法 工作物 術 基準 等 基 耐震性を 考慮 設計 既設設備 必要 応 補強等を行 い
や 管 設計 地震力を考慮 設計 い 安全装置 遮断装置 隔距 等を考慮 設置 い
管 料 高 中 別 区 状態 応 最適 料 手 構造等を採用 耐震性 向 努 い
特 管 い 地 変位を吸収 地震 損傷を最 限 くい チ ン管 管 を採用 い
次災害 発生を防 緊急遮断装置 緊急遮断 管網 ク化 散塔 中 管 緊急減 措置を行う
管網 ク化
震災時 被災地区 供給確保及び早期複旧を進 供給区域を ク化 い
散塔 設置
地震時 次災害を防 中 管 管 を安全 空中 散 必要 あ 工場 整 所 幹線 テ ョン等 散 塔を設置 い
(3) 通信施設
プ化 固定無線回線 整備及び可搬型無線回線 整備を行 い 固定局 ンテ 類 耐震設計 い
(4) 他 安全施設
地震計 設置
地震発生時 各地 地震動 把握 う工場 整 所 幹線 テ ョ ン 地震計を設置 地区 Ｓ セン 設置を行
い
安全機能付 タ 設置
電話施設
(1) 建物設備
建築基準法 耐震設計を行 い 耐震設計目標 震度 弱 強 対 軽微 損傷 震度 対 倒壊を回避
(2) 局外設備 土木設備
ン ン 及び埋設管路 構成 管路 接 脱防 手等を使用 耐震性を高 い
構造系 異 接 部 ョ ン 化 耐震性を強化 ウ 耐震性 高い 中口 管路 入を 進
線路設備
中 ケ 網設備 化及び地中化を推進
幹線系 プ テ 付 を行い 高規格 中口 管路 う遈 収容 設備 耐震性強化を
(3) 局 設備
交換機等 ネ 型設備 自立型 入を 進 耐震性 強化 を
通信設備 周辺装置 ソコン等 い 転倒防 対策を実施
(4) 他
第 節 液状化災害予防対策
成 発生 東 地方太 洋沖地震 本 液状化 甚大 被 害 見受 東京湾岸 埋立地 利根川沿い 地を中心 非 常 広域 わ 液状化現象 発生 各地 大 噴砂や沈 込 浮 抜
地波等 多く 建物や遈路 水遈等 ン 被害 生 本 い 液状化対策を推進 いく
第 液状化対策 推進
水遈施設等 ンや 遈路 橋梁等 公共施設 い 機能 維 持や早期復旧 民 生活や地域全体 復旧 大 く影響 あ 地 改 良や施設 耐震化 推進 液状化 くい 又 液状化 強い施設 く を推進
民 対 液状化 知識 普及 努
液状化現象 水遈管 漏水 ン施設 被害 発生 迅速 応急復旧 体制整備 努
第 ン施設 公共施設 液状化対策
水 施設
地 改良等 液状化 発生を防 対策や 液状化 発生 場合 い 施設 被害を防 対策を適 実施
水 施設
地 改良等 液状化 発生を防 対策や 液状化 発生 場合 い 施設 被害を防 対策を適 実施
工業用水
地 改良等 防 対策 い 管路施設 遈路等 占用 設 い 遈路等 管理者 び隣接 占用 業者 協議 うえ推進
港湾施設
県 地震 強い港湾を目指 大型岸壁 い 次 液状化対策を進 今後 必要 岸壁 い 液状化対策を要請
港湾海岸
県 地震 強い港湾海岸を目指 海岸保全施設 新設や老朽化及び機能 高質化 伴う改良等 い 液状化対策を進 引 施設 要性を考慮 液状化 対策を要請
路橋梁
河川 海岸
通常 河川 大地震 洪水 時 発生 確率 い う 地表 面標高 い地域 通常 水位 潮位 洙水 あ 海岸 地震 発生 津波 予想 堤防や護岸等 整備 あ 液状化対策 耐震対策を考慮 推進
国土交通省 作成 堤防 護岸 水門 樋管等 各種施設 耐震点検 ニュ 基 点検を行い 危険度 高い箇所 次液状化対策等を推進
第 液状化対策 広報 周知
液状化現象 知識及び液状化 や プや揺 や プ 広報 周知 や県 実施 い 液状化調査 明 液状化発生原因や発生 ニ 液状化被害 発生 地域特性 い 揺 震度 液状化 や い地域を 示 液状化 や プ や 揺 や プ を用い 民 わ や く広報 周知 今後 時点 最新 学術的 知見を踏 え 必 要 応 対応を検討
民 液状化対策を推進 液状化 原因や対策を考え 要 情 報 地 情報を公表 民 足元 地 成 立ち 心を持 う う 施策を推進
住宅 液状化対策工法 広報 周知
び液状化 住宅 被害 発生 民個人 生活や経済面 大 担
民 液状化 や プ を参考 液状化発生 ク あ 地域 住 宅建築前 い 十 ン 等 地 調査を実施 液状化発生を抑 基礎 強化や表層地 改良 液状化対策工法を選定 行う う広報 啓発
既存住宅 い 液状化対策工法 限 国や大学等 研究機 住宅建築後 液状化対策工法 い 研究を進 い 研究結果や 施工例 情報を収集 民 広報
第 液状化被害 生活支援
液状化現象 直接的 人的被害 い い
ン 寸断 生活 支 を 状況 特 高齢者や い者等 災害 時要援護者 在宅 避難生活を送 中 健康状態 悪化 次的 被害 発生 考え
第 節 土砂災害等予防計
崩 等 災害 人的 物的被害 発生を未然 防 崩壊危険地域 実態を調査 危険 箇所 災害防 等 措置を講
土砂災害 防 土砂災害警戒区域等 土砂災害防 対策 推進 法 土砂災害防 法 いう 急傾斜地 崩壊 災害 防 法 急傾斜地法 いう 砂防法 等 基 い 対策 努
第 急傾斜地 山崩 土石流危険渓流 調査
自然 及び宅地造成等 形成 人工 並び 土石流危険渓流 実態 把握 努 千葉県 原土木 務所及び 原 土木部 消防局並び 防災千 葉 定期的 実態調査を行う
急傾斜地崩壊危険区域指定地 急傾斜地崩壊危険箇所 山地災害危険箇所及び土石流危 険渓流箇所 資料編 資料
第 急傾斜地 山崩 崩壊防 土石流危険渓流災害予防対策
崩壊防 対策 い 急傾斜地法 森林法 基 く工 採択基準 適合 緊急度 高く 地域住民 協力 得 次実施 いく 実施 い 原則 国 県 補 業 認定を受 行う
採択基準 適合 い 規模 地 対 地崩壊対策 業補 金 交付要 資料編 資料 基 崩壊 予防 復旧を 進
土石流危険渓流災害予防対策 い 危険性 高い渓流 砂防 流路工 等 対策工 整備 進を
災害 発生を未然 防 災害 発生 場合 被害を最 限 各々 法 を所管 部署 崖所 者等 対 防災工 を施 等 指 勧告等を行う
(1) 危険 擁壁や自然崖 い 宅地造成等規制法 建築基準法 千葉県建築基準法施 行令 急傾斜地法 基 改善 指 勧告を
(2) 所 者等 維持保全義務を認識 せ
(3) 発災 あ 直ち を実施 必要 応 崖付近 住民 注意を
崩壊防 工 等 実施
(1) 建築物 立 替え時 法 基 擁壁 設置等 指 を行う
