福祉会館及び福祉作業所
在 方
い
資料
市原市
施設 概要
福祉会館
※
五井福祉作業所
※
三和福祉作業所
所在地
五井
5375
五井
5375
海士有木
259
設置年月日
昭和
56
年
4
月
1
日
昭和
58
年
4
月
1
日
平成
5
年
11
月
15
日
築年数
35
年
33
年
22
年
指定管理者
社会福祉法人佑啓会
社会福祉法人佑啓会
社会福祉法人
う会
敷地面積
4,307
㎡
1,858.05
㎡
6,406.98
㎡
建築面積
1,035.89
㎡
639.22
㎡
1,823.86
㎡
延床面積
1,031.14
㎡
611.97
㎡
1,642.36
㎡
付帯設備
ー
ー
園芸ハウ
棟
415.74
㎡
構造
鉄筋コン
ー 平屋建
鉄筋コン
ー 平屋建
鉄筋コン
ー 平屋建
事業内容
事業名
根拠
事業内容
福祉会館
福祉 ンター
・貸館
・車い 貸出
身体障害者福祉 ンター
Ｂ型
身体障害者福祉法 基
ンター
身体障害者福祉
・社会適応訓練事業
・
エー ョン事業
・社会参加促進事業
地域活動支援 ンター
Ⅱ
型
障害者総合支援法 基
法定サー
・創作的活動
・機能訓練
・送迎 市内 限
・そ 他必要 便宜 供与
五井福祉
作業所
就労継続支援Ｂ型
障害者総合支援法 基
法定サー
・就労継続支援Ｂ型 定員
40
人
三和福祉
作業所
就労継続支援Ｂ型
障害者総合支援法 基
法定サー
・就労継続支援Ｂ型 定員
50
人
生活介護
障害者総合支援法 基
法定サー
・生活介護 定員
40
人
現状 課題
財政
現状
市制施行以降初め 経常収支比率が
90％を超えた 経常収支比率
扶助費
投資的経費
歳出 一般会計 うち扶助費 投資的経費 経常収支比率 推移
また 歳出 占
義務的経費
扶助費
伸び 非常 大
平成
15
年度
91
億円
平成
26
年度
219
億円
2.4
倍 増大
一方
主
公共施設 改修・更新
やイン
整備 経費 充
投資的経費
平成
15
年度
125
億円
平成
26
年度
95
億円
減少傾向
あ
財政構造 弾力性 測定
経常収支比率
平成
25
年度決算 市制施行初
90
％ 超え
平成
26
年度決算
95
％
財政 硬直化 進
い
本市 市制施行以来 一貫
普通交
付税 不交付団体 堅持
た
近年 製造業等 企業業績悪化
法人市民税 減少 た
平成
25
年度 初
普通交付税 交付団
体 転 た
今後 市税収入 回復 不透明 状況
あ
今後 人口減少 進行
現状 課題
財政
見通
95.8
97.4
100.2
103.3
80 90 100 1102016 2019 2022 2025
経常収支比率 単位：％
100％ 超え
長期財政収支 見通 財政運営 基本的 考え方 平成28 年度当初予算編成後 ー ン 版
市原市 財政状況
年々悪化
経常収支比率 既
95
％ 超え
い
現状 まま
推移
2022
年
100
％ 超え
経常的 支出 経常的 収入 賄
え い
表
い
まま 状態 続
今後
10
年間
332
億円 財源不足
予測さ
ま
う 広
範 サー
提供 非常 難
※経常収支比率：人件費や公債費 経常的 支出 対 市税 経常的収入 程度充当さ い 示
912
865 871 879 912 889 914 944 800 900 1000
2016 2019 2022 2025
歳入・歳出 見通 単位：億円
歳入 歳出
10年間
332
億円不足現状 課題
施設及びサー
福祉会館及び福祉作業所 以下 福祉会館
等
いう
い
法改正
現
在
実施
事業 大部分 独立採算 可能
法定サー
体系化さ
社会福祉
法人等 民間
同種 事業
参入 進
公 施設
実施 必要性 低
い
福祉会館・五井福祉作業所
い
設置
年以上 経過 建物 老朽化 進行
引 続 施設 維持
場合
多額
修繕・更新費用 必要
見込ま
い
また一方
本市
い
公共施設 大量
更新問題 懸念さ
厳 い財政状況や
人口減少・少子高齢化 い た社会情勢 直面
中 全
公共資産
ま 通 維持
続
厳 い状況 置
い
更新等費用推計 均241億円/
インフラ施設分
公共施設分
投資の水準
成21-25 度 均130億円/
収支ギャップ 不足111億円
更新等費用
５ ご の
均推移 更新需要が
特に集中
• 公共施設 将来 更新等費用 ミュ ー ョン た結果 40年間合計 3,030億
円 年平均76億円 ー 平成37年 113億円
• イン 施設 更新等費用 ミュ ー ョン結果 40年合計 6,611億円 年平
均165億円 うち下水道施設 市道施設 処理施設 上下水道施設 全体 89％ 占 い ー 平成32年度 242億円 次い 平成41年度 253億
現状 課題
施設及びサー
収支ギャップ 不足111億円
指定管理者
自主事業 実施状況
施設名
自主事業
H23
H24
H25
H26
H27
H28
H29
福祉会館
放課後等 イサー
児童発達支援事業
日中一時支援事業
千葉県障害児等療育支援事業
五井福祉作業所 就労継続支援Ｂ型送迎サー
三和福祉作業所 日中一時支援事業
放課後等 イサー
現状 課題
ま
福祉会館等 設置さ た当時
法制度 社会資源 状
況 財政状況
本市 障 い者施策 取 巻 環境 大
変化
更
市民サー
向上 行政運営コ
最適化 図 観点等
早急 検討 進
今後 施
福祉会館及び福祉作業所 今後 実施 関
方針
い
市長決裁
福祉会館等 施設 在 方 検討 あた
当該事業 民間 実施可能
あ
市内
担い手
う 法人 多数存在
踏まえ 民設
移行 視野 入
行う
そ
準備期間 平成
28
年度
29
年度ま
2
年間
施設 運営 伴う事業収入 指定管理者 収入
う契約内容 見直
た
福祉会館等 在 方 検討
市原市行財政改革大綱
基
行財政改革 クションプ ン
Ⅰ簡素で効率的 経営
3
民間活力の積極的 活用
位置
平成
30
年度
民間移管 前提
市民サー
更
向上 施設 効率的 管理運営 目指
た
福祉作業所
利用料金制 導入
施設 運営 伴う事業収入 指定管理者 収入
利用料金制 導入
市 委託金額
0
円 独立
採算
た
福祉会館等 在 方 検討 経緯
方針 基 実施 施設 在 方 検討
→H30以降 方針決
定 方針 基 事務
現指定期間 2年間 未定
平成26年度
平成28年度
福祉会館等 在 方 検討方針
基本的 方向性
今後 福祉会館等 在 方
い
市原市行財政改革大綱 掲
民間活力 積極的
活用
趣旨 基
民間移管 前提
た協議 行う
そ 方法等
い
検討
市 計画・施策等
調整
市原市新総合計画 市原市行財政改革大綱等
整合
い 考慮
関係部 協議
取 組
有識者等
意見聴取
検討 視点
施設機能 必要性
福祉会館等
い 現在提供
い サー
引 続 必要
う
検討
行政
サー
提供 必要性
引 続 必要 判断さ たサー
い
行政
サー
提供 必要性
あ
う 検討
市民サー
向上
民間 移管 た場合
市民サー
向上
う 検討
期待さ
効果
効 果＝民間
柔軟 サー
提供 可能 行政経営 縮減
施設機能 検討 案
福祉会館
事業名
現在の実施内容
施設機能の必要性
行政 よ サービス提供の
必要性
福祉 ンター (1)貸館
(2)車い 貸出
あ
利用実績 ニー あ た あ 採算性 民間 実施 困難 た
身体障害者福祉 ンター
Ｂ型 (1)• 社会適応訓練パソコン教室
• 視覚障 い者歩行訓練 • 視覚障 い者料理教室
ニー 少 現在 代替え
法定サー 整備さ い た 代替い た 法定サー 整備さ
(2) エー ョン
• 交流ハイキン
• 演芸大会 施設 使用 いた
あ
地域生活支援事業 市町村実施事業 位置付 い た
(3)社会参加促進
• 手話奉仕員養成講座 • 要約筆記学習会
あ
利用実績 ニー あ た あ 地域生活支援事業 市町村実施事業 位置付 い た
(4)そ 他必要 便宜 供与
現在ま 実施 いた 現在ま 実施 いた 地域活動支援 ンター Ⅱ
型 (1)(2)創作的活動機能訓練 (3)送迎 市内 限
(4)そ 他必要 便宜 供与
あ
施設機能 検討 案
福祉作業所
事業名
現在の実施内容
施設機能の必要性
行政 よ サービス提供の
必要性
五井福祉作業所 就労継続支援Ｂ型 定員40名
あ
定員 対 約9割 利用 あ
ニー あ た 民間 実施可能 法定サー た
三和福祉作業所 生活介護 定員40名
※平成27年度ま 定員20名
あ
定員 対 約6割 利用 あ
ニー あ た 民間 実施可能 法定サー た
就労継続支援Ｂ型 定員50名
あ
定員 対 約6割 利用 あ
移管方法 決定
民設民営 開始
福祉会館等 在 方 検討
ュー
市原市障 い者施策推進協議会 開催 意見聴取
在 方 決定
指定管理者 募集
指定管理 開始
指定管理者 決定
公募 実施
移管先 決定
現行維持
民間移管
平成
28
年度
平成
29
年度
平成
30
年度
10
月
7
月
4
月
3
月
10
月
市原市 人口
市原市 人口 市制施行
後 急激 増加
平成
10
年
1998
28
万人
*
達
近年
横 い
推移
い
そ 年
齢構成 見
15
歳
64
歳ま
生産年齢人口
人口
ー
過
い
市全体 人口 平成
22
年
2010
平成
52
年
2040
ま
5.8
万人
20
％ 減少
22.3
万人
見通
あ
※住民基本台帳ベー
国勢調査 実績 本市推計
5.8万人減
昭和55 頃人口 同じ水準ま 減
少～生産 齢人口
64歳以
高齢人口
障 い者数 推移
7,397 7,605 7,866 8,084 8,286 8,295 8,422 8,552 8,578
8,619
1,200 1,268 1,341
1,359 1,494 1,572 1,649
1,719 1,749 1,846
610 654
752 844
952 1,083 1,167
1,333 1,431 1,546
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
単位：人
年度
サー
給付費 推移
※
決算額
1,646,079 1,905,828
2,144,081 2,305,033 2,318,091
2,506,868 204,446
304,527
429,064
483,811 663,328
815,389 12,463 25,241 35,578 146,974 228,323 278,578 353,524 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000
平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度
単位：千円
介護給付費 訓練等給付費 相談支援給付費 障害児通所等給付費
18.5億円
22.1億円
＋19.4％
27.2億円
＋23.1％
30.3億円
＋11.4％
32.9億円
＋8.4％
37.1億円
＋13.0％
年度
サー
名
Ｈ
23
Ｈ
24
Ｈ
25
Ｈ
26
Ｈ
27
生活介護
403
13
488
15
521
19
527
24
574
25
自立訓練 機能訓練
3
2
5
8
3
自立訓練 生活訓練
21
23
24
17
7
就労移行支援
33
70
86
118
95
就労継続支援
153
67
181
62
196
69
252
70
265
68
障 い福祉サー
利用状況
数字 福祉作業所 利用者数
福祉作業所 利用状況
平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度 平成27年度
福祉作業所 就労 支援Ｂ型 33 34 39 41 39
三和福祉作業所 就労 支援Ｂ型 34 32 30 29 29
三和福祉作業所 生活介護 13 15 19 24 25
33 34
39 41 39
34
32
30 29 29
13 15
19
24 25
単位：人
福祉会館 福祉 ンター利用状況
貸館・車い 貸出
平成
23
年度
平成
24
年度
平成
25
年度
平成
26
年度
平成
27
年度
利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員
ボ ンテ
団体
324
3,662
289
3,274
287
3,542
275
3,091
282
2,915
障がい者関係
152
1,603
187
1,740
132
1,488
109
1,361
111
1,371
その他福祉団
体
57
1,109
68
1,566
69
1,862
72
1,485
63
1,201
計
533
6,374
544
6,580
488
6,892
456
5,937
456
5,487
平成
23
年度
平成
24
年度
平成
25
年度
平成
26
年度
平成
27
年度
利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員 利用回数 利用人員
車いす貸出
191
201
201
210
196
210
189
208
182
185
貸館
福祉会館 身体障害者福祉 ンター利用状況
平成
23
年度
平成
24
年度
平成
25
年度
平成
26
年度
平成
27
年度
回数 利用人員 回数 利用人員 回数 利用人員 回数 利用人員 回数 利用人員
