ネパール連邦民主共和国

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ネパール連邦民主共和国

（

Federal Democratic Republic of Nepal）

通信

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 情 報 通 信 省（ Ministry of Information and Communications Technology：MoICT） Tel.：＋977 1 4211556

URL：http://www.moic.gov.np/

所 在 地 ：Singh Durbar, Kathmandu, NEPAL 所 掌 事 務

電 気 通 信 分 野 に お け る 政 策 策 定 の ほ か に 、 先 進 技 術 の 導 入 促 進 、 国 際 市 場 に お け る ネ パ ー ル の プ レ ゼ ン ス 向 上 活 動 、 周 波 数 管 理 等 を 所 掌 す る 。2015 年 に 旧 MOIC から MoICT に名称変更した。

２ ネ パ ー ル 電 気 通 信 庁 （ Nepal Telecommunications Authority： NTA） Tel.：＋977 1 4101030

URL：http://www.nta.gov.np/

所 在 地 ：Bluestar Office Complex, Tripureshwore G. P. O. Box No. 9754, Kathmandu, NEPAL

幹 部 ：Digambar Jha（長官／Chairman） 所 掌 事 務

「1997 年電気通信法（Telecommunication Act, 1997 A.D.）」の施行により 1998 年 に 設 立 さ れ た 独 立 規 制 機 関 で 、 主 な 所 掌 は 以 下 の と お り で あ る 。  電 気 通 信 事 業 者 に 対 す る 免 許 付 与  競 争 促 進 を 通 じ た サ ー ビ ス 普 及 率 の 改 善  電 気 通 信 サ ー ビ ス 料 金 規 制  電 気 通 信 事 業 の 規 制 監 督  消 費 者 権 益 の 保 護  電 気 通 信 政 策 に 関 す る 諮 問

Ⅱ 法 令

１ 1997 年 電 気 通 信 法 （ Telecommunication Act, 1997 A.D.）

電 気 通 信 分 野 の 多 様 な サ ー ビ ス 提 供 や 、NTA の設立等を規定する。2001 年に 改 正 さ れ て い る 。

2 ２ 1957 年 電 波 法 （ Radio Act, 1957 A.D.）

無 線 機 器 （Radio Machine）の保有、製造及び使用に関する免許の発行、料金 な ど を 規 定 し て い る 。

Ⅲ 政 策 動 向

１ 免 許 制 度

電 気 通 信 事 業 免 許 は 、 ① 基 本 通 信 サ ー ビ ス （Basic Telecommunications Services）、②移動体通信サービス（Cellular Mobile Services）、③ルーラル通信 サ ー ビ ス（Rural Telecommunications Services）及び④その他付加価値サービス に 区 分 さ れ る 。こ の う ち 、付 加 価 値 サ ー ビ ス の 免 許 数 制 限 は な い 。2015 年 7 月現 在 、 各 種 免 許 を 取 得 し た 事 業 者 総 数 は 189 に達している。 な お 、2012 年 1 月に政府の法案委員会はすべての電気通信事業者や ISP の免 許 の 有 効 期 限 を 従 来 の 5 年から 10 年へと延長する電気通信法の改定を承認した。 免 許 付 与 状 況 （2015 年 6 月 16 日現在） 免 許 区 分 免 許 取 得 事 業 者 （ 数 ） 基 本 通 信 サ ー ビ ス

・ ネ パ ー ル ・ テ レ コ ム （Nepal Doorsanchar Company Limited：NDCL）

・ ユ ナ イ テ ッ ド ・ テ レ コ ム（United Telecom Limited：UTL） ・Nepal Satellite Telecom Pvt. Ltd.（NSTPL）

移 動 体 通 信 サ ー ビ ス

・NDCL

・Ncell（Ncell Pvt. Ltd、前 Spice Nepal Pvt. Ltd.） ル ー ラ ル 通 信 サ ー ビ ス ・STM テレコム（STM Telecom Sanchar Pvt. Ltd.） そ の 他 付 加 価 値 サ ー ビ ス ・Limited Mobility（近距離通信、83）、VSAT ユーザ（36）、 ISP（47）、GMPCS（2）等 出 所 ：NTA ２ 競 争 促 進 政 策 （ １ ） 自 由 化 政 府 は「1999 年電気通信政策（Telecommunications Policy, 1999）」によって、 す べ て の 電 気 通 信 サ ー ビ ス 分 野 に 民 間 事 業 者 を 参 入 さ せ 、 競 争 を 導 入 し て い る 。 2003 年には FWA 技術を利用する UTL が基本電話サービス市場に参入し、2004 年 に は SNPL（現 Ncell）がセルラー移動体通信免許を付与された。 更 に 、2008 年 2 月に NTA は、中・西部における基本電話サービスの普及を目

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的 に 、NSTPL に新しい基本通信サービス免許を付与した。同事業者は、ネパー

ル（95％）、パキスタン（3％）、及びバングラデシュ（2％）間の合弁企業で、2009 年 6 月より「Hello Nepal」のブランド名でサービスを開始した。

（ ２ ） ネ パ ー ル ・ テ レ コ ム の 民 営 化

ネ パ ー ル 民 営 化 委 員 会 （Privatization Committee of Nepal）の下、国営事業 者 ネ パ ー ル ・ テ レ コ ム （Nepal Telecom：NDCL）の民営化が進められ、2004 年 に ネ パ ー ル 電 気 通 信 公 社（Nepal Telecommunications Corporation：NTC）から、 株 式 会 社 組 織 の NDCL となった。また、タイムスケジュールはないものの、政府 は 同 社 株 式 の 持 分 を 最 終 的 に 、51％まで引き下げる予定としている。2015 年末 現 在 、政 府 は 同 社 株 式 の91.49％、従業員及びその他一般株主はそれぞれ 4.68％、 3.83％を保有している。 ま た 、2010 年 2 月に MOIC（当時）タスクフォースが、同社株式の 26～30％ を 所 有 可 能 な 戦 略 的 パ ー ト ナ ー を 探 す よ う 政 府 に 勧 告 し た 。「 公 的 調 達 法（Public Procurement Act）」の改正が必要と懸念する財務省（Finance Ministry）での検 討 が 進 捗 し て お ら ず 、 パ ー ト ナ ー の 検 討 は 遅 れ て い る 。 （ ３ ） 番 号 ポ ー タ ビ リ テ ィ 2013 年 11 月、NTA は、新たな体系に基づいた移動電話番号ポータビリティ （MNP）の開始を計画していると発表した。NTA の関係者は、国際市場におけ る MNP の動向を調査し、そのガイドラインを作成するとしている。ネパールは、 2010 年に MNP サービスの導入を試みたが、断念した。また、通信端末の普及率 が 2013 年 8 月半ばで 81.72％に達したことを受け、NTA は MNP の導入を検討 し た が 、2015 年末現在、実施されていない。 ３ 情 報 通 信 基 盤 整 備 政 策 （ １ ） ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス NTA は、ユニバーサル・サービスを実現するための資金として、ルーラル電気 通 信 開 発 基 金 （Rural Telecommunications Development Fund：RTDF）を設立

し 、ISP を含むすべての免許保有者に年間売上高の 2％を基金へ納付するよう義 務 付 け て い る 。 （ ２ ） 全 国 Wi-Fi 整備計画 ネ パ ー ル 政 府 は 、無 料 Wi-Fi を全国に整備することを計画しており、MOIC（当 時 ） は 2014 年 1 月、計画のフィージビリティ・スタディを実施するための作業 部 会 を 設 置 し た 。 （ ３ ） ナ シ ョ ナ ル ・ ブ ロ ー ド バ ン ド ・ ポ リ シ ー2014 ネ パ ー ル 政 府 は 2014 年 11 月、「ナショナル・ブロードバンド・ポリシー2014 （National Broadband Policy 2014）」を公表した。主な目標として、2018 年ま で に ブ ロ ー ド バ ン ド の 世 帯 加 入 率 を 30％に引き上げることや、70％の農村にブロ

4 ー ド バ ン ド を 整 備 す る こ と 、20％の公立高校に 1Mbps 以上に達するアクセス・ サ ー ビ ス を 提 供 す る こ と 等 が 盛 り 込 ま れ て い る 。 （ ４ ）ICT プロジェクトの実施 NTA は 2015 年 8 月、RTDF から、現行会計年度について 14 億 8,000 万 NPR を 支 出 し 、下 記 四 つ の ICT プロジェクトを実施する計画を承認した。この計画に 対 す る 支 出 総 額 は RTDF 全体の 14％強に及ぶものである。  行 政 区 光 フ ァ イ バ 網 プ ロ グ ラ ム  地 震 被 災 14 行政区におけるブロードバンド基盤（再）構築  75 行政区における e-village モデル開発委員会の設立  全 国 500 のルーラル地域における学校に対するネット接続の拡張 ４ ICT 政 策 NTA10 か年マスタープラン（2011～2020） NTA が策定した 10 年にわたる ICT 政策の方針を示した長期計画で、ユニバー サ ル・サ ー ビ ス・ア ク セ ス の 整 備 や 生 活 水 準 の 向 上 へ 向 け た ICT の活用、ICT を 有 効 に 活 用 す る た め の 人 的 資 源 開 発 な ど が 含 ま れ て い る 。代 表 的 な 取 組 み と し て 、 サ イ バ ー セ キ ュ リ テ ィ の 強 化 、MNP の導入、全国ブロードバンド網の展開、対 災 害 早 期 警 戒 シ ス テ ム の 導 入 、 災 害 時 に お け る 通 信 網 の 早 期 復 旧 を 実 現 す る た め の 災 害 対 策 計 画 の 策 定 等 が あ る 。

Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向

基 準 認 証 制 度

ネ パ ー ル 規 格 評 議 会（Nepal Council Standards：NCS）が品質、規格、検査、 計 測 に か か わ る 国 家 規 格 の 策 定・改 正 を 行 っ て い る 。ま た 、NCS を監督する機関 と し て 、 商 工 供 給 省 （Ministry of Industry, Commerce and Supplies）の下にあ る ネ パ ー ル 標 準 計 量 局 （Nepal Bureau of Standards and Metrology：NBSM） が 、 国 家 規 格 の 案 出 、 製 品 認 証 マ ー ク の 管 理 、 検 査 施 設 ・ 測 定 認 定 サ ー ビ ス の 提 供 、 製 品 品 質 に 関 す る 消 費 者 意 識 向 上 プ ロ グ ラ ム の 実 施 等 の 業 務 を 行 っ て い る 。 標 準 化 活 動 に 関 す る 根 拠 法 は 、1980 年に採択された「ネパール標準（認証マーク） 法 （Nepal Standard（Certification Mark）Act）」である。

Ⅴ 事 業 の 現 状

１ 固 定 電 話 NTA によると、2015 年 7 月現在、固定電話加入者数は 84 万 5,028 で、普及率 は 3.19％となっており、前年比で微増である。内訳として、NDCL が PSTN（加 入 者 数 66 万 5,660）と WLL（同 12 万 3,108）サービスを同時に提供しているほ か 、STM（同 2,832）と Smart（同 598）が PSTN サービスのみ、UTL（同 4 万

5 9,846）と NSTPL（同 2,984）が WLL サービスのみを提供している。首都のカ ト マ ン ズ に お い て 、 回 線 容 量 が 10Gbps に達する光ファイバ網の構築プロジェク ト が 進 め ら れ て い る 。 国 際 通 信 に は 、 主 に イ ン テ ル サ ッ ト 衛 星 が 利 用 さ れ て い る 。 ま た 、2015 年 7 月 現 在 、NTA は山岳地帯を中心にルーラル地域の電気通信基盤の整備を行うため、 14 社にルーラル・エリアでの VSAT の免許を付与している。 こ の ほ か 、NDCL は 2012 年末にアジア開発銀行の「ルーラル電気通信開発基 金 」 を 利 用 し 、2014 年末にかけて 32 億 7,000 万 NPR 規模の光ファイバ網の整 備 を 進 め る と し て い る 。 ２ 移 動 体 通 信 移 動 体 通 信 サ ー ビ ス は 既 存 事 業 者 の NDCL と SNPL に加え、STPL もサービス を 提 供 し て い る 。2015 年 7 月現在、加入者総数は 2,642 万 645 で、普及率は 99.72％ に 達 し て い る 。

NDCL は 1999 年以降、GSM、CDMA2000 1x、W-CDMA HSDPA 方式の移動 電 話 サ ー ビ ス を 順 次 開 始 し 、2015 年 5 月時点の 3G 網の人口カバレッジは 70％ に 達 し た と 見 ら れ る 。2015 年 7 月現在の同社の加入者合計は 1,219 万 3,174 に 達 し て い る 。 方 式 別 の 加 入 者 内 訳 は 、GSM は 1,092 万 752、CDMA2000 1x は 127 万 2,422 となっている。 他 方 、2005 年 9 月に GSM900/1800 方式による商用サービスを開始した SNPL は 、2010 年 3 月より Ncell のブランド名に変更し、同 8 月より BlackBerry を導 入 し た の に 続 い て 、10 月には、エベレスト地帯において W-CDMA 方式の 3G サ ー ビ ス を 開 始 し た 。2015 年初ごろにおける 2G と 3G を合わせた人口カバレッジ は 90％を超えており、同 7 月現在、加入者数は 1,290 万 5,513 に達した。 2012 年に GSM 免許を取得した Smart Telecom（STPL）は、東部を除く地域 に お い て ネ ッ ト ワ ー ク を 構 築 し 、2015 年以降サービスを提供開始し、同 7 月現在 の 加 入 者 数 は 132 万 1,958 である。 2002 年 9 月には衛星経由の移動電話サービスも可能となり、2015 年 7 月 16 日 現 在 の Global Mobile Personal Communications System（GMPCS）事業者は 3 社で、加入者合計は 1,742 である。 ３ イ ン タ ー ネ ッ ト イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 サ ー ビ ス が 開 始 さ れ た の は 1995 年で、2015 年 7 月 16 日 現 在 、 す べ て の 固 定 及 び 移 動 体 通 信 事 業 者 を 含 む 53 の事業者によりサービスが 提 供 さ れ て お り 、 こ の う ち 、 ル ー ラ ル 地 域 向 け サ ー ビ ス を 提 供 し て い る の は 10 社 で あ る 。 サ ー ビ ス の 方 式 は 、 ダ イ ヤ ル ・ ア ッ プ の ほ か に 、ADSL、モバイ ル・ イ ン タ ー ネ ッ ト （GPRS、W-CDMA、CDMA 1x EVDO など）、WiMAX、ケーブ ル モ デ ム な ど が あ る 。2015 年 7 月 16 日時点の加入者総数は 1,156 万 9,294 に達

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し 、普 及 率 で は 43.67％となっており、前年比で約 10 ポイント上昇した。利用方 式 別 で は 、GPRS、EDGE 及び W-CDMA が 95.8％で、最多である。また CDMA 1x EVDO が全体の 1.7％を占める。 NDCL は 2013 年 3 月、それまで法人だけに提供されていた WiMAX サービス を 一 般 加 入 者 向 け に も 開 始 し た 。料 金 プ ラ ン で は 、256kbps コースの月額 650NPR で 5GB まで、512kbps コースの月額 850NPR で 8GB まで、及び 1Mbps コース の 月 額 1,340NPR で 12GB までの 3 種類がある。2015 年 7 月 16 日までの加入者 数 は 1 万 3,306 となっている。 2014 年 9 月、NDCL は FTTH サービスの提供を開始した。初期段階では音声 通 話 及 び 100Mbps ネット接続サービスの提供だが、将来的にはビデオ・サービ ス の 提 供 も 視 野 に 入 れ ら れ て い る 。 サ ー ビ ス の 対 象 者 も 初 期 の 法 人 ユ ー ザ の み か ら 一 般 消 費 者 に 拡 大 す る と と も に 、 サ ー ビ ス 範 囲 は 首 都 カ ト マ ン ズ の 商 業 エ リ ア を は じ め と す る 中 心 地 帯 か ら 、2 か月以内に郊外まで、更に 2014 年中にはファイ バ ・ ベ ー ス の 接 続 サ ー ビ ス を 中 南 部 の バ ラ ト プ ル な ど の 都 市 部 に 拡 大 す る 。

な お 、2014 年 8 月現在、NDCL の提供する CDMA 1x EVDO 及び Wi-Fi によ る ネ ッ ト 接 続 は 全 国75 の行政区すべてに及ぶという。

４ 新 成 長 サ ー ビ ス IPTV

2014 年 1 月以降、Orient Digital Media と Subisu Cablenet の 2 社が相次い で IPTV サ ー ビ ス を 提 供 開 始 し た の に 続 い て 、 2015 年 5 月 に は 、 Worldlink Communications、ViaNet Communications 及び Broadlink Communication の 3 社が共同で Net TV のブランド名によるサービスも開始した。 政 府 は 2012 年に MOIC（当時）の管轄下で 4 名のメンバーから構成される作 業 部 会 を 結 成 し 、IPTV の免許付与に先立ち、2009 年から 2010 年にかけて放送 法 の 改 定 も 行 っ た 。 免 許 の 取 得 費 用 は 、1 チャンネルにつき 2 万 5,000NPR で、 ま た 1 年ごとの更新手数料は 2,500NPR である。

Ⅵ 運 営 体

ネ パ ー ル ・ テ レ コ ム （ Nepal Doorsanchar Company Limited： NDCL） Tel.：＋977 1 424 6034

URL：http://www.ntc.net.np/

幹 部 ：Buddhi Prasad Acharya（社長／Managing Director） 概 要

基 本 電 話 サ ー ビ ス の ほ か 、 イ ン タ ー ネ ッ ト ・ サ ー ビ ス 、GSM 及び CDMA 方式 の サ ー ビ ス な ど を 展 開 し て い る 。

7 話 品 質 の 改 善 な ど に も 割 り 当 て る と し て い る 。 同 社 は 2014 年に ADSL の通信速 度 の 高 速 化 及 び 料 金 の 約 2 割の引下げを実施した。通信速度の高速化では、現行 の 192kbps を 256kbps に、また 384kbps の サービ スを 512kbps に引き上 げた。

放送

Ⅰ 監 督 機 関 等

情 報 通 信 省 （ MoICT） （ 通 信 ／ Ⅰ － １ の 項 参 照 ） 所 掌 事 務 放 送 、 出 版 等 の メ デ ィ ア 規 制 を 所 掌 す る 。

Ⅱ 法 令

１ 1993 年 国 家 放 送 法 （ National Broadcasting Act 1993）

2001 年、2006 年、2010 年に改正された。衛星放送、ケーブルテレビ及び FM 放 送 に 関 す る 免 許 付 与 や 地 球 局 設 置 基 準 、 事 業 者 の 義 務 や 禁 止 事 項 、 民 間 事 業 者 の 参 入 条 件 等 を 規 定 す る 。

２ 1995 年 放 送 規 則 （ National Broadcasting Regulation 1995） 1993 年放送法の施行令。

３ ネ パ ー ル ・ テ レ ビ ジ ョ ン 規 則 （ Nepal Television Regulations） 地 上 テ レ ビ に 関 す る 法 令 。

Ⅲ 政 策 動 向

2005 年 2 月、ギャネンドラ国王（当時）が反政府武装勢力である毛沢東主義派 （ マ オ イ ス ト ） と の 平 和 交 渉 や 総 選 挙 準 備 の 失 敗 を 理 由 に 、 報 道 や 表 現 の 自 由 を 大 幅 に 制 限 し た が 、そ の 後 、2006 年 4 月、民主化運動の結果、国王による親政は 崩 壊 し た 。 こ れ を 受 け 、 新 政 府 は 国 王 の 発 布 し た 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 関 連 諸 法 令 修 正 の 布 告 」（ 通 称「 メ デ ィ ア 布 告 」）を 破 棄 し 、メ デ ィ ア の 再 建 を 図 っ て い る 。 た だ し 、新 政 権 下 の 武 装 勢 力 や 支 持 グ ル ー プ と メ デ ィ ア と の 対 立 が 後 を 絶 た な い 。 2012 年 1 月、政府は放送・印刷・映画・広告分野を対象にした「2012 年メデ ィ ア 政 策 」（Media Policy 2012）の草案を発表したが、規制の中立性等の面での 不 十 分 さ が 指 摘 さ れ 、 内 容 の 見 直 し が 行 わ れ て い る 。

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Ⅳ 事 業 の 現 状

１ ラ ジ オ ラ ジ オ の 世 帯 普 及 率 は 約 82％ と な っ て い る 。 国 営 放 送 の ラ ジ オ ・ ネ パ ー ル （Radio Nepal）が AM で全国向けに総合編成 1 系統のサービスを行っており、 1995 年には FM 放送も開始した。1999 年以降、VSAT を利用して番組伝送が行 わ れ る よ う に な っ た 。ま た 、2006 年 5 月より、ネパール軍による全国向けの FM 放 送 も 開 始 さ れ る よ う に な っ た 。2014 年 1 月末現在、515 のラジオ局が放送を行 っ て い る 。 ２ テ レ ビ 電 力 の 普 及 の 遅 れ や 山 岳 地 帯 と い う 送 信 に 困 難 な 地 理 的 条 件 も あ り 、 地 上 テ レ ビ が 視 聴 可 能 な 人 口 は 全 体 の 62％程度に限られている。テレビ受信機の世帯普及 率 は 59％に達してい る。国営放送事業者の ネパール・テレビジョ ン（Nepalese Television Corporation：NTV）には、地上 1 系統の全国放送と首都圏のみ視聴 可 能 な 1 系統（NTV Plus）がある。このほかに、ネパール最大のメディア企業 グ ル ー プ Kantipur Media Group 傘下の地上商業テレビ KTV（Kantipur TV）と 2003 年にサービスを開始した Image Group of Companies がそれぞれ 1 系統を 提 供 し て い る 。

３ 衛 星 放 送

サ テ ラ イ ト・チ ャ ン ネ ル（Satellite Channel）が 2010 年 8 月、Intelsat-12 衛 星 を 利 用 し た プ ラ ッ ト フ ォ ー ム Home TV と Dish Nepal を統合し、Dish Home TV の名称でサービスを提供している。2013 年 4 月には加入者数が 20 万を突破 し た 。同 事 業 者 は こ れ ま で 40 億 NPR を投資し、チャンネル数は Star TV や Sony Entertainment Television、BBC、CNN などを含めて 86 に及ぶ。 こ の ほ か に 、Sagarmatha TV など、2014 年 1 月現在、商業衛星放送免許を取 得 し た チ ャ ン ネ ル 数 は 58 である。 ４ ケ ー ブ ル テ レ ビ STN が、首都圏のケーブルテレビ市場シェアの 5 割以上を占める最大手事業者 で 、シ ャ ン グ リ ラ TV（Shangri-La TV）がそれに次ぐ。事業免許を受けたケーブ ル テ レ ビ 局 数 は 、2014 年 1 月現在、70 に達しており、加入世帯総数はおよそ 125 万 に 達 し て い る と さ れ て い る 。 ま た 、Subisu Cablenet が 2014 年 11 月に同国初のデジタル・ケーブルテレビ・ サ ー ビ ス を 開 始 し た 。 サ ー ビ ス の 提 供 範 囲 は 当 面 首 都 の カ ト マ ン ズ に 限 ら れ て お り 、 セ ッ ト ト ッ プ ボ ッ ク ス 価 格 は 4,500NPR で、月額利用料は 500NPR である。

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Ⅴ 運 営 体

１ ラ ジ オ ・ ネ パ ー ル （ Radio Nepal） URL：http://www.radionepal.org.np/

幹 部 ：Shreedhar Gautam（局長／Executive Director） 概 要

1951 年に設立された国営放送事業者で、財源は広告収入と政府交付金である。 現 在 、 サ ー ビ ス 提 供 中 の 短 波 放 送 は 、 ネ パ ー ル 全 土 、 中 波 放 送 及 び FM は人口の 70～80％をカバーしている。1 日 18 時間の放送を行っており、2006 年 12 月以 降 、 ラ ジ オ 番 組 の イ ン タ ー ネ ッ ト 配 信 も 開 始 し た 。

２ ネ パ ー ル ・ テ レ ビ ジ ョ ン （ Nepalese Television Corporation： NTV） URL：http://www.ntv.org.np/ 概 要 1985 年に放送を開始した国営放送事業者で、財源は広告収入と政府交付金であ り 、局 長 を 含 む 幹 部 全 員 がMoICT によって指名される。放送は世界 50 か国以上、 国 内 の 人 口 の 72％に発信されている。

電波

Ⅰ 監 督 機 関 等

１ 情 報 通 信 省 （ MoICT） （ 通 信 ／ Ⅰ － １ の 項 参 照 ） 電 気 通 信 分 野 を 所 掌 す る 主 要 政 策 担 当 官 庁 。 電 波 政 策 の 制 定 、 周 波 数 管 理 等 を 主 管 す る の は 、 同 省 の 周 波 数 管 理 ・ 技 術 分 析 課 （Frequency Management and Technology Analysis Division）であるが、実際の周波数政策及び周波数分配の 決 定 に つ い て は 、「1997 年電気通信法」第 49 条において、MoICT 大臣を委員長 と し 、 内 務 省 次 官 、 国 防 省 次 官 、 観 光 ・ 公 共 事 業 省 次 官 、MoICT 次官、NTA 長 官 に よ り 構 成 さ れ る 「 周 波 数 政 策 決 定 委 員 会 」（Radio Frequency Policy Determination Committee：RFPDC）が決定機関である旨、規定されている。 ２ ネ パ ー ル 電 気 通 信 庁 （ NTA） （ 通 信 ／ Ⅰ － ２ の 項 参 照 ） 「1997 年電気通信法」第 3 条により 1998 年に設立された独立規制機関で、電 気 通 信 事 業 に 対 す る 免 許 付 与 、 事 業 者 か ら の 免 許 料 等 の 徴 収 、 通 信 機 器 ・ 無 線 機 器 の 基 準 認 証 、 標 準 化 、 電 気 通 信 技 術 の 研 究 開 発 、 周 波 数 関 連 業 務 、 電 気 通 信 業 務 の 人 材 育 成 な ど を 所 掌 す る 。 な お 、 周 波 数 に 関 す る 業 務 は 、RFPDC の決定に

10 従 う こ と が 規 定 さ れ て い る 。

Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向

１ 電 波 監 理 政 策 の 概 要 周 波 数 政 策 、周 波 数 分 配 、周 波 数 料 金 、国 際 協 調 に 関 す る 政 策 事 項 は 、MoICT 大 臣 を 委 員 長 と し た RFPDC が決定する。無線設備の保有・利用に関する無線局 免 許 の ほ か 、 無 線 機 器 の 製 造 ・ 販 売 に 関 し て も 免 許 の 取 得 が 求 め ら れ る 。 ま た 、 周 波 数 利 用 の 監 視 はNTA が実施する。 ２ 無 線 局 免 許 制 度 電 気 通 信 事 業 者 へ の 免 許 の 付 与 は NTA が所掌する。1957 年電波法及び 1992 年 制 定 の 無 線 通 信（ 免 許 ）規 則（The Radio Communication（License）Regulation, 2049（1992））では下記を除くすべての無線設備の設置・使用に免許が必要であ る 旨 が 規 定 さ れ て い る 。  ラ ジ オ 、 テ レ ビ を 視 聴 す る た め の オ ー デ ィ オ ・ ビ ジ ュ ア ル 機 器  30m 以内の範囲で無線を使用する玩具、ワイヤレス・マイク、コードレス 電 話  そ の 他 MoICT が指定する無線設備 な お 、 免 許 の 取 得 に は 免 許 料 の 納 付 が 義 務 付 け ら れ て い る 。 2012 年 11 月、政府は「ネパール電気通信無線周波数（分配及び料金設定）政 策 2069 B.S.」を発表し、3G 及び 4G などの新しいサービスと基本サービスの周 波 数 分 配 と 周 波 数 料 金 に つ い て 設 定 し た 。 ３ 周 波 数 割 当 制 度 ・ 電 波 再 分 配 制 度 事 業 者 が 限 ら れ た 資 金 を 事 業 投 資 に 集 中 で き る よ う に 、 こ れ ま で ネ パ ー ル で は 周 波 数 の 分 配 は オ ー ク シ ョ ン 方 式 で は な く 、MoICT の審査により実施されている。 政 府 は 、2014 年 4 月から、LTE 用として、700MHz 帯、2.3GHz 帯、2.6GHz 帯 の 新 た な 周 波 数 割 当 に つ い て 検 討 を 開 始 し て い る 。 な お 、 周 波 数 を 含 む 通 信 免 許 の 譲 渡 に 関 し て は 、 事 前 に NTA の承認が必要である。 ４ 電 波 利 用 料 制 度 電 波 利 用 料 は 事 業 者 の 年 間 売 上 高 に 一 定 の 割 合 を 乗 じ て 徴 収 さ れ 、NTA の運営 資 金 に 充 て ら れ て い る 。 ５ 電 波 の 安 全 に 関 す る 基 準 NTA は、国際非電離放射線防護委員会（ICNIRP）のガイドラインを基準に、 送 信 ア ン テ ナ か ら の 電 波 強 度 を 制 限 す る ガ イ ド ラ イ ン 案 （NTA Guidelines on Erection of Antenna Structures and Protection from Non-Ionizing Radiation from Radio Base Stations）に関して、2010 年 2 月から一般からのコメント募集 を 実 施 し た 。更 に 、NTA は 2013 年 1 月には、無線通信による健康障害に関する

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ガ イ ド ラ イ ン 案 に つ い て 一 般 か ら の コ メ ン ト 募 集 を 行 い 、 そ の 結 果 を 踏 ま え て 2013 年 1 月にガイドライン最終案のコメント募集を行っている。