安 全 教 育 学 研 究 第8巻 第1号(2008)3-20
原
著
「
安全 ・安心 」等 の用語使用 の動 向 と安全教育 のあ り方 につ いて
―わが国の新聞記事紙 面お よび出版書籍 の書名 にお ける
用語の使用状況 に関する検討 か ら―
刈間
理
介*
受 理12008年6月28日Trend in the use of the terms
"Safety/Security
and
the course
of action
of safety education
- The prospect based on the investigation
regarding the use of
these terms in japanese newspapers
and
books-Risuke KARIMA
Abstract
Recently, in Japan, the terms such as "Safety/Security" are often found in a variety of media, books and docu-ments, This study examined the trend in the use of these terms by the search of three major Japanese newspapers; Asahi Times, Yomiuri Times and Mainichi Times. Additionally, the trend in the use of these terms in the book titles published in Japan was also investigated by National Diet Library database and other ones.
As a result, remarkable increase in the use of these, terms in the newspapers and the book titles was found from 2002 to 2004. Basically, "Safety" is an objective concept that indicates the condition in which risk is well con-trolled and hazards usually do not come up, while "Security" is a subjective intellection that means the sense free from anxiety, and, to obtain "Security" based on "Safety", safety-nets such as social assurance or trust formation are essential. Furthermore, the sense of "Security" may sometimes result in the deterioration of the level of safety due to unguardness or overconfidence. Such relationship of safety with security should be taken into considera-tion when we intend to establish safety educaconsidera-tion based on the coexistence of "Safety" with "Security".
Keywords: safety, security, safety education, risk perception, competence of trust formation,
キー ワー ド 安 全 、 安 心 、 安 全 教 育 、 リス ク認 知 、信 頼 形 成 能力
要 旨 近 年 、 頻 繁 に 見 聞 きす る 「安 全 ・安 心 」、 「安 心 ・安 全 」 等 の 用 語 にウ い て 新 聞 記 事 お よ び国 内 出版 書 籍 の書 名 にお け る使 用 動 向 を、 朝 日薪 聞 ・ 読 売 新 聞 ・毎 日薪 聞 の 各 紙 の デ ー タベ ー ス お よ び 国 立 国 会 図 書 館 等 の デ ー タベ ー ス を用 い て 調 査 し た 。 そ の 結 果 、 これ らの 「安 全」 と 「安 心 」 の 両 語 を併 用 した 用 語 は、 新 聞記 事 ・国 内 出 版 書 籍 に お い て2002年 か ら2004年 以 降 に著 明 に 増加 し、 現 在 に至 っ て い る こ と が 明 らか に な っ た 。 「安 全 」 とは リス クが制 御 され危 害 ・損 失 が発 生 す る可 能 性 が極 め て小 さい とい え る客 観 的 な状 態 を示 す言 葉 で あ る の に 対 し、 「安 心 」 と は危 害 ・損 失 を被 る 不 安 の 無 い 心 理 状 況 を示 す 主 観 的 な 言 葉 で あ る 。 そ の 意 味 か ら、 「安 心 」 が構 築 さ れ るた め に は 、 「安 全 」 が 確 保 され た うえ に、 も し安 全 が 損 な わ れ た場 合 に備 え被 害 ・損 失 を抑 制 す る セ ー フ テ ィネ ッ トな どの有 効 な安 全 防御 機 能 が存 在 す る か、 ま た は十 分 な情 報 公 開 と リス ク コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ンに基 づ く信 頼 形 成 が な され る こ とが 不 可 欠 で あ る。 ま た逆 に 、 「安 心 」 は 時 と して 、 油 断 や 過 信 を通 して 「安 全 」 を損 な う結 果 を招 くこ と も あ る 。 「安 全 」 と 「安 心 」 の 共 存 が 強 く求 め られ て きて い る昨 今 、 学 校 で の安 全 教 育 に お い て は 、 これ らの 「安 全 」 と 「安 心 」 の 関 係 に十 分 考 慮 し た う えで 、新 た な方 向 性 を検 討 す る必 要 が あ る も の と考 え る。 1.は じめ に 近 年 、 「安 全 ・安 心 」 な どの 言 葉 を頻 繁 に 見 聞 きす る 。 こ の こ と は 、 最 近 の 我 が 国 に お い て 、 日々 の 生 活 や 将 来 に つ い て安 全 が危 惧 され 、 不 安 が 高 まっ て い る こ とを示 して い る もの と も解 釈 で きる 。 実 際 に、 例 え ば 内 閣府 が2006年 に 実施 した 「治 安 に関 す る壁 論 調 査 」 にお い て 、 「こ こ10年 間 で 日本 の 治安 は よ くな っ た と思 うか,そ れ と も悪 くな った と思 うか 」 と言 う質 問 に対 して 、 憾 く な っ た と思 う」 と す る 回 答 者 の 割 合 が84。3% (「ど ち らか とい え ば悪 く な っ た と思 う」46.6%、 「悪 くな っ た と思 うJ37.7%)を 占 め て い た こ と が 報 皆 され て い る3>,さ らに、 治 安 の 問題 以 外 に も、 人 々が 安 全 を危 惧 し、 不 安 を高 め て い る要 因 は、 少 子 高 齢 化 社 会 と年 金 制 度 の破 綻 の 様 相 に よ る老 後 生 活 にお け る不 安 、 日本 型 終 身雇 用 制 ・年 功 賃 金 制 の崩 壊 と中 高 年 失 業 者 の増 加 、 阪神 ・淡 路 大 震 災 で 目の 当 た りに した近 代 都 市 の 災 害 へ の 脆 弱 さ と関 東 ・東 海 地域 を 中心 と した大 規模 地震 発 生 の 予 測 、 牛 海 綿 状 脳 症(BSE)や 産 地 偽 装 、 遣 伝 子 組 み 換 え作 物 の 普 及 な ど に よ る 食 品不 安 、 鳥 イ ン フ ル エ ン ザ や 重 症 急 性 呼 吸 器 症 候 群 (SARS)な どの 薪 興 感 染 症 の 発 生 、 地 球 温 暖 化 と異 常気 象 ・大 規模 風 水 害 の 多 発 な ど、 多 岐 に わ た って い る と思 わ れ る。 しか しな が ら、 「安 全 ・安 心 」 等 の 言 葉 が 今 日 の よ う に頻 用 され る よ う に な っ た 経 緯 につ い て は 、 これ まで 明 らか に され て い な い 。 ま た、 そ も そ も 「安 金 」 とは 身体 ・財 産 な ど物 質 的 ・精 神 的 に危 害 ・損 失 が な い環 境 や状 態 を示 す 客 観 的 な言 葉 で あ り、 一 方 で 「安 心 」 とは不 安 の な い主 観 的 な 心 理 を表 す 言 葉 で あ る 。 そ の 意 味 か ら は、 「安 全 ・安 心 」 等 の言 葉 が あ た か も四 字 熟 語 の よ う に 安 易 に使 用 す る こ とに は、 慎 重 な 配 慮 が 必 要 が あ る と考 え る。 以 上 の理 由か ら、 本 研 究 は、 まず新 聞 や 国 内 毘 版 書 籍 の書 名 に お け る 「安全 ・安 心 」 等 の 用 語 使 用 の 動 向 を調 査 し、 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 が 社 会 の 中 で い か に 用 い ら れ て い る か 示 した う え で、 そ の結 果 に基 づ き、 「安 全 」 の み で は な く 「安 心 」 の醸 成 に配 慮 した学 校 で の安 全 教 育 の あ り方 につ い て考 察 す る こ と を 目的 と して い る。 2.方 法 の 言 葉 の 定 義 本 研 究 で は、 表1に 示 した よ う に 、 「安 全 」 が 「安 心 」 の前 に位 置 し 罫安 全 」 と 「安 心 」 の両 者 を並 列 的 また は接 続 的 ・起 因 的 に併 用 した語 句 を
「安全 ・安心」等 の用語使用の動向 と安全教育のあ り方について 5 表1.「 『安 全 ・安 心 』 等 の 用 語 」 お よび 「『安 心 ・安 全 』 等 の 用 語 」 の 定 義 「『安 全 ・安 心 垂 等 の用 語 」 と し、 同 様 に 「安 心 」 が 「安 全 」 の煎 に位 置 し両 者 を並 列 的 また は接 続 的 ・起 因 的 に併 用 し た語 句 を 「『安 心 ・安 全 雲 等 の用 語 」 と定 義 した 。 さ らに 「『安 全 ・安 心 選 等 の用 語 」 と 「『安 心 ・安 全 』 等 の用 語 」 を供 記 す る場 合 に は、 一 括 して 「『安 全 ・安 心 』 等 の用 語 涯 とし て記 した 。 ま た 、r安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 ま た は 「安 心 ・ 安 全 」 等 の 用 語 を使 用 した 朝 日新 聞 ・読 売 薪 聞 ・ 毎 日新 聞 各 紙 の全 国 版紙 面 の記 事 を 「本 研 究 の検 討 対 象 新 聞 記 事 」 と し、 「安 全 ・安 心 」 等 の用 語 また は 「安 心 ・安 全」 等 の用 語 を書 名 に使 用 した 国 内 出 版書 籍 につ い て は 「本 研 究 の検 討 対 象 書 籍 ≦ と記 した。 2)「 安 全 。安心 」 等 、「安 心 ・安 全 」 等 の 用 語 を使 用 した国 内 新 聞 記 事 の 検 索 ・分 類 朝 日新 聞 ・読 売 薪 聞 ・毎 日新 聞の 各 紙 の全 国版 紙 面 を対 象 として、 「安 全 ・安 心」 等 の 用語 ま たは 「安 心 ・安全 」 等 の用 語 を使用 した 新 聞記 事 の検 索 を 行 っ た。 各 新 聞 の記 事 検 索 デ ー タベ ー ス に は、 朝 日新 聞 オ ンラ イ ン記 事 デ ー タベ ー ス 「聞 蔵 ビ ジ ュ ァ ル」(1984年8月 か らの東 京 本社 版 、1989年2 月 か らの大 阪本 社 版 、 同年4月 か らの西 部 ・名 古 屋 版 等 の記 事 全 文 を収 録)、 読 売 新 聞記 事 デ ー タベ ース 「ヨ ミダス 文 書館 」(1987年 か らの東 京 本 社発 行 紙 面 、1990年 か らの大 阪 本 社 発 行 紙 面 等 の記 事 全 文 を収 録)、 紀 俳 躍麗 書 店 オ ン ライ ンデ ー タベ ー ス サ ー ビス 「毎 日Newsパ ック 」(1987年 か らの東 京 発行 紙 面 、 ユ990年10月か らの 大 阪 本社 発 行 紙 面 、 1994年4月 中 部 発 行 紙 面 等 の 記 事 全 文 を収 録)を 用 い た。 これ らの デー タベ ー ス にお い て、 「安 全 ・ 安 心 」 等 の 用語 の合 計40語 をそ れ ぞ れ 単 独 で キ ー ワー ドと して記 事 全 文検 索 を行 い 、 該 当 す る語 句 を記 事 内 に使 用 して い る新 聞託 事 を抽 出 した。 次 に、 抽 出 され た記 事 を、 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 の うち で記 事 内 に用 い られ て い る語 句 、掲 載 年 お よ び記 事 が 対 象 と して い る カ テ ゴ リー に つ い て分 類 した。なお 、カテ ゴ リー の 分 類 にお い て は、
例 え ば 「防 犯 の た め の住 宅 設計 」 に 関 す る記 事 な らば 「防犯 」 と 「住 宅」 の両 方 の カ テ ゴ リー に属 す る とい う形 で 、 ひ とつ の新 聞記 事 が 複 数 の カ テ ゴ リー を対 象 と した もの は 、 そ れ ぞ れ の カ テ ゴ リ ー に重 複 して属 す る もの と して分 類 した。 3)「 安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 を書 名 に用 い た国 内 出版 書 籍 の検 索 ・分 類 「安全 ・安心 」等 の用 語 の用語 を書名 に用 いた 国 内出 版書 籍 の検 索 は 、 「安 全 」 と 「安 心 」 をキ ー ワ ー ドと し、 国立情 報学 研 究所 の書 籍換 索 デ ー タベー スPWebcatPlusj一 致 検 索 、 国立 国会 図書館 の蔵 書拡 張 検 索 、Amazon.co.jpの 和書 検 索 お よ び紀伊 國 屋 書 店BookWebの 和 書 検 索 の4デ ー タベ ー ス を用 い、 書 名 に 「安全」 お よび 「安心 」 の両語 を含 む書 籍 を抽 出 し、 さ らに両 語 を並 列的 また は接 続 的 ・起 因的 に書 名 に用 いて い る書 籍 を検 討 の対象 と した。 次 に、 抽 出 され た書 籍 を、 「安 全 ・安心 」 等 の 用 語 の 用語 の うち書名 に用 い られて い る語句 、 出版 年 お よび書 籍 が対 象 と して い るカテ ゴ リー につ いて 分 類 した。 なお、 書籍 の カ テ ゴ リー の分類 は、薪 聞 記 事 の カ テ ゴ リー 分類 と同様 に、 ひ とつ の記事 が複数 の カ テ ゴ リー に属す る場 合が 含 まれ て い る。 4)統 計 的 分 析 新 聞記 事 検 索 お よび書 籍 検 索 に基 づ く、 年 度 間 の 「安全 ・安 心 」等 、 「安 心 ・安 全」 等 の用 語 を使 用 数 また は対象 とす る カテ ゴ リー の占 め る比 率 の分 析 は、 該 当期 間 の本研 究 の検 討対 象 新 聞記事 ・検 討 対 象書 籍 の総数 中の分析 対 象記 事 ・書 籍 の数 の罰 合 に つ い て κ2検定 に よる頻 度検 定 を行 い 、 さ らに ズ 分 布値 に基 づ いて対 象群 との有 意差 を検 定 した、 3.結 果 1)国 内 新 聞 記 事 に お け る 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語使 用 の動 向 朝 日新 聞 ・読 売薪 聞 ・毎 日新 聞 の各 紙 の 全 国 版 紙 面 に お け る 「安 全 ・安 心 」 等 の用 語 を使 用 した 本 研 究 の検 討 対 象薪 聞認 事 数 は 、朝 日新 聞 が1984 年 以 降 で1336記 事 、朝 日新 聞が1987年 以 降 で1234 記 事 、 朝 日新 聞が1991年 以 降 で1311記 事 で あ っ た。 こ の うち 、 同一 記 事 内 に 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 の 中 の異 な る語 句 を複 数 使 用 した記 事 が 朝 日新 聞 で85記 事、 読 売 新 聞 で94記 事、 毎 日新 聞 で104記 事 認 め られ た。1990年 か ら2007年 にお け る 本研 究 の 検 討対 象 新 聞記事 の掲 載年 別 推移 を示 した(図1>。 この結 果 か ら、朝 日薪 聞 ・読 売新 聞 ・毎 日新 聞の各 紙 と も、本 研 究 の新 聞記事 数 の掲 載 年別 記事 数 は ほ ぼ同様 の推 移 を示 してお り、特 に2003年 以 降 にお い て 各 紙 と も毎 年100記 事 以 上 と 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 を 使 用 した記 事 の 増 加 傾 向 を認 め た 。 な お 、 2005年 か ら2007年 におい て は、朝 口新 聞 は年 毎 に該 当 の記 事i数が増 加 してい るの に対 し、 読 売新 聞 は ほ ぼ 同i数で あ り、毎 日薪 聞 は2006年 に該 当 の記 事 数が 一 度減 少 し2007年に再 び増 加 して い た。 「安 全 ・安 心 」 等 の用 語 の うち、 全 国 版 紙 面 に 図1検 索 対 象 と した新 聞全 国版 紙 面 に お け るf安 全 ・安 心 」 等 の用 語 を使 用 した新 聞 記 事 数 の 推 移 (1990年 ∼2007年)
「安全 ・安心」等 の用語使用 の動 向と安全教育 のあ り方 につ いて お け る各 語 句 の使 用 数 を朝 日新 聞 ・読 売 新 聞 ・毎 日新 聞 の各 紙 につ い て表2に 示 した。結 果 と して 、 3新 聞 と も 「安 全 ・安 心 」 等 、 「安心 ・安全 」等 の 用 語 の う ち使 用 して い る語 句 の数 につ い て 同様 の 傾 向 を認 めた 。 さ らに、 各 紙 にお け る使 用 数 が そ れ ぞ れ40記 事以 上 を越 えてい た 「安全 ・安 心j、 「安 7 全 安 心 」、 「安全 、安 心 」、 「安全 と安心 」、 「安 全 で安 心」、 「安 心 ・安 全」、f安 心安 全 」、 「安心 、安 全」 の 8語 句 につ い て、1990年 か ら2007年 にお け る各 紙 の 全 国 版 紙面 に お け る各 語 句 を使 用 した新 聞 記 事 数 の3紙 の合計 を掲 載 年別 に示 した(図2)。 図が 示 す よ う に、各 紙 で最 も使 用 数 が多 い 「安 全 ・安 心 」 表2.検 索 対 象 と した 新 聞全 国版 紙 面 に お け る 「安全 ・安 心j等 の用 語 使 用 数
にお い て も、2001年 まで は他 の用語 と比べ 特 に多 く 使 用 され て い る とい う傾 向 は認 め られ ない に対 し、 2002年 以 降 に この用 語 を使 用 す る記 事 の急 激 な増加 を認 め た。 ズ 検 定 に基 づ く有 差 検 定 に お い て も、 2001年 以 前 に対 して2002年 以 降で 「安 全 ・安 心」 を 使用 した記 事 数 の割 合 が有 意 に多 か っ た(P<O,◎1)。 「安 全 ・安 心 」 の 次 い で2番 目 に各 紙 で使 用数 が 多 か った 「安 心 ・安 全」 も、 同様 に2002年 以 降 に この 用 語 を使 用 す る認 事 が κ2検定 にお い て有 意 に増加 して い た(P<O.05)、 さ らに、 「安全 安 心」 は1999年 以 前 の使 用 記 事 数 が各 紙 合 計 で9記 事 の み で あ っ た の に対 し2000年 以 降 の使 用記 事 数 は合計246記 事 、 「安 心 安全 」 につ いて は1999年 以前 の使 用 記事 数 が 合 計3記 事 のみ で あ るの に対 し2000年以 降 の使 用記 事 数 は合 計 ユ61記事 と、両 語 と も2000年 以 降 に急 激 に使 用 が 増 加 して い た、逆 に、r安 全 で 安 心」 につ い て は 、1999年 以 前 に この 語句 を使用 した 記 事 を 148記 事 認 め 、1999年 以 前 に おけ る本研 究 の検 討 対 象 新 聞 記事 の29,8%を 占め て い たの に対 し、2000年 以 降 の 「安 全 で安 心 」 とい う用 語 を使 用 した記 事 は361記 事 で、 該 当 期 問 の本 研 究 の検 討 対 象 新 聞記 事 の合 計3385記 事 中で107%と 使 用 の割合 が κ・検 定 に おい て有 意 に減 少 してい た(P<001)。 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語を 使 用 した 新 聞 記 事 が 対 象 とす る カ テ ゴ リー で は 、 「農 水 産 業 ・食 品 ・ 食 生 活 」 が 最 も多 く、本 研 究 の検 討 対 象 新 聞 記 事 図2検 索 対 象 と した新 聞 全 国 版 紙 面 にお け るf安 全 ・安心 」 等 の 用 語 に属 す る各 語 句 の 使 用 数 の 推 移 (1990年 ∼2007年 〉
「安全 ・安心」等 の用語使用の動向 と安全教 育のあ り方について 9
表3.検 索 対 象 と した新 聞 全 国版 紙 面 にお け る ヂ安全 ・安心 」 等 の用 語 を使 用 した新 聞記 事 数 が対 象 と し て い る カテ ゴ リー と記 事 数
図3検 索 対 象 と した新 聞 全 国 版 紙 面 に お け るf安 全 ・安心 」等 の用 語 を使 用 した 新 聞記 事 数 が対 象 と し て い る カテ ゴ リ ーの 年 別 推 移(tg90年 ∼2007年)
の 総 数3881記 事 中 で1072記 事(27.6%)を 占 め て い た 。 続 い て カ テ ゴ リー 別 分 類 で は 「犯 罪 ・治 安 ・防犯 」(162%〉 、 「政 治 ・国政 」(14.8%)、 「災 害 ・防災 」(&5%〉 、 「自治 体 行 政 」(7.8%)の 順 に 多 か っ た(表3>。 各 カテ ゴ リー の うち 、 各 紙 の 記 事 数 の 合 計 が200記 事 以 上 の9カ テ ゴ リー につ い て、1990年 か ら2007年 にお け る本 研 究 の検 討 対 象 新 聞記 事 の 掲 載 年 別 推 移 を 図3に 示 した。 この 図 が示 す よ う に、 「農 水 産 業 ・食 品 ・食 生 活 鐸 に 関す る本 研 究 の 検 討 対 象新 聞 記 事 は2002年 以 降 に X2検 定 に お い て有 意 に増 加 して お り(P<O.01>、 ま た 「犯 罪 ・治 安 ・防 犯 」 に関 す る検 討 対 象 新 聞 記 事 は2004年 以 降 にX2検 定 にお い て 有 意 に増 加 してい た(P<O.01>。 さ らに 、 「災 害 ・防災 」 関 す る検 討 対 象 薪 聞 記 事 は 阪 神 淡 路 大 震 災 が あ っ た 1995年 に一 度増 加 した 後 に再 び減 少 し、2004年 以 降 に ズ 検 定 に よる 統 計 的 有 意 差 は 認 め なか っ た が 増 力噸 向 を認 め た.ま た 、 「政 治 ・国 政 」、 「自 治 体 行 政」、 「国 政 選挙 ・自治 体 選 挙 」 に 関す る検 討 対 象 新 聞 記 事 は2002年 か ら2003年 以 降 にX2検1 定 に よ る統 計 的 有意 差 は 認 め なか った が 増 撫 傾 向 を示 して い た 。 一 方 で 、 「都 市 ・都 市 計 画 ・地 域 活 動 」 に関 す る検 討 対 象 新 聞記 事 は2004年 以 降 に 増 加 傾 向 を 認 め る も の の 漸 増 に 留 ま っ て お り、 「社 会 ・市 民 生 活 」 お よ び 「経 済 ・企 業 活 動 」 に 関 す る検 討 対 象 新 聞記 事 は2000年 以 降 も明 らか な 増 加 傾 向 は認 め られ なか っ た。 2)国 内 出 版 書 籍 の 書 名 に お け る 「安 全 ・安 心 」 等 の用 語 使 用 の 動 向 検 索 の結 果 、 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 を書 名 に 使 用 した国 内 出版 書籍 は総 数335書 籍 で あ り、 出版 年 別推 移 を観 る と2003年 以 降 に著 明 に増 加 して い た(図4)。 また、 「安 全 ・安 心」 等 の用 語 の う ち、 新 聞記 事 の場 合 と岡様 に 国 内 出 版書 籍 の書 名 に お い て もr安 全 ・安 心 」 とい う用 語 が 最 も多 く使 用 され、 次 に 「安 心 ・安 全 」 とい う用 語 が 多 く用 い られて い た(表4>。 一 方 で、 「安 全 安 心 」、 陵 全 、 図4「 安全 ・安 心 」 等 「安心 ・安全 」等 の用 語 を書名 に使 用 した書 籍 の 出 版数 の推 移 (1990年 ∼2007年 〉 安 心 」、 「安 心 、 安 全 」、 「安 心 と安 全 」 とい う語 句 につ い て は、 出版 書 籍 の書 名 で の使 用 は検 討対 象 新 聞 記 事 の 場 合 と対 比 して 少 な い傾 向 に あ っ た 。 次 に 、 本 研 究 の 検 討 対 象 書 籍 で 使 用 され て い た 「安 全 ・安心 」 等 の 用 語 の う ち、20書 籍 以 上 に お い て 使 用 され て い た 「安 全 ・安 心 」、 「安 全 で安 心 」、 「安 全 と安 心 」、 「安心 ・安 全 」、 「安 心 安 全 」 に つ い て 、1990年 か ら2007年 にお け る各 語 句 を書 名 に使 用 した書 籍 の 出 版 年 の推 移 を図5に 示 した。 こ の 図 が 示 す よ う に 、 最 も多 く使 用 さ れ て い た 「安 全 ・安心 」 と、2番 目 に使 用 が 多 か っ た 「安 心 ・ 安全 」 に つ い て は、 と も に2004年 以 降 に書 名 に使 用 す る書 籍 が κ2検定 に よる統 計 的 有 意 差 は 認 め な か っ たが 増 加 して い た 、 一 方 で 、 「安 全 で安 心 」、 r安 全 と安 心 」、 「安 心 安 全 」 につ いて は漸 増 ま た は 全 期 間で 明 らか な変 化 は認 め なか った 。 本 研 究 の検 討 対 象 書 籍 が 対 象 と して い る カ テ ゴ リー と して は 、薪 聞 記 事 と 同様 に 「農 水 産 業 ・食 品 ・食 生 活」 に関 す る もの が 最 も多 く全 て の検 討 対 象 書 籍 中 の29.6%を 占 め て い た。 一 方 で 、 「自治 体 行 政 」 に 関 す る書 籍 は9書 籍 、 「政 治 ・国 政 」 に 関 す る書 籍 は2書 籍 と少 な く、 さ ら に 「国政 選 挙 ・自治 体 選 挙 」 に関 す る もの は 検 討 対 象 書 籍 内 で は認 め られ ず 、 薪 聞 記 事 で は これ らの カ テ ゴ リ ー に分 類 され る記 事 数 が 上 位 に位 置 して い たの と
「安全 ・安心」等 の用語使用 の動向 と安全教育のあ り方について 11
表4.国 内出版書 籍 の書名 にお け る 「安 全 ・安心j等 お よび 「安心 ・安 全」 等 の用語 に属 す る各語 句の 使用 数
図5 国 内 出版書 籍 の 書 名 に お け る 「安全 ・安心j等 また は 「安心 ・安 全 」 等 の用 語 に属 す る各語 句 の 使用 数 の推 移 く1990年∼2007年)
は 対 照 的 で あ っ た(表5)。 次 に 、 本 研 究 の 検 討 対 象 書 籍 が 関 わ る カ テ ゴ リー 分 類 で20書 籍 以 上 を 認 め た 「農 水 産 業 ・食 品 ・食 生 活 」、 「都 市 ・都 市 計 画 ・地 域 活 動 」、 「災 害 ・防災 」、 「社 会 ・市 民 生 活 」、 「犯 罪 ・治 安 ・防 犯 」 につ い て、1990年 以 降 の 年 別 出 版 書 籍 数 の 椎 移 を 示 した(図6)。 図が 表5.国 内 出 版 書 籍 の書 名 に 「安 全 ・安心 」等 また は 「安 心 ・安 全 」 等 の 用 語 を使 用 した書 籍 が対 象 と し て い る カテ ゴ リー と書 籍 数 図6国 内 出版 書籍 の書 名 に 「安全 ・安 心 」 等 ま た は 「安心 ・安全 」 等 の 周 語 を使 用 した 書 籍 が対 象 と し てい るカ テ ゴ リー の 出版 年 の 年別 推移(1990年 ∼2007年)
「安全 ・安心」等の用語使用の動向 と安全教育のあ り方につ いて 13 示 す よ うに、 特 に 「農 水 産 業 ・食 品 ・食 生 活」 に 関す る書 籍 が2003年 以 降 に、 また 「犯 罪 ・治 安 ・ 防犯 」 に 関 す る書 籍 は2004年 以 降 に 、 と も にX2 検 定 に よ る統 計 的 有 意 差 は な か っ た が増 加 を認 め た 。 一 方 、 他 の カテ ゴ リー に つ い て は 、2003年 か ら2004年 以 降 に一 定 の増 加 傾 向 を示 して い る もの の 、 年 に よ る出版 数 の増 減 が 認 め られ た 。 4.考 察 1)新 聞記 事 お よび 国 内 出版 書 籍 の 書 名 に お け る 「安 全 ・安 心j等 の用 語 使 用 の動 向 に つ い て 本 調 査 研 究 にお け る朝 日新 聞 ・読 売 新 聞 ・毎 日 新 聞 の各 紙 の全 国 版 紙 面 にお け る新 聞 記 事 お よ び 国内 出版 書 籍 の書 名 で の 用 語 使 用 の推 移 に基 づ く と、「安 全 ・安 心j等 の 用 語 は、早 くて も2002年 以 降 に急 速 に多 用 さ れ 始 め た 言 葉 で あ る と言 え る。 特 に 、「安 全 ・安 心 」、「安 心 ・安 全 」に つ い て は、 新 聞 記 事 ・書 籍 の 書 名 と もに2002年 か ら2004年 に か け て これ らの用 語 の使 用 に つ い て急 激 な増 翻 を 認 め て い る。 この こ とか ら、 今 日多 用 され て い る 「安 全 ・安 心 」等 の 用 語 も、 広 く使 用 さ れ 始 め た の は ここ5年 あ ま りの 間 で あ る こ とが 示 され た 。 本 研 究 の 検 討 対 象 新 聞記 事 お よび書 籍 が 対 象 と して い る カ テ ゴ リー で 、「農 水 産業 ・食 品 ・食 生 測 に関 す る ものが 特 に多 か っ た 点 に つ い て は 、 安 全 で 安 心 で き る 日々 の 食 生 活 の確 保 が 、広 く我 が 国 の 国 民 の 関 心 事 で あ る こ とを 反 映 して い る もの と 理解 で き る。特 に、 「農 水 産業 ・食 品 ・食 生 活 」 に 関 す る 新 聞 記 事 が2002年 以 降 に急 増 し、 ま た書 籍 で は2003年 以 降 に急 増 して い る点 につ い て は 、 牛 肉消 費 に お け るBSEの 問 題 が2000年 前 後 に ヨー ロ ッパ で大 き く問題 化 し、2001年 以 降 に我 が 国 や米 国 にBSE感 染 牛 が 発 生 した こ とが 一 因 と し て挙 げ られ る。 ま たそ の後 の 、 鳥 イ ン フ ルエ ンザ の 流 行 や 、 企 業 に よ る食 晶 の 産 地偽 装 ・消 費期 限 虚 偽 な ど も、 「農 水 産 業 ・食 品 ・食 生 活」 にお け る 「安全 」 と 「安 心 」 に大 きな 関心 が寄 せ られ て い る一・因 で あ る と考 察 され る。 一 方 で、 「犯 罪 ・治 安 ・防 犯 」 に 関 す る本 研 究 の検 討 対 象 新 聞 認 事 お よ び 書 籍 が2004年 以 降 に 増 加 して い る 主 な要 霞 に つ い て は 、 警 察 に よ る 犯 罪 認 知 件 数 が そ れ 以 前 に 年 々 増 加 を 続 け 、 2004年 に犯 罪 認 知 件i数が ピ ー ク と な っ た こ と と 関 連 し て い る も の と考 え る(2005年 以 降 は 警 察 に よ る犯 罪 認 知 件 数 は 漸 減 して い る)2)。 さ らに こ の 間 、1995年 の オ ウ ム 真 理 教 に よ る サ リ ン事 件 、1997年 の 神 戸 小 学 男 児 に よ る連 続 殺 人 事 件 、 2000年 の 東 京 都 世 田谷 区 一 家 殺 害 事 件 、2001年 の 大 阪 教 育 大 学 附 属 池 田 小 学 校 事 件 な ど の複 数 の 凶 悪 事 件 も相 まっ て 、 国 民 の 体 感 治 安 の 悪 化 が 増 幅 し て き た 結 果 と して2004年 以 降 の 「犯 罪 ・治 安 ・防 犯 」 に 関 す る 「安 全 ・安 心 」 等 の 用 語 を用 い た 新 聞 記 事 お よ び 書 籍 が 増 加 し た 可 能 性 も考 え られ る。 また 、本 研 究 の検 討 対 象 新 聞記 事 にお い て 、 「政 治 ・国政 」、r自 治 体 行 政 」、r国 政 選 挙 ・自治体 選 挙 」 に関 す る配 事 が2002年 か ら2003年 以 降 に増 加 し てい る点 につ い て 、 国 民 ・市 民 の安 全 や安 心 に 対 す る重 要性 の 認識 の高 ま りを反 映 した も の で あ る と解 釈 で きる一 方 で 、 政 治 や 行 政 にお い て一 種 の プロパ ガ ンダ 的 な意 味 で 「安全 ・安 心 」 等 の用 語 が使 用 さ れ て きて い る傾 向 に あ る こ と も推 察 さ れ る。特 に、 「国政 選挙 ・自治 体 選 挙 」 に 関す る検 討 対 象 新 聞記 事 の年 別 椎 移 は、 国 政 選挙 や 地 方 統 一 選挙 の有 無 で 年 に よ る変 動 が認 め られ る もの の、 2005年 に は52記 事 、2007年 に は72記 事 と、2004年 以 前 と対 比 して 明 らか な 増 加 を認 め て い る。 ち な み に2007年 の参 議 院 選 挙 に お け る主 要 政 党 の マ ニ フ ェス ト ・公 約 に は、全 て の政 党 で 「安全 ・安 心 」 等 の用 語 が使 用 され て い た 。 なお 、 本 研 究 の検 討 対 象書 籍 で は 「政 治 ・国 政」、 「自治 体 行 政 」、 「国 政 選挙 ・自治 体 選 挙 」 に 関す る もの が 新 聞寵 事 と 対 比 して 明 らか に少 なか っ た が、 これ は学 術 書 を 除 き、 一般 の市 民 を購 買 層 と した 出版 書 籍 で は、 政 治 ・行 政 ・選 挙 に関 す る書 籍 は対 象 読 者 が 限 ら れ るた め 出版 され難 い た めで あ る と考 え る。
2)「 安 全 」 とr安 心 」 の 関 係 につ い て 本 調 査 研 究 の 結果 か ら、 「安 全 ・安 心J等 の 罵 語 が多 用 され 始 め た の は この5年 あ ま りの 問 で あ る こ とが 示 され た 。 当 然 の こ とな が ら、 日々 の 生 活 や 社 会 お よ び将 来 に お い て は 、 「安 全 」 で あ る だ け で な く 「安 心」が確 保 され る こ とが 望 まれ る。 しか し、 「安 全 」 と 「安 心 」 はい か に共 存 で きる のか とい う課 題 に つ て は慎 重 な検 討 が 必 要 で あ る と考 え る。 そ こで ま ず 、 按 全 」 と 「安 心 」 の 定 義 につ い て 検 討 す るe按 全 」 お よびr安 心」 に つ い て は 、 これ まで 様 々 な概 念 が 提 示 され て い るが 、 近 年 の もの と して は文 部 科 学 省 の も と に設 け られ た 「安 全 ・安 心 な社 会 の構 築 に資 す る科 学技 術 政 策 に関 す る懇 談 会jが2004年 に 出 した 報 告 書 に お い て 、 明確 に 「安 全 」 の 定 義 が 示 さ れ て い る3)。 この 報 告 書 にお け る 「安 全 」 の 定 義 は 「安全 とは 、 人 と そ の 共 同 体 へ の 損 傷 、 な らび に 人 、組 織 、 公 共 の 無 形 の もの も含 め た 物 に損 害 が な い と客 観 的 に 罰 断 さ れ る こ とで あ り、様 々 な シス テ ム や制 度 に お い て 、 す べ て の段 階 で安 全 性 が十 分 に 考慮 され て い る と と もに 、 人 間 が 運用 す る 際 に お け る安 全 が 確 保 で きて お り、安 全 を侵 害 す る 意 図 が存 在 す る 場 合 は、 そ の 意 図 の 抑止 ・喪 失 が 実 現 され 、 さ ら に リ ス ク に対 して 、事 前 お よび事 後 対 策 の両 方 が な さ れ、 リス ク を社 会 が受 容 可 能 な レベ ル まで極 小 化 して い る状 態 で あ る」 と要 約 で きる。 さ らに こ の 報 告 書 は 、 陵 全 を脅 か す 要 因(リ ス ク〉 に よ る被 害 を最 小 限 に抑 え る た め に は、 発 生 柳 止 や 被 害 防止 等 の事 前 対 策 に加 え、 発 生 後 の応 急 対 応 や 被 害 軽 減 、 復 旧復 興 等 の 事 後 対 策 も含 め た総 合 的 な 対 策 が 必 要 で あ る」 と述 べ てい る。 一 方 、 こ の 報 告 書 で は 「安 心 」 につ い て 、 「安 心 とは 、 欄 人 の 主 観 的 な料 断 に大 き く依 存 す る もの で あ り、 人 が 知 識 ・経 験 を通 じて 予 測 して い る状 況 と大 き く異 な る状 況 に な らない と信 じて い る こ と、 自分 が 予 想 して い ない こ と は起 き ない と信 じ、 侮 か あ っ た と して も受 容 で き る と信 じて い る こ と」 とい う見 解 が 示 され て い る 。 こ れ と は別 に、 「安 全 」 と 「安 心 」 の 定 義 と し て片 井 は 「一 人 の存 在者(個)に とっ て安 全 性 と は、自 らに対 して危 害や 負 の及 ぶ 『可 能 性 が ない 毒 事 を指 す 。 この 『可 能性 』 は 、 当 該 存 在 者 自身 の 主 観 的 な 判 断 や 観測 に 基 づ くの で は な く、 一 応 、 『客 観 的』 な意 味 での 可 能 性 を指 して い る 」 と し、 こ れ に対 し 「安 心 感 は 、 存 在 ・者(個)が む し ろ 『主 観 的 』 に周 囲 の 状 況 に対 して抱 く感 情 で あ り、 危 害 が 及 ぶ可 能性 が 想 定 で きな い あ る い は想 定 す る 必 要 が な い よ う な状 況 下 で 抱 か れ る 感 情 で あ る 」 と して い る ・〉。 こ こ で 片井 が 「安 全 」 に お い て 指摘 す る 「客 観 的 な意 味 で の可 能性 」 とい う表 現 に 関連 して、 村 上 は 「安 全 や 危 険 は 、 あ る意 味 で は科 学 的 な方 法 で 数 量 的 に評 価 し、 定 量 的 な 方 法 で 表 現 で き る もの で あ る」 と し、 「そ う した確 率 を計 算 して示 す こ とが で き るの が 『リス ク 』 で あ る」 と述 べ 、 一 方 で 「不 安 は、 そ の 反対 概 念 で あ る安 心 も含 め て、 定 量 的 な扱 いか ら大 き くは み 出 る世 界 で あ り、不 安 を数値 で 表 す こ とは で きず 、 安 心 の 度 合 を数 値 化 す る こ と も困 難 で あ る」 と記 してい る5)。 この よ う に 「安 全 」 と は客 観 的 な状 態 を示 す 言 葉 で あ り、 一 方 で 「安心 」 と は主 観 的 な感 情 を示 す 言 葉 で あ る と言 え る。 この 客 観 的 な状 態 を表 す 「安 全 」 と主 観 的 な言 葉 で あ る 「安 心 」 とレ、う異 種 の書 葉 が 頻 繁 に並 列 的 また は 接 続 的 に用 い られ る傾 向 が2002年 か ら2004年 以 降 に特 に強 ま っ て い る とい うの が 、 本調 査 に お い て 示 され た 現 状 であ る。 片 井 は この 「安 全]と 「安 心 」 の 関 係 につ い て 、 「安 心 で き る たあ に は安 全 で な い とい け な い。 つ ま り、 安心 を 達成 す る た め の 『必 要 条 件 』 と し て 安全 性 が あ る とい う基 本 的 な 共 通 認 識 が 背 景 に は あ る」 と し、 しか しな が らr『 安 全 で あ っ て も 安 心 で きな い 』 とい うこ とは多 々 起 こ りえ る」 と 指 摘 して い る4)。 しか し、 こ こで 片 井 が い う 「安 全 は安 心 の必 要 条 件 で あ る」 とい う見 解 につ い て は 、必 ず し も正 しい とは言 え な い と考 え る。 なぜ
「安全 ・安心」等の用語使用の動 向 と安全教育のあ り方について 15 な らば 、 過 去 を見 る と危 険 有 害 で あ って も人 々 が そ の こ と を リス ク と して 認 知 せ ず 、 結 果 と して 「安 心 」 を も っ て受 容 され て しま っ た 事 例 が少 な か らず存 在 す る。 そ の代 表 的 な例 が 石 綿(ア ス ベ ス ト)で あ る。 現 在 はそ の 発 癌 性 ゆ え にほ ぼ完 全 に社 会 か ら拒 絶 され る に至 った 石 綿 は 、過 去 に は 優iれた耐 火性 ・断 熱 性 と容 易 な加 工性 か ら便 利 な 化 学 材 料 と して 広 く社 会 に普 及 して い た。 学 術 的 に はす で に1950年 代 には 石 綿 の発 癌 性 が報 告 さ れ てい たが 、 石 綿 の 発 癌性 が 広 く社 会 的 に 問題 に さ れ た の は1970年 前 後 の こ とで 、我 が 国 で石 綿 使 用 に行 政 的 規 剃 が 加 え られ た の は1975年 以 降 で あ る ω。 少 な く と も そ れ以 前 は 、家 庭 の 加 熱 機 器や 学校 の 理 科 実 験 室 な どで も石 綿 に 日常 的 に用 い ら れ て お り、 当 時 、 人 々 は 「安 心 」 して 石 綿 を受 容 して い た と言 え る。 こ の よ う に、 「安 心 」 の 必 要 条件 は 「安 全 で あ る こ と」 とい う よ りは 、 「リス ク が 認知 され て い な い こ と、 また は リス クが 鉾 容 範 囲 内 で あ る こ とjと 言 う ほ うが 正確 で あ る と考 え る。 次 に、 片 井 が 指 摘 す る 「『安 全 で あ っ て も安 心 で きな い 』 とい う こ と は多 々起 こ りえ る」 とい う 課 題 につ い て 考 えて み る。 こ こで まず着 目すべ き 点 と して、 専 門 家 的 に は リス クが 十分 に極 小 化 さ れ 「安 全 」 が確 保 され て い る と認 め て も、 一般 市 民 の リス ク認 知 は 専 門 家 の リス ク 評価 とは大 きな 乖 離 が あ る こ とが 挙 げ られ る。Slovicは 、 リス ク の 専 門 家 と 一 般 市 民 の 女 性 お よび 大 学 生 を 対 象 に、 科 学 技 衛 や 日常生 活 や レジ ャー に 関係 す る30 項 目 につ い て危 険 だ と感 じる順 に順 位 づ け を行 わ せ 比 較 した結 果 、 一般 市 民 の女 性 と大 学 生 は いず れ も原 子 力 発 電 を最 も危 険 と した の に対 し、 リス ク専 門家 は最 も危 険 な もの に 自動 車 運転 を挙 げ 、 原 子力 発 電 は30項 目中20位 で あ っ た こ とを報 昏 し て い る7)。 こ の 結 果 か らsiovicは 、 一 般 の 入 々 は 客 観 的 数 値 に 関す る情 報 を入 手 し理 解 す る こ とが 困 難 な こ と もあ り、 「恐 ろ し さ」 や 「見 え な い も の ・未 知 な も の」 に大 きな リス ク を感 じる傾 向 が あ る と考 察 して い る 。 またBennettは 、 人 々 は 受 動 的 に被 る リス ク、 不 公 平 に被 る リス ク、 回避 が 困難 な リス 久 よ く知 らない リス ク な ど を よ り大 きな リス ク と して感 じる傾 向 が あ る と指 摘 して い る8)。 さ ら にKahnemanとTverskyは 、 人 々 は 一 般 に発 生 確 率 が 小 さ な リス ク につ い てそ の リス ク の 大 きさ を過 大 視 し、 逆 に発 生 確 率 が 高 い リス ク につ いて はそ の リス クの 大 き さ を小 さ く見 る傾 向 が あ る こ と を示 して い る91。 この よ うな 専 門家 的 立 場 に よ る リス ク評 価 と一 般 市 民 の リス ク認 知 の 乖離 、 そ して 一・般 の 人 々 は 「恐 ろ し さ」 や 「見 え な い もの ・未 知 な もの 」 に よ り強 くリス ク を感 じ る 傾 向 が あ り、 か つ低 発 生 領 域 に あ る リス ク を大 き く見 積 も る 傾 向 が あ る と い っ た 認 知 特 性 は 、 「安 全 で あ っ て も安 心 で きな い 」 とい う現 象 に強 く関 わ っ て い る もの と考 え られ る。 で は 、 リス クが 受容 可 能 な ま で に 十 分 に極 小 化 さ れr安 全 」 が確 保 され た う えで 、人 々 がr安 心」 を 得 る た め に は何 が 求 め られ て い る の で あ ろ う か 。一 定 の リス ク を有 す る物 や事 象 が 、 そ の リス ク を 十 分 に 制御 され、 さ らに 人 々 か ら 「安 心 」 を 得 て い く過 程 に は、2種 類 の プ ロ セ ス が あ る。 ひ とつ は 、予 想 を裏 切 りそ の リ ス ク が ハ ザ ー ドと し て発 生 し危 害 ・損 失 に及 び そ う に な っ て も重 大 な 障 害 に至 らな い た め の安 全 防 御 機 能 が備わ っ て い る こ ζで あ る。 こ れ は、 例 え ば労 働 に お い て は 危 険 有 害 作 業 を行 う際 の保 護 具 や 安 全 帯 な どの 安 全 装 置 ・装 備 を意 味 し、 社 会 生 活 にお い て は 医療 保 険 や 失 業 保 険 な どの 社 会 にお け る セ ー フ テ ィネ ッ ト(安 全 網)を 指 してい る。 これ らの安 全 防 御 機 能 が 健 全 に作 動 して いて い れ ば、 人 々 はハ ザ ー ド に遭 遇 す る可 能 性 を認 識 し なが らも、 一 定 の 「安 心 」 を も っ て危 険 有 害 作 業 へ の 従 事 や 一般 の社 会 生 活 の 営 み を維 持 す る こ とが で き る。 も うひ とつ の 「安 全 」 か らr安 心 」 を得 る プ ロ セス は、 十 分 な 情 報 公 開 と リス ク に関 す る コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ン (リ ス ク コ ミュ ニ ケ ー シ ョン)に 基 づ き、 一 定 の リス ク を有 す る物 や 事 象 に対 し、 人 々か らそ の リ
ス ク は十 分 に 許 容 可 能 な まで に制 御 され て い る も の と して信 頼 を 得 るプ ロセ ス が挙 げ られ る.橘 木 は、 前 者 の 医療 保 険 や 失 業保 険 な どに よる社 会 的 セ ー フ テ ィネ ッ トか ら培 わ れ る 「安 心 」 を 「経 済 学 的 な リス ク対 応 達 と位 置 づ け、 また後 者 の信 頼 形 成 に よ り醸 成 され る 「安 心 」 を 「社 会 学 的 ・心 理 学 的 な リス ク 対 応 」 と位 置 づ け て い る・。)。こ れ を別 の視 点 か ら観 る と、 セ ー フテ ィネ ッ トに よ る 「安 心 」 は 、 い わ ば 守 られ て い る 「安 心 」 で あ り 「依 存 的 な安 心 」 と呼 ぶ こ とが 可 能 で あ る の に対 し、 信頼 形 成 に よ る 「安 心 」 とは 自 らリス ク を越 え る必 要 を伴 う も ので あ り、 そ の 意 味 か ら 「積 極 的 な安 心 」 と表 現 で き る もの と考 える 。 一 方 で 、按 心」か ら 「安全」へ の作用 につい て考 え る と、 む しろそ れ は ネ ガテ ィ ブな 影 響 を及 ぼ し う る可 能 性 を 認 識 す る 必要 が あ る と考 え る。 す な わち 、 「完 全 に安 心 して しま う」 とい うこ と は、 リス クが ハ ザ ー ドと して 自分 に災禍 を及 ぼ す 可 能 性 が 金 くあ りえ な い(い わ ゆ るゼ ロ リス ク の 状 態)と 過 信 して し ま う こ とに繋 が りか ね な い 。 す な わち 、 た とえ あ る 時点 で は十 分 な 「安 全 達 が 確 保 され 人 々 か ら 「安 心 」 を持 っ て受 容 され た と して も、 そ の 「安 心 」 ゆ え に 「安 全 」 の保 持 に対 す る 認 識 が 低 下 し、 結 果 と し て予 想 を 裏 切 る危 害 ・損 失 の 発 生 に 至 る こ と もあ る。 「安 心」 が 逆 に 「安 全 」 の レ ベ ル を 低 下 さ せ る点 に つ い て 、 Reasonは 組 織 の 安 全 文 化 に 関 す る 記 述 の 中 で 「安 全 管 理 担 当 者 が 、 自分 の 組 織 が 良 い安 全 文 化 を持 っ て い る と確 信 して い る と した ら、 そ れ は 明 らか な誤 りで あ り、 安 全 文 化 は努 力 す る 目標 で あ っ て、 そ の 目標 を容 易 に 達 成 で き る よ うな 対象 で は な い」 と述 べ て い る"1。 この よ う に 「安 心 」 が 「安 全 」 に ネ ガ テ ィブ に作 用 し う る とい う意 味 か ら=考え る と、 「安 心 ・安 全 」 や 「安 心 安 全 」 とい っ た 「安 心jが 「安 全 」 の 前 に位 遣 す る語 句 は 、 文 脈 的 に矛 盾 した 言 葉 で あ る と考 え る。 以 上 、 「安 全 」 と 「安 心 」 が 本 質 的か つ持 続 的 に 共 存 す る た め に は 、 十 分 な 「安 全 」 の 確 保 の た め の 措 置 と管 理 が な さ れ 、 リ ス ク が 極 小 化 さ れ 、 さ ら に は安 全 が 損 な わ れ た 時 の た め に 被 害 ・損 失 を抑 制 す る セ ー フテ ィ ネ ッ トな どの 安 全 防御 機 能 が 健 全 に働 い て い る か 、 ま た は 適 切 な 情 報 公 開 ・リス ク コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ンが 行 わ れ る こ と に よ り十 分 な 信 頼 が 形 成 され る こ とが 必 要 で あ る 。 さ ら に は 、 一 度 達 成 さ れ 「安 心 」 を も っ て 受 容 さ れ た 「安 全 」 とい え る 状 態 を 恒 常 的 に 維 持 す る た め に は、 不 断 の 努 力 の 継 続 が 不 可 欠 で あ る 。 ヂ安 全 ・安 心 」 と っ た 語 句 を用 い る 際 に は 、 こ の よ う な 「安 全 」 とr安 心 」 の 問 に 存 在 す る 関 係 を十 分 に 考 慮 した う え で 使 用 さ れ るべ きで あ る と考 え る 。 3)「 安 全」 と 「安心 」 に配 慮 した学 校 にお け る 安 全 教 育 の 方 向 性 につ い て 「安 全 ・安 心 」 な どの 言 葉 が 多 用 さ れ 、 「安 全 」 と 「安 心 」 の共 存 が 強 く求 め られ て い る 現在 、 以 上 の 検 討 に基 づ き、 学 校 にお け る安 全 教 育 に お い て 取 り組 むべ き課 題 につ い て考 察 す る。 文 部 科 学 省 が2001年 に発 行 した 幼 稚 園 か ら高等 学校 お よ び盲 学 校 ・聾 学校 ・養 護 学 校 の各 段 階 ・ 学 校 に お け る安 全教 育 の 指 針 で あ る 「『生 き る力 雲 をは ぐ くむ 学校 で の 安全 教 育」(以 下 、 「文 部 科 学 省 の安 全教 育 指 針」 とす る)に お い て、 学 校 にお け る安 全 教 育 の 目標 と して ア 日常蛋 活 に お け る事 件 ・事 故 災 害 や 犯 罪 被 害 等 の現 状 、 原 囲 及 び 防 止方 法 につ い て理 解 を 深 め、 現 在 及 び将 来 に直 面 す る安全 の 課 題 に 対 して、 的確 な思 考 ・判 断 に 基 づ く適切 な意 志 決 定 や行 動 選 択 が で きる よ う にす る。 イ 日常 生 活 の 中 に潜 む様 々 な危 険 を予 測 し、 自 他 の安 全 に配 慮 して 安 全 な行 動 を と る と と も に、 自 ら危 険 な環 境 を改 善 す る こ とが で きる よ う にす る。 ウ 自他 の 生命 を顛 重 し、 安全 で 安 心 な社 会 づ く りの 重 要性 を認 識 して 、学 校 、 家 庭 及 び地 域 社 会 の 安全 活動 に進 ん で参 加 し、 貢 献 で きる よ うに す る 。
「安全 ・安心」等 の用語使用の動向 と安全教育のあ り方 について 17 とい う3点 が 挙 げ られ て い る12)。この うち 、 本 研 究 にお け る薪 聞記 事 検 索 お よび 国 内 出版 書 籍 の 書 名 検 索 で 見 る 限 り 「安 全 ・安 心 」 等 お よ び 「安 心 ・安 全 」 等 の 用 語 が 多 用 さ れ る よ う に な った の が 早 くて も2002年 以 降 の こ とで あ る こ とか ら鑑 み て 、2001年 に 出 され た 「文 部 科 学 省 の 安 全教 育 指 針」 で 学校 に お け る安 全 教 育 の 目標 の 「ウ」 に お い て 「安 全 で安 心 な社 会 づ く りの 重 要性 を認識 し て」 と述 べ られ て い る こ と は、特 記 に値 す る もの と考 え る。 こ の 「文 部 科 学 雀 の 安 全教 育指 針 」 の学 校 に お け る 安 全 教 育 の 目標 に お い て、 「ア」 で述 べ ら れ て い る 「現 在 及 び将 来 に 直 面 す る安 全 の課 題 に対 して、 的確 な思 考 ・判 断 に基 づ く適 切 な意 志 決 定 や 行 動 選 択 が で き る よ うに す る」 とい う点 につ い て は 、 先 述 のSlovic7)、Bennett8)、 KahnemanとTversky9)ら が示 し てい る 人 問 の リス ク認 知 の 傾 向 を十 分 に認 識 した う えで 的確 な思 考 ・判 断 を行 え る素 養 の醸 成 が 必 要 で あ る と 考 え る。 本研 究 に お け る検 討 で は、 「安 全 ・安 心 」 等 、 「安 心 ・安 全 」 等 の 用 語 を用 い た 新 聞 記 事 お よび 出版 書 籍 の書 名 と もに 「農水 産 業 ・食 晶 ・食 生 活 」 の 「安 全 」 と 「安 心 」 を課 題 と した もの が 最 も多 か っ た(図3、 図6)。 そ の背 景 に は、 先 の検 索 結 果 の 考 察 で述 べ た よ うに 、 牛 肉 のBSE問 題 、 鳥 イ ン フ ルエ ンザ 問題 、 遺 伝 子 組 み 換 え食 物 に関 わ る社 会 的 な議 論 な どに加 え、 近 年 の 食 品 産 地 偽 装 や 消 費 期 限 虚 偽 表 示 の 問題 な どが 関 わ って い る もの と思 わ れ る。 食 の 「安 全 」 と 「安 心 」 に 関 して は 、最 終 的 に は消 費 者 個 人 の 判 断 に委 ね ら れ る 部 分 も大 き く、 そ の 意 味 か ら も 「文 部 科 学 省 の 安 全 教 育 指 針 涯 で 述 べ ら れ て い る 「的確 な 思 考 ・判 断 に基 づ く適 切 な 意 志 決 定 や 行動 選択 が で きる」 能力 の育 成 が 重 要 な 意 味 を もつ もの と考 え る 。 さ ら に、 一 定 の リス ク を伴 う事 柄 に対 し、 「的 確 な思 考 ・判 断」 を通 して 「安 全 」 と と も に 「安 心 」 を確 保 す る た め に は 、 先 入 観 や 感 情 論 に 固執 し過 ぎず 、 あ る リス ク を排 除 した た め に、 別 の リ ス ク が危 害 ・損 失 に至 る場 合(リ ス ク ・トレ ー ドォ フ)が あ る こ とを認 識 しなが ら、 積 極 的 に リス ク に 関す る意 見 や 疑 問 を述 べ 多 角 的 に情 報 を 収 集 す る とい っ た、 適 切 な リス ク コ ミュ ニ ケ ー シ ョンが 行 われ る こ との 重 要 性 が 近 年 注 目さ れ て い る13)。こ の よ う な適 切 な リス ク コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ン を行 え る態 度 や 能 力 の 醸 成 も、学 校 にお け る安 全 教 育 に 求 め られ て い る と考 え る14)。 次 に、 「文 部 科 学 省 の安 全 教 育 指 針 」 の学 校 に お け る 安全 教 育 の 目標 の 「イ」 で述 べ られ て い る 「自他 の 安 全 に 配 慮 して安 全 な 行 動 を と る と と も に 、 自 ら危 険 な 環 境 を 改 善 す る こ と」、 お よ び 「ウ 」 で 述 べ ら れ て い る 「自他 の 生 命 を 尊 重 し、 安 全 で安 心 な社 会づ く りの重 要 性 を認 識 して 、 学 校 、家 庭 及 び地 域 社 会 の安 全 活動 に進 んで 参 加 し、 貢 献 で きる よ うにす る」 とい う課 題 につ い て検 討 す る。 こ こ で示 さ れ て い る学 校 にお け る安 全 教 育 の 目標 で は、 「自 ら危 険 な環 境 を 改 善 す る こ と」 お よび 「学 校 、 家 庭 及 び地 域 社 会 の 安 金 活 動 に進 ん で 参 加 し、 貢 献 で き る よ う にす る」 な ど と明記 され て お り、 「安 全 」 と 「安 心 」 の確 保 ・構 築 の た め に 自 らが 積 極 的 に努 め て い く認 識 と態 度 を醸 成 す る こ との重 要性 が記 され て い る。こ の こ とは、 先 の 「安全 」 と 「安 心」 の 関係 につ い て の 考 察 の 項 で 述 べ た 「依 存 的 な 安 心 」 と 「積 極 的 な 安 心 」 の うち 、 特 に 借 頼 形 成 を通 した 「積 極 的 な 安 心 」 の構 築 に 強 く関 わ っ て い る もの と考 え られ る。 本 研 究 に お け る新 聞 記 事 検 索 の 結 果 、 「農 水 産 業 ・ 食 品 ・食 生 活 」 に次 い で 「犯 罪 ・治 安 ・防犯 」 の 「安 全 」 と 「安 心jを 課 題 と した も のが 多 か っ た (表3)。 近 年 、 地 域 の治 安 を確 保 し犯 罪 を 防 ぐ う えで 地 域 コ ミュ ニ テ ィー の 積 極 的 な 関 わ りの重 要 性 が 複 数 指 摘 され て い るが15・16・17》、 そ の 意 味 か ら も 「文 部 科 学 省 の安 全 教 育 指 針」 の 学 校 にお け る 安 全 教 育 の 目標 に掲 げ られ て い る 「自他 の安 全 に 配 慮 して安 全 な 行動 を とる と と もに 、 自 ら危 険 な 環 境 を改 善 す る こ と」 そ して 「自他 の 生 命 を尊 重 し、安 全 で安 心 な社 会 づ く りの 重 要 性 を認 識 して、
学 校 、 家 庭 及 び地 域 社 会 の 安 全 活 動 に進 んで 参 加 し、 貢 献 で き る よ う にす る」 とい う認 識 と態 度 を 醸 成 は重 要 な意 味 を持 つ もの と考 え る.そ の 意 味 か らも、 学 校 にお け る安 全 教 育 にお い て もr積 極 的 な安 心 」の構 築 の た め の教 育 の あ り方 に つ い て、 十 分 な検 討 を行 うに値 す る もの と考 え る。 一 方 で、 「文 部 科 学 省 の 安 全 教 育 指 針 」 の学 校 にお け る安全 教 育 の 目標 の 「イ 」 で 述 べ られ て い る 「自他 の安 全 に 配慮 して 安 全 な 行動 を と る」 お よび 「ウ」 で述 べ られ て い る 「自他 の 生命 を尊重 し、 安全 で安 心 な社 会づ く りの重 要性 を認 識」 す る とい う事 項 に つ い て は 、他 者 に対 す る安 全 に配 慮 し尊重 す る こ と も学 校 に お け る 安全 教 育 の重 要 な課 題 で あ る こ と を意 味 して い る もの と理解 され る。 この こ とは、 自 ら他 者 を傷 つ け る な ど他 者 の 安全 を脅 か す 行 為 を行 わ な い こ とは 勿 論 と して 、 自分 自身 だ け で な く他 の 人 々 に も安 全 な(そ して 安 心 で きる〉 祉 会 環 境 に基 づ く生 活 の確 保 に配 慮 し尊 重 す る こ とを 意味 す る もの と解 釈 で きる。 特 に 、 い わ ゆ る 社 会 的 弱 者 と呼 ば れ る 高 齢 者 や 知 的 ・身体 的 障害 を持 つ 人 々 な どの安 全 へ の配 慮 と 尊 重 も、 学 校 に お け る安 全 教 育 に求 め られ る重 要 な課 題 で あ る と言 え る。 そ の意 味 か ら、 他 者 へ の い た わ り を 醸 成 す る 教 育 と と も に、 「安 全 」 と 「安 心 」 の 関 係 につ い て の 考 察 の 項 で述 べ た 「依 存 的 な安 心 」 の 基 礎 と な る セ ー フ テ ィ ネ ッ トの 重 要1生に関 す る教 育 も、 学 校 にお け る安 全 教 育 にお いて 取 り上 げ られ るべ き課 題 で あ る と考 え る。 本 研 究 にお け る新 聞 記 事 検 索 にお い て、 過 去5年 間 に 「安 全 ・安 心 」 等 、 「安 心 ・安 全 」 等 の 用 語 を 用 い た 「政 治 ・国 政 」 お よ び 「自治 体 行 政 」 に 関 す る 新 聞 記 事 の 明 らか な 増 加 傾 向 を認 め て い る (図3C)。 この 結 果 に つ い て は、 検 索 結 果 の 考 察 で 述 べ た よ う に、 政 治 や 行 政 にお け る一 種 の プ ロ パ ガ ン ダ的 な意 味 でr安 全 ・安 心 」 やr安 心 ・安 全 」 な どの 用 語 が 使 用 され る傾 向 を反 映 してい る こ と は否 め ない が 、 一 方 で 公 的 年 金 の 破 綻 に対 す る社 会 の 強 い 懸 念 な ど、 わ が 国 にお け る社 会 情 勢 の変 化 と動 揺 も背 景 とな り、 政 治 や行 政 の場 に お い て も 国民 ・市 民 の 「安 全 」 と と もに 「安心 」 を い か に構 築 し て い くのか が 重 要 な課 題 に な っ て い る こ とが 一 因で あ る と理 解 で き る。 こ の よ うな わ が 国の 状 況 を鑑 みつ つ 、 社 会 保 障 や 福 祉 の あ り方 な どの 社 会 的 な セー フテ ィ ネ ッ トの重 要 性 に 関 す る教 育 をい か に位 置 づ けて い くの か を検 討 す る こ と も、 「安 全 」 と と もに 「安 心 」 を考 慮 した 学 校 にお け る安全 教 育 の 課題 で あ る と考 え る。 本 研 究 で 示 した よ う に、 「農 水 産 業 ・食 品 ・食 崖 活 」 と と も に 「犯 罪 ・治 安 ・防 犯 」 の 「安 全 」 と 「安 心 」 が 注 目 され て い る 現 在(表3、 図3、 図6)、 幼 児 ・児 童 を対 象 と した 防 犯 教 育 の 重 要 性 が 指 摘 され て い る 。 安 全 教 育 の 中 で も特 に幼 児 ・児 童 を対 象 と した 防 犯 教 育 で は、 「知 ら な い 人 に声 を か け られ て も返 事 を し な い 」、 「一 人 で は 公 園 で 遊 ば な い 」 と い っ た こ とが 教 え られ て い る。 確 か に これ らの こ とは 、 幼 い 子 ど もの 身 を守 る た め に は 重 要 な こ とで あ る が 、 一 方 で 、 子 ど もの 生 活 空 間 や 自発 性 を 過 剰 に 制 限 し、 他 人 を信 頼 す る 能 力 の 育 み を抑 制 して し ま う こ と が 危 惧 さ れ る。 こ の 点 に つ い て 岡 本 は 、 子 ど も へ の 防 犯 教 育 の重 要 性 を説 きつ つ も、 「家 庭 に 限 らず 、 保 育 や 教 育 の 現 場 に お い て も、 防 犯 に 関 す る教 育 と子 ど も の 臼常 に つ い て の 子 育 て や 教 育 は 、 矛 盾 した 方 向性 を帯 び て い る こ とが あ り、 自分 の 身 を守 る こ と は 、 時 に 他 人 を 傷 つ け る こ と もあ る」 と指 摘 して い る 韮8》。 特 に、 社 会 が 流 動 化 し不 確 実 性 が 高 ま っ て い る 現 代 に お い て 、 子 ど も達 が 「他 人 を信 用 で き な い」、 す な わ ち 十 分 な 「信 頼 形 成 能 力 」 を育 め な い こ と は 、 結 果 と して若 い世 代 に お い て 「不 安」 ば か りが 増 幅 して しま う可 能 性 も否 定 で きな い。 山 岸 は、 他 者 を信 頼 す る傾 向 が 強 い 人 間 は 、 む しろ他 者 の 行 動 を疋 確 に予 知 す る能 力 が 高 い こ と を、 心 理 学 的 な実 験 手 法 を用 い て示 し、他 者 を信 頼 で き る こ と はそ の 入 が持 つ 有 効 な 能力 で あ る と して 、 これ を 「社 会 的知 性 」 と呼 ん で い る19)。さ らに 山岸 は 、 わ が 国
「安全 ・安心」等の用語使用の動向 と安 全教育 のあ り方につ いて の社 会 的 現 状 を、 か つ て の 閉 鎖 的 で 固定 され た入 間 関係 に よ り維持 され る 「ム ラ社 会 」 的 な様 態 か ら、 信頼 に基 づ き他 着 と関 係 を保 って い く 「コ ミ ュニ ケ ー シ ョ ン社 会」 へ の移 行 を余 儀 な くされ て い る と指 摘 し、 「信 頼 が 最 も必 要 と さ れ る の は 、 社 会 的不 確 実 性 の大 きな状 況 に お い て で あ り、 逆 に言 え ぱ、 相 手 に騙 され て ひ どい 目に あ っ た りす る可 能性 が ま った く存 在 しな い、 つ ま り社 会 的不 確 実 性 が ま っ た く存 在 しな い状 況 で は、 信 頼 の果 たす べ き役 罰 を もた ない 」 と述 べ て い る20}e薙 か に他 者 を信 頼 す る こ と は一 定 の リス ク を伴 う行 為 で あ るが 、 適切 な 判 断 の も とで 信 頼 す るべ き相 手 を見 極 め 、 そ こに 信 頼 を形 成 で き る能 力 は、 流 動 化 が 進 む 今 日の 「コ ミュ ニ ケ ー シ ョン社 会 」 にお い て 、 賢 明 か つ 「安 心 」 して 生 きて い くた め に不 可 欠 な もの で あ る と考 え る 。 そ の 意 味 か ら も、子 ど もに対 す る 防犯 教 育 を充 実 させ 、 子 ど もの犯 罪 被 害 を防 ぐこ とに 努 力 を 注 ぐ一 方 で 、 「信 頼 形 成 能力 」 を子 ど も達 に醸 成 して い く教 育 の あ り方 に つ い て十 分 に検 討 す る必 要 が あ る と考 え る。 最 後 に、 先 述 の よ う に、 一 度 「安 心 」 を もっ て 受 容 した 事 項 で あ って も 「過 度 の安 心 」 は逆 に安 全 の レベ ル を低 下 させ る こ とが 希 で は な い こ とを 学 校 教 育 の 中 で 児 童 生 徒 に理 解 を促 す 必 要 が あ る こ と も、 「安 全 」 と と もに 「安 心 」 に配 慮 した 安 全 教 育 に お い て は不 可 欠 な課 題 で あ る と考 え る、 特 に 、 あ る 時 点 で は 十 分 なr安 全 」 が 確 保 され 人 々か ら 「安 心 」 を持 って 受 容 され た と して も、 そ の 「安 心 涯 ゆ え に 「安全 」 の 保 持 に対 す る認 識 が低 下 し、結 果 と して予 想 を裏 切 る危 害 ・損 失 の 発 生 に至 る こ とは、 学 校 に お け る安 全教 育 に お い て 強調 され るべ き課 題 で あ る と考 え る。 5.ま とめ 近 年 、 「安 全 ・安 心 」 な どの 「安 全 」 と 「安 心」 を併 せ た 用 語 を頻 繁 に見 聞 きす る が 、 これ ら の 「安 全 ・安 心 」 等 お よび 「安 心 ・安 全 」 等 の 用 語 が 多 用 され る よ う に な った の は、 本 研 究 にお け る 19 新 聞 記 事 検 索 お よ び 国 内 出版 書 籍 の書 名 検 索 で見 る 限 り、 過 宏5年 前 後 の こ とで あ る 。 「安 全 」 と r安 心 」 の 関 係 につ い て 考 え る と、 両 者 が 共 存 す る た め に は、 十 分 な 「安 全 」 の 確 保 の た め に リス ク 極 小化 の た め の措 置 と管 理 が な され 、 さ らに は 安 全 が 損 な わ れ た 時 の た め の セ ー フテ ィ ネ ッ トな どの 安 全 防 御 機 能 が 整 い 、 そ こ に 適 切 な 情 報 公 開 ・リス ク コ ミュ ニ ケ ー シ ョ ンが 行 わ れ る こ と に よ り信 頼 形 成 が な され る こ とが 必 要 で あ る。 そ し て 一 度 「安 心 」 を も っ て 受 容 さ れ た と して も 、 r安 全 」 の レベ ル を 維 持 す る た め の不 断 の努 力 を 継 続 す る こ とが 求 め られ る。 「安 全 」 と 「安 心 」 の 共 存 が 強 く求 め られ て い る現 在 、 学 校 教 育 に お い て は、 この よ う な 「安 全 」 と 「安 心 」 の 関 係 を 十 分 に踏 ま えて 、 薪 た な安 全 教 育 の方 向性 に つ い て 実 践 を通 した積 極 的 な検 討 が 求 め られ て い る と 考 え る。 6.文 献 1)内 閣府:治 安 に 関 す る世 論調 査;2006. http://www8.cao.go.jp/survey/h18/h18- chian/index.html 2)法 務 省 法 務 総 合 研 究 所:平 成19年 版 犯 罪 白 書;185-191,東 京1佐 伯 印 刷,2007. 3)安 全 ・安 心 な社 会 の構 築 に資 す る科 学技 術 政 策 に関 す る懇 談 会:r安 全 ・安 心 な社 会 の構 築 に資 す る科 学 技 徳 政 策 に関 す る懇 談会 」 報 告 書;2004. htΦ:〃www.meXt.go.jp/a一menu/kaga㎞ ∠anzen /houkoku/04042302/aIl.pdf 4)片 井修:安 全 と安 心 は相 容 れ る のか?;統 合 学 術 国 際 研 究 所 編:「 統 合 学 」 へ の す す め 一生 命 の 存 在 と深 み か ら;180-200,京 都:晃 洋 書 房,2007. 5)村 上 陽 一 郎:安 全 と安 心 の科 学;33-38,東 京:集 英 社,2005. 6)刈 問理 介:化 学 物 質利 用 に立 脚 した 現代 社 会 の課 題 安 全 医 学:3(2>;70-74,2007.
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