第６章 パレスチナ・イスラエルーガザ徹退の政治
的位相
著者
池田 明史
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
シリーズタイトル
情勢分析レポート
シリーズ番号
2
雑誌名
アメリカ・ブッシュ政権と揺れる中東
ページ
99-114
発行年
2006
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00014823
第
6
章
パ
レ
ス
チ
ナ
・
イ
ス
ラ
エ
ル
︱
ガ
ザ
撤
退
の
政
治
的
位
相
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田
明
史
は
じ
め
に
現 在 の 中 東 を 構 造 的 に 分 析 す る 上 で 欠 か せ な い の は 、 ﹁ 撤 退 ﹂ 、 ﹁ 民 主 化 ﹂ 、 ﹁ 世 代 間 闘 争 ﹂ と い う 三 つ の 潮 流 の 間 の 対 抗 と 癒 着 の 発 展 関 係 に つ い て の 理 解 で あ ろ う 。 二 ○ ○ 五 年 だ け を と っ て み て も 、 前 半 に は シ リ ア が 、 レ バ ノ ン で の ハ リ リ 元 首 相 暗 殺 事 件 で 引 き 起 こ さ れ た 一 連 の 騒 動 の 結 果 、 ほ ぼ 三 十 年 間 に わ た る 同 国 駐 留 に 終 止 符 を 打 ち 、 撤 兵 を 実 現 し た 。 同 年 夏 以 降 は 、 イ ス ラ エ ル の シ ャ ロ ン 政 権 が ガ ザ か ら 撤 退 、 三 十 八 年 に 及 ん だ こ の 地 の ユ ダ ヤ 人 入 植 地 は 破 却 さ れ た 。 ま た 、 年 末 に は ブ ッ シ ュ 米 大 統 領 が イ ラ ク に 駐 留 す る 米 軍 の 削 減 に 言 及 し 、 有 志 連 合 を 掲 げ た ﹁ 占 領 軍 ﹂ の 撤 退 時 期 を め ぐ る 論 争 も 真 実 味 を 帯 び る よ う に な っ て い る 。 こ れ ら 相 次 ぐ ﹁ 撤 退 ﹂ は 、 占 領 さ れ て い た 側 に も 、 占 領 し て い た 側 に も 等 し く ﹁ 民 主 化 ﹂ を 強 い る と い う 帰 結 を 生 ん で い る か に み え る 。 し か も そ の ﹁ 民 主 化 ﹂ へ の 動 き は 、 必 然 的 に 各 国 指 導 層 内 部 の ﹁ 世 代 間 闘 争 ﹂ と 結 び つ く こ と と な っ た の で あ る 。 こ う し た 問 題 関 心 に そ っ て 、 以 下 で は イ ス ラ エ ル の ガ ザ 撤 退 と い う 事 態 を 軸 と し て そ れ が さ し あ た り 胚 胎 す る 意 味 内 容 を 検 討 す る 。 な お 、 こ こ で の 議 論 の 前 提 と な る イ ス ラ エ ル 内 政 上 の 勢 力 配 置 や そ の 変 遷 に つ い て は 、 別 に 議 論 し て い る ︵ 注 ︶ 。 そ の 際 に 指 摘 し た と お り 、 ガ ザ か ら の 一 方 的 撤 退 構 想 は 交 渉 に よ る 和 平 を 目 指 し た イ ス ラ エ ル 在 野 勢 力 の 企 図 に 対 す る シ ャ ロ ン 政 権 の 側 か ら の 応 答 と い う 側 面 を も っ て い た 。 そ の ガ ザ 撤 退 の 政 治 的 含 意 を 検 討 す る 本 稿 は 、 し た が っ て 、 別 論 の 補 完 と い う 位 置 づ け に な る 。1
撤
退
実
現
に
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イ
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強
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プ
ロ
パ
ガ
ン
ダ
の
後
退
二 ○ ○ 五 年 八 月 半 ば か ら 着 手 さ れ た ガ ザ 地 区 お よ び 一 部 西 岸 地 域 の イ ス ラ エ ル 入 植 地 撤 去 は 、 大 方 の 予 想 に 反 し て 順 調 に 進 み 、 ほ ぼ 一 カ 月 で ガ ザ 全 域 と 西 岸 北 方 四 カ 所 か ら の 入 植 者 の 移 動 ・ 排 除 と 入 植 施 設 の 解 体 、 さ ら に こ れ ら を 防 衛 し て い た イ ス ラ エ ル 軍 駐 留 部 隊 の 撤 収 が 完 了 し た 。 こ れ に よ り 、 ガ ザ に つ い て は 一 九 六 八 年 の 第 三 次 中 東 戦 争 以 来 三 十 八 年 間 に 及 ぶ イ ス ラ エ ル 軍 の 占 領 に 一 応 の 終 止 符 が 打 た れ た こ と に な る 。 九 三 年 秋 の い わ ゆ る オ ス ロ 合 意 に よ っ て 、 翌 九 四 年 夏 か ら ガ ザ に は パ レ ス チ ナ 人 の 自 治 が 認 め ら れ た も の の 、 そ こ に 所 在 し た 広 大 な イ ス ラ エ ル 側 の 入 植 地 は 手 つ か ず の ま ま 温 存 さ れ 、 こ れ を 防 衛 す る た め に 強 大 な イ ス ラ エ ル 軍 部 隊 が 駐 留 を 続 け て い た 。 わ ず か 七 ○ ○ ○ ∼ 八 ○ ○ ○ 人 の ユ ダ ヤ 人 入 植 者 を 一 四 ○ 万 人 に 及 ぶ パ レ ス チ ナ 人 口 が 取 り 囲 み 、 こ れ を イ ス ラ エ ル 軍 が 統 制 す る と い う 、 矛 盾 に 満 ち た 占 領 ／ 自 治 の ゆ が み は 、 今 回 の イ ス ラ エ ル 撤 兵 に よ っ て よ う や く 解 消 さ れ る こ と に な っ た 。 イ ス ラ エ ル の ガ ザ 撤 退 は 、 ガ ザ 地 区 に お い て そ の 軍 事 的 プ レ ゼ ン ス が 直 接 に は な く な っ た と い う 具 体 的 な 効 果 と と も に 、 今 後 の イ ス ラ エ ル ／ パ レ ス チ ナ 情 勢 を 分 析 す る 上 で い く つ か の 興 味 深 い 含 意 を も つ も の で あ る 。 な に よ り も ま ず 、 こ の 撤 退 に よ っ て ﹁ 入 植 地 は 恒 久 的 で 解 体 不 能 ﹂ と い う イ ス ラ エ ル 極 右 派 の 伝 統 的 主 張 が 突 き 崩 さ れ る こ と に な っ た 。 入 植 地 の 建 設 や 拡 大 を 既 成 事 実 と し て 積 み 重 ね 、 な し 崩 し 的 な 現 状 改 変 を 認 知 さ せ よ う と し て い た 前 提 条 件 が 崩 れ た の で あ る 。 今 次 撤 退 は 、 入 植 地 建 設 ・ 拡 大 が 、 か な ら ず し も 自 動 的 に 占 領 地 に 対 す る イ ス ラ エ ル の 恒 久 的 支 配 統 制 を 担 保 す る も の で は な い と の 事 実 を 例 証 し た 。 第 二 に 、 今 次 撤 退 に は イ ス ラ エ ル の シ ナ イ 撤 兵 時 の い わ ゆ る ﹁ ヤ ミ ッ ト 効 果 ﹂ を 期 待 で き な い こ と が あ げ ら れ る 。エ ジ プ ト と の 和 平 条 約 に 従 っ て イ ス ラ エ ル が シ ナ イ 半 島 か ら 撤 収 す る 際 、 こ れ に 最 後 ま で 抵 抗 し た 入 植 地 ヤ ミ ッ ト は 、 ﹁ 理 不 尽 な 国 策 の 犠 牲 と な っ た 善 良 な 開 拓 者 た ち ﹂ と し て そ の 後 長 く イ ス ラ エ ル 右 派 の 抵 抗 シ ン ボ ル と な り 、 政 治 的 に 利 用 さ れ た 。 そ の 主 た る 理 由 は 、 シ ナ イ 半 島 が 人 口 希 薄 な 緩 衝 帯 で あ っ て 、 イ ス ラ エ ル の 入 植 は 文 字 ど お り ﹁ 開 拓 入 植 ﹂ と と ら え ら れ て い た か ら で あ る 。 こ れ に 対 し て ガ ザ 地 区 は 世 界 で も 有 数 の 人 口 密 集 地 で あ り 、 入 植 地 の 存 在 は イ ス ラ エ ル 市 民 か ら も ﹁ 無 用 の 軋 轢 の 源 泉 ﹂ と 批 判 さ れ 、 入 植 者 た ち は 時 と し て ﹁ 占 領 支 配 の 尖 兵 ﹂ と 見 な さ れ て き た 。 と り わ け 一 九 八 七 年 末 以 降 の 第 一 次 イ ン テ ィ フ ァ ー ダ ︵ 反 占 領 蜂 起 ︶ を 経 て か ら は 、 ガ ザ の 占 領 支 配 を ﹁ 厄 介 ご と ﹂ と 認 識 す る イ ス ラ エ ル 世 論 が 急 速 に 高 ま っ た 。 す で に 九 二 年 の 時 点 で 当 時 の イ ツ ハ ク ・ ラ ビ ン 労 働 党 首 が ガ ザ の ﹁ 切 り 離 し ︵Separation ︶ ﹂ を 掲 げ て 選 挙 戦 を 展 開 し て い た 事 実 か ら も 明 ら か な よ う に 、 ガ ザ か ら の ﹁ 離 脱 ﹂ は 常 に イ ス ラ エ ル 政 局 の 潜 在 的 イ シ ュ ー と な り 、 こ う し た 傾 向 は 二 ○ ○ ○ 年 秋 の 第 二 次 イ ン テ ィ フ ァ ー ダ の 勃 発 に よ っ て 拍 車 が か け ら れ た 。 シ ャ ロ ン 首 相 が ﹁ 一 方 的 離 脱 ︵Unilateral Disengagement ︶ ﹂ 政 策 を 掲 げ て ガ ザ 撤 退 を 具 体 的 な 政 治 日 程 に 上 げ は じ め た 際 、 入 植 者 や 過 激 な 国 粋 主 義 者 た ち は 撤 退 阻 止 を 掲 げ て ﹁ 国 民 運 動 ﹂ を 組 織 し こ れ に 抵 抗 し よ う と し た 。 し か し 、 大 部 分 の イ ス ラ エ ル 市 民 は ガ ザ 地 区 入 植 地 の 存 亡 に は 関 心 を 示 す こ と は な か っ た 。 反 対 運 動 は む し ろ 、 ﹁ ガ ザ 撤 退 阻 止 ﹂ と い う ス ロ ー ガ ン が 限 ら れ た イ デ オ ロ ギ ー 集 団 の 党 派 的 主 張 で あ る 事 実 を さ ら け 出 す 結 果 に 終 わ っ た の で あ る 。 撤 退 開 始 直 前 に 実 施 さ れ た 世 論 調 査 で は 、 ガ ザ 地 区 最 大 の 入 植 地 グ シ ュ ・ カ テ ィ ー フ の 正 確 な 位 置 を 認 識 し て い た 市 民 は サ ン プ ル 数 の 三 分 の 一 に す ぎ な か っ た 。 こ う し た 状 況 に お い て は 、 例 え ば グ シ ュ ・ カ テ ィ ー フ が か つ て の ヤ ミ ッ ト に 比 肩 し う る よ う な 極 右 派 の 政 治 的 統 合 シ ン ボ ル に 掲 げ ら れ る 可 能 性 は き わ め て 乏 し い と 考 え ら れ る 。
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入
植
地
と
国
家
的
安
全
保
障
と
の
関
係
の
問
い
直
し
第 三 に は 入 植 地 の 占 め る 安 全 保 障 上 の 位 置 づ け の 変 遷 を 認 め る こ と が で き よ う 。 も と も と 入 植 地 の 建 設 は 、 一 九 六 七 年 の 第 三 次 中 東 戦 争 に よ っ て 奪 取 し た 広 大 な 占 領 地 の 安 全 保 障 の 脈 絡 に お い て 展 開 さ れ た 経 緯 が あ る 。 い わ ば 、 入 植 地 建 設 と イ ス ラ エ ル 軍 兵 力 の 配 置 と は セ ッ ト で 構 想 さ れ て い た 。 占 領 地 に お け る 安 定 し た ユ ダ ヤ 人 人 口 の 維 持 と 、 こ れ を 防 衛 す る 軍 事 力 の 存 在 と が 、 相 補 的 に イ ス ラ エ ル 国 家 の 安 全 を 保 障 す る と 考 え ら れ た か ら で あ る 。 一 九 八 二 年 の シ ナ イ 半 島 か ら の 撤 退 は 、 エ ジ プ ト と の 合 意 に 基 づ い て 南 方 国 境 線 が 確 定 さ れ た こ と を 意 味 し た 。 そ れ は 、 事 実 上 入 植 地 や 軍 部 隊 の 撤 収 と の ト レ ー ド ・ オ フ に よ っ て イ ス ラ エ ル 南 部 に 安 全 保 障 が も た ら さ れ た と い う 文 脈 に お い て 、 入 植 地 ・ 駐 留 軍 の 位 置 づ け が 変 わ っ た こ と を 意 味 し た 。 そ れ ら は い わ ゆ る ﹁ 土 地 と 平 和 と の 交 換 ﹂ と い う フ ォ ー ミ ュ ラ の 交 渉 材 料 と 位 置 づ け ら れ る よ う に な っ た の で あ る 。 さ ら に 、 二 ○ ○ ○ 年 の レ バ ノ ン か ら の 一 方 的 撤 兵 に よ っ て 、 相 手 と の 合 意 に 基 づ か な く と も 、 単 独 行 動 に よ る 撤 退 ・ 撤 収 が 場 合 に よ っ て は イ ス ラ エ ル の 安 全 に 資 す る と い う 認 識 も 広 げ ら れ た 。 二 ○ ○ 五 年 九 月 末 に 、 ガ ザ 撤 退 後 初 め て ガ ザ の イ ス ラ ー ム 過 激 派 が イ ス ラ エ ル に ロ ケ ッ ト 攻 撃 を 仕 掛 け て き た 際 、 イ ス ラ エ ル 側 は も は や 存 在 し な い ガ ザ 内 部 の 入 植 地 の 安 全 や 入 植 者 へ の 危 害 を 顧 慮 す る こ と な く 、 即 応 し て 効 果 的 な 報 復 攻 撃 を 繰 り 広 げ た 。 こ の こ と は 、 イ ス ラ エ ル 国 家 の 安 全 を よ り 実 効 的 に 保 障 す る た め の 入 植 地 撤 去 や 兵 力 撤 収 と い う 選 択 肢 が 現 実 に 存 在 す る と い う 事 実 を 突 き つ け る も の で あ ろ う 。 第 四 の 含 意 は 、 イ ス ラ エ ル に お い て 入 植 者 や そ の イ デ オ ロ ギ ー 的 支 持 者 な ど が 行 使 す る 政 治 的 影 響 力 の 実 態 が明 ら か に な っ た こ と と 関 連 す る 。 一 九 七 ○ 年 代 か ら 八 ○ 年 代 に か け て 勢 力 を 伸 張 さ せ た 在 野 の 圧 力 団 体 グ シ ュ ・ エ ム ニ ー ム の 例 に 典 型 的 に 示 さ れ る よ う に 、 イ ス ラ エ ル の 右 派 ・ 極 右 派 勢 力 は 実 態 以 上 に そ の 政 治 力 を 誇 示 す る 戦 略 を 採 用 し 、 一 定 程 度 の 成 果 を 上 げ て き た 。 そ こ に 構 築 さ れ て き た イ メ ー ジ は 、 入 植 者 の 支 持 な し に は い か な る 和 平 交 渉 も 成 功 せ ず 、 ま た ど の よ う な 入 植 政 策 の 変 更 も 実 現 で き な い と い う も の で あ る 。 し た が っ て 、 イ ス ラ エ ル 側 の 交 渉 当 事 者 す な わ ち 政 府 は パ レ ス チ ナ 側 と の 交 渉 に 先 立 っ て 、 あ る い は 少 な く と も こ れ と 並 行 し て 入 植 者 な い し そ の 代 弁 者 た る 右 派 ・ 極 右 政 党 の 説 得 と 支 持 取 り つ け を 図 ら ね ば な ら な い と 主 張 さ れ て き た 。 そ の よ う な 手 続 き を 怠 っ た 結 果 が 、 ラ ビ ン 首 相 の 暗 殺 と い う 事 態 で あ り 、 そ れ は 右 派 ・ 極 右 派 の 異 議 申 し 立 て に よ っ て 政 治 生 命 ど こ ろ か 物 理 的 に 抹 殺 さ れ る 危 険 性 を 蓋 然 化 さ せ た の で あ る 。 こ う し た い わ ば 潜 在 的 恫 喝 を 背 景 と し て 入 植 者 た ち は 隠 然 た る 影 響 力 を 誇 示 し 続 け て き た の で あ る が 、 今 次 撤 退 を め ぐ る 政 治 的 せ め ぎ 合 い の な か で 、 入 植 者 を 代 弁 す る 極 右 派 勢 力 は 右 派 ・ 中 道 の 連 合 政 党 で あ る 与 党 リ ク ー ド に お い て さ え 絶 対 的 な 多 数 を 制 す る こ と が で き ず 、 リ ク ー ド 支 持 者 た ち の 間 で は 撤 退 の 是 非 に つ い て ほ ぼ 拮 抗 す る 状 況 が 続 い た 。 労 働 党 な ど 左 派 系 政 党 支 持 者 、 シ ヌ イ な ど 中 道 系 政 党 支 持 者 で は 、 い ず れ も 撤 退 賛 成 派 が 圧 倒 的 多 数 を 占 め た こ と を 考 え れ ば 、 イ ス ラ エ ル 国 民 世 論 全 体 に 占 め る 撤 退 反 対 派 は 明 ら か な 少 数 派 で あ り 、 一 部 の イ デ オ ロ ー グ や 正 統 派 宗 教 指 導 者 ら が 声 高 に 反 対 の 論 陣 を 張 っ た こ と で 、 実 態 と は か け 離 れ た ﹁ イ ス ラ エ ル 国 論 を 二 分 す る ﹂ 賛 否 の ﹁ 拮 抗 ﹂ イ メ ー ジ が 構 成 さ れ た 。 実 際 の 拮 抗 状 態 は リ ク ー ド と い う 単 一 の 政 党 支 持 者 の 間 に お い て の み み ら れ た に す ぎ な い 。
3
戦
略
的
前
提
の
変
遷
第 五 の 含 意 は 、 イ ス ラ エ ル の 国 策 形 成 の 前 提 に か か わ る 戦 略 的 判 断 は 可 変 性 を も つ と い う 事 実 が 確 認 さ れ た こ と で あ る 。 シ ャ ロ ン 内 閣 が ガ ザ 撤 退 構 想 を 閣 議 決 定 し た の は 二 ○ ○ 四 年 六 月 六 日 で あ っ た が 、 く し く も 一 九 六 七 年 の 同 月 同 日 、 ガ ザ 地 区 ・ 西 岸 地 域 を 占 領 支 配 す る 直 接 の 契 機 と な っ た 第 三 次 中 東 戦 争 が 勃 発 し て い る の で 、 部 分 的 に で は あ れ 、 イ ス ラ エ ル 政 府 が 公 式 に そ の 入 植 政 策 を 断 念 す る ま で 三 十 七 年 の 歳 月 を 要 し た こ と に な る 。 入 植 地 放 棄 の 決 定 が 、 シ ャ ロ ン 首 相 そ の 人 に よ っ て 構 想 さ れ 主 導 さ れ た こ と は 、 と り わ け 強 い 印 象 を 内 外 に 与 え た 。 シ ャ ロ ン こ そ 占 領 開 始 以 来 一 貫 し て 西 岸 ・ ガ ザ に お け る 入 植 地 の 建 設 を 唱 導 し 、 入 植 運 動 を 督 励 し て こ れ に 国 家 的 保 護 を 与 え 、 入 植 政 策 の 凍 結 や 縮 小 を 掲 げ た 歴 代 の 政 権 を 厳 し く 批 判 し て そ の 打 倒 を 画 策 し 、 極 右 勢 力 と 結 ん で ユ ダ ヤ 人 の 占 領 地 入 植 を 推 し 進 め て き た 張 本 人 と 目 さ れ て き た か ら で あ る 。 そ の よ う な シ ャ ロ ン が 、 こ こ へ き て 撤 退 を 主 唱 し は じ め た 背 景 と は な ん だ っ た の だ ろ う か 。 イ ス ラ エ ル 建 国 以 来 の 軍 歴 を も ち 、 一 九 七 三 年 の 第 四 次 中 東 戦 争 で は 命 令 違 反 の ﹁ ス エ ズ 逆 渡 河 ﹂ 作 戦 を 敢 行 し て シ ナ イ 半 島 の イ ス ラ エ ル 軍 を 窮 地 か ら 救 っ た 有 能 な 野 戦 軍 指 揮 官 シ ャ ロ ン は 、 ラ ビ ン な ど と 同 様 に 外 交 問 題 や 政 治 問 題 を ﹁ 銃 眼 か ら 見 る ﹂ す な わ ち 典 型 的 な タ カ 派 リ ア リ ス ト で あ る 。 イ デ オ ロ ギ ー 的 に ハ ト 派 に 転 向 す る こ と は あ り え な い 。 こ こ で 重 要 な の は 、 彼 の ガ ザ 撤 退 案 は よ り 大 き な 構 想 の 一 部 に す ぎ な か っ た と い う 事 実 で あ ろ う 。 二 ○ ○ 二 年 六 月 以 降 、 占 領 地 全 域 に お い て イ ス ラ エ ル と パ レ ス チ ナ と を 物 理 的 に 分 離 す る 、 い わ ゆ る ﹁ 隔 離 壁 ﹂︵Segregation Wall ︶ が 着 工 さ れ て い る が 、 そ の 建 設 ラ イ ン を み る と 、 と り わ け 西 岸 地 域 に お い て は そ こ に 散 在 す る ユ ダ ヤ 人 入 植 地 の 多 く を イ ス ラ エ ル 側 に 取 り 込 む 格 好 に な っ て い る こ と が わ か る 。 深 く パ レ ス チ ナ 側 の 領 域 を え ぐ り と っ て い る ので あ る 。 こ の よ う な 西 岸 の 蚕 食 は 、 一 見 す る と ガ ザ に お け る 撤 退 と 正 反 対 の ベ ク ト ル を も っ て い る よ う に み え る 。 し か し 、 シ ャ ロ ン の 思 惑 の な か で は 、 こ れ ら の 二 つ の 動 き は 相 互 に 矛 盾 す る も の で は な く 、 明 ら か に 補 完 的 に と ら え ら れ て い る 。 こ こ で カ ギ と な る 要 因 は 、 人 口 動 態 で あ る 。 よ く 知 ら れ て い る よ う に 、 イ ス ラ エ ル は ﹁ ユ ダ ヤ 人 国 家 ﹂ で あ る と 同 時 に ﹁ 民 主 的 社 会 ﹂ で あ る こ と を 標 榜 し て い る 。 し か し 、 イ ス ラ エ ル 国 内 だ け を み て も 、 ユ ダ ヤ 系 五 二 ○ 万 人 に 対 し て ア ラ ブ 系 マ イ ノ リ テ ィ 一 四 ○ 万 人 を 抱 え て い る と い う 事 実 、 さ ら に 一 九 六 七 年 以 来 占 領 下 に 置 い て き た パ レ ス チ ナ 占 領 地 ︵ 西 岸 ･ ガ ザ ︶ に は 二 五 ○ 万 人 の ア ラ ブ 系 人 口 が 存 在 す る と い う 事 実 が 、 イ ス ラ エ ル の 掲 げ る そ の よ う な 国 家 と 社 会 の 理 想 的 な あ り 方 の 実 現 を ほ と ん ど 不 可 能 と し て い る 。 換 言 す れ ば 、 民 族 民 主 国 家 と し て 構 想 さ れ た イ ス ラ エ ル は 、 ﹁ 独 立 ﹂ 戦 争 の 結 果 そ の ﹁ 領 土 ﹂ と な っ た 地 域 か ら 非 ユ ダ ヤ 人 す な わ ち パ レ ス チ ナ 人 を 離 散 さ せ 、 さ ら に そ の 後 数 次 に わ た る 戦 争 に よ っ て 領 土 に 隣 接 す る 地 域 を ﹁ 占 領 ﹂ し 、 そ こ に 住 む パ レ ス チ ナ 人 を 力 で 支 配 す る ﹁ 征 服 国 家 ﹂ と な っ た の で あ る 。 こ こ に 、 国 家 の 民 族 原 理 と 社 会 の 民 主 原 理 と の 軋 轢 が 不 可 避 と な る 。 そ れ は 、 第 一 に イ ス ラ エ ル 独 立 以 降 も そ の 領 域 に 踏 み と ど ま っ た 非 ユ ダ ヤ 人 の 処 遇 を め ぐ り 、 第 二 に は 占 領 地 に お い て 他 の 民 族 を 力 で 支 配 す る 民 族 が 民 主 主 義 的 た り う る か と い う 倫 理 性 を め ぐ り 、 そ し て 第 三 に 離 散 し て 難 民 化 し た パ レ ス チ ナ 人 の い わ ゆ る ﹁ 帰 還 権 ﹂ の 主 張 へ の 対 応 を め ぐ っ て 顕 在 化 す る こ と に な る 。 そ し て そ の す べ て に お い て 前 提 と な る の は 、 予 見 し う る 将 来 の 人 口 動 態 に ほ か な ら な い 。 す な わ ち 、 出 生 率 そ の 他 の 人 口 の 伸 び 率 を 単 純 に 比 較 す れ ば 、 長 期 的 に は ユ ダ ヤ 人 国 家 イ ス ラ エ ル に お い て ユ ダ ヤ 人 が マ イ ノ リ テ ィ に 転 落 す る 可 能 性 は 否 定 で き な い 。 占 領 地 を 併 合 し て 、 民 主 原 理 に 基 づ い て そ の 住 民 に イ ス ラ エ ル 市 民 権 を 付 与 す れ ば 、 そ の 瞬 間 か ら イ ス ラ エ ル は 二 民 族 国 家 に 変 貌 す る 。 さ ら に 、 難 民 の 帰 還 権 を 認 め た 場 合 、 イ ス ラ エ ル の ユ ダ ヤ 人 は 自 分 た ち の 国 に お い て 少 数 民 族 と な る こ と を 余 儀 な く さ れ る と い う デ ィ レ ン マ に 陥 る 。
こ う し た デ ィ レ ン マ に 対 す る 戦 略 的 な 処 方 箋 が 、 歴 代 イ ス ラ エ ル 政 権 の ﹁ 現 状 維 持 ︵status quo ︶ ﹂ 路 線 に ほ か な ら な か っ た 。 す な わ ち 、 パ レ ス チ ナ 占 領 地 の 地 位 を 確 定 せ ず 、 ﹁ イ ス ラ エ ル に よ っ て 事 実 上 管 理 さ れ る 地 域 ︵The Israeli Administered Territories ︶ ﹂ と し て の 現 状 を ど こ ま で も 維 持 す る と い う 路 線 で あ る 。 そ れ は 併 合 も せ ず 、 手 離 し も せ ず 、 可 能 な 限 り ﹁ 管 理 ﹂ を 続 け る 選 択 で あ り 、 い わ ば 暫 定 的 地 位 の 固 定 化 の 道 で あ っ た 。 占 領 地 の 法 的 地 位 と い う 点 ︵de juri ︶ か ら は そ う し た 現 状 維 持 を 前 提 と し つ つ 、 他 方 で ユ ダ ヤ 人 入 植 地 を 拡 幅 ・ 増 殖 さ せ る と い う 事 実 的 観 点 ︵de facto ︶ で の 現 状 改 変 を 推 進 し 、 既 成 事 実 を 積 み 上 げ る こ と に よ っ て 占 領 地 の 内 的 実 質 を 変 容 さ せ よ う と し た の が 、 シ ャ ロ ン ら の 構 想 で あ っ た と い え る 。 一 九 七 六 年 当 時 の シ ャ ロ ン の 認 識 に よ れ ば 、 イ ス ラ エ ル の 民 族 原 理 と 民 主 原 理 と を 矛 盾 な く 整 合 さ せ よ う と す る と ﹁ 一 九 四 七 年 当 時 の 愛 国 的 国 境 線 ﹂ す な わ ち 国 連 分 割 案 ま で 後 退 を 余 儀 な く さ れ る こ と と な り 、 一 九 四 八 ∼ 四 九 年 の ﹁ イ ス ラ エ ル 独 立 戦 争 ﹂ の 成 果 と し て の グ リ ー ン ラ イ ン ︵ 休 戦 ラ イ ン ︶ を さ え 自 己 否 定 す る こ と に な る 。 そ の よ う な 解 決 策 は シ ャ ロ ン ら に と っ て は 到 底 容 認 さ れ る も の で は な い 。 イ ス ラ エ ル は 、 し た が っ て 、 当 時 広 く 喧 伝 さ れ て い た パ レ ス チ ナ に 対 す る ﹁ 善 意 の 占 領 ﹂ を 可 能 な 限 り 継 続 し つ つ 、 そ こ で の 人 口 構 成 を 主 体 的 に 再 編 し ︵ す な わ ち ユ ダ ヤ 人 の 多 数 派 へ の 転 換 を 政 策 的 に 推 進 し ︶ 、 ユ ダ ヤ 人 人 口 の 優 位 化 を 実 現 し た 後 に 初 め て 占 領 地 の 法 的 地 位 の 変 更 ︵ す な わ ち 併 合 ︶ に 動 く べ き だ と い う 順 序 に な る 。 当 時 す で に 一 二 ○ 万 人 を 数 え て い た 西 岸 ・ ガ ザ の パ レ ス チ ナ 人 人 口 は 、 こ う し た シ ャ ロ ン ら の 戦 略 構 想 に と っ て 深 刻 な 障 害 と は 認 識 さ れ て い な か っ た 。 ﹁ 善 意 の 占 領 ﹂ の イ メ ー ジ の 下 、 イ ス ラ エ ル の 入 植 地 は パ レ ス チ ナ 人 に 対 す る ﹁ 民 主 化 ﹂ の 最 前 線 と 位 置 づ け ら れ て お り 、 パ レ ス チ ナ 人 社 会 は い ず れ そ う し た 民 主 的 ユ ダ ヤ 人 国 家 の 統 治 に な じ ん で い く で あ ろ う と い っ た き わ め て 楽 観 的 な 前 提 が そ こ に は 存 在 し た 。 こ の よ う な 戦 略 的 前 提 は 、 そ の 後 三 十 年 近 く を 経 て 完 全 に 崩 壊 す る こ と と な っ た 。 パ レ ス チ ナ 人 の 存 在 が 占 領 地 に お け る ユ ダ ヤ 人 支 配 の 恒 常 化 の 阻 害 要 因 と は な ら な い と 主 張 し て い た シ ャ ロ ン は 、 ガ ザ 撤 退 直 後 に 行 っ た 短
い テ レ ビ 演 説 に お い て 、 イ ス ラ エ ル 首 相 と し て 次 の よ う に 言 明 し た 。 ﹁ 我 々 が ガ ザ を 永 久 に 保 持 す る こ と は 不 可 能 で あ る 。 一 ○ ○ 万 人 を 超 え る パ レ ス チ ナ 人 が そ こ に 存 在 し 、 し か も 世 代 が 進 む ご と に そ の 人 口 は 倍 増 し て い く 。 彼 ら は 難 民 キ ャ ン プ に お い て 他 に 類 を み な い ほ ど ひ し め き あ い 、 貧 困 と 絶 望 の な か で 生 活 し 、 将 来 に 対 す る 希 望 が ま っ た く 見 え な い 状 況 に よ っ て 憎 悪 を 育 ん で い る の だ ﹂ 。 こ こ に は 、 か つ て の 楽 観 的 な パ レ ス チ ナ 人 住 民 の 動 向 認 識 は み じ ん も な く な っ て い る 。 そ れ は 、 一 九 八 七 年 末 以 降 の 第 一 次 イ ン テ ィ フ ァ ー ダ 、 二 ○ ○ ○ 年 秋 以 降 の 第 二 次 イ ン テ ィ フ ァ ー ダ と い う 広 範 な パ レ ス チ ナ 人 の 持 続 的 蜂 起 に よ っ て 、 占 領 支 配 が 胚 胎 す る ﹁ 人 口 論 的 脅 威 ﹂ の 具 体 的 内 容 が イ ス ラ エ ル 社 会 に 対 し て 明 確 な か た ち で 突 き つ け ら れ た こ と の 当 然 の 帰 結 で あ っ た 。 二 ○ ○ 五 年 九 月 十 五 日 、 ガ ザ 撤 退 の 実 現 と い う 成 果 を 携 え て 国 連 総 会 の 演 壇 に 立 っ た シ ャ ロ ン は 、 ﹁ 聖 書 の 地 ﹂ ﹁ ユ ダ ヤ 人 の 故 地 ﹂ に 対 す る 愛 着 と 権 利 と を 連 綿 と 述 べ た 後 、 そ れ で も は っ き り と こ う 述 べ て い る 。 ﹁ イ ス ラ エ ル の 故 地 に 対 す る ユ ダ ヤ 人 民 の 権 利 は 、 こ の 土 地 に お け る 他 者 の 権 利 を な い が し ろ に す る こ と を 意 味 す る も の で は あ り ま せ ん 。 パ レ ス チ ナ 人 は 、 常 に 我 々 の 隣 人 で あ り 続 け る で し ょ う 。 我 々 は 彼 ら を 尊 重 し 、 彼 ら を 上 か ら 統 治 し よ う と い う 願 望 な ど も ち 合 わ せ て い ま せ ん 。 彼 ら も ま た 、 自 由 を 享 受 し 、 彼 ら 自 身 の 民 族 的 、 主 権 的 存 在 と し て の 国 家 を 享 受 す る に ふ さ わ し い の で す ﹂ 。 こ こ に 示 さ れ た シ ャ ロ ン の 言 辞 は 、 三 十 年 を 経 て 彼 の よ う な い わ ゆ る ﹁ 大 イ ス ラ エ ル 主 義 者 ﹂ の 状 況 認 識 さ え 変 容 し た と い う 事 実 を 物 語 る も の で あ る 。 そ れ は 、 人 口 論 的 な 予 測 や 統 計 数 値 そ れ 自 体 が 変 化 し た と い う よ り も 、 そ の 含 意 と し て の 政 治 的 社 会 的 危 険 に 対 す る 政 策 決 定 者 の 認 知 ・ 覚 醒 の 有 無 や 変 化 と し て と ら え ら れ る べ き で あ ろ う 。
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パ
レ
ス
チ
ナ
側
の
政
治
動
向
︱
ハ マ ー ス と 自 治 政 府 と の 相 克 い ず れ に せ よ 、 武 力 に よ っ て い っ た ん 制 圧 し た 土 地 か ら 、 相 手 側 の 武 力 に よ っ て 撃 退 さ れ た わ け で は な く 、 ま た 相 手 側 と の 交 渉 や 第 三 者 の 介 入 あ る い は 裁 定 な ど に も 基 づ か ず 、 一 方 的 に ﹁ 離 脱 ﹂ す る と い う イ ス ラ エ ル 側 の 決 断 は 国 際 政 治 史 上 も ま れ な ケ ー ス で あ ろ う 。 そ う し た な か 、 撤 退 後 の ガ ザ を め ぐ る 情 勢 は な お 混 沌 と し て お り 、 パ レ ス チ ナ 側 ・ イ ス ラ エ ル 側 と も に 政 局 は 錯 綜 し て い る 。 国 際 社 会 も ま た 、 撤 退 を 和 平 に 向 け た 一 歩 と し て 前 向 き に 評 価 し つ つ も 、 イ ス ラ エ ル に よ る 一 方 的 行 動 の 是 非 や 今 後 の 西 岸 の 取 り 扱 い に つ い て は 懸 念 を 強 め て い る 。 以 下 で は 、 こ れ ま で 検 討 し て き た ガ ザ 撤 退 の イ ス ラ エ ル 内 政 へ の 含 意 を 踏 ま え た 上 で 、 撤 退 に よ っ て 生 じ た 権 力 的 空 白 を 早 急 に 埋 め な け れ ば な ら な い パ レ ス チ ナ 側 の 政 治 動 向 を 概 観 す る 。 パ レ ス チ ナ 自 治 政 府 の 抱 え る 問 題 は 、 対 外 的 に は 一 方 的 行 動 に 固 執 す る イ ス ラ エ ル の シ ャ ロ ン 政 権 を い か に し て 和 平 協 議 に 復 帰 さ せ る か と い う 点 に あ る 。 し か し 、 九 月 半 ば や 十 月 初 旬 に 予 定 さ れ て い た イ ス ラ エ ル= パ レ ス チ ナ 首 脳 会 談 は い ず れ も 直 前 に な っ て キ ャ ン セ ル さ れ 、 早 期 開 催 の め ど は 立 っ て い な い 。 和 平 協 議 の 再 開 を 果 た し た い パ レ ス チ ナ 自 治 政 府 の マ フ ム ー ド ・ ア ッ バ ス 議 長 に と っ て は 、 形 式 だ け の 首 脳 会 談 で あ れ ば ﹁ 百 害 あ っ て 一 利 な い ﹂ と い う 計 算 が あ る 。 パ レ ス チ ナ 内 政 に お い て 、 ハ マ ー ス な ど イ ス ラ ー ム 過 激 派 と 自 治 政 府 主 流 の フ ァ タ ハ と の 抗 争 を 抱 え 、 さ ら に そ の フ ァ タ ハ 内 部 に お い て 守 旧 派 と 革 新 派 と の せ め ぎ 合 い が 激 化 す る と い う 、 三 つ 巴 の 権 力 闘 争 が 進 行 し て い る か ら で あ る 。 イ ス ラ エ ル 撤 退 後 の ガ ザ の 支 配 権 を め ぐ っ て 、 ハ マ ー ス と 自 治 政 府 と は 一 触 即 発 の 緊 張 状 況 を 保 っ て い る 。 実 際 に ガ ザ で は 、 ハ マ ー ス 支 持 者 と パ レ ス チ ナ 警 察 と の 間 に 再 々 銃 撃 戦 が 勃 発 し て い る 。 撤 退 直 後 に は い っ た ん 攻勢 に 出 た ハ マ ー ス は 、 そ の 後 徐 々 に 守 勢 を 強 い ら れ つ つ あ る 。 自 ら の 主 導 で イ ス ラ エ ル へ の 攻 撃 を 再 開 し た こ と が 裏 目 に 出 て 、 パ レ ス チ ナ 人 住 民 の 反 発 に 直 面 し た か ら で あ る 。 イ ス ラ エ ル 撤 退 後 の ガ ザ で 示 威 の た め パ レ ー ド を 敢 行 し た ハ マ ー ス は 、 そ の 不 手 際 に よ っ て ロ ケ ッ ト の 誤 爆 事 故 を 起 こ し ︵ 二 ○ ○ 五 年 九 月 二 十 三 日 ︶ 、 責 任 転 嫁 を 図 っ て イ ス ラ エ ル 領 内 に 多 数 の ロ ケ ッ ト を 撃 ち 込 ん だ と こ ろ 、 待 ち 構 え て い た イ ス ラ エ ル 側 の 反 撃 に よ る 大 量 報 復 を 被 る こ と と な っ た 。 イ ス ラ エ ル に 武 力 行 使 の 口 実 を 与 え 、 し か も パ レ ス チ ナ 側 に 対 す る 国 際 的 非 難 を 惹 起 し た こ と で ハ マ ー ス は ガ ザ の み な ら ず 西 岸 の パ レ ス チ ナ 住 民 の 非 難 の 矢 面 に 立 た さ れ 、 ﹁ 軍 事 作 戦 の 停 止 ﹂ を 声 明 せ ざ る を 得 な い 状 況 に 追 い や ら れ た 。 も と も と ハ マ ー ス の 対 イ ス ラ エ ル 攻 撃 は 、 パ レ ス チ ナ 自 治 政 府 に 対 す る 揺 さ ぶ り と い う 意 味 合 い を 濃 厚 に も っ て い た 。 本 来 は 二 ○ ○ 五 年 七 月 半 ば に 予 定 さ れ て い た パ レ ス チ ナ 立 法 評 議 会 の 選 挙 を 、 自 治 政 府 が 一 方 的 に 二 ○ ○ 六 年 一 月 末 へ と 繰 り 延 べ た こ と に 反 発 し て 、 ハ マ ー ス が イ ス ラ エ ル に ロ ケ ッ ト 弾 を 撃 ち 込 み は じ め た と い う 経 緯 が あ っ た か ら で あ る 。 す な わ ち 、 イ ス ラ エ ル の 撤 退 日 程 に 合 わ せ た 総 選 挙 の 実 施 と い う 自 治 政 府 の 公 約 と 引 き 換 え に 、 ハ マ ー ス 指 導 部 は イ ス ラ エ ル へ の 攻 撃 を 控 え る と い う 譲 歩 を 行 っ て い た 。 ハ マ ー ス の 対 イ ス ラ エ ル 攻 撃 停 止 は 、 と も か く も 静 謐 な 環 境 を 作 っ て イ ス ラ エ ル の 撤 退 を 実 現 さ せ た い と い う ア ッ バ ス 自 治 政 府 議 長 の 求 め に 応 じ た も の で あ り 、 あ く ま で 自 治 政 府 と の 間 の 取 り 決 め で あ っ た 。 し た が っ て 、 そ の 対 価 と し て ア ッ バ ス が 約 束 し た 総 選 挙 の 当 初 日 程 を ほ ご に し た 以 上 、 イ ス ラ エ ル へ の ロ ケ ッ ト 攻 撃 を 再 開 し て 自 治 政 府 を 窮 地 に 立 た せ る の は 、 ハ マ ー ス の 自 治 政 府 に 対 す る 報 復 を 意 味 し て い た 。 ﹁ 占 領 者 を 実 力 で 叩 き 出 し た ﹂ と 呼 号 す る ハ マ ー ス に と っ て 、 総 選 挙 の タ イ ミ ン グ は 支 持 拡 大 の き わ め て 重 要 な 前 提 と 考 え ら れ た 。 事 実 、 二 ○ ○ 五 年 春 か ら 夏 の 地 方 自 治 選 挙 ︵ 第 一 波 ︶ で は ハ マ ー ス 系 の 勢 力 が 大 き く 伸 び 、 得 票 率 は 三 割 に 届 く 勢 い と な っ た 。 こ う し た 流 れ に 脅 威 を 感 じ た 自 治 政 府 主 流 派 の フ ァ タ ハ が 、 態 勢 の 立 て 直 し の
た め に 時 間 を 稼 ご う と し て 総 選 挙 日 程 の 延 期 を 決 定 し た の で あ る 。 こ れ に 激 怒 し た ハ マ ー ス 指 導 部 は い っ た ん 自 治 政 府 と の 了 解 を 破 棄 、 イ ス ラ エ ル 領 内 に ロ ケ ッ ト 弾 を 撃 ち 込 ん で ア ッ バ ス へ の 牽 制 を 繰 り 返 し た 。 し か し 総 選 挙 が 無 期 延 期 と な ら ず 、 投 票 日 が 新 た に 二 ○ ○ 六 年 一 月 と 設 定 さ れ た こ と で ハ マ ー ス は 再 び 停 戦 に 復 帰 し た 。 ガ ザ で の 実 効 的 な 支 配 権 を 掌 握 す る た め に も 、 あ る い は 実 施 が 半 年 延 び た 総 選 挙 を 有 利 に 戦 う た め に も 、 イ ス ラ エ ル の ガ ザ 撤 退 を 実 行 さ せ る こ と が 先 決 だ と の 判 断 に よ る も の で あ る 。 ガ ザ 撤 退 は 、 か く し て シ ャ ロ ン 首 相 率 い る イ ス ラ エ ル 政 府 、 ア ッ バ ス 議 長 の パ レ ス チ ナ 自 治 政 府 、 そ し て パ レ ス チ ナ の 武 装 闘 争 勢 力 ハ マ ー ス と い う 三 者 の 思 惑 が 奇 妙 に 一 致 し た こ と に よ り 、 表 向 き の ﹁ 一 方 的 離 脱 ﹂ と い う 看 板 と は 裏 腹 に 、 暗 黙 裡 の 了 解 の 下 に 粛 々 と 実 現 し た 。 ハ マ ー ス は し か し 、 撤 退 後 の ガ ザ の 住 民 感 情 の 変 化 を 読 み 損 な っ て い た と 考 え ら れ る 。 イ ス ラ エ ル へ の 攻 撃 再 開 と そ の 結 果 と し て の 激 し い 空 爆 や 砲 撃 、 さ ら に 国 際 社 会 の 非 難 な ど に よ り 、 ハ マ ー ス は ガ ザ 住 民 の 厳 し い 糾 弾 を 受 け る こ と と な っ た 。 住 民 の 怒 り は ハ マ ー ス が 期 待 し た よ う に イ ス ラ エ ル や パ レ ス チ ナ 自 治 政 府 に 向 け ら れ る こ と は な く 、 イ ス ラ エ ル 軍 の 撤 退 で よ う や く 手 に し た ガ ザ の 人 々 の 自 由 や 安 全 を 、 自 ら の 政 治 的 賭 博 の 犠 牲 に し よ う と し た ハ マ ー ス へ の 反 発 と な っ て 噴 出 し た か ら で あ る 。 こ う し た 世 論 動 向 は 、 た ま た ま 時 期 を 同 じ く し て 実 施 さ れ た 地 方 自 治 選 挙 第 二 波 ︵ 二 ○ ○ 五 年 九 月 下 旬 ︶ で の ハ マ ー ス 支 持 率 の 急 減 と な っ て 顕 現 し て い る 。
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ア
ッ
バ
ス
自
治
政
府
議
長
の
政
治
基
盤
ハ マ ー ス と 自 治 政 府 と の 主 導 権 争 い に 加 え て 、 Ｐ Ｌ Ｏ 最 大 派 閥 フ ァ タ ハ の 各 種 委 員 会 を 舞 台 と し た 自 治 政 府 内の 権 力 闘 争 も 並 行 し て 進 展 し つ つ あ る 。 そ こ で は 、 暫 定 自 治 立 ち 上 げ に 際 し て 海 外 か ら 帰 還 し て き た コ マ ン ド た ち か ら な る 旧 世 代 指 導 層 ︵ ﹁ オ ー ル ド ・ ガ ー ド ﹂ ︶ と 、 西 岸 ・ ガ ザ 内 部 で 反 イ ス ラ エ ル 闘 争 を 展 開 し て き た 新 世 代 活 動 家 ︵ ﹁ ヤ ン グ ・ ガ ー ド ﹂ ︶ と の 間 の 軋 轢 が 深 刻 化 の 一 途 を た ど っ て い る 。 一 見 す る と 新 旧 の 世 代 間 抗 争 の 側 面 が 強 く 出 て は い る が 、 し か し ア ハ マ ド ・ ク レ イ 首 相 や ナ ビ ル ・ シ ャ ア ス 外 相 の 事 例 に 典 型 的 に み ら れ る よ う に 、 オ ー ル ド ・ ガ ー ド は 帰 還 と 同 時 に 自 治 政 府 の 役 職 や 利 権 を 独 占 し は じ め 、 国 際 社 会 か ら の 莫 大 な 援 助 の 分 配 を め ぐ っ て さ ま ざ ま な 腐 敗 の 構 造 を 生 み 出 し て き た 主 体 で あ り 、 既 得 権 益 の 保 全 ・ 維 持 に 血 眼 に な っ て い る 人 々 の 集 団 で も あ る 。 国 際 社 会 が パ レ ス チ ナ 自 治 政 府 に 求 め る ﹁ 民 主 化 ﹂ や ﹁ 政 治 改 革 ﹂ に 対 し て 、 可 能 な 限 り 抵 抗 し 、 名 目 だ け 変 更 し て 実 質 的 な 利 権 構 造 を 温 存 し よ う と す る 勢 力 で あ る の で 、 彼 ら を ﹁ 守 旧 派 ﹂ と 呼 ぶ こ と が で き る 。 西 岸 ・ ガ ザ で 活 動 し て き た 若 年 世 代 は 、 二 度 の イ ン テ ィ フ ァ ー ダ を ﹁ 草 の 根 ﹂ レ ベ ル で 指 揮 し 、 現 在 イ ス ラ エ ル に 投 獄 さ れ て い る マ ル ワ ン ・ バ ル グ ー テ ィ ら を 指 導 層 と 仰 い で い る 。 彼 ら は 国 際 社 会 の 圧 力 を 背 景 に 、 守 旧 派 の 影 響 力 を 減 殺 し 新 た な 統 治 の シ ス テ ム を 構 築 し よ う と す る 勢 力 で 、 い わ ば ﹁ 革 新 派 ﹂ と い う こ と に な ろ う 。 自 治 政 府 の ア ッ バ ス 議 長 は こ の よ う に 、 ハ マ ー ス と の 綱 引 き に 加 え て フ ァ タ ハ 内 部 の 抗 争 の 調 整 を も 図 り つ つ 、 イ ス ラ エ ル と の 和 平 協 議 の 再 開 と い う 政 治 課 題 に 取 り 組 ま ね ば な ら な い 状 況 に あ る 。 そ の 際 、 例 え ば シ ャ ロ ン と の 首 脳 会 談 が 実 現 し た と し て も 、 そ れ が ﹁ 会 う だ け ﹂ の 会 談 に 終 わ り 、 実 質 的 な 成 果 が な に も 期 待 で き な い と い う の で あ れ ば 、 第 一 に ハ マ ー ス に 息 を 吹 き 返 さ せ る 武 器 を 与 え る こ と に な る 。 イ ス ラ エ ル に 対 す る 弱 腰 や 屈 辱 外 交 と い っ た 非 難 を 自 治 政 府 に 浴 び せ る こ と で 、 守 勢 に 立 た さ れ た ハ マ ー ス が 支 持 の 挽 回 を 図 ろ う と す る の は 目 に 見 え て い る 。 第 二 に 、 そ の よ う な 成 果 の な い 会 談 を 続 け て あ た か も 和 平 が 進 ん で い る か の よ う な 幻 想 を 振 り ま く の は フ ァ タ ハ 守 旧 派 の 常 套 手 段 で あ り 、 革 新 派 か ら ア ッ バ ス 自 身 が 守 旧 派 の レ ッ テ ル を 貼 ら れ る こ と に も な り か ね な い 。 首 脳 会 談 を 行 う の で あ れ ば 、 政 治 犯 の 釈 放 や 都 市 部 治 安 権 限 の 移 譲 、 兵 站 や 資 金 の 供 給 と い っ た 確 実 で 具
体 的 な 利 得 に つ な が る も の で な け れ ば 、 む し ろ 逆 効 果 だ と 考 え ら れ る の で あ る 。
お
わ
り
に
こ う し た 事 情 は イ ス ラ エ ル の シ ャ ロ ン 首 相 の 置 か れ た 状 況 と も そ の ま ま 重 な っ て く る 。 シ ャ ロ ン も ま た 、 具 体 的 な 成 果 の な い 首 脳 会 談 を 開 く こ と が 、 政 敵 に 攻 撃 材 料 を 与 え る こ と に な る と 判 断 し て い る か ら で あ る 。 二 ○ ○ 五 年 九 月 二 十 六 日 の 与 党 リ ク ー ド 連 合 の 中 央 委 員 会 に お け る 混 乱 は 、 そ の あ た り の 機 微 を 象 徴 す る 現 象 で も あ っ た 。 そ こ で は 、 リ ク ー ド の 中 央 委 員 会 は 、 次 期 総 選 挙 前 に 予 定 さ れ て い た 党 大 会 の 前 倒 し 開 催 の 是 非 を め ぐ っ て 採 決 を 行 い 、 三 ○ 五 ○ 人 の 定 数 の 九 一 ％ に 当 た る 二 七 六 二 人 が 投 票 、 一 ○ 四 票 の 僅 差 ︵ 一 四 三 三 票 対 一 三 二 九 票 ︶ で 前 倒 し 開 催 の 動 議 を 否 決 し た 。 表 向 き は 党 大 会 の 日 程 を 定 め る だ け の ﹁ 技 術 的 な ﹂ 会 合 と さ れ な が ら 、 そ の 実 、 こ の 中 央 委 員 会 は 、 ガ ザ 撤 退 を 強 行 し て 党 内 右 派 の 支 持 を 大 き く 失 っ た シ ャ ロ ン か ら 奪 権 し よ う と す る ベ ニ ヤ ミ ン ・ ネ タ ニ ヤ フ 元 首 相 ら の ﹁ 造 反 劇 ﹂ に ほ か な ら な か っ た 。 票 決 に 際 し て 中 央 委 員 会 は 紛 糾 し 、 リ ク ー ド 結 党 以 来 の 分 断 状 況 を 内 外 に 露 呈 す る 結 果 と な っ た 。 ガ ザ 撤 退 後 の 錯 綜 し た 政 局 は 、 そ れ が ハ マ ー ス に よ る ガ ザ か ら の ロ ケ ッ ト 攻 撃 と 重 な っ た こ と で さ ら に 緊 迫 度 を 増 し 、 中 央 委 員 会 で の 採 決 を 目 前 に 控 え た リ ク ー ド の 党 内 抗 争 に 拍 車 を か け た 。 ネ タ ニ ヤ フ ら 造 反 派 は 、 ハ マ ー ス の ロ ケ ッ ト 攻 撃 を と ら え て ﹁ ガ ザ 撤 退 が イ ス ラ エ ル の 安 全 を 損 な っ た こ と の 証 明 ﹂ だ と し て 一 斉 に シ ャ ロ ン 非 難 の ト ー ン を 強 め た か ら で あ る 。 こ れ に 対 し て シ ャ ロ ン 陣 営 は 、 ﹁ 撤 退 に よ っ て ︵ 入 植 地 防 衛 の 兵 力 展 開 が 不 要 と な っ て ︶ 反 撃 が 容 易 に な り 、 安 全 保 障 上 有 利 に な っ た ﹂ と 反 論 し て い る 。 二 ○ ○ 五 年 十 月 末 の 時 点 で 一 応 の 小 康 状 態 を 保 ち つ つ あ る と は い え 、 リ ク ー ド 内 部 の 主 流 派 と 造 反 派 と の 抗 争は 決 着 し た わ け で は な く 、 暫 定 的 に 棚 上 げ さ れ た に す ぎ な い 。 見 方 を 変 え れ ば 、 こ う し た 状 況 は ほ と ん ど 四 十 年 間 に 及 ぶ イ ス ラ エ ル の 現 状 維 持 路 線 が 、 よ り 広 範 な 歴 史 的 文 脈 の な か で 根 本 的 な 問 い 直 し を 迫 ら れ て い る こ と の 内 政 的 帰 結 に ほ か な ら な い 。 占 領 に よ っ て も た ら さ れ る 利 得 と 、 そ の 対 価 と し て 支 払 わ れ な け れ ば な ら な い コ ス ト と の 損 得 勘 定 が 大 き く 後 者 に 傾 い た と の 認 識 が 拡 大 す る に し た が っ て 、 イ ス ラ エ ル 社 会 は 国 家 に 対 し て そ の 収 支 バ ラ ン ス の 是 正 を 要 求 す る こ と に な る 。 二 度 の イ ン テ ィ フ ァ ー ダ に よ っ て 、 か つ て は 入 植 地 建 設 ・ 拡 幅 な ど 占 領 の 利 得 と 見 な さ れ た 成 果 が 、 も は や 占 領 の コ ス ト と 見 合 わ ず 、 あ る い は コ ス ト そ の も の と 認 識 さ れ る に 至 れ ば 、 そ の 行 き 着 く 先 は ﹁ 縮 小 均 衡 ﹂ 以 外 に あ り 得 な い 。 問 題 は 、 そ の 均 衡 点 を ど の よ う に し て 、 ど こ に 定 め る か と い う と こ ろ に あ ろ う 。 イ ス ラ エ ル 内 政 の 軋 轢 は 、 ま さ に そ う し た 争 点 を 浮 き 彫 り に し つ つ あ る 。 ︵ 注 ︶ 池 田 明 史 ﹁ オ ス ロ 合 意 、 ロ ー ド ・ マ ッ プ 、 ジ ュ ネ ー ブ 提 案
