練馬区みどりを愛し守りはぐくむ条例、みどりの基本計画等について
１．練馬区みどりを愛し守りはぐくむ条例 練馬区では、高度経済成長期の只中である昭和52(1977)年に「みどりを保護 し回復する条例」を制定し、都市化の波から樹木や樹林を守り、憩いの森制度 や緑化協力員制度など先駆的な制度が生まれ、多くの成果を残してきた。 その後、約30年が経過し、みどりを取り巻く状況や環境に対する意識も変化 している。そこで、雑木林や屋敷林、農地などの更なる保全と新たなみどりの 創出を、区民や事業者とともに実現するため、「みどりを保護し回復する条例」 を基に、平成19年12月、新たに「練馬区みどりを愛し守りはぐくむ条例」を制 定した。（ｐ3～13に条例の抜粋を添付） 【条例の概要】 〔区の責務〕(第３条) 練馬区は、みどりを増やし、守るために、区民や事業者と連携し、協力体制 もつくりながら、知識の普及や意識の啓発に努める。 〔みどりの協定〕（第12条） 区民や事業者と区長は、樹木の保全や植栽、建築物の緑化、生垣の造成など、 みどりの保全や推進について、協定を結ぶことができる。 〔郷土景観保全計画〕(第13条) 区長は、雑木林、屋敷林、農地などが一体となった景観がある地域を指定し、 郷土景観保全計画を定めることができる。 〔公共施設の緑化〕（第27条） 区が設置または管理する公共施設について、緑化を推進するための基準を定 めた。 〔農地の保全〕(第28条) 区民や事業者との協力連携により、魅力的な都市農業の推進や農業の担い手 支援、区民と農のふれあいを促進し、農地の保全に努める。 〔開発事業の手続および緑化基準〕（第31-39条） 開発区域面積が300㎡以上の開発事業を行おうとする事業者に対して、緑化計 画の手続きを定め、事業の内容に応じた緑化基準を設け指導する。その際、建 ぺい率80％の地域および防火地域については、屋上緑化の指導も行う。 ２．みどりの基本計画・みどり３０推進計画 「みどりの基本計画」は、みどりの保全と創出を進めるための、練馬区のみ どりに係わる総合的な計画。 資 料 ２ 練馬区基本構想審議会懇談会 平成21年2月10日練馬区は、平成10 年に都市緑地法に基づく「練馬区みどりの基本計画」を策 定した。策定から10 年を経た計画の見直しを行い、同法および「練馬区みどり を愛し守りはぐくむ条例」に基づき改定を行って、平成21 年 1 月に策定した。 目標年次は平成50 年（2038 年）。 「みどり 30 推進計画」は、みどりの基本計画を推進するため、平成 18 年 12 月に策定した。今の子どもたちが社会の中心となって活躍する概ね 30 年後 に、かつての豊かなみどりを取り戻し、30％の緑被率を実現することを目指し ている。30％の緑被率を実現するために、およそ６0 の施策を定め、10 か年の 基本的考え方と目標、5 か年の事業量を明らかにしている。練馬のみどりの４ 分の3 を占める民有地のみどりを守るため、農地の減少率の半減や 300 ㎡以上 の樹林面積の維持等を目指し様々な取り組みを行うとともに、学校やその他の 公共施設、道路や河川の緑化、公園の設置等により、公共のみどりを増やして いくこととしている。 ３．みどりにかかわる条例等 ・環境基本条例（平成18 年 6 月 29 日制定）（ｐ14～15） 「農を活かし、みどり豊かで水に恵まれた美しいまち」を、次の世代へ引き 継ぐまちの姿の一つとして前文に掲げている。 ・環境都市練馬区宣言（平成18 年 8 月 1 日）（ｐ16） ｢みどりや水と共生する美しいまち｣等を築くことを誓っている。
○ 練 馬 区 み ど り を 愛 し 守 り は ぐ く む 条 例 (抜 粋 )
平 成 19 年 12 月 17 日 条 例 第 79 号 目 次 前 文 第 1 章 総 則 (第 1 条 ― 第 6 条 ) 第 2 章 み ど り の 計 画 (第 7 条 ・ 第 8 条 ) 第 3 章 緑 化 委 員 会 (第 9 条 ― 第 11 条 ) 第 4 章 み ど り を 愛 し 守 り は ぐ く む 施 策 (第 12 条 ― 第 30 条 ) 第 5 章 み ど り を 守 り は ぐ く む 手 続 第 1 節 開 発 事 業 の 手 続 (第 31 条 ― 第 39 条 ) 第 2 節 樹 木 等 の 伐 採 に 関 す る 手 続 (第 40 条 ・ 第 41 条 ) 第 6 章 補 則 (第 42 条 ― 第 44 条 ) 付 則 か た く り の 咲 く 雑 木 林 、風 格 あ る 屋 敷 林 、広 々 と し た 農 地 、親 し め る 水 辺 、 こ れ ら の 練 馬 ら し い み ど り は 、 人 々 の 暮 ら し と と も に 受 け 継 が れ て き た 祖 先 か ら の 贈 り 物 で あ る 。 樹 々 は 枝 を 伸 ば し 、 落 葉 は 土 と な り 、 そ の 土 が 新 し い み ど り を は ぐ く ん で き た 。 都 市 化 の 波 が 迫 る 中 、 練 馬 区 は 昭 和 52 年 、 み ど り を 保 護 し 回 復 す る 条 例 を 制 定 し 、 樹 木 や 樹 林 の 保 全 に 取 り 組 ん で き た も の の 、 私 た ち の 誇 り で あ っ た み ど り の 減 少 は 止 ま る こ と な く 、 特 に 農 地 が 減 少 し た 。 今 や 樹 木 そ の も の を 守 る だ け で は 、 み ど り は 守 れ な い 。 み ど り は 、樹 木 、草 花 そ の 他 の 植 物 お よ び そ れ ら が 生 き て い く た め に 必 要 な 土 ま た は 水 が 一 体 と な っ て い る 環 境 で あ り 、 風 土 や 歴 史 と 密 接 な つ な が り を 持 つ も の で あ る 。 私 た ち は 、共 に み ど り を 愛 し 、守 り 、は ぐ く む こ と に よ り 、豊 か な み ど り と 豊 か な 心 を 私 た ち の 子 孫 に 継 承 す る こ と が で き る の で あ る 。 私 た ち 一 人 一 人 が み ど り を 介 し て つ な が り 、み ど り 豊 か な 練 馬 と す る た め に 、 こ の 条 例 を 制 定 す る 。 第 1 章 総 則 (目 的 ) 第 1 条 こ の 条 例 は 、 練 馬 区 (以 下 「 区 」 と い う 。 )の み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に つ い て 、 区 、 区 民 等 お よ び 事 業 者 の 責 務 を 明 ら か に す る と と も に 、 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 の た め の 施 策 等 を 定 め る こ とに よ り 、 豊 か な み ど り の 実 現 お よ び 将 来 へ の 継 承 に 寄 与 し 、 も っ て 区 民 の 福 祉 の 向 上 に 資 す る こ と を 目 的 と す る 。 (定 義 ) 第 2 条 こ の 条 例 に お い て 、 つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る 用 語 の 意 義 は 、 当 該 各 号 に 定 め る と こ ろ に よ る 。 (1) み ど り 樹 木 、草 花 そ の 他 の 植 物 お よ び そ れ ら が 生 き て い く た め に 必 要 な 土 ま た は 水 が 一 体 と な っ て い る 環 境 を い う 。 (2) み ど り の 保 全 お よ び 創 出 み ど り を 良 好 な 状 態 に 保 つ こ と お よ び 新 た に み ど り を 増 や し て い く こ と を い う 。 (3) 区 民 等 区 内 に 居 住 す る 者 、区 内 に 存 す る 事 務 所 ま た は 事 業 所 に 勤 務 す る 者 お よ び 区 内 に 存 す る 学 校 に 在 学 す る 者 を い う 。 (4) 事 業 者 区 内 で 事 業 活 動 を 行 う 者 を い う 。 (5) 開 発 事 業 者 事 業 者 の う ち 開 発 事 業 を 行 う も の を い う 。 (6) 建 築 物 建 築 基 準 法 (昭 和 25 年 法 律 第 201 号 )第 2 条 第 1 号 に 規 定 す る 建 築 物 を い う 。 (7) 開 発 事 業 都 市 計 画 法 (昭 和 43 年 法 律 第 100 号 )第 4 条 第 12 項 に 規 定 す る 開 発 行 為 (以 下 「 開 発 行 為 」 と い う 。 )、 建 築 基 準 法 第 2 条 第 13 号 に 規 定 す る 建 築 (以 下 「 建 築 」 と い う 。 )、 墓 地 、 埋 葬 等 に 関 す る 法 律 (昭 和 23 年 法 律 第 48 号 )第 2 条 第 5 項 に 規 定 す る 墓 地 (寺 院 、 教 会 等 の 礼 拝 の 施 設 の 敷 地 内 に 設 置 す る も の ま た は 墓 地 の 区 域 も し く は 墳 墓 を 設 け る 区 域 の 変 更 に よ る も の を 除 く 。 ) を 設 置 す る 行 為 、 都 民 の 健 康 と 安 全 を 確 保 す る 環 境 に 関 す る 条 例 (平 成 12 年 東 京 都 条 例 第 215 号 )第 2 条 第 8 号 に 規 定 す る 指 定 作 業 場 の う ち 、同 条 例 別 表 第 2 第 6 号 の ウ エ ス ト ・ ス ク ラ ッ プ 処 理 場 も し く は 第 9 号 の 材 料 置 場 を 設 置 す る 行 為 、練 馬 区 ま ち づ く り 条 例 (平 成 17 年 12 月 練 馬 区 条 例 第 95 号 )第 2 条 第 8 号 の 2 に 規 定 す る ペ ッ ト 火 葬 施 設 等 を 設 置 す る 行 為 、 駐 車 場 を 設 置 す る 行 為 ま た は ゴ ル フ 場 、 運 動 場 そ の 他 こ れ ら に 類 す る 屋 外 運 動 競 技 施 設 も し く は 遊 園 地 そ の 他 こ れ に 類 す る 屋 外 娯 楽 施 設 を 建 設 す る 行 為 を い う 。 (区 の 責 務 ) 第 3 条 区 は 、 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 の た め 、 必 要 な 施 策 を 策 定 し 、 実 施 し な け れ ば な ら な い 。 2 区 は 、み ど り の 保 全 お よ び 創 出 の た め 、区 民 等 お よ び 事 業 者 と 連 携 し 、 協 力 体 制 の 構 築 に 努 め な け れ ば な ら な い 。 3 区 は 、区 民 等 お よ び 事 業 者 に 対 し 、み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 関 す る 知 識 の 普 及 お よ び 意 識 の 啓 発 に 努 め な け れ ば な ら な い 。
(区 民 等 の 責 務 ) 第 4 条 区 民 等 は 、 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 努 め る と と も に 、 区 が 実 施 す る 施 策 に 協 力 し な け れ ば な ら な い 。 (事 業 者 の 責 務 ) 第 5 条 事 業 者 は 、 事 業 活 動 を 行 う に 当 た っ て は 、 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 努 め る と と も に 、 区 が 実 施 す る 施 策 に 協 力 し な け れ ば な ら な い 。 (国 等 へ の 要 請 ) 第 6 条 区 は 、 国 お よ び 他 の 地 方 公 共 団 体 に 対 し 、 そ の 所 有 し 、 ま た は 管 理 す る 施 設 に お け る み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 関 し 必 要 な 措 置 を 講 ず る よ う 要 請 す る も の と す る 。 第 2 章 み ど り の 計 画 (み ど り の 計 画 ) 第 7 条 区 長 は 、 都 市 緑 地 法 (昭 和 48 年 法 律 第 72 号 )第 4 条 第 1 項 に 規 定 す る 緑 地 の 保 全 及 び 緑 化 の 推 進 に 関 す る 基 本 計 画 (以 下「 み ど り の 基 本 計 画 」 と い う 。 )を 練 馬 区 緑 化 委 員 会 (以 下 「 委 員 会 」 と い う 。 )の 意 見 を 聴 い て 定 め る も の と す る 。 2 区 長 は 、み ど り の 基 本 計 画 を 推 進 す る た め 、必 要 な 計 画 を 定 め る も の と す る 。 3 区 長 は 、前 項 に 規 定 す る 計 画 を 定 め る に 当 た っ て は 、区 民 等 お よ び 事 業 者 の 意 見 を 反 映 さ せ る こ と が で き る よ う 必 要 な 措 置 を 講 ず る も の と す る 。 4 第 1 項 の 規 定 は み ど り の 基 本 計 画 の 変 更 に つ い て 、前 項 の 規 定 は 第 2 項 の 規 定 に よ り 定 め た 計 画 の 変 更 に つ い て 準 用 す る 。 (み ど り の 実 態 調 査 ) 第 8 条 区 長 は 、 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 の た め に 必 要 な 施 策 を 策 定 す る た め 、 5 年 ご と に み ど り に 関 す る 実 態 調 査 を 行 う も の と す る 。 第 3 章 緑 化 委 員 会 (設 置 ) 第 9 条 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 関 す る 重 要 な 事 項 を 調 査 審 議 す る た め 、 区 長 の 附 属 機 関 と し て 委 員 会 を 設 置 す る 。 (所 掌 事 項 ) 第 10 条 委 員 会 は 、区 長 の 諮 問 に 応 じ 、つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る 事 項 を 調 査 審 議 す る 。 (1) 第 7 条 第 1 項 の み ど り の 基 本 計 画 の 策 定 お よ び 変 更 に 関 す る こ と 。
(2) 第 13 条 第 1 項 の 郷 土 景 観 保 全 計 画 の 策 定 お よ び 変 更 ま た は 廃 止 に 関 す る こ と 。 (3) 第 22 条 第 1 項 の 規 定 に よ る 保 護 樹 木 等 の 指 定 の 解 除 に 関 す る こ と 。 (4) 第 42 条 第 1 項 の 規 定 に よ る 公 表 に 関 す る こ と 。 (5) そ の 他 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 関 す る 重 要 な 事 項 2 委 員 会 は 、 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 関 す る 重 要 な 事 項 に つ い て 、 区 長 に 意 見 を 述 べ る こ と が で き る 。 (組 織 等 ) 第 11 条 委 員 会 は 、 23 人 以 内 の 委 員 で 構 成 す る 。 2 委 員 は 、区 民 お よ び み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に つ い て 学 識 経 験 を 有 す る 者 か ら 、 区 長 が 委 嘱 す る 。 3 委 員 の 任 期 は 2 年 と し 、再 任 を 妨 げ な い 。た だ し 、欠 員 に よ っ て 補 充 さ れ た 委 員 の 任 期 は 、 前 任 者 の 残 任 期 間 と す る 。 4 第 1 項 に 定 め る も の の ほ か 、専 門 的 な 事 項 を 調 査 審 議 す る た め 、特 に 必 要 が あ る と き は 、 委 員 会 に 、 別 に 区 長 が 委 嘱 す る 委 員 若 干 名 を 置 く こ と が で き る 。 5 前 各 項 に 定 め る も の の ほ か 、委 員 会 の 組 織 お よ び 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は 、 練 馬 区 規 則 (以 下 「 規 則 」 と い う 。 )で 定 め る 。 第 4 章 み ど り を 愛 し 守 り は ぐ く む 施 策 (み ど り の 協 定 ) 第 12 条 区 長 は 、一 定 の 地 域 内 の 区 民 等 ま た は 事 業 者 が 、そ の 合 意 に 基 づ き 、 当 該 地 域 内 に お け る 樹 木 の 保 全 も し く は 植 栽 、 建 築 物 の 緑 化 (樹 木 、芝 、草 花 等 を 植 栽 し 、生 育 さ せ る こ と を い う 。以 下 同 じ 。) ま た は 生 け 垣 の 造 成 等 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 を 推 進 す る こ と を 決 定 し た と き は 、 当 該 地 域 の 区 民 等 お よ び 事 業 者 の 代 表 者 と 、 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 の 推 進 に つ い て 必 要 な 事 項 を 内 容 と す る 協 定 (以 下 「 み ど り の 協 定 」 と い う 。 )を 締 結 す る こ と が で き る 。 2 区 長 は 、み ど り の 協 定 を 締 結 し た と き は 、そ の 旨 を 公 告 し な け れ ば な ら な い 。 (郷 土 景 観 保 全 計 画 ) 第 13 条 区 長 は 、 雑 木 林 、 屋 敷 林 、 農 地 等 が 一 体 と な っ た 景 観 を 形 成 し て い る 地 域 で 、 特 に そ の 景 観 を 保 全 す る 必 要 が あ る と 認 め る 3,000 平 方 メ ー ト ル 以 上 の 土 地 の 区 域 に つ い て 、委 員 会 の 意 見 を 聴 い て 、 保 全 す べ き 土 地 の 区 域 (以 下 「 郷 土 景 観 保 全 地 区 」 と い う 。 )を
指 定 し 、 景 観 を 保 全 す る た め の 計 画 (以 下 「 郷 土 景 観 保 全 計 画 」 と い う 。 )を 定 め る こ と が で き る 。 2 区 長 は 、前 項 の 規 定 に よ り 郷 土 景 観 保 全 計 画 を 定 め よ う と す る と き は 、 あ ら か じ め 、 説 明 会 の 開 催 等 郷 土 景 観 保 全 地 区 内 の 土 地 お よ び 建 築 物 そ の 他 の 工 作 物 の 所 有 者 な ら び に 土 地 の 借 地 権 を 有 す る 者 (以 下 「 土 地 所 有 者 等 」 と い う 。 )の 意 見 を 反 映 さ せ る た め に 必 要 な 措 置 を 講 ず る も の と す る 。 3 区 長 は 、郷 土 景 観 保 全 計 画 を 定 め た と き は 、そ の 旨 を 公 告 し な け れ ば な ら な い 。 (保 全 義 務 ) 第 14 条 郷 土 景 観 保 全 地 区 内 の 土 地 所 有 者 等 は 、当 該 地 区 の 景 観 を 保 全 す る た め 、 自 己 の 所 有 す る 土 地 も し く は 建 築 物 そ の 他 の 工 作 物 ま た は 自 己 が 借 地 権 を 有 す る 土 地 に つ い て 、 適 切 に 管 理 し な け れ ば な ら な い 。 (協 議 ) 第 15 条 郷 土 景 観 保 全 地 区 内 に お い て つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る い ず れ か の 行 為 を 行 お う と す る 者 は 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 区 長 に 協 議 し な け れ ば な ら な い 。 た だ し 、 非 常 災 害 の た め 必 要 な 応 急 措 置 と し て 行 う 行 為 そ の 他 規 則 で 定 め る も の に つ い て は 、 こ の 限 り で な い 。 (1) 樹 木 の 伐 採 ま た は 高 さ 5 メ ー ト ル を 超 え る 樹 木 の 移 植 (2) 建 築 物 そ の 他 の 工 作 物 の 新 築 、改 築 も し く は 増 築 ま た は 色 彩 の 変 更 (3) 宅 地 の 造 成 、 土 石 の 採 取 そ の 他 の 土 地 の 形 質 の 変 更 2 区 長 は 、 前 項 の 協 議 が あ っ た と き は 、 郷 土 景 観 保 全 計 画 に 基 づ き 、 必 要 な 指 導 お よ び 助 言 を す る こ と が で き る 。 (郷 土 景 観 保 全 計 画 の 変 更 等 ) 第 16 条 区 長 は 、つ ぎ の 各 号 の い ず れ か に 該 当 す る と き は 、委 員 会 の 意 見 を 聴 い て 、 郷 土 景 観 保 全 計 画 を 変 更 ま た は 廃 止 す る こ と が で き る 。 (1) 保 全 す べ き 景 観 が 滅 失 し た と 認 め ら れ る と き 。 (2) 公 益 上 の 必 要 が 生 じ た と き 。 2 第 13 条 第 3 項 の 規 定 は 、 前 項 の 規 定 に よ る 郷 土 景 観 保 全 計 画 の 変 更 ま た は 廃 止 に つ い て 準 用 す る 。 (買 取 り の 措 置 等 ) 第 17 条 区 長 は 、郷 土 景 観 保 全 地 区 内 の 土 地 の 所 有 者 か ら 、当 該 土 地 を 区 が 買 い 取 る べ き 旨 の 請 求 が あ っ た 場 合 は 、 速 や か に 当 該 所 有
者 と 協 議 の う え 、 買 取 り の 措 置 を と る か ど う か を 決 定 し な け れ ば な ら な い 。 (工 事 停 止 等 の 要 請 ) 第 18 条 区 長 は 、 第 15 条 第 1 項 の 規 定 に よ る 協 議 を せ ず に 同 項 各 号 に 掲 げ る 行 為 に 係 る 工 事 に 着 手 し た 者 に 対 し 、 工 事 の 停 止 、 中 止 そ の 他 必 要 な 措 置 を 講 ず る よ う 要 請 す る こ と が で き る 。 (保 護 樹 木 等 ) 第 19 条 区 長 は 、 規 則 で 定 め る 基 準 に 該 当 す る 樹 木 ま た は 樹 林 で 、 特 に 保 護 す る 必 要 が あ る と 認 め る も の に つ い て 、 そ の 所 有 者 の 同 意 を 得 て 、 保 護 樹 木 ま た は 保 護 樹 林 (以 下 「 保 護 樹 木 等 」 と い う 。 )と し て 指 定 す る こ と が で き る 。 2 区 長 は 、前 項 の 規 定 に よ り 指 定 し た 保 護 樹 木 等 の う ち 、規 則 で 定 め る 基 準 に 該 当 し 、 か つ 、 み ど り の 象 徴 と し て 後 世 に 継 承 す る こ と が ふ さ わ し い と 認 め る も の に つ い て 、 そ の 所 有 者 の 同 意 を 得 て 、 ね り ま の 名 木 と し て 指 定 す る こ と が で き る 。 3 区 長 は 、前 2 項 の 規 定 に よ り 指 定 を し た と き は 、速 や か に そ の 旨 を 所 有 者 に 通 知 し な け れ ば な ら な い 。 (保 存 義 務 ) 第 20 条 前 条 第 1 項 の 規 定 に よ り 指 定 を 受 け た 保 護 樹 木 等 の 所 有 者 (次 条 か ら 第 23 条 ま で に お い て 「 所 有 者 」 と い う 。 )は 、 当 該 保 護 樹 木 等 を 適 切 に 管 理 す る と と も に 、 伐 採 し て は な ら な い 。 た だ し 、 非 常 災 害 の た め 必 要 な 応 急 措 置 と し て 行 う 場 合 に つ い て は 、 こ の 限 り で な い 。 (届 出 ) 第 21 条 所 有 者 は 、つ ぎ の 各 号 の い ず れ か に 該 当 す る と き は 、速 や か に そ の 旨 を 区 長 に 届 け 出 な け れ ば な ら な い 。 (1) 保 護 樹 木 等 が 滅 失 ま た は 枯 死 し た と き 。 (2) 保 護 樹 木 等 を 移 植 し よ う と す る と き 。 (3) 保 護 樹 木 等 を 譲 渡 し よ う と す る と き 。 (4) 住 所 を 異 動 し た と き 。 (指 定 の 解 除 ) 第 22 条 区 長 は 、保 護 樹 木 等 に つ い て 、つ ぎ の 各 号 の い ず れ か に 該 当 す る と き は 、 委 員 会 の 意 見 を 聴 い て そ の 指 定 を 解 除 す る こ と が で き る 。 (1) 前 条 の 規 定 (第 1 号 に 限 る 。 )に よ る 届 出 が あ っ た と き 。 (2) 所 有 者 か ら 指 定 の 解 除 の 申 請 が あ っ た と き 。
(3) 公 益 上 の 必 要 が 生 じ た と き 。 2 区 長 は 、前 項 の 規 定 に よ り 指 定 の 解 除 を し た と き は 、速 や か に そ の 旨 を 所 有 者 に 通 知 し な け れ ば な ら な い 。 (買 取 り 等 の 請 求 等 ) 第 23 条 所 有 者 は 、前 条 第 1 項 の 規 定 (第 2 号 に 限 る 。)に よ る 指 定 の 解 除 が な さ れ な い た め 、 土 地 の 利 用 に 著 し い 支 障 を き た す こ と と な る 場 合 は 、 当 該 土 地 の 買 取 り 等 の 措 置 を 区 長 に 請 求 す る こ と が で き る 。 2 区 長 は 、前 項 の 規 定 に よ る 請 求 が あ っ た と き は 、速 や か に 当 該 所 有 者 と 協 議 の う え 、 買 取 り 等 の 措 置 を と る か ど う か を 決 定 し な け れ ば な ら な い 。 3 前 項 の 規 定 に よ り 区 長 が 買 取 り 等 の 措 置 を と ら な い 旨 の 決 定 を し た と き は 、 前 条 第 1 項 の 規 定 に よ り 指 定 の 解 除 が あ っ た も の と み な す 。 (憩 い の 森 お よ び 街 か ど の 森 ) 第 24 条 区 長 は 、 区 民 等 の 利 用 に 供 す る た め 、 都 市 緑 地 法 第 55 条 第 1 項 に 規 定 す る 市 民 緑 地 と し て 樹 林 地 の 所 有 者 と 契 約 を 締 結 し 、 面 積 が 1,000 平 方 メ ー ト ル 以 上 の 樹 林 地 を 憩 い の 森 、 面 積 が 300 平 方 メ ー ト ル 以 上 1,000 平 方 メ ー ト ル 未 満 の 樹 林 地 を 街 か ど の 森 と し て 、 樹 林 地 の 保 全 お よ び 必 要 な 整 備 を 行 う こ と が で き る 。 (台 帳 お よ び 標 識 の 設 置 ) 第 25 条 区 長 は 、 第 13 条 第 1 項 の 規 定 に よ り 郷 土 景 観 保 全 計 画 を 定 め た と き も し く は 第 16 条 第 1 項 の 規 定 に よ り 郷 土 景 観 保 全 計 画 を 変 更 し た と き 、第 19 条 第 1 項 の 規 定 に よ り 保 護 樹 木 等 の 指 定 を し た と き ま た は 前 条 の 規 定 に よ り 樹 林 地 の 整 備 を 行 っ た と き は 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 、 標 識 を 設 置 す る と と も に 、 台 帳 を 作 成 す る も の と す る 。 (費 用 の 補 助 等 ) 第 26 条 区 長 は 、み ど り の 保 全 お よ び 創 出 を 図 る た め 、つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る 費 用 の 一 部 に つ い て 補 助 を 行 う も の と す る 。 (1) み ど り の 協 定 を 締 結 し た 者 に 対 す る そ の 活 動 に 必 要 な 費 用 (2) 郷 土 景 観 保 全 地 区 内 の 土 地 所 有 者 等 に 対 す る 当 該 地 区 内 の 景 観 の 保 全 に 必 要 な 費 用 (3) 保 護 樹 木 等 の 所 有 者 に 対 す る 当 該 保 護 樹 木 等 の 保 全 に 必 要 な 費 用
2 区 長 は 、み ど り の 保 全 お よ び 創 出 を 図 る た め 、つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る 支 援 を 行 う 。 (1) 区 民 等 が 樹 木 の 植 栽 お よ び 生 け 垣 の 造 成 等 を 行 う 際 の 技 術 的 な 助 言 (2) 区 民 等 に 対 す る 苗 木 の 供 給 お よ び あ っ せ ん (3) み ど り の 保 全 お よ び 創 出 を 推 進 す る 区 民 等 (区 民 が 主 た る 構 成 員 と な っ て い る 団 体 を 含 む 。)に 対 す る 情 報 の 提 供 、技 術 的 な 助 言 そ の 他 当 該 区 民 等 の 活 動 に 必 要 な 支 援 (4) そ の 他 み ど り の 保 全 お よ び 創 出 の た め に 必 要 な 支 援 (公 共 施 設 の 緑 化 ) 第 27 条 区 長 は 、区 が 設 置 ま た は 管 理 す る 公 共 施 設 に つ い て 、 規 則 で 定 め る 基 準 に よ り 緑 化 に 努 め な け れ ば な ら な い 。 2 区 長 は 、 区 が 新 た に 設 置 す る 公 共 施 設 (区 が 設 置 ま た は 管 理 す る 公 共 施 設 の う ち 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 改 築 し 、 ま た は 増 築 す る も の を 含 む 。)に つ い て 、規 則 で 定 め る 基 準 に よ り 緑 化 し な け れ ば な ら な い 。 (農 地 の 保 全 ) 第 28 条 区 長 は 、農 地 が 有 す る 防 災 、環 境 お よ び 景 観 の 向 上 等 の 多 面 的 な 機 能 に つ い て 広 く 啓 発 す る と と も に 、 区 民 等 お よ び 事 業 者 と の 協 力 と 連 携 に よ り 、 魅 力 的 な 都 市 農 業 の 推 進 、 農 業 の 担 い 手 の 確 保 の 支 援 お よ び 区 民 等 と 農 の ふ れ あ い の 促 進 を 図 り 、 農 地 の 保 全 に 努 め る も の と す る 。 (学 習 の 機 会 の 提 供 ) 第 29 条 区 長 は 、児 童 お よ び 生 徒 に 対 し 、み ど り の 保 全 お よ び 創 出 に 関 す る 学 習 の 機 会 を 提 供 す る た め 、 必 要 な 措 置 を 講 ず る も の と す る 。 (緑 化 協 力 員 ) 第 30 条 区 長 は 、区 民 の 協 力 の も と に 、み ど り の 保 全 お よ び 創 出 の 推 進 、 知 識 の 普 及 、 意 識 の 啓 発 等 の 活 動 を 行 う た め 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 緑 化 協 力 員 を 委 嘱 す る こ と が で き る 。 第 5 章 み ど り を 守 り は ぐ く む 手 続 第 1 節 開 発 事 業 の 手 続 (事 前 協 議 等 ) 第 31 条 開 発 事 業 者 は 、つ ぎ の 各 号 に 定 め る 行 為 を 行 お う と す る と き は 、 そ れ ぞ れ 当 該 各 号 に 定 め る 計 画 の 内 容 に つ い て 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 区 長 に 協 議 し な け れ ば な ら な い 。
(1) 開 発 事 業 に 係 る 土 地 の 区 域 (以 下「 開 発 区 域 」と い う 。)の 面 積 が 300 平 方 メ ー ト ル 以 上 の 開 発 事 業 開 発 区 域 の 地 上 部 の 緑 化 に 関 す る 計 画 (2) 建 築 物 の 敷 地 の 面 積 が 300 平 方 メ ー ト ル 以 上 の 建 築 で 、当 該 建 築 物 が 建 ぺ い 率 10 分 の 8 の 地 域 ま た は 都 市 計 画 法 第 8 条 第 1 項 第 5 号 の 防 火 地 域 内 に 存 す る と き 当 該 建 築 物 の 屋 上 部 の 緑 化 に 関 す る 計 画 2 区 長 は 、前 項 の 規 定 に よ る 協 議 が あ っ た と き は 、開 発 事 業 者 に 対 し て 、 別 表 で 定 め る 緑 化 基 準 に 基 づ き 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 必 要 な 助 言 ま た は 指 導 を 行 う こ と が で き る 。 3 区 長 は 、第 1 項 の 規 定 に よ る 協 議 が 終 了 し た と き は 、開 発 事 業 者 に 対 し て 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 通 知 す る も の と す る 。 (特 例 措 置 ) 第 32 条 開 発 事 業 が 、東 京 に お け る 自 然 の 保 護 と 回 復 に 関 す る 条 例 (平 成 12 年 東 京 都 条 例 第 216 号 。 以 下 「 自 然 保 護 条 例 」 と い う 。 )第 14 条 第 1 項 に 規 定 す る 緑 化 計 画 書 の 届 出 を 要 す る 行 為 に 該 当 す る と き は 、当 該 緑 化 計 画 書 の 写 し を 区 長 に 提 出 す る こ と に よ り 、前 条 第 1 項 の 規 定 に よ る 協 議 が 終 了 し た も の と み な す 。 (着 手 の 届 出 ) 第 33 条 第 31 条 第 3 項 の 規 定 に よ る 通 知 を 受 け た 者 は 、 同 条 第 1 項 各 号 に 規 定 す る 計 画 に 基 づ く 緑 化 に 係 る 工 事 に 着 手 し よ う と す る と き は 、規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 区 長 に 届 け 出 な け れ ば な ら な い 。 (事 前 協 議 の 変 更 ) 第 34 条 開 発 事 業 者 は 、 第 31 条 第 3 項 の 規 定 に よ る 通 知 を 受 け て か ら 開 発 事 業 が 完 了 す る ま で の 間 に 、 当 該 通 知 に 係 る 協 議 の 内 容 を 変 更 し よ う と す る と き は 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 区 長 に 届 け 出 な け れ ば な ら な い 。 (緑 化 工 事 完 了 の 届 出 ) 第 35 条 開 発 事 業 者 は 、 第 31 条 第 1 項 の 規 定 に よ り 協 議 を 行 っ た 行 為 に つ い て 、当 該 協 議 に 基 づ く 緑 化 に 係 る 工 事 が 完 了 し た と き は 、 速 や か に 、 規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 区 長 に 届 け 出 な け れ ば な ら な い 。た だ し 、第 32 条 の 規 定 に よ り 協 議 が 終 了 し た も の と み な す 開 発 事 業 に つ い て は 、自 然 保 護 条 例 第 14 条 第 2 項 に 規 定 す る 緑 化 完 了 書 の 写 し の 提 出 を も っ て 届 出 が あ っ た も の と み な す 。 (維 持 管 理 の 義 務 )
第 36 条 開 発 区 域 内 で 新 た に 土 地 ま た は 建 築 物 の 所 有 権 を 取 得 し た 者 は 、 開 発 事 業 に よ り 植 栽 し た 草 木 の 適 切 な 維 持 管 理 に 努 め な け れ ば な ら な い 。 (審 査 等 ) 第 37 条 区 長 は 、 第 35 条 の 規 定 に よ る 届 出 が あ っ た と き は 、 内 容 に つ い て 審 査 し 、 開 発 区 域 内 の 緑 化 に 係 る 工 事 の 状 況 に つ い て 確 認 し な け れ ば な ら な い 。 (改 善 勧 告 ) 第 38 条 区 長 は 、開 発 事 業 者 が つ ぎ の 各 号 の い ず れ か に 該 当 す る と き は 、 当 該 開 発 事 業 者 に 対 し て 工 事 の 停 止 、 中 止 そ の 他 必 要 な 措 置 を 講 ず る よ う 勧 告 す る こ と が で き る 。 (1) 正 当 な 理 由 が な く 、第 31 条 第 1 項 の 規 定 に よ る 協 議 を 行 わ ず に 、 開 発 事 業 に 係 る 工 事 に 着 手 し た と き 。 (2) 前 条 の 規 定 に よ り 審 査 し た 届 出 の 内 容 と 異 な る 緑 化 に 係 る 工 事 を し た と き 。 (適 用 除 外 ) 第 39 条 つ ぎ の 各 号 の い ず れ か に 該 当 す る 行 為 に つ い て は 、 第 31 条 第 1 項 の 規 定 は 適 用 し な い 。 (1) 都 市 公 園 法 (昭 和 31 年 法 律 第 79 号 )に よ る 公 園 事 業 の 施 行 と し て 行 う 行 為 (2) 都 市 緑 地 法 第 14 条 第 1 項 の 許 可 を 受 け た 者 が 行 う 当 該 許 可 に 係 る 行 為 (3) 非 常 災 害 の た め に 必 要 な 応 急 措 置 と し て 行 う 行 為 (4) 仮 設 の 建 築 物 お よ び 地 下 に 設 け る 建 築 物 の 建 築 (5) 消 防 法 (昭 和 23 年 法 律 第 186 号 )第 11 条 第 2 項 の 規 定 に よ り 公 共 の 安 全 の 維 持 ま た は 災 害 の 発 生 の 防 止 に 支 障 を 及 ぼ す お そ れ が な い も の と し て 許 可 を 受 け て 設 け ら れ る 建 築 物 の 建 築 で 、 緑 化 の 推 進 が 著 し く 不 適 当 と 区 長 が 認 め る も の (6) 道 路 法 (昭 和 27 年 法 律 第 180 号 )お よ び 河 川 法 (昭 和 39 年 法 律 第 167 号 )に 規 定 す る 区 域 内 で 行 う 行 為 2 東 京 都 風 致 地 区 条 例 (昭 和 45 年 東 京 都 条 例 第 36 号 )第 3 条 第 1 項 の 許 可 を 受 け た 行 為 の う ち 、 同 条 例 第 5 条 第 1 項 第 5 号 た だ し 書 を 適 用 し た 建 築 お よ び 屋 外 に お け る 土 石 、 廃 棄 物 ま た は 再 生 資 源 の 堆 積 行 為 に つ い て は 、第 31 条 第 1 項 の 規 定 (第 1 号 に 限 る 。)は 適 用 し な い 。 第 2 節 樹 木 等 の 伐 採 に 関 す る 手 続
(伐 採 の 届 出 等 ) 第 40 条 つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る 樹 木 ま た は 樹 林 (以 下 「 樹 木 等 」 と い う 。 )の 所 有 者 は 、 当 該 樹 木 等 を 伐 採 し よ う と す る と き は 、 伐 採 す る 日 の 30 日 前 ま で に 、規 則 で 定 め る と こ ろ に よ り 、区 長 に 届 け 出 る も の と す る 。 (1) 樹 木 地 上 高 1.5 メ ー ト ル に お け る 幹 の 直 径 が 30 セ ン チ メ ー ト ル 以 上 の も の (2) 樹 林 面 積 が 100 平 方 メ ー ト ル 以 上 の も の 2 前 項 の 規 定 に か か わ ら ず 、つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る 行 為 に つ い て は 、届 出 を 要 し な い 。 (1) 樹 木 等 の 維 持 管 理 の た め に 行 う 剪 定 (2) 樹 木 等 の 維 持 管 理 の た め に 行 う 間 伐 (3) 非 常 災 害 の た め 必 要 な 応 急 措 置 と し て 行 う 行 為 3 区 長 は 、第 1 項 の 規 定 に よ る 届 出 を 行 っ た 樹 木 等 の 所 有 者 に 対 し て 、 必 要 な 助 言 ま た は 指 導 を 行 う こ と が で き る 。 (代 替 植 栽 ) 第 41 条 前 条 第 1 項 の 規 定 に よ る 届 出 を 行 っ た 者 は 、伐 採 後 、代 替 の 植 栽 に 努 め る も の と す る 。
○ 練 馬 区 環 境 基 本 条 例 （ 抜 粋 ）
平 成 18 年 6 月 29 日 条 例 第 58 号 私 た ち は 、便 利 で 快 適 な 社 会 を つ く る こ と を 目 標 に 、た ゆ ま ぬ 努 力 を 重 ね て き た 。 し か し 、 一 方 で 、 人 々 に 支 え ら れ 維 持 さ れ て き た 自 然 が 失 わ れ 、 人 類 の 未 来 に も 環 境 汚 染 や 地 球 温 暖 化 な ど の 深 刻 な 環 境 問 題 を 投 げ 掛 け て い る 。 わ が ま ち 練 馬 も 例 外 で は な い 。 地 域 の 誇 り で あ る 豊 か な み ど り や 水 、 い に し え か ら 続 い て き た 農 の あ る 風 景 も 、 次 第 に 失 わ れ つ つ あ る 。 私 た ち は 、こ の よ う な 環 境 問 題 を 引 き 起 こ し た 原 因 の 多 く が 、私 た ち 自 身 の 生 活 や 事 業 活 動 の あ り 方 に あ る こ と を 省 み る 必 要 が あ る 。 そ し て 、 地 域 の 問 題 は も と よ り 、 地 球 規 模 の 問 題 で あ っ て も 、 生 活 や 事 業 活 動 の あ り 方 を 問 い 直 す こ と な し に は 、 そ の 解 決 が 図 ら れ な い こ と を 認 識 し な け れ ば な ら な い 。 練 馬 区 に 住 み 、働 き 、学 び 、集 う す べ て の 人 々 が そ の 生 活 や 事 業 活 動 の あ り 方 を 環 境 の 観 点 か ら 見 直 す と と も に 、 そ れ ぞ れ の 役 割 を 果 た し つ つ 、 互 い に 連 携 し て 、 農 を 活 か し 、 み ど り 豊 か で 水 に 恵 ま れ た 美 し い ま ち 、 安 全 で 健 康 的 な 生 活 環 境 が 保 た れ た ま ち 、 資 源 を 大 切 に し た 環 境 に や さ し い 暮 ら し の ま ち を つ く る た め に 、 そ し て つ ぎ の 世 代 に 引 き 継 ぐ た め に 、 こ の 条 例 を 制 定 す る 。 (目 的 ) 第 1 条 こ の 条 例 は 、 練 馬 区 (以 下 「 区 」 と い う 。 )に お け る 環 境 の 保 全 に つ い て 、 基 本 理 念 を 定 め 、 区 、 事 業 者 お よ び 区 民 の 責 務 を 明 ら か に す る と と も に 、 環 境 の 保 全 に 関 す る 施 策 の 基 本 的 な 事 項 を 定 め る こ と に よ り 、 区 の 環 境 の 保 全 に 関 す る 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 し 、 も っ て 区 に お い て 良 好 な 環 境 を 実 現 す る と と も に 、 地 球 環 境 お よ び 広 域 的 な 環 境 の 保 全 に 貢 献 す る こ と を 目 的 と す る 。 (定 義 ) 第 2 条 こ の 条 例 に お い て 、 つ ぎ の 各 号 に 掲 げ る 用 語 の 意 義 は 、 当 該 各 号 に 定 め る と こ ろ に よ る 。 (1) 環 境 の 保 全 良 好 な 環 境 を 維 持 し 、回 復 し 、お よ び 創 出 す る こ と を い う 。 (2) 環 境 へ の 負 荷 人 の 活 動 に よ り 環 境 に 加 え ら れ る 影 響 で あ っ て 、 環 境 の 保 全 上 の 支 障 の 原 因 と な る お そ れ の あ る も の を い う 。(3) 事 業 者 区 の 区 域 内 (以 下「 区 内 」と い う 。)に お い て 事 業 活 動 を 行 う 者 を い う 。 (4) 区 民 区 内 に 居 住 す る 者 、区 内 に 存 す る 事 務 所 ま た は 事 業 所 に 勤 務 す る 者 お よ び 区 内 に 存 す る 学 校 に 在 学 す る 者 を い う 。 (基 本 理 念 ) 第 3 条 区 に お け る 環 境 の 保 全 は 、 す べ て の 区 民 が 健 康 で 安 全 か つ 快 適 な 生 活 を 営 む こ と が で き る よ う 、 良 好 な 環 境 を 確 保 し 、 こ れ を つ ぎ の 世 代 に 継 承 し て い く こ と を 目 的 と し て 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。 2 区 に お け る 環 境 の 保 全 は 、人 と 自 然 と が 共 生 し 、環 境 へ の 負 荷 の 少 な い 持 続 可 能 な 社 会 を 構 築 す る こ と を 目 的 と し て 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。 3 区 に お け る 環 境 の 保 全 は 、す べ て の 事 業 活 動 お よ び 日 常 生 活 に お い て 積 極 的 に 進 め ら れ な け れ ば な ら な い 。 (区 の 責 務 ) 第 4 条 区 は 、 つ ぎ に 掲 げ る 事 項 に つ い て 環 境 の 保 全 を 図 る た め の 施 策 を 策 定 し 、 お よ び 実 施 す る 責 務 を 有 す る 。 (1) 自 然 の 保 護 お よ び 自 然 と 区 民 と の ふ れ あ い の 促 進 に 関 す る こ と 。 (2) 良 好 な 景 観 の 保 全 お よ び 形 成 な ら び に 歴 史 的 文 化 的 遺 産 の 保 護 に 関 す る こ と 。 (3) 農 業 お よ び 農 地 の 環 境 の 保 全 に 関 す る 機 能 の 増 進 に 関 す る こ と 。 (4) 廃 棄 物 の 減 量 お よ び 資 源 の 循 環 な ら び に 廃 棄 物 の 適 正 処 理 に 関 す る こ と 。 (5) ご み の 散 乱 防 止 等 ま ち の 美 化 の 推 進 に 関 す る こ と 。 (6) 大 気 の 汚 染 、水 質 の 汚 濁 、土 壌 の 汚 染 、騒 音 、振 動 、地 盤 の 沈 下 お よ び 悪 臭 の 防 止 に 関 す る こ と 。 (7) 有 害 化 学 物 質 に よ る 汚 染 の 防 止 に 関 す る こ と 。 (8) 地 球 環 境 お よ び 広 域 的 な 環 境 の 保 全 に 関 す る こ と 。 (9) 前 各 号 に 掲 げ る も の の ほ か 、環 境 の 保 全 を 図 る た め に 必 要 な 事 項 に 関 す る こ と 。 2 区 は 、区 民 ま た は 事 業 者 が 行 う 自 発 的 な 環 境 の 保 全 に 関 す る 活 動 に 対 す る 支 援 に 努 め な け れ ば な ら な い 。 3 区 は 、区 民 お よ び 事 業 者 (以 下「 区 民 等 」と い う 。)と の 連 携 お よ び 協 力 体 制 の 構 築 に 努 め な け れ ば な ら な い 。
