（内田正幸）

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1 焼津市農業委員会 8 月総会議事録

１日時平成 30 年 8 月 14 日（火）午後 2 時 00 分～午後 3 時 15 分２場所焼津市役所本庁 6 階 603 号室３委員の出欠議席氏名出欠議席氏名出欠議席氏名出欠 1 石野惠一 ○ 8 山下早苗 ○ 15 村田忠夫 ○ 2 八木榮志 ○ 9 石田芳雄 ○ 16 横山文哉 ○ 3 塩澤智明 ○ 10 加茂隆史 ○ 17 鈴木孝治 ○ 4 小長谷鈴枝 ○ 11 松田肇 ○ 18 石原諭 ○ 5 柗村輝夫 × 12 深津三郎 ○ 19 藁科光生 × 6 杉本芳郎 ○ 13 桜井亮平 ○ 7 村松章 ○ 14 村松達雄 ○ ４事務局出席者局長山口郁夫主幹鈴木文彦主査増田洋一主査岡藤香５議事日程報告第 1 号農地法第 3 条の 3 第 1 項の規定による届出の専決受理について第 2 号農地法第 5 条第 1 項第 6 号の規定による届出の専決受理について第 3 号農地法第 5 条届出に係る買受適格証明書の交付について第 4 号農地転用届出事項の変更届について第 5 号農地の利用目的変更届出について第 6 号農地中間管理事業に係る農用地利用配分計画の認可通知について第 7 号転用等確認について議案第 1 号農地法第 3 条の規定による許可について第 2 号農地法第 4 条の規定による許可について第 3 号農地法第 5 条の規定による許可後の事業計画変更承認申請について第 4 号農地法第 5 条の規定による許可について第 5 号農用地利用集積計画の決定について

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事務局開会に先立ちまして、委員の出席状況を報告します。 5番柗村輝夫委員、19 番藁科光生委員から欠席の届出の届け出がありました。総員 19 名中、ただ今の出席委員は、17 名です。よって、農業委員会等に関する法律第 27 条第 3 項の規定により委員の過半数が出席していますので、本総会は成立しています。議長定刻になりましたので、ただ今から平成 30 年 8 月総会を開会します。それでは初めに、本日の議事録署名人を指名します。6 番杉本芳郎委員、13 番桜井亮平委員の両名にお願いします。それでは、報告事項から始めます。報告第 1 号から報告第 7 号までを、一括して議題といたします。事務局の説明をお願いします。事務局【報告第 1 号から報告第 7 号までを朗読】議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑を打ち切ります。お諮りします。報告第 1 号から報告第 7 号までを承認することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、報告第 1 号から報告第 7 号までは、承認することに決定いたしました。続きまして議事に入ります。議案第１号、農地法第 3 条の規定による許可についての番号４を審議します。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 1 号番号 4 を朗読後、説明】申請地は、大富中学校の西側に隣接する市街化調整区域内の農地であります。申請者は、市内で主に水稲を栽培している専業農家であります。本案件は、経営の安定化のための持分贈与の申請であります。下限面積、農機具等の保有状況については、特に問題ありません。事務局判断では、許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは大富地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。推進委員小長谷大富地区では 8 月 3 日に農業委員、推進委員全員で現地確認をいたしました。ただいま事務局から詳しい説明があったとおりでございます。農業をしている息子さんに農地を譲るということで地区審では許可相当と判断しました。ご審議のほどよろしくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 1 号、番号 4 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 1 号、番号 4 は許可することに決定いたしました。引き続き議案第 1 号、番号 5 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。

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事務局【議案第 1 号番号 5 を朗読後、説明】本件は、別件で申請している農地法第 5 条許可申請で、転用目的が営農型太陽光発電施設敷地の一時転用に伴う地上権の設定であります。営農型太陽光発電施設は、パネルを支える支柱部分の面積が一時転用の面積となり、営農者と転用者が違う場合は、パネルに占める面積について、農地法 3条による地上権の設定をしなければなりません。当該施設は平成 27 年 9 月に農地法 3 条及び 5 条の許可を得て既に建設されており、一時転用の期限である 3 年を迎えることから発電事業を継続するための申請です。事務局判断では、許可相当に該当する案件であるものと考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは静浜地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。地区委員 6番ただいま詳しく説明があったとおりです。営農型発電施設の一部の地上権を母親の土地に設定する案件です。営農型発電は 3 年毎に切替というか書き換えをしなければいけないのでその案件です。周辺には影響もないことから許可相当としました。以上です。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 1 号、番号 5 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 1 号、番号 5 は許可することに決定いたしました。引き続き議案第 1 号、番号 6 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 1 号番号 6 を朗読後、説明】申請地の下小杉は、航空自衛隊静浜基地から南東へ約 200ｍ、また下江留は大井川中学校から西へ 100ｍに位置している、ともに市街化調整区域内の農地です。農業の規模拡大のため本申請に及んだものであります。下限面積、農機具等の保有状況については、問題ありません。事務局判断では、許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは静浜地区及び相川地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。それでは静浜地区からお願いします。地区委員 6番ただいま事務局から詳しい説明があったとおりです。買受人は 69 歳という年齢なので岡部の玉取から仕事に通うのはどうかと思ったのでヒアリングを行ったところ、近所の人たちと助け合いの仕事をしているので稲作をして手をかけていきたいということで許可相当としました。ご審議よろしくお願いします。議長次に相川地区からお願いします。推進委員岩ヶ谷だいたい今話があったとおりです。また事務局の方から説明があったとおりでございます。今吉永に住んでいる譲渡人の土地を所有権移転で藤枝市岡部町

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に住んでいる譲受人に売買で移転します。岡部は玉取からの道のりも長く耕作は大変だと思われますが、地区審査会でのヒアリングの中で、遠隔地でも管理に手を抜くことは無いし意欲もあると行政書士を通じ話を聞くことができたので許可相当と判断しました。皆様のご審議のほどお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 1 号、番号 6 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 1 号、番号 6 は許可することに決定いたしました。次に議案第 1 号、番号 7 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 1 号番号 7 を朗読後、説明】申請地は、日清食品から北東へ約 400ｍに位置している市街化調整区域内の農地です。譲渡人は高齢であり、今後の相続対策のため本申請に及んだものであります。下限面積、農機具等の保有状況については、問題ありません。事務局判断では、許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは相川地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。地区委員 8番今事務局が説明をしていただきましたが、説明通りでした。地区審査会の現地調査の結果、現在不耕作地になっておりますが特に荒れた状態ではありませんでした。夫から妻への持分の移譲であり、周りの農地への影響はありませんが、妻がこの農地を今後どのように利用するのか監視していくことが重要と思います。地区審査会では特に問題はなさそうでしたので許可相当と判断しました。皆様のご審議をよろしくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 1 号、番号 7 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 1 号、番号 7 は承認することに決定いたしました。次に議案第 2 号、農地法第 4 条の規定による許可についての番号 2 について審議します。事務局【議案第 2 号番号 2 を朗読後、説明】本件は、高新田の農地 25ｍについて、貸駐車場敷地に転用したいという申請であります。申請者は、近隣農地耕作者から貸農業用車両駐車スペースとしての利用希望があり本申請に及んだものであります。申請地は、特別養護老人ホーム大井川睦園より南西へ約 500ｍに位置している第 3 種に該当する農地です。申請地の南側及び西側は太陽光発電施設敷地と

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して同時に 5 条許可申請している申請人の農地、北側及び東側は水路であります。審査したところ、本案件は、第 3 種農地でありますので、一般基準をみたせば、許可となります。周辺農地への影響も軽微であると判断できることから、事務局判断では、許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは吉永地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。地区委員 17番ただいま事務局から説明がありましたが、説明のとおりでございます。場所につきましては図面にもありますように建物の右側に水路があります。そこのすぐ左側の 25 ㎡の貸駐車場ということです。駐車場を借りる方は道路の少し手前の田を所有しています。その方の駐車場が全然ないということで、申請地を借りたいということであります。審議のほどよろしくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 2 号、番号 2 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 2 号、番号 2 を許可することに決定いたしました。次に議案第 3 号、農地法第 5 条の規定による許可後の事業計画変更承認申請についての番号 5 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 3 号番号 5 を朗読後、説明】本件は、高新田の農地 351 ㎡について、平成 9 年１月 24 日付けで農地法第５条の許可をとり、当初計画者の建築業拡大に伴い資材置場として利用する予定でしたが、許可後病気を患い、また景気の低迷から事業を縮小することとなり、その後、本人が亡くなり未完了のまま現在に至っています。承継者においては、太陽光発電システム事業やコンサルティングを運営し、申請地が条件等適切であるため本申請に及んだものです。同時に申請がされています 5 条許可申請において審査したところ、特に問題もないことから、事務局ではこの計画変更は承認できるものと考えます。なお、詳細については 5 条許可申請においてご説明いたします。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは吉永地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。地区委員 17番ただいま事務局から説明がありましたが説明のとおりです。ここの場所につきましては市街化区域が海岸上に向かって広がっております。東側が住居、北側が水路、西側が道路と周辺全体が農地以外のものとなっておりまして、農地を耕作するにはあまりよくない所ではないかと思います。内容的には当初計画者が大工をやっておりましたが、亡くなりその後の活用ということで当初計画の資材置場から太陽光発電用地に変更したいということであります。以上皆様のご審議をお願いします。

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議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 3 号、番号 5 を承認することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 3 号、番号 5 は承認することに決定いたしました。次に議案第 4 号、農地法第 5 条の規定による許可についての番号 29 及び 30 について一括して審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 4 号番号 29 及び 30 を朗読後、説明】本 2 件は、中里の農地 509 ㎡及び 510 ㎡について大型重機資材置場（道路後退部分を含む）に転用したいという申請であります。番号 29 に係る申請者は静岡市内に本社を構え、建築機械・解体機械レンタル、買い取り事業を経営しておりますが、焼津市内での受注が多く、今般、事業の効率化を図るため本申請に及んだものです。また、番号 30 に係る申請者は市内で解体工事業・土木工事業を営んでおりますが、今般、事業の効率化を図るため本申請に及んだものです。申請地は、東益津中学校から南西へ約 500ｍに位置している、第 2 種に該当する農地です。番号 29 に係る申請地の北側及び西側は道路と宅地、南側は雑種地、東側は畑で、番号 30 における申請地であります。番号 30 に係る申請地の北側及び東側は道路、南側は雑種地、西側は畑で、番号 29 における申請地であります。本案件について審査したところ、土地利用平面図から転用面積は適当と判断できること、必要面積、道路条件等から代替性の検討がなされていること、資金計画についても資金証明書等が添付され、転用の実行性も認められ周辺農地に与える影響が軽微であることから、事務局判断では許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは東益津地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。地区委員 3番ただいま事務局の説明にありましたように申請地は県道焼津岡部線沿いで、近頃有名になっております中里の井伊直弼の産湯の井戸の近くに位置しております。周囲に農地はなく、宅地、道路、駐車場に囲まれた農地です。この土地は譲渡人が競売で取得した農地です。もともと耕作の意思はなく体裁に果樹を植えて耕作放棄地に近い形でした。農地パトロールにおいても耕作放棄地の線上にあがってきた土地でその都度管理するよう指導してまいりました。今回の申請により周囲環境の向上が見込まれます。地区審を兼ねた現地調査の結果、周辺農地への影響は直接ないものの用水路に接しているために、油圧機器の保管所になることで油漏れによる用水路への流入に配慮するよう申し入れ、申請はやむない状況と判断しました。皆様のご審議よろしくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】

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質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 4 号、番号 29 及び 30 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 4 号、番号 29 及び 30 は許可することに決定いたしました。引き続き議案第 4 号、番号 31 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 4 号番号 31 を朗読後、説明】本件は、大島の農地 307 ㎡について、駐車場敷地に転用したいという申請であります。申請者は、現住所地に居住しておりますが、自己用及び来客用等の駐車場が不足しているため申請に及んだものであります。申請地は、大島体育館から北東へ約 400ｍに位置している、第 3 種に該当する農地です。北側は宅地及び農地、東側は宅地、西側は農地、南側は道路であります。なお、既に施工済みのため、始末書の提出があります。審査したところ、本案件は第 3 種農地でありますので、一般基準をみたせば許可となります。周辺農地への影響も軽微であると判断できることから、事務局判断では許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは大富地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。推進委員小長谷ただいま事務局から詳しい説明があったとおりです。国道 150 号線から東へ 10mほど行った場所です。西側宅地、南側は道路、東と北側は譲受人の宅地です。現地確認の結果、周辺農地への影響はないだろうと思われます。地区審では許可相当と判断しました。ご審議のほどよろしくお願します。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 4 号、番号 31 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 4 号、番号 31 は許可することに決定いたしました。引き続き議案第 4 号、番号 32 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 4 号番号 32 を朗読後、説明】本件は、大島の農地 92 ㎡について駐車場敷地に転用したいという申請であります。申請者は、申請地隣地の既存住宅の購入にあたり、自己所有の事業用トラック用の駐車場としたく本申請に及んだものです。申請地は、大島体育館から南東へ約 500ｍに位置している第 3 種に該当する農地です。北側及び西側は宅地、南側は水路、東側は農地であります。審査したところ、本案件は第 3 種農地でありますので、一般基準をみたせば許可となります。周辺農地への影響も軽微であると判断できることから、事務

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局判断では許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは大富地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。推進委員小長谷ただいま事務局から詳しく説明がありましたとおりです。大島ニュータウンという団地がありますが、申請地はその東側に位置しています。西側と北側は宅地、南側は水路、東側は田でございます。現地確認の結果、周辺農地への影響は少ないだとうということで地区審では許可相当と判断しました。ご審議のほどよろしくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 4 号、番号 32 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 4 号、番号 32 は許可することに決定いたしました。引き続き議案第 4 号、番号 33 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 4 号番号 33 を朗読後、説明】本件は、高新田の農地 988 ㎡について太陽光発電施設敷地に転用したいという申請であり、先ほどの議案第３号の事業計画変更承認申請における承継を含む５条許可申請であります。申請者は、休耕地を利用した太陽光発電事業に取り組んでおり、申請地の条件がよく、太陽光発電施設敷地として利用するため本申請に及んだものです。申請地は、特別養護老人ホーム大井川睦園より南西へ約 500ｍに位置している第 3 種に該当する農地です。北側、東側及び南側は道路、西側は水路であります。審査したところ、本案件は第 3 種農地でありますので、一般基準をみたせば許可となります。周辺農地への影響も軽微であると判断できることから、事務局判断では許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは吉永地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。地区委員 17番ただいま説明がありましたようにこの申請地は第 3 種農地であり周辺農地へ及ぼす影響はほとんどないものと思われます。よって許可相当と判断しました。ご審議のほどよろしくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 4 号、番号 33 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 4 号、番号 33 は許可することに決定いたしました。引き続き議案第 4 号、番号 34 について審議をいたします。それでは事務局の

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説明をお願いします。事務局【議案第 4 号番号 34 を朗読後、説明】本件は、上小杉の農地 1977 ㎡の内 0.25 ㎡について、営農型太陽光発電施設の支柱部分として、母の所有する農地を借りて一時転用したいというもので、議案第 1 号で説明しましたが、既設の発電事業を継続するための申請であります。申請地は、航空自衛隊静浜基地から北西へ約 200ｍに位置している第１種農地であります。北側、南側は水路、東側は田、西側は田及び宅地であります。審査したところ、本案件は第 1 種農地の不許可の例外規定の「一時転用」に該当する案件であり、転用期間は 3 年、その転用期間は適用の範囲内であること、パネル下部の農地には、営農計画書では水稲を耕作する計画であり、同等の収量が見込めること、撤去費が資金計画に計上されており、事業実施の確実性もあることから、事務局判断では許可相当に該当する案件であるものと考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは静浜地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。地区委員 6番ただいま詳しい説明があったとおりです。営農型発電の 3 年目の見直し案件で周辺に影響もないことから許可相当としました。審議のほどよろしくお願いします。補足ですが写真を見ると営農型発電の陰がジャンボタニシに喰われていますが水稲を栽培しています。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。地区委員許可面積が 1977 ㎡の内 0.25 ㎡ということですが、この面積がパネルの部分なのか、支柱の部分なのか教えてください。事務局柱の部分です。今月の議案 1 号番号 5 の案件の 990 ㎡についてはパネル部分の面積になります。地区委員 0.25㎡というのは支柱 1 本ですか。事務局支柱の本数の合計が 0.25 ㎡です。地区委員わかりました。農地を造成する場合と、今回のように下で耕作する場合がありますが、どう考えたらいいでしょうか。事務局下地を耕作するものは営農型と言います。通常の恒久型というのは耕作しない太陽光発電を言います。恒久型は第 3 種農地であれば認められていますが、青地農地、第 1 種農地、第 2 種農地は基本的には恒久型は認められません。しかし営農型であれば認められます。最近国から通達がありまして、東北大震災がありエネルギーの関係でやむなく認めていこうということで最近始まったものです。あくまで下で耕作できるかが問題となるわけですが、条件として営農型発電は一時転用という解釈で、3 年間期間を設けています。3 年経てば更新の許可が必要になります。下地の収量、地区の平均の 2 割が減収になれば農業委員会で指導をします。次回の更新までに是正されれば更新してもいいことになっており、是正されないと許可できません。毎年 2 月ぐらいに収量の報告を挙げてもらう条件でやっています。地区委員収量の調査はどうやっていますか。

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事務局相手側からの報告に基づいています。知見を有する人の書類で「2 割減収になっていない」という内容の報告です。事務局で収量を調査できるかというとできないので、相手の書類をもって許可としています。議長他にございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 4 号、番号 34 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 4 号、番号 34 は許可することに決定いたしました。引き続き議案第 4 号、番号 35 について審議をいたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局【議案第 4 号番号 35 を朗読後、説明】申請者は、市内を中心に土木、管工事行を営んでおり、申請地の隣接地に既存資材置場があり、業務効率を図るため新たに従業員駐車場及び資材置場として利用したく本申請に及んだものであります。申請地は、大井川西小学校から南東へ約 800ｍに位置している市街化調整区域内の第 3 種に該当する農地であります。北側は水路、南側は道路、東側は宅地、水路及び雑種地、西側は申請者所有の雑種地であります。審査したところ、本案件は第 3 種農地でありますので、一般基準をみたせば許可となります。周辺農地への影響も軽微であると判断できることから、事務局判断では許可相当に該当する案件であると考えます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。議長それでは相川地区担当委員から現地調査の結果と補足説明をお願いします。推進委員岩ヶ谷ただいま事務局から詳しく説明がありましたとおりです。申請地は 150 号線沿いの五味八珍の裏手です。昨年 9 月に今回の申請地の隣を資材置場として購入しております。今回従業委員の駐車場を兼ねた機材及び資材置場として利用したいということです。現地調査の結果、周りの農地への影響は皆無ではないかと、問題なしと地区審では許可相当という判断をいたしました。ご審議のほどよろしくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 4 号、番号 35 を許可することにご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 4 号、番号 35 は許可することに決定いたしました。次に議案第 5 号、農用地利用集積計画の決定についを議題といたします。それでは事務局の説明をお願いします。事務局 <議案の朗読・説明> 以上の計画申請の内容は、経営面積、従事日数など、農業経営基盤強化促進法第 18 条第 3 項の各要件を満たしているものと考えます。ご審議のほどよろ

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しくお願いします。議長説明が終わりました。質疑を許します。質疑はございませんか。【質疑なし】質疑は無いようですので、質疑を打ち切ります。お諮りします。議案第 5 号、農用地利用集積計画を原案のとおり決定することに、ご異議ございませんか。【異議なし】異議なしと認め、議案第 5 号は、原案のとおり決定いたしました。以上で、本日の議事並びに報告事項はすべて終了しました。ご協力ありがとうございました。以上をもちまして、平成 30 年 8 月総会を閉会します。