平成29 年度研究報告書 №３ 「教職員の長時間労働を解消するための業務改善（働き方改革）について」

平成 29 年度研究報告書 №３

教職員の長時間労働を解消するための

業務改善（働き方改革）について

平成３０年３月

目 次

Ⅰ 研究の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 Ⅱ 調査概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 Ⅲ 調査結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3 １ 校務・事務の効率化における支援について・・・・・・・・・・・ 3 ２ 保護者・地域との連携支援について・・・・・・・・・・・・・・ 21 ３ 部活動の在り方について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 30 ４ 柔軟な働き方の導入について・・・・・・・・・・・・・・・・・ 44 ５ 教職員の意識改革について・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 44 ６ 各都道府県の業務改善に係る取組の進捗状況について・・・・・・ 53 ７ 市区町村教育委員会における業務改善等に係る効果的な 取組について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 54 Ⅳ 全国都道府県教育長協議会第３部会構成員名簿・・・・・・・・・・ 56 Ⅴ 調査票・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 57 Ⅵ 付録（都道府県の業務改善方針等）・・・・・・・・・・・・・・・ 67

教 職 員 の 長 時 間 労 働 を 解 消 す る た め の 業 務 改 善 （ 働 き 方 改 革 ） に つ い て Ⅰ 研 究 の 趣 旨 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 国 際 教 員 指 導 環 境 調 査 （ 平 成 ２ ６ 年 ６ 月 公 表 ） に よ る と 、 日 本 の 中 学 校 教 員 の １ 週 間 当 た り の 勤 務 時 間 は 参 加 国 中 最 長 で あ り 、 中 で も 課 外 活 動 の 指 導 時 間 が 最 長 と な っ て い る こ と が 注 目 さ れ た 。 こ れ を 受 け 、文 部 科 学 省 に お い て 、「 学 校 現 場 に お け る 業 務 改 善 の た め の ガ イ ド ラ イ ン 」（ 平 成 ２ ７ 年 ７ 月 ） を 公 表 す る と と も に 、「 学 校 現 場 に お け る 業 務 の 適 正 化 に 向 け て 」（ 平 成 ２ ８ 年 ６ 月 ）を 通 知 す る な ど 、学 校 現 場 に お け る 業 務 改 善 が 強 く 推 し 進 め ら れ て い る 。 こ の よ う な 動 き を 踏 ま え 、 全 国 都 道 府 県 教 育 長 協 議 会 で も 昨 年 度 、 ４ つ の 教 育 研 究 部 会 の う ち 第 ３ 部 会 ・ 第 ４ 部 会 で そ れ ぞ れ 「 学 校 に お け る 業 務 改 善 に 向 け た 支 援 」、「 教 員 の 多 忙 化 解 消 」 に つ い て 調 査 研 究 に 取 り 組 ん で お り 、 第 ３ 部 会 の 研 究 で は 、 特 に 部 活 動 指 導 の 負 担 軽 減 や 統 合 型 校 務 支 援 シ ス テ ム の 整 備 状 況 等 の 実 態 把 握 を 、第 ４ 部 会 で は 、 ３ ６ の 具 体 的 な 取 組 に 関 し て 平 成 ２ ０ 年 度 研 究 と の 経 年 比 較 調 査 を 実 施 し 、 効 果 認 識 率 と 実 施 率 等 の 分 析 を 通 し て 効 果 的 な 支 援 策 や 導 入 に 係 る 課 題 研 究 を 行 っ て い る 。 平 成 ２ ９ 年 ４ 月 に 文 部 科 学 省 が 公 表 し た 教 員 勤 務 実 態 調 査 結 果 （ 平 成 ２ ８ 年 度 実 施 、 速 報 値 ） で も 、 前 回 調 査 （ 平 成 １ ８ 年 度 ） に 比 べ 、 教 員 の 勤 務 時 間 が 増 加 し て お り 、 過 労 死 認 定 目 安 で あ る 週 ６ ０ 時 間 勤 務 （ 時 間 外 勤 務 月 ８ ０ 時 間 相 当 ） が 小 学 校 で 約 ３ 割 、 中 学 校 で 約 ６ 割 に の ぼ り 、 特 に 中 学 校 で の 部 活 動 指 導 の 負 担 増 が 明 ら か と な っ た 。 こ れ を 受 け 、教 育 再 生 実 行 会 議 で は「 第 十 次 提 言 」（ 平 成 ２ ９ 年 ６ 月 ） に お い て 「 教 師 の 長 時 間 労 働 に 依 存 し た 学 校 現 場 は 限 界 で あ り 、 教 師 の 業 務 負 担 の 軽 減 が 喫 緊 の 課 題 で あ る 」 と 指 摘 し て い る 。 文 部 科 学 省 で は 「 学 校 に お け る 働 き 方 改 革 に 関 す る 総 合 的 な 方 策 」 を 中 央 教 育 審 議 会 に 諮 問 し 、 同 審 議 会 初 等 中 等 教 育 分 科 会 学 校 に お け る 働 き 方 改 革 特 別 部 会 か ら「 学 校 に お け る 働 き 方 改 革 に 係 る 緊 急 提 言 」（ 平 成 ２ ９ 年 ８ 月 ）、「 新 し い 時 代 の 教 育 に 向 け た 持 続 可 能 な 学 校 指 導 ・ 運 営 体 制 の

構 築 の た め の 学 校 に お け る 働 き 方 改 革 に 関 す る 総 合 的 な 方 策 に つ い て （ 中 間 ま と め ）」（ 平 成 ２ ９ 年 １ ２ 月 ） が 公 表 さ れ た 。 こ れ を 踏 ま え て 文 部 科 学 省 で は 、「 学 校 に お け る 働 き 方 改 革 に 関 す る 緊 急 対 策 」（ 平 成 ２ ９ 年 １ ２ 月 ） を 策 定 し 、 そ の 取 組 の 徹 底 を 通 知 し て い る 。 ス ポ ー ツ 庁 で も 「 運 動 部 活 動 の 在 り 方 に 関 す る 総 合 的 な ガ イ ド ラ イ ン 」 が 平 成 ３ ０ 年 ３ 月 に 策 定 さ れ る 予 定 で あ り 、 教 職 員 の 働 き 方 改 革 に 関 す る 議 論 や 提 言 が 相 次 い で い る 。 こ れ と 連 動 し て 各 都 道 府 県 に お け る 取 組 も さ ら に 進 ん で い る と 推 測 さ れ る 。 そ こ で 、 今 年 度 の 当 部 会 で は 、 こ れ ま で の 研 究 を さ ら に 進 め 、 各 都 道 府 県 の 業 務 改 善 に 係 る 取 組 の 好 事 例 を 把 握 す る と と も に 、 課 題 と そ の 対 応 策 を 明 ら か に し 、 実 効 性 の あ る 施 策 ・ 事 業 の 検 討 、 ま た 、 予 算 の 確 保 ・ 要 望 に 役 立 て る こ と と す る 。 Ⅱ 調 査 概 要 １ 調 査 内 容 （ １ ） 校 務 ・ 事 務 の 効 率 化 に お け る 支 援 に つ い て （ ２ ） 保 護 者 ・ 地 域 と の 連 携 支 援 に つ い て （ ３ ） 部 活 動 の 在 り 方 に つ い て （ ４ ） 柔 軟 な 働 き 方 の 導 入 に つ い て （ ５ ） 教 職 員 の 意 識 改 革 に つ い て （ ６ ） 各 都 道 府 県 の 業 務 改 善 に 係 る 取 組 の 進 捗 状 況 に つ い て （ ７ ） 市 区 町 村 教 育 委 員 会 に お け る 業 務 改 善 等 に 係 る 効 果 的 な 取 組 に つ い て ２ 調 査 対 象 ４ ７ 都 道 府 県 教 育 委 員 会 （ 回 収 率 １ ０ ０ ％ ） 本 調 査 で は 、 主 に 自 由 記 述 で 回 答 い た だ い た も の を 分 類 （ ア フ タ ー コ ー ド 化 ） し 、 集 計 し て い る 。 そ の た め 、 同 様 の 取 組 を し て い る が 自 由 記 述 に 記 載 し な か っ た 等 の た め 、 取 組 県 数 と し て 計 上 で き て い な い 都 道 府 県 も あ る と 予 想 さ れ 、 実 際 の 取 組 県 数 は 記 載 以 上 に 多 い 場 合 も あ る と 考 え ら れ る 。

「学校事務の共同実施」 学校の規模や実態に応じて、学校事務を効率的に執行する観点から、特定の学校に複 数の事務職員を集中的に配置して複数校を兼務させることや、学校の事務を共同実施す るセンター的組織の設置等により、学校事務・業務を共同で実施することをいう。 ３ 調 査 期 間 平 成 ２ ９ 年 ９ 月 １ 日 ～ ２ ５ 日 （ 調 査 基 準 日：平 成 ２ ９ 年 ８ 月 ３ １ 日 ） 一 部 事 例 は 追 加 調 査 に よ り 基 準 日 以 降 の 内 容 を 反 映 さ せ て い る 。 ４ 研 究 担 当 県 山 形 県 、 愛 媛 県 Ⅲ 調 査 結 果 １ 校 務 ・ 事 務 の 効 率 化 に お け る 支 援 に つ い て （ １ ） 学 校 事 務 の 共 同 実 施 学 校 事 務 の 共 同 実 施 に つ い て 、 都 道 府 県 教 育 委 員 会 で 学 校 事 務 の 共 同 実 施 の 推 進 に 関 す る 取 組 を 「 行 っ て い る 」 と い う 回 答 と 「 検 討 中 」 と い う 回 答 が 合 わ せ て ３ ７ 県 （ ７ ９ ％ ） で あ り 大 半 を 占 め る 。 ア 共 同 実 施 の 結 果 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 共 同 実 施 の 結 果 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 が あ る と ２ ９ 県 か ら 事 例 が 寄 せ ら れ て い る 。 行っている 33県 70% 行っていない 10県 21% 検討中 4県 9% 図１ 都道府県教育委員会における学校事務の共同実施の 推進に関する取組状況 回 答 県 数 ： 4 7

取 組 ご と に 負 担 軽 減 の 対 象 者 が 異 な る こ と か ら 、主 な 対 象 者（ 校 長 、 教 員 、 事 務 職 員 ） ご と に 分 類 し て ま と め た 。 ① 主 に 「 校 長 の 負 担 軽 減 」 に つ な が っ た 取 組 ２ 県 で「 決 裁 権 の 一 部 を 共 同 実 施 組 織 の 長 へ 委 譲 」、１ 県 で「 管 理 職 の 事 務 処 理 （ 給 与 事 務 等 ） の 体 制 整 備 」 を 行 っ て い る 。 校 長 の 負 担 が 軽 減 さ れ る こ と で 学 校 運 営 に よ り 注 力 で き る こ 2県 1県 11県 6県 5県 5県 5県 3県 3県 2県 1県 1県 1県 1県 1県 15県 6県 5県 4県 3県 2県 2県 2県 2県 2県 1県 1県 1県 決裁権の一部を共同実施組織の長へ委譲 管理職の事務処理（給与事務等）の体制整備 事務職員未配置校（休職等による不在校）の事務処理 学校徴収金等の会計事務処理 学校徴収金等の未納金の集金事務 学校徴収金等にかかるマニュアル作成、システム開発 学籍管理事務（名簿作成、データ管理システム等） 修学旅行業務（旅行業者の選定、契約） 学校行事調整・管理（予定表作成、校外学習連絡調整等） 教科書給与事務 学校ガイド、学校要覧の作成 学校ＨＰ運営管理 外部講師人材の情報管理 通知表ソフト等の開発 児童作品募集の一覧表作成＆データ共有 構成校の事務処理 物品の共同購入、共同印刷 文書様式統一、文書受付簿一斉配信（文書番号処理簡略化） 備品の一括管理（貸出可能リスト作成、情報共有、共同利用） 事務処理マニュアル（手引き）、服務ガイド等の作成 タイムリーな情報共有(予算執行状況、年末調整、福利厚生等) 就学支援事務 若手層への支援・事務処理の平準化 事務処理のスキルアップ 各種調査への回答 スクールバスの運行管理 給与の認定 年休簿等の点検 図２ 学校事務の共同実施により負担軽減につながった取組 回 答 県 数 ： 2 9（ 複 数 回 答 有 ） ※ 補 足 自 由 記 述 と し て い た た め 、 「 構 成 校 の 事 務 処 理 」と 大 き く 捉 え て 回 答 し た 県 と 、具 体 的 な 事 務 処 理 内 容 を 回 答 し た 県 が あ る 。 ※ 主 に 「 校 長 の 負 担 軽 減 」 に つ な が っ た 取 組 主 に 「 教 員 の 負 担 軽 減 」 に つ な が っ た 取 組 主 に 「 事 務 職 員 の 負 担 軽 減 」 に つ な が っ た 取 組

と か ら 、校 長 の リ ー ダ ー シ ッ プ に よ る 学 校 の 組 織 マ ネ ジ メ ン ト が 推 進 さ れ る と 考 え ら れ る 。 ② 主 に 「 教 員 の 負 担 軽 減 」 に つ な が っ た 取 組 １ １ 県 で「 事 務 職 員 未 配 置 校 へ の 事 務 処 理 支 援 」を 行 っ て お り 、 教 員 の 事 務 負 担 の 軽 減 に 努 め て い る 。 特 に 、 教 員 の 負 担 感 の 高 い 「 学 校 徴 収 金 （ 給 食 費 を 含 む 。） 関 係 事 務 」 に つ い て は 、 ６ 県 で 「 会 計 の 事 務 処 理 」、 ５ 県 で 「 未 納 金 の 集 金 事 務 」、「 マ ニ ュ ア ル 作 成 や シ ス テ ム 開 発 」に 共 同 実 施 組 織 で 取 り 組 ん で お り 、教 員 が こ れ ら の 事 務 か ら 解 放 さ れ る こ と で 、 教 員 が 本 来 担 う べ き 業 務 に 専 念 で き る 環 境 整 備 が 推 進 さ れ る と 考 え ら れ る 。 ③ 主 に 「 事 務 職 員 の 負 担 軽 減 」 に つ な が っ た 取 組 １ ５ 県 で 「 構 成 校 の 事 務 処 理 」、 ６ 県 で 「 物 品 の 共 同 購 入 や 共 同 印 刷 」、 ５ 県 で 「 様 式 の 統 一 化 等 」、 ４ 県 で 「 備 品 の 一 括 管 理 」 が 行 わ れ て い る 。共 同 実 施 組 織 で 、各 校 共 通 の 業 務 や 事 務 処 理 の 平 準 化 に 積 極 的 に 取 り 組 む こ と で 、事 務 の 効 率 化 が 図 ら れ る と 考 え ら れ る 。 学 校 事 務 の 共 同 実 施 を 行 う こ と に よ り 、学 校 運 営 へ の 事 務 職 員 の 関 与 が 高 ま り 、組 織 的 な 学 校 運 営 が 推 進 さ れ る な ど 、校 務・ 事 務 の 効 率 化 が 実 現 す る と 考 え ら れ る 。 地 域 内 の 教 育 委 員 会 に お い て 、 教 育 委 員 会 と 学 校 事 務 共 同 実 施 グ ル ー プ が 連 携 し 、 市 か ら 給 付 さ れ る 児 童 手 当 か ら 給 食 費 を 徴 収 す る 仕 組 み を 確 立 し た 。 給 食 費 の 現 金 徴 収 事 務 が ほ ぼ 無 く な り 、 ま た 、 未 納 者 数 も 減 少 し 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 。 ▶▶ 都 道 府 県 の 事 例 ▶▶

イ 複 数 の 市 区 町 村 が 関 係 す る 共 同 実 施 に お け る 市 区 町 村 間 の 取 り 決 め 複 数 の 市 区 町 村 が 関 係 す る 学 校 事 務 の 共 同 実 施 に お い て 、 市 区 町 村 間 で 取 り 決 め が 行 わ れ て い る と し て 、 回 答 が あ っ た の は ６ 県 で あ る 。 ● 協 定 書 ・ 合 意 書 等 の 締 結 ・ 合 意 書 を 取 り 交 わ し 、 共 同 し て グ ル ー プ や 推 進 協 議 会 を 設 置 す る 。 ・ 関 係 す る 町 村 教 育 委 員 会 が 協 定 書 を 締 結 す る こ と で 、 共 同 学 校 事 務 室 を 設 置 し 、 運 営 費 に つ い て も 協 定 書 に 基 づ き 、 各 町 村 が 分 担 金 を 補 助 し て い る 。 ・ 市 町 間 で ブ リ ッ ジ 協 定 を 結 び 、 県 費 処 理 等 の 共 通 す る 業 務 を 共 同 処 理 し て い る 。 ・ 「 学 校 事 務 連 携 に 係 る 協 定 書 」 に よ り 複 数 市 町 村 （ 小 規 模 離 島 地 区 ） に お い て 、 共 同 実 施 や 諸 手 当 の 認 定 が 行 わ れ て い る 。 ・ 県 公 立 小 中 学 校 事 務 グ ル ー プ ワ ー キ ン グ 実 施 要 綱 を 定 め 、 実 施 体 制 、 業 務 内 容 、 業 務 形 態 、 服 務 等 に つ い て 取 り 決 め て い る 。 ● 兼 務 ・ 共 同 実 施 は 市 町 村 単 位 で 行 っ て い る が 、 ３ つ 程 度 の 市 町 村 を 総 括 し て ま と め る 「 総 括 事 務 主 幹 」 を 設 置 、 学 校 事 務 職 員 と 兼 務 し 、 事 務 手 続 き を 統 一 し た り 、 合 同 で 研 修 を 実 施 し た り す る な ど 、 市 町 村 の 枠 を 超 え た 業 務 を 行 っ て い る 。 ● 地 区 ご と に 協 議 ・ 全 県 を １ ５ ブ ロ ッ ク に 分 け 、 １ 地 区 １ 拠 点 校 で 実 施 。 複 数 市 町 か ら な る ブ ロ ッ ク は ３ つ あ る が 、 ど の 地 区 で も 各 市 町 の 実 情 に 合 っ た 取 組 が で き る よ う 、 拠 点 校 を 中 心 に 、 地 区 ご と で 推 進 に つ い て 協 議 を 行 っ て い る 。 （ ２ ） Ｉ Ｃ Ｔ の 導 入 に よ り 教 職 員 の 校 務 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 Ｉ Ｃ Ｔ の 導 入 に よ り 教 職 員 の 校 務 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 に つ い て 、 ３ ６ 県 か ら 回 答 が あ り 、 う ち ３ ２ 県 が 、「 統 合 型 校 務 支 援 シ ▶▶ 都 道 府 県 の 事 例 ▶▶

ス テ ム の 導 入 」 と 回 答 し て い る 。 ま た 、 そ の 他 の ８ 県 に お い て も 、「 通 知 表 や 指 導 要 録 等 の 電 子 化 」 や 「 校 内 Ｌ Ａ Ｎ の 導 入 」、「 校 務 用 コ ン ピ ュ ー タ ー の 教 職 員 一 人 １ 台 の 配 置 」 等 が 校 務 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た と 回 答 し て お り 、 校 務 の 負 担 軽 減 に Ｉ Ｃ Ｔ の 活 用 は 必 須 で あ る と い う 結 果 と な っ て い る 。 ＜ そ の 他 ＞ ・ 統 合 型 で は な い が 、 校 務 を Ｉ Ｃ Ｔ 化 し た 取 組 （ 通 知 表 、 指 導 要 録 等 の 電 子 化 、 校 内 Ｌ Ａ Ｎ 等 ） ・ テ レ ビ 会 議 シ ス テ ム （ サ テ ラ イ ト 研 修 に も 活 用 ） ・ 校 務 用 コ ン ピ ュ ー タ ー の 教 職 員 一 人 １ 台 の 配 置 文 部 科 学 省 で は 、 平 成 ３ ０ 年 度 当 初 予 算 案 「 統 合 型 校 務 支 援 シ ス テ ム 導 入 実 証 研 究 事 業 」 に お い て 、 都 道 府 県 単 位 で の 「 統 合 型 校 務 支 援 シ ス テ ム 」 の 共 同 調 達 ・ 運 用 の 促 進 に つ い て 実 証 研 究 を 行 う 新 規 予 算 を 計 上 し て い る 。 こ れ は 、 都 道 府 県 単 位 で シ ス テ ム を 共 同 化 す る 初 期 導 入 経 費 や 複 数 の 地 方 公 共 団 体 の 調 整 経 費 が 対 象 と な っ て お り 、 本 調 査 で も 全 都 道 府 県 立 学 校 同 一 の シ ス テ ム 導 入 が 効 果 的 と 多 く の 都 道 府 県 が 回 答 し て い る こ と か ら 、 イ ン セ ン テ ィ ブ と し て の 効 果 が 期 待 さ れ る 。 32県 3県 8県 統合型校務支援システムの導入 遠隔教育システムの導入 その他 図３ ＩＣＴの導入により負担軽減につながった取組 回 答 県 数 ： 3 6 （ 複 数 回 答 有 ） 「統合型校務支援システム」 教務系（成績処理、出欠管理、時数管理等）・保健系（健康診断票、保健室管理等）、 指導要録等の学籍関係、学校事務系などを統合した機能を有しているシステムのことを指 す。

合 わ せ て 、「 学 校 に お け る Ｉ Ｃ Ｔ 環 境 整 備 の 在 り 方 に 関 す る 有 識 者 会 議 」 に お け る 提 言 を 踏 ま え た 地 方 財 政 措 置 の 予 算 要 求 も な さ れ る な ど 、 学 校 に お け る Ｉ Ｃ Ｔ 環 境 の 整 備 の よ り 一 層 の 進 展 が 期 待 さ れ る 。 校 務 の 負 担 軽 減 に Ｉ Ｃ Ｔ の 活 用 は 必 須 で あ る こ と か ら 、 国 に 対 し て は 、 十 分 な 財 政 支 援 と 柔 軟 な 制 度 設 計 に つ い て 、 全 国 都 道 府 県 教 育 長 協 議 会 と し て 強 く 要 望 し て い く 必 要 が あ る と 言 え る 。 ア 統 合 型 校 務 支 援 シ ス テ ム の 導 入 に あ た っ て 、特 に 効 果 的 で あ っ た 仕 組 み や 工 夫 点 「 指 導 要 録 の 電 子 化 、 関 連 デ ー タ の 自 動 反 映 、 帳 票 作 成 等 」 に 関 し て 、 手 書 き か ら パ ソ コ ン 処 理 が 可 能 に な り 、 効 率 が 格 段 に ア ッ プ し た と 回 答 し た 県 が 最 も 多 く ２ ０ 県 と な っ て い る 。 次 に 、「 全 県 立 高 等 学 校 で 同 一 の シ ス テ ム を 導 入 」 し た こ と で 、 人 事 異 動 の 際 に も 操 作 を 覚 え な お す 必 要 が な く 、 大 幅 な 負 担 軽 減 に つ 【全国都道府県教育長協議会第３部会平成２８年度研究報告書 「学校における業務改善に向けた支援について」調査結果】 都道府県教育委員会における統合型校務支援システムの整備（予定）状況(34 県複数回答) 都道府県立学校に導入（予定） 32 県（94.1％） 市区町村立小・中学校に導入（予定） ６県（17.6％） 全学校に導入 ２県（5.9％） ※ 都道府県教育委員会において、市区町村立小・中学校へのシステム整備を実施（又は予定） している県は、２割程度 【平成２９年度「教育委員会における学校の業務改善のための取組状況調査」 （文部科学省）結果】 「校務の効率化・情報化による仕事のしやすい環境づくり」についての取組状況 事務処理の情報化システムの整備を推進：都道府県 85.1％、政令市 95％、市区町村 56.9％ 教育指導面（出欠処理、成績処理等）の情報化システムの整備を推進： 都道府県 87.2％、政令市 100％、市区町村 47.6％ ※ 都道府県、政令市に比べて、市区町村の取組が遅れている ＜ 参 考 ＞

な が っ た と 回 答 し た 県 が 多 く 、 ７ 県 と な っ て い る 。 ま た 、「 連 絡 事 項 の 伝 達 機 能 」 に 関 し て は 、 朝 礼 伝 達 内 容 の 入 力 機 能 に よ る 朝 礼 の 時 間 短 縮 の 事 例 報 告 が あ っ た 。 ＜ そ の 他 ＞ ・ 旅 費 、 休 暇 の シ ス テ ム 申 請 ・ 承 認 、 出 勤 簿 へ の 自 動 登 録 ・ 教 育 委 員 会 各 課 と 事 前 協 議 の う え 、 県 へ の 提 出 書 類 を 校 務 支 援 シ ス テ ム か ら 直 接 出 力 で き る よ う 改 修 ・ 学 校 ご と に 、 成 績 処 理 、 保 健 情 報 処 理 等 メ ニ ュ ー の 表 示 を カ ス タ マ イ ズ で き る 機 能 を 搭 載 ・ 総 合 教 育 セ ン タ ー に ヘ ル プ デ ス ク を 設 置 し 、 迅 速 な 支 援 を 実 施 具 体 的 な 内 容 と し て は 、 次 の と お り 。 ・ 考 査 ご と の 成 績 、 月 ご と の 出 欠 統 計 の 情 報 等 の 生 徒 指 導 要 録 へ の 自 動 反 映 ・ 調 査 書 、 各 種 証 明 書 の 作 成 の 自 動 化 ・ 出 席 時 数 の 自 動 集 計 ・ 生 徒 の 成 績 等 の デ ー タ の 出 力 、 加 工 が で き る 機 能 （ E xcel デ ー タ の シ ス テ ム へ の 取 り 込 み 、 シ ス テ ム デ ー タ の Excel へ の 取 り 出 し 等 ） 以 上 の よ う な 機 能 は 、 業 務 の 負 担 軽 減 に 大 い に 効 果 が あ る と 考 え ら れ る た め 、 多 く の 都 道 府 県 及 び 市 区 町 村 で 積 極 的 に 取 り 入 れ る べ き と 考 え る 。 20県 7県 4県 2県 2県 指導要録の電子化、関連データの自動反映、帳票作成等 全県立高等学校で同一のシステムを導入 グループウェアでのスケジュール管理、備品予約、連絡事 項伝達等 統一様式による帳票・一覧表等の印刷機能 システム更新時における学校現場からの改善要望反映 図４ 統合型校務支援システム導入に係る効果的な仕組みや工夫点 回 答 県 数 ： 2 6 （ 複 数 回 答 有 ） ▶▶ 都 道 府 県 の 事 例 ▶▶

イ 遠 隔 教 育 シ ス テ ム の 取 組 「 遠 隔 教 育 シ ス テ ム 」 の 取 組 に つ い て ３ 県 か ら 事 例 が 寄 せ ら れ て い る 。 こ れ ら の 事 例 は 、 教 育 の 質 の 維 持 ・ 向 上 が 主 な 目 的 で あ る が 、 教 員 の 配 置 数 が 少 な い 小 規 模 校 な ど に お い て は 、 免 許 外 教 科 担 任 が 担 当 と な っ て い る 教 科 に つ い て 、 他 校 教 員 が 出 張 し て 授 業 を 行 っ た り 、 専 門 外 の 教 員 が 勉 強 し て 授 業 を 行 っ た り す る な ど の 対 応 が 必 要 と な り 、 教 員 の 負 担 と な っ て い る こ と か ら 、 遠 隔 教 育 シ ス テ ム は こ う し た 負 担 を 軽 減 す る 効 果 も 期 待 で き る 。 今 後 、 少 子 化 の 進 展 に 伴 い 、 ま す ま す 導 入 の ニ ー ズ が 高 ま る と 考 え ら れ る た め 、 参 考 に し て い た だ き た い 。 ● 出 張 授 業 を 補 完 す る 手 段 と し て 導 入 【 導 入 経 緯 】 １ 学 年 １ ク ラ ス の 小 規 模 高 等 学 校 （ キ ャ ン パ ス 校 ） と 中 ・ 大 規 模 の 高 等 学 校 （ セ ン タ ー 校 ） が 学 校 間 連 携 し 、 専 門 の 教 員 が 配 置 さ れ て い な い 小 規 模 高 等 学 校 （ キ ャ ン パ ス 校 ） に 教 員 を 派 遣 し て 出 張 授 業 を 行 っ て お り 、 出 張 授 業 を 補 完 す る 手 段 と し て 、 遠 隔 教 育 シ ス テ ム を 導 入 【 対 象 】 遠 隔 授 業 の 研 究 開 発 校 （ 文 部 科 学 省 委 託 の 高 等 学 校 ） ９ 校 、 キ ャ ン パ ス 校 １ ９ 校 （ う ち ６ 校 は 研 究 開 発 校 と 重 複 ） 【 シ ス テ ム 】 大 学 に お け る 遠 隔 授 業 の 実 績 の あ っ た 業 者 の ビ デ オ 会 議 シ ス テ ム 【 活 用 状 況 】 遠 隔 授 業 研 究 開 発 校 は 、 遠 隔 授 業 実 施 教 科 ・ 科 目 の 年 間 授 業 数 の 半 分 又 は 全 て キ ャ ン パ ス 校 は 、 遠 隔 受 講 実 施 教 科 ・ 科 目 の 年 間 授 業 数 の １ 割 程 度 を 目 標 に 実 施 ▶▶ 都 道 府 県 の 事 例 ▶▶

● 離 島 地 区 を 中 心 に 免 許 外 教 科 担 任 へ の 支 援 と し て 導 入 【 導 入 経 緯 】 離 島 地 区 を 中 心 に 、 免 許 外 教 科 担 任 へ の 支 援 等 を 行 い 、 教 育 内 容 の 充 実 を 図 る た め 導 入 【 シ ス テ ム 】 共 用 回 線 を 利 用 し 、 通 信 の 暗 号 化 に よ り セ キ ュ リ テ ィ を 確 保 【 対 象 】 県 立 学 校（ 高 等 学 校 ５ ６ 校 、特 別 支 援 学 校 １ ３ 校 ）、県 教 育 委 員 会 、 県 教 育 セ ン タ ー の 計 ７ １ か 所 【 活 用 状 況 】 教 育 セ ン タ ー か ら の 授 業 配 信 （ 離 島 地 区 中 心 ） 各 学 校 か ら 教 育 セ ン タ ー へ の 授 業 配 信 （ 授 業 参 観 ・ 研 究 、 指 導 助 言 ） ← 若 手 の 授 業 力 改 善 の た め ● 県 内 全 て の 公 立 小 ・ 中 ・ 高 ・ 特 別 支 援 学 校 、 教 育 委 員 会 等 を つ な ぐ 遠 隔 授 業 ・ 研 修 シ ス テ ム を 整 備 【 導 入 経 緯 】 児 童 生 徒 の 学 習 の 充 実 や 教 員 の 授 業 力 向 上 を 図 る た め 導 入 【 シ ス テ ム 】 ・ イ ン タ ー ネ ッ ト 回 線 を 利 用 し た 双 方 向 型 の 映 像 、 対 話 が 可 能 な 通 信 シ ス テ ム ・ セ キ ュ リ テ ィ 対 策 ソ フ ト に よ り セ キ ュ リ テ ィ を 確 保 【 対 象 】 県 内 全 て の 公 立 中 ・ 高 等 学 校 ・ 特 別 支 援 学 校 、 県 ・ 市 町 教 育 委 員 会 、 教 育 セ ン タ ー 【 活 用 状 況 】 教 育 総 合 研 究 所 、 学 校 等 県 内 全 て の 公 立 教 育 機 関 等 を つ な ぎ 、 学 校 間 で の 合 同 学 習 、 双 方 向 型 の 通 信 研 修 に 活 用 （ ３ ） 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に お け る 学 校 で の 業 務 ・ 必 要 物 品 等 の 購 入 に 係 る 一 括 入 札 ・ 一 括 契 約 学 校 の 業 務 や 必 要 物 品 等 の 購 入 に つ い て 、 都 道 府 県 教 育 委 員 会 で 「 一 括 入 札 や 一 括 契 約 を 行 っ て い る 」 と い う 県 は ３ ６ 県 （ ７ ７ ％ ）、 「 行 っ て い な い 」 と い う 県 は １ １ 県 （ ２ ３ ％ ） で あ る 。

一 括 入 札 や 一 括 契 約 を 行 っ て い る 業 務 に つ い て は 、以 下 の と お り 。 ア 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に お い て 実 施 し て い る 一 括 入 札 ・ 一 括 契 約 事 務 の 具 体 的 な 内 容 行っている 36県 77% 行っていない 11県 23% 図５ 都道府県教育委員会における学校の業務・必要物品等の 購入に係る一括入札や一括契約の状況 回 答 県 数 ： 4 7 一 括 契 約 ● 施 設 整 備 ・ 管 理 関 係 建 設 工 事 、 電 気 需 給 契 約 、 自 家 用 電 気 工 作 物 保 安 管 理 業 務 委 託 、 保 守 点 検 （ 消 防 設 備 、 エ レ ベ ー タ ー 設 備 、 自 家 発 電 設 備 、 空 調 設 備 、 ボ イ ラ ー 、 建 物 全 体 ） 、 貯 水 槽 等 清 掃 委 託 、 建 物 共 済 、 警 備 ● 設 備 機 器 関 係 ネ ッ ト ワ ー ク サ ー ビ ス ・ シ ス テ ム 保 守 運 用 ・ 更 新 リ ー ス 契 約 （ パ ソ コ ン ・ 電 子 黒 板 等 の Ｉ Ｃ Ｔ 機 器 、 複 合 機 、 Ａ Ｅ Ｄ 等 ） ● 環 境 管 理 関 係 不 用 薬 品 処 分 、 産 業 廃 棄 物 処 理 、 古 紙 類 売 払 ● そ の 他 児 童 生 徒 等 送 迎 （ ス ク ー ル バ ス 運 行 ） 、 給 食 業 務 、 教 職 員 の 定 期 健 康 診 断 、 派 遣 職 員 委 託 契 約 一 括 発 注 ・ 購 入 各 種 印 刷 、 パ ソ コ ン ・ 電 子 黒 板 等 の Ｉ Ｃ Ｔ 機 器 、 文 化 部 備 品 、 複 合 機 、 生 徒 用 机 ・ 椅 子 、 職 員 用 被 服 、 顕 微 鏡 、 薬 品 、 Ａ Ｅ Ｄ 、 暖 房 用 灯 油 、 ス ト ー ブ 、 災 害 時 用 備 蓄 食 糧 ・ 毛 布 、 公 用 車 （ バ ス ）

（ ４ ） 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に よ る 学 校 給 食 費 ・ 学 校 徴 収 金 な ど の 未 納 金 徴 収 の 実 施 （ 市 区 町 村 教 育 委 員 会 へ の 支 援 策 含 む ） 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に お い て 、 未 納 金 徴 収 事 務 （ 市 区 町 村 教 育 委 員 会 へ の 支 援 策 含 む ） を 実 施 し て い る 事 例 は な い 。 ＜ 参 考 ＞ 導 入 を 検 討 し て い る と 回 答 し た １ 県 は 、 市 区 町 村 教 育 委 員 会 の 取 組 を 促 進 す る た め 、 モ デ ル 的 に 県 立 学 校 の 給 食 費 （ 特 別 支 援 学 校 、 定 時 制 高 等 学 校 ） の 未 納 金 に つ い て 、 県 教 育 委 員 会 で の 徴 収 実 施 を 検 討 し て い た が 、 検 討 の 結 果 、 費 用 対 効 果 が 見 合 わ な い た め 、 見 送 る こ と と し た 。 し か し 、「 学 校 給 食 費 な ど の 学 校 徴 収 金 に 関 す る 業 務 （ 未 納 者 へ の 対 応 ）」 が 、 教 員 の 負 担 感 の 高 い 業 務 の １ つ と な っ て い る （ 学 校 と 教 職 員 の 業 務 実 態 の 把 握 に 関 す る 調 査 研 究 （ 平 成 ２ ６ 年 度 文 部 科 学 省 委 託 事 業 ）） こ と か ら 、 こ れ ら の 業 務 に 係 る 負 担 軽 減 策 を 講 じ る こ と は 重 要 で あ る 。 「 学 校 給 食 費 の 徴 収 ・ 管 理 業 務 」 に つ い て は 、 平 成 ３ ０ 年 度 に 、 文 部 科 学 省 に お い て 「 自 治 体 に よ る 徴 収 ・ 管 理 の 課 題 の 解 決 方 法 等 の 調 査 研 究 」 を 行 い 、 モ デ ル 事 業 で の 実 践 成 果 等 も 踏 ま え 、 学 校 給 食 費 の 徴 収 ・ 管 理 業 務 に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン が 策 定 さ れ る こ と と な っ て い る 。 内 閣 府 に お い て も 、 地 方 分 権 改 革 に 関 す る 提 案 募 集 に よ り 地 方 公 行っていない 46県 98% 検討中 1県 2% 図６ 都道府県教育委員会による学校給食費・学校徴収金 などの未納金徴収（支援）の状況 回 答 県 数 ： 4 7

共 団 体 か ら 提 案 の あ っ た 「 学 校 給 食 費 の 公 会 計 化 及 び 児 童 手 当 か ら の 強 制 徴 収 」 の 検 討 が 進 め ら れ て い る 。 同 様 に 「 学 校 給 食 費 の コ ン ビ ニ エ ン ス ス ト ア 等 で の 納 付 」 に つ い て も 提 案 が あ り 、 平 成 ２ ９ 年 １ １ 月 に は 文 部 科 学 省 と 総 務 省 の 連 名 で 「 学 校 給 食 費 は 、 児 童 生 徒 が 喫 食 す る 学 校 給 食 の 対 価 と し て 、 物 品 売 払 代 金 に 該 当 す る こ と か ら 、 学 校 給 食 費 の 徴 収 又 は 収 納 の 事 務 を 私 人 に 委 託 す る こ と が で き る 」 と の 通 知 が あ り 、 現 行 で も コ ン ビ ニ エ ン ス ス ト ア 等 で 納 付 す る な ど 、 徴 収 又 は 収 納 の 事 務 を 私 人 に 委 託 す る こ と が 可 能 で あ る と い う 見 解 が 示 さ れ た と こ ろ で あ る 。 こ れ ら 一 連 の 動 き は 、 大 都 市 圏 の 地 方 公 共 団 体 で の 学 校 給 食 費 の 公 会 計 化 の 後 押 し に な る と 考 え ら れ る 。 ま た 、 本 報 告 書 中 の 「 ７ 市 区 町 村 教 育 委 員 会 に お け る 業 務 改 善 等 に 係 る 効 果 的 な 取 組 に つ い て 」 で も 事 例 を 紹 介 し て い る が 、 現 時 点 で も 、 未 納 整 理 や 高 額 滞 納 者 へ の 訪 問 、 面 談 お よ び 生 活 相 談 は 教 育 委 員 会 が 担 当 し 、 児 童 手 当 担 当 部 局 と 連 携 し て 「 申 出 に よ る 児 童 手 当 に 係 る 学 校 給 食 費 等 の 徴 収 」 を 実 施 し て い る 市 区 町 村 が あ る 。 学 校 現 場 の 負 担 軽 減 及 び 業 務 の 適 正 化 の 推 進 の 観 点 か ら は 、 学 校 給 食 費 の 徴 収 ・ 管 理 業 務 の 学 校 か ら 地 方 公 共 団 体 へ の 事 務 移 管 が 求 め ら れ て い る が 、 事 務 移 管 に 伴 う 様 々 な 課 題 も あ る た め 、 市 区 町 村 の 実 情 に 応 じ た 業 務 の 在 り 方 が 実 現 さ れ る よ う 、 教 育 委 員 会 に お い て も 支 援 し て い き た い 。 （ ５ ） 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に よ る 勤 務 時 間 外 に お け る 保 護 者 ・ 地 域 等 か ら の 相 談 対 応 集 約 化 （ 市 区 町 村 教 育 委 員 会 へ の 支 援 策 含 む ） 中 央 教 育 審 議 会 に お い て 平 成 ２ ９ 年 ８ 月 ２ ９ 日 に 「 学 校 に お け る 働 き 方 改 革 に 係 る 緊 急 提 言 」 が な さ れ 、 そ の 中 で 教 員 の 勤 務 時 間 外 に お け る 保 護 者 や 外 部 か ら の 問 い 合 わ せ に つ い て は 、 緊 急 時 対 応 の た め の 教 育 委 員 会 事 務 局 等 へ の 連 絡 方 法 は 確 保 し た う え で 、「 教 育 委 員 会 が 、 留 守 番 電 話 の 設 置 や メ ー ル に よ る 連 絡 対 応 を は じ め と し た 体 制 整 備 の た め の 支 援 を 講 じ る よ う 」指 摘 さ れ て い る 。こ れ を 受 け 、

都 道 府 県 教 育 委 員 会 に お け る 勤 務 時 間 外 に お け る 保 護 者 ・ 地 域 等 か ら の 「 相 談 対 応 の 集 約 化 」 に つ い て 調 査 し た と こ ろ 、「 行 っ て い る 」 と 回 答 し た 県 は １ 県 と な っ て い る 。 ※ ２ ０ 時 以 降 は 原 則 と し て 「 ２ ４ 時 間 教 育 相 談 」 を 活 用 す る よ う 、 県 教 育 委 員 会 ・ Ｐ Ｔ Ａ が 連 名 で 保 護 者 へ 通 知 （ 平 成 ２ ９ 年 ４ 月 ） 事 例 は 、 緊 急 案 件 を 除 き 、 ２ ０ 時 以 降 は 原 則 と し て 既 存 の 教 育 相 談 員 の 電 話 相 談 の 窓 口 を 活 用 す る よ う 、 県 教 育 委 員 会 と Ｐ Ｔ Ａ が 連 名 で 保 護 者 あ て に 文 書 に よ り 周 知 を 図 っ て い る 。 こ の よ う な 報 告 が あ っ た の は １ 県 で あ り 、 取 組 が 進 ま な い 要 因 と し て 、 昨 年 度 の 第 ３ 部 会 の 研 究 報 告 書 で も 指 摘 さ れ て い る が 、 設 置 や 運 用 に 係 る 予 算 に 関 す る 課 題 だ け で な く 、 保 護 者 や 地 域 と の 信 頼 関 係 を 維 持 す る 観 点 か ら は 留 守 番 電 話 へ の 切 替 え な ど に よ り 学 校 で の 対 応 を 縮 小 す る 方 向 に 進 め る こ と へ の 不 安 や 抵 抗 感 が あ る た め と 考 え ら れ る 。 し か し な が ら 、「 保 護 者 ・ 地 域 か ら の 要 望 ・ 苦 情 等 へ の 対 応 」 が 、 行っている 1県 2% 行っていない 46県 98% 図７ 都道府県教育委員会における勤務時間外における 保護者・地域等からの相談対応集約化（支援）の状況 回 答 県 数 ： 4 7 ▶▶ 都 道 府 県 の 事 例 ▶▶ 24 時 間 教 育 相 談 （教 育 相 談 員 ） 教 育 総 合 研 究 所 教 育 相 談 センター 県 教 育 委 員 会 市 町 教 育 委 員 会 学 校

教 員 の 負 担 感 の 高 い 業 務 の 一 つ と な っ て い る （ 学 校 と 教 職 員 の 業 務 実 態 の 把 握 に 関 す る 調 査 研 究 （ 平 成 ２ ６ 年 度 文 部 科 学 省 委 託 事 業 ）） こ と か ら 、 相 談 対 応 に 係 る 負 担 軽 減 策 を 講 じ る こ と は 重 要 で あ る 。 相 談 対 応 業 務 に 関 し て は 、 教 育 委 員 会 は 、 複 数 の 窓 口 ・ 複 数 の 方 法 を 設 定 し 、 学 校 だ け に 集 中 し な い よ う な 体 制 づ く り を 行 っ た う え で 、 積 極 的 に 保 護 者 へ 周 知 す る な ど 、 取 組 を 推 進 す る べ き で は な い か と 考 え る 。 （ ６ ） 業 務 ア シ ス タ ン ト の 配 置 教 員 の 事 務 作 業 や 連 絡 調 整 等 の 業 務 を 補 助 す る 「 業 務 ア シ ス タ ン ト 」 の 配 置 に つ い て 、 １ ３ 県 か ら 事 例 が 寄 せ ら れ て い る 。 平 成 ２ ８ 年 度 第 ４ 部 会 研 究 報 告 書 に お い て は 、 事 例 紹 介 県 が ３ 県 で あ っ た こ と か ら 、 取 組 の 広 が り が 見 ら れ る 。 ま た 、 業 務 ア シ ス タ ン ト が 担 当 す る こ と に よ り 教 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 業 務 と し て 、 最 も 回 答 の 多 い の が 「 授 業 準 備 以 外 の 資 料 作 成 ・ 印 刷 ・ 配 布 物 仕 分 け 」 で ７ 県 、 次 い で 「 調 査 統 計 ・ デ ー タ 入 力 」 ６ 県 、「 授 業 準 備 に 係 る 印 刷 ・ Ｉ Ｃ Ｔ 機 器 の 準 備 等 」 ５ 県 と な っ て い る 。 業 務 ア シ ス タ ン ト が 校 務 を 幅 広 く サ ポ ー ト す る こ と で 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ て い る 実 態 が 明 ら か と な っ て い る 。 7県 6県 5県 4県 4県 4県 3県 3県 授業準備以外の資料作成・印刷・配布物仕分け 調査統計・データ入力 授業準備に係る印刷、ＩＣＴ機器の準備等 学級・学年・部活動・ＰＴＡ等の会計処理 文書収受発出・メール確認 教室などの環境整備、展示物等の作成・掲示 学校行事・会議・校内研修等の準備、片づけ 電話・来客応対 図８ 業務アシスタントが担当することにより教員の負担軽減に つながった業務内容 回 答 県 数 ： 1 3 （ 複 数 回 答 有 ）

▶▶ 都 道 府 県 の事 例 ▶▶ ＜ そ の 他 ＞ ・ 情 報 発 信 （ Ｈ Ｐ 更 新 等 ） ・ 地 域 や 関 係 団 体 と の 連 絡 調 整 ・ 図 書 館 の 蔵 書 整 理 等 補 助 ・ 作 品 等 応 募 手 続 き ・「 就 学 支 援 金 」 及 び 「 奨 学 の た め の 給 付 金 」 に 係 る 事 務 作 業 次 に 、 各 都 道 府 県 か ら 寄 せ ら れ た 「 業 務 ア シ ス タ ン ト が 効 果 的 に 業 務 に 取 り 組 む た め の し か け 、工 夫 点 」に つ い て ま と め て い る の で 、 参 考 に し て い た だ き た い 。 ア 業 務 ア シ ス タ ン ト が 効 果 的 に 業 務 に 取 り 組 む た め の し か け 、 工 夫 点 ● 依 頼 ル ー ル の 明 確 化 【 ４ 県 】 ・ 校 務 分 類 整 理 表 、 活 用 成 功 事 例 、 マ ニ ュ ア ル 等 の 作 成 ・ 提 示 ・ 依 頼 票 な ど を 活 用 し 、 手 戻 り を 防 止 ● マ ニ ュ ア ル の 整 備 【 岡 山 県 の 事 例 】 ・ 業 務 ア シ ス タ ン ト 用 と 業 務 ア シ ス タ ン ト マ ネ ジ メ ン ト 担 当 用 の ２ 種 類 の マ ニ ュ ア ル を 作 成 ・ 業 務 内 容 や 役 割 に 加 え 、 「 先 輩 ア シ ス タ ン ト か ら の ア ド バ イ ス 」 、 「 マ ネ ジ メ ン ト 担 当 か ら の ア ド バ イ ス 」 、 「 ア シ ス タ ン ト か ら の 声 」 な ど も 記 載 ● 業 務 ア シ ス タ ン ト を マ ネ ジ メ ン ト す る 担 当 の 決 定 【 ２ 県 】 ・ 依 頼 さ れ る 業 務 の 重 要 度 ・ 優 先 度 を 判 断 し て 調 整 が で き る 。 ● 地 域 と の 連 携 し た 体 験 活 動 に つ い て 計 画 か ら 準 備 、 実 践 、 事 後 処 理 ま で 一 括 し て 業 務 を 担 当 ・ 業 務 ア シ ス タ ン ト 自 身 が 見 通 し を も っ て 業 務 に あ た る こ と が で き る 。

イ 業 務 ア シ ス タ ン ト 配 置 に 係 る 予 算 教 員 が 抱 え て い る 業 務 の う ち 、 必 ず し も 教 員 が 担 う 必 要 が な い 業 務 の 多 く を 業 務 ア シ ス タ ン ト が 担 当 す る こ と で 、 教 員 の 負 担 が 軽 減 さ れ る こ と は 明 ら か で あ る が 、 事 例 報 告 の あ っ た １ ３ 県 の う ち 、 ６ 県 が 国 の 補 助 を 活 用 せ ず 、 都 道 府 県 の 単 独 予 算 で 対 応 し て い る 現 状 に あ る 。 文 部 科 学 省 で は 、平 成 ３ ０ 年 度 当 初 予 算 案 に お い て 、従 来 の「 補 習 等 の た め の 指 導 員 等 派 遣 事 業 」 の メ ニ ュ ー の １ つ と し て 実 施 し て い た 「 教 員 業 務 支 援 」 に つ い て 、 こ れ を 拡 充 す る 形 で 、 地 域 の 人 材 （ 卒 業 生 の 保 護 者 等 ） が 学 習 プ リ ン ト 等 の 印 刷 な ど を 教 員 に 代 わ っ て 行 う 「 ス ク ー ル ・ サ ポ ー ト ・ ス タ ッ フ （ 非 常 勤 ）」 を 小 中 学 校 に 配 置 す る た め の 事 業 費 を 計 上 し て い る 。 補 助 対 象 と な る 業 務 が 拡 充 す る こ と で 、 国 の 補 助 を 活 用 す る 都 道 府 県 の 増 加 も 見 込 ま れ る が 、 全 国 で ３ ， ０ ０ ０ 人 分 （ １ ／ ３ 補 助 ） と 十 分 で あ る と 6県 4県 3県 1県 国の補助金活用なし（県単） 補習等のための指導員等派遣事業 学校現場における業務改善加速事業 高等学校等就学支援金事務費交付金 図９ 業務アシスタント配置に係る国の補助事業活用状況 ● 配 置 に 関 す る 工 夫 ・ 事 務 長 の 監 督 の 下 、 事 務 職 員 と の 協 働 に よ り 適 正 か つ 効 果 的 に 業 務 を 実 施 ・ 学 校 事 務 の 共 同 実 施 グ ル ー プ 長 在 籍 校 に 配 置 ・ 配 置 校 や 業 務 ア シ ス タ ン ト の 実 情 に 応 じ て 柔 軟 な 対 応 が と れ る よ う 、 市 町 教 育 委 員 会 が 小 ・ 中 学 校 の 実 情 等 を 勘 案 し 配 置 を 決 定 ・ 進 路 指 導 に 重 点 を 置 い て い る 高 等 学 校 や 職 業 学 科 を 有 す る 大 規 模 校 な ど 就 学 ・ 進 学 指 導 事 務 が 膨 大 な 学 校 に 校 務 補 助 員 と し て 障 が い 者 を 配 置 し 、 障 が い に 応 じ た 内 容 の 業 務 を 担 当 回 答 県 数 ： 1 3 （ 複 数 回 答 有 ）

は と て も 言 い 難 い 。 高 等 学 校 も 含 め 、 希 望 す る 全 て の 公 立 学 校 で 配 置 が で き る よ う 、 さ ら な る 予 算 の 拡 充 を 希 望 す る 。 教 員 勤 務 実 態 調 査 （ 平 成 ２ ８ 年 度 実 施 、 速 報 値 ） に お い て 、 前 回 調 査 （ 平 成 １ ８ 年 度 ） と 比 較 す る と 、 平 日 ・ 土 日 と も に 、 い ず れ の 職 種 で も 勤 務 時 間 が 増 加 し て お り 、 ま た 、 時 間 が 増 加 し て い る 業 務 は 「 授 業 」、「 授 業 準 備 」、「 成 績 処 理 」、「 学 年 ・ 学 級 経 営 」 等 、 教 員 の 本 来 業 務 そ の も の で あ る こ と が 明 ら か と な っ た と こ ろ で あ る 。 ま た 、 日 本 の 学 校 は 、 諸 外 国 と 比 較 し て 、 全 業 務 の う ち 「 授 業 以 外 の 業 務 」の 割 合 が 高 く（ 英 国 約 ３ 割 、日 本 約 ６ 割（ ※ １ ））、「 初 等 中 等 教 育 学 校 の 教 職 員 総 数 に 占 め る 教 員 以 外 の 専 門 ス タ ッ フ の 割 合 」が 低 い（ 英 国 教 員 ５ １ ％：教 員 以 外 の 専 門 ス タ ッ フ ４ ９ ％ 、 米 国 教 員 ５ ６ ％ ： 教 員 以 外 の 専 門 ス タ ッ フ ４ ４ ％ 、 日 本 教 員 ８ ３ ％ ： 教 員 以 外 の 専 門 ス タ ッ フ １ ７ ％ （ ※ ２ ））。 正 規 の 勤 務 時 間 で は 、 教 員 の 本 来 業 務 を こ な す だ け で 精 一 杯 で あ る 状 況 に お い て 、 諸 外 国 に 比 べ て 「 授 業 以 外 の 業 務 」 の 割 合 が 高 く 、 加 え て 、 新 学 習 指 導 要 領 へ の 対 応 や 、 Ａ Ｉ 、 Ｉ ｏ Ｔ 等 技 術 革 新 の 進 展 に よ り 社 会 の 在 り 方 そ の も の が 激 し く 変 化 し て い く 中 に あ っ て 、 持 続 可 能 な 次 世 代 の 学 校 体 制 を 実 現 し て い く た め に は 、 業 務 ア シ ス タ ン ト や そ の 他 の 専 門 ス タ ッ フ 等 と 連 携 し 、 業 務 を 分 担 し て い く こ と は 必 須 で あ る と 言 え る 。 ※ １ ＜ 授 業 以 外 の 業 務 の 割 合 の 比 較 ＞ 授業 22% 授業準 備・成績 処理 21% 生徒指 導、部活 動、保護 者対応等 37% 学校運営 等 17% 研修等 3% 授業 38% 授業準備・ 成績処理 32% 生徒指導、 部活動、保 護者対応等 13% 学校運営等 12% 研修等 5% 授 業 以 外 の 業 務 _{授 業 以 外 の 業 務} 日 本 約 ６ 割 英 国 約 ３ 割 日 本 ： 文 部 科 学 省 委 託 調 査 「 教 員 勤 務 実 態 調 査 （ 平 成 1 8 年 度 ） 」 イ ギ リ ス ： D e p a r t m e n t f o r C h i l d r e n , S c h o o l a n d F a m i l i e s , " T e a c h e r ' s W o r k l o a d s D i a r y S u r v e y 2 0 0 9 "

※ ２ ＜ 初 等 中 等 教 育 学 校 の 教 職 員 総 数 に 占 め る 教 員 以 外 の 専 門 ス タ ッ フ の 割 合 ＞ ＜ 校 務 ・ 事 務 の 効 率 化 に お け る 支 援 に つ い て ＞ ● 学 校 事 務 の 共 同 実 施 を 行 う こ と に よ り 、 学 校 運 営 へ の 事 務 職 員 の 関 与 が 高 ま り 、 組 織 的 な 学 校 運 営 が 推 進 さ れ る な ど 、 校 務 ・ 事 務 の 効 率 化 が 実 現 す る 。 ・ 都 道 府 県 教 育 委 員 会 と し て 学 校 事 務 の 共 同 実 施 の 推 進 に 関 す る 取 組 を 行 っ て い る 県 は ３ ３ 県 あ り 、 約 ７ 割 と な っ て い る 。 ・ 共 同 実 施 の 結 果 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 が あ る と 事 例 報 告 が あ っ た 県 は ２ ９ 県 あ り 、 約 ６ 割 と な っ て い る 。 ● 校 務 の 負 担 軽 減 に Ｉ Ｃ Ｔ の 活 用 は 必 須 で あ る 。 ・ Ｉ Ｃ Ｔ の 導 入 に よ り 、 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 が あ る と 事 例 報 告 が あ っ た 県 は ３ ６ 県 あ り 、 約 ８ 割 と な っ て い る 。 ● 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に お け る 「 一 括 入 札 ・ 一 括 契 約 の 取 組 」 は 広 が っ て い る （ ３ ６ 県 ） が 、「 学 校 給 食 費 ・ 学 校 徴 収 金 等 の 未 納 金 徴 収 （ 支 援 ）」（ ０ 県 ）、「 勤 務 時 間 外 に お け る 保 護 者 ・ 地 域 等 か ら の 相 談 対 応 集 約 化 （ 支 援 ）」（ １ 県 ） は 進 ん で い な い 。 ・ 留 守 番 電 話 等 に よ る 教 員 の 対 応 縮 小 に は 学 校 で の 抵 抗 感 も あ る 。 教員 51% 教員以 外の専 門ス タッフ 49% 教員 83% 教員以 外の専 門ス タッフ 17% 教員 56% 教員以 外の専 門ス タッフ 44% イ ギ リ ス ア メ リ カ 日 本 文 部 科 学 省 「 学 校 基 本 調 査 」 （ 平 成 2 8 年 度 ） 、 " D i g e s t o f E d u c a t i o n S t a t i s t i c s 2 0 1 4 " 、 " S c h o o l W o r k f o r c e i n E n g l a n d N o v e m b e r 2 0 1 3 " 日 本 は 小 ・ 中 学 校 に 関 す る デ ー タ 日 本 に お け る 専 門 ス タ ッ フ と は 、 養 護 教 諭 、 養 護 助 教 諭 、 栄 養 教 諭 、 事 務 職 員 、 学 校 栄 養 職 員 、 学 校 図 書 館 事 務 員 、 養 護 職 員 、 学 校 給 食 調 理 従 事 員 、 用 務 員 、 警 備 員 等 を 指 す ア メ リ カ に お け る 専 門 ス タ ッ フ と は 、 ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー 、 医 療 言 語 聴 覚 士 、 就 職 支 援 員 等 を 指 す イ ギ リ ス に お け る 専 門 ス タ ッ フ と は 、 司 書 、 メ ン タ ー 、 医 療 及 び 看 護 職 員 等 を 指 す ■ ■ まとめ ■ ■

● 業 務 ア シ ス タ ン ト の 配 置 が 広 が っ て い る 。 ・ 業 務 ア シ ス タ ン ト の 配 置 に 関 す る 事 例 報 告 県 数 平 成 ２ ８ 年 度 ： ３ 県 → 平 成 ２ ９ 年 度 ： １ ３ 県 ・ １ ３ 県 の う ち 、 国 に よ る 補 助 を 活 用 し て い な い （ 都 道 府 県 単 独 予 算 ） 県 が ６ 県 あ り 、 約 半 数 と な っ て い る 。 〔 国 へ の 要 望 〕 ● Ｉ Ｃ Ｔ 化 の 取 組 に 関 す る 十 分 な 財 政 支 援 と 柔 軟 な 制 度 設 計 を 行 う こ と 。 ● 業 務 ア シ ス タ ン ト （ ス ク ー ル ・ サ ポ ー ト ・ ス タ ッ フ ） に つ い て 、 高 等 学 校 も 含 め 、 希 望 す る 全 て の 公 立 学 校 へ 配 置 が で き る よ う 予 算 の 拡 充 を 図 る こ と 。 〔 教 育 委 員 会 の す べ き こ と 〕 ● 相 談 対 応 業 務 に 関 し て は 、 複 数 の 窓 口 ・ 複 数 の 方 法 を 設 定 し 、 学 校 だ け に 集 中 し な い よ う な 体 制 づ く り を 行 っ た う え で 、 積 極 的 に 保 護 者 へ 周 知 す る な ど 、 取 組 を 推 進 す る 必 要 が あ る 。 ２ 保 護 者 ・ 地 域 と の 連 携 支 援 に つ い て （ １ ） 保 護 者 ・ 地 域 の 意 識 改 革 を 踏 ま え た 教 職 員 の 長 時 間 労 働 解 消 の た め の 取 組 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に お い て 、 保 護 者 や 地 域 の 方 々 の 意 識 改 革 も 促 し な が ら 、 教 職 員 の 長 時 間 労 働 を 解 消 す る た め に 取 り 組 ん で い る こ と と し て 、 最 も 多 い の が 「 部 活 動 休 養 日 の 設 定 」 で ４ １ 県 、 次 い で 「 夏 季 休 業 中 等 の 学 校 完 全 閉 庁 日 の 設 定 」 で ８ 県 、 勤 務 時 間 外 の 電 話 対 応 や 家 庭 訪 問 等 を 原 則 行 わ な い 「 オ フ ィ ス ア ワ ー の 設 定 」 は １ 県 、 生 徒 の 早 す ぎ る 登 校 を 制 限 す る 「 登 校 時 間 の 設 定 」 は ０ 県 で あ る 。

ア 上 記 の 取 組 に つ い て 、保 護 者 や 地 域 に 理 解 を 求 め る た め の ア プ ロ ー チ 策 部 活 動 休 養 日 や 学 校 完 全 閉 庁 日 の 設 定 等 の 取 組 に つ い て 、 保 護 者 や 地 域 に 理 解 を 求 め る た め の ア プ ロ ー チ を 行 っ て い る と し て 、 ２ ９ 県 か ら 事 例 が 寄 せ ら れ て い る 。 最 も 多 い の が 「 広 報 紙 、 リ ー フ レ ッ ト 、 指 針 等 を 作 成 し 、 Ｈ Ｐ を 通 じ て 広 く 周 知 」 で １ ４ 県 、 次 い で 「 市 区 町 村 教 育 委 員 会 ・ 学 校 に 保 護 者 や 関 係 団 体 へ の 周 知 を 依 頼 」及 び「 保 護 者 へ 文 書 や リ ー フ レ ッ ト 等 を 配 布 」で ９ 県 、「 入 学 説 明 会 、Ｐ Ｔ Ａ 総 会 、講 演 会 等 の Ｐ Ｔ Ａ 活 動 等 を 利 用 し て 周 知 」 で ４ 県 で あ る 。 41県 8県 1県 0県 部活動休養日設定 夏季休業中等の学校完全閉庁日の設定 オフィスアワーの設定（勤務時間外の電話対応や家庭訪問 等は原則行わない） 登校時間の設定（生徒の早すぎる登校の制限） 図１０ 保護者・地域の意識改革を踏まえた 教職員の長時間労働解消のための取組 14県 9県 9県 4県 広報紙、リーフレット、指針等を作成し、ＨＰを通じて広 く周知 市区町村教育委員会・学校に保護者や関係団体への周知を 依頼 保護者へ文書、リーフレット等を配布 ＰＴＡ活動等を利用して周知（入学説明会、ＰＴＡ総会、 講演会） 図１１ 保護者・地域に理解を求めるためのアプローチ策 回 答 県 数 ： 4 1 （ 複 数 回 答 有 ） 回 答 県 数 ： 2 9 （ 複 数 回 答 有 ）

▶▶ 都 道 府 県 の事 例 ▶▶ ・ 中 学 １ 年 生 の 保 護 者 向 け に 、 部 活 動 の 指 針 の 説 明 チ ラ シ を 配 布 ・ 県 内 の 全 世 帯 に 配 布 さ れ る 県 民 だ よ り に よ る 広 報 ・ お 盆 期 間 中 ３ 日 間 の 完 全 閉 庁 を 長 年 実 施 し て お り 、 理 解 は 得 ら れ て い る と 認 識 ・ 保 護 者 を 対 象 に 、 運 動 部 活 動 に 関 す る 実 態 調 査 を 実 施 予 定 特 に 、 部 活 動 休 養 日 の 設 定 に 関 し て は 、 Ｐ Ｔ Ａ や 各 都 道 府 県 の 中 学 校 、 高 等 学 校 の 両 体 育 連 盟 や 高 等 学 校 文 化 連 盟 等 の 関 係 団 体 と 連 携 し て 保 護 者 の 理 解 を 求 め る 取 組 を 実 施 し て い る 県 も 多 く 、 昨 今 の 教 員 の 過 重 労 働 の 報 道 も 相 ま っ て 、 一 定 の 理 解 を 得 ら れ や す い 状 況 に あ る も の と 考 え る 。 せ っ か く 定 着 し た 休 養 日 が な く な っ て し ま う こ と の な い よ う 、 都 道 府 県 教 育 委 員 会 に お い て も 確 認 や 調 査 を 継 続 し 、今 後 も 各 学 校 に 対 し て 遵 守 を 徹 底 す べ き で あ る 。 ま た 、 小 中 学 校 に お い て は 、 管 轄 す る 市 区 町 村 教 育 委 員 会 と の 連 携 が 不 可 欠 で あ る こ と か ら 、 こ れ ら の 取 組 は 都 道 府 県 と 市 区 町 村 が 一 体 的 に 行 う こ と が で き る よ う 留 意 し た い 。 （ ２ ）退 職 者（ 教 員 Ｏ Ｂ 等 ）、地 域 人 材 を 学 校 の 専 門 的 ・ 支 援 的 ス タ ッ フ と し て 活 用 す る こ と で 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 退 職 者 （ 教 員 Ｏ Ｂ 含 む ） や 地 域 人 材 を 学 校 の 専 門 的 ・ 支 援 的 ス タ ッ フ と し て 活 用 す る こ と で 、 教 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ た と ２ ５ 県 か ら 事 例 が 寄 せ ら れ て お り 、 取 組 の 広 が り が 見 ら れ る 。 最 も 多 い の が 、「 教 材 作 成 」「 プ リ ン ト 印 刷 」「 体 育 や 家 庭 科 等 の 実 技 科 目 に お け る 実 技 指 導 」「 放 課 後 の 学 習 機 会 提 供 」 等 を 行 う 「 学 習 支 援 」 で ２ １ 県 、 次 い で 「 登 下 校 の 見 守 り 」 や 「 学 校 行 事 の 準 備 へ の 協 力 」 等 の 「 学 校 環 境 整 備 ・ 支 援 」 で ９ 県 、「 若 年 教 員 等 の 授 業 の 改 善 に 向 け た 指 導・助 言 」等 の「 教 員 の 支 援 」で ７ 県 と な っ て い る 。 そ の 効 果 に つ い て も 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 の ほ か 、 学 校 支 援 活 動 の

充 実 、 児 童 生 徒 の 学 力 向 上 と 広 が り を 見 せ て い る 。 人 材 の 活 用 に あ た っ て は 、 教 員 Ｏ Ｂ や 民 間 企 業 Ｏ Ｂ に つ い て は 、 そ れ ぞ れ の 専 門 性 を 活 か せ る よ う に 、 ま た 、 地 域 の 既 存 の 団 体 に つ い て は 、 そ の 特 性 を 活 か せ る よ う に 、 依 頼 内 容 を 工 夫 し て い る 事 例 も あ る の で 、 参 考 に し て い た だ き た い 。 ● 学 習 支 援 教 材 作 成 、学 習 プ リ ン ト の 印 刷 、丸 付 け 、Ｉ Ｃ Ｔ の 活 用 の サ ポ ー ト 、 体 育 や 家 庭 科 、 技 術 科 な ど に お け る 実 技 指 導 、 地 域 の 特 色 を 生 か し た 取 組 （ 総 合 的 な 学 習 の 時 間 等 ） の サ ポ ー ト 、 出 前 授 業 の 講 師 （ ゲ ス ト テ ィ ー チ ャ ー ）、 始 業 前 、 放 課 後 、 土 曜 日 等 に お け る 学 習 支 援 （ 地 域 未 来 塾 な ど ）、 特 別 支 援 学 校 に お い て 介 助 の 必 要 な 生 徒 の 支 援 、 日 本 語 指 導 、 保 護 者 へ の 通 訳 支 援 21県 9県 7県 5県 5県 3県 1県 学習支援 学校環境整備・支援 教員の支援 部活動の指導支援 地域人材との連絡・調整（コーディネート） 進路指導支援 不登校児童への対応（傾聴、学習指導等） 図１２ 地域人材の活用事例 回 答 県 数 ： 2 5 （ 複 数 回 答 有 ） 「 地 域 婦 人 会 」 に よ る 裁 縫 や 調 理 の 家 庭 科 学 習 支 援 、 「 老 人 会 」 に よ る 田 植 え や 昔 遊 び の 体 験 学 習 支 援 、 「 退 職 校 長 会 や 民 生 委 員 」 に よ る 丸 付 け 等 の サ ポ ー ト テ ィ ー チ ャ ー 制 度 な ど 、 地 域 人 材 の 活 用 を 図 る こ と で よ り 充 実 し た 指 導 が 行 き 渡 り 、 学 力 の 向 上 も 見 ら れ 、 教 員 に も 子 供 に も よ い 取 組 と な っ て い る 。 地 域 人 材 （教 員 ＯＢ含 む）の活 用 分 野 ▶▶ 都 道 府 県 の 事 例 ▶▶

● 学 校 環 境 整 備 ・ 支 援 登 下 校 の 見 守 り 、 学 校 行 事 の 準 備 等 へ の 協 力 、 学 校 広 報 紙 の 作 成 ・ 配 布 、 図 書 室 の 蔵 書 管 理 と デ ー タ ベ ー ス 管 理 、 児 童 生 徒 へ の 読 み 聞 か せ 、 樹 木 の 剪 定 や 草 抜 き 、 花 壇 の 整 備 等 ● 部 活 動 の 指 導 支 援 等 部 活 動 の 指 導 を 補 助 、 部 活 動 の 社 会 体 育 と の 連 携 ● 進 路 指 導 支 援 民 間 企 業 で 人 事 等 の 経 験 の あ る 地 域 人 材 を 就 職 指 導 員 と し て 採 用 ● 学 習 支 援 理 科 ア シ ス タ ン ト と し て 配 置 （ 国 庫 補 助 ： 理 科 観 察 実 験 支 援 事 業 ） 非 常 勤 講 師 と し て 小 学 校 に 配 置 し 、「 探 究 型 学 習 」 を 核 と し た Ｏ Ｊ Ｔ ・ 授 業 改 善 を 充 実 、 小 学 校 で の 英 語 活 動 等 や 中 学 校 で の 補 充 学 習 指 導 の 学 習 支 援 等 ● 進 路 指 導 支 援 就 職 支 援 ● 不 登 校 児 童 へ の 対 応 不 登 校 児 童 の 相 談 対 応 、 学 習 指 導 等 地 域 の 方 々 、 保 護 者 が 「 ス ク ー ル ア シ ス タ ン ト 」 を 結 成 し 、 学 校 に 依 頼 が 来 る 様 々 な 作 品 募 集 を 一 括 し て 管 理 し 、 作 品 応 募 に 対 応 し て い る 。 各 種 募 金 や 購 入 物 の 集 金 、 各 種 賞 状 の 浄 書 等 も 行 う よ う に な り 、 教 員 の 負 担 が 軽 減 し 、 子 供 た ち と 関 わ る 時 間 が 増 え て い る 。 地 域 コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 、地 域 住 民 が 指 導 者 と な っ た ク ラ ブ 活 動 を 企 画 し 、 活 動 の 計 画 、 プ ロ グ ラ ム 指 導 者 及 び ボ ラ ン テ ィ ア の 確 保 、 事 前 打 合 せ 、 当 日 の 運 営 等 ま で 中 心 と な っ て 担 当 す る た め 、 子 供 た ち に と っ て 地 域 の 方 か ら 学 ぶ 貴 重 な 機 会 と な る と と も に 、 教 員 の 負 担 軽 減 が 実 現 で き て い る 。 特 に 、 就 職 率 向 上 の た め に 行 う 新 規 求 人 開 拓 、 早 期 離 職 防 止 の た め に 行 う 卒 業 生 の い る 事 業 所 へ の フ ォ ロ ー ア ッ プ 訪 問 は 、授 業 時 間 帯 に 外 出 で き な い 教 員 の 負 担 軽 減 に 効 果 が 大 き い 。 教 員 ＯＢに特 化 した活 用 分 野

▶▶ 都 道 府 県 の事 例 ▶▶ ● 教 員 の 支 援 若 年 教 員 等 の 授 業 の 改 善 に 向 け た 指 導 ・ 助 言 、 教 員 か ら の 個 別 の 相 談 へ の 対 応 、 生 徒 指 導 補 助 、 養 護 教 諭 補 助 ア 退 職 者 （ 教 員 Ｏ Ｂ 等 ）、 地 域 人 材 と 上 手 に 連 携 す る た め の 工 夫 ● Ｐ Ｒ 活 動 【 地 域 】 地 域 学 校 協 働 本 部 に お い て 、 学 校 が 求 め る 支 援 活 動 を 一 覧 に し て 地 域 に 配 布 【 教 員 】 教 員 研 修 を 活 用 し て 「 地 域 と 学 校 の 連 携 ・ 協 働 」 を テ ー マ に 講 義 を 実 施 、 啓 発 【 大 学 生 】 教 育 ボ ラ ン テ ィ ア と し て 活 用 す る こ と で 、 学 校 教 育 活 動 の 円 滑 な 実 施 と と も に 、 学 生 の 学 校 教 育 へ の 理 解 や 社 会 貢 献 、 教 職 へ の 意 欲 を 培 う 。 ● 円 滑 な 活 用 に 関 す る 工 夫 教 員 Ｏ Ｂ の 登 録 ・ 派 遣 先 の マ ッ チ ン グ を 、 教 育 セ ン タ ー が 担 当 ● 教 員 Ｏ Ｂ の 確 保 に 関 す る 工 夫 退 職 予 定 教 員 向 け 研 修 （ 説 明 会 ） の 場 を 活 用 し 、 地 域 学 校 協 働 活 動 の 取 組 を 紹 介 し 、 ボ ラ ン テ ィ ア を 依 頼 【 ２ 県 】 ● 地 域 学 校 協 働 活 動 推 進 員 （ 地 域 コ ー デ ィ ネ ー タ ー ） に 関 す る 工 夫 ・ 教 員 Ｏ Ｂ や 地 域 人 材 が コ ー デ ィ ネ ー タ ー と な る 。 (教 員 は し な く て よ い ）【 ５ 県 】 ・ 地 域 学 校 協 働 活 動 推 進 員 を 学 校 に 常 駐 さ せ る た め に 、 町 の 非 常 勤 職 員 （ 特 別 支 援 教 育 支 援 員 等 ） と 兼 務 さ せ 、 フ ル タ イ ム 勤 務 で き る 態 勢 を 作 っ て い る 。 そ の た め 、 教 員 が 地 域 人 材 の 活 用 を 依 頼 し や す く な り 、 年 間 延 べ ３ ， ０ ０ ０ 人 以 上 の 地 域 ボ ラ ン テ ィ ア が 学 校 支 援 を 行 い 、 教 員 の 負 担 軽 減 に つ な が っ て い る 。 優 れ た 教 育 実 践 力 を も つ 退 職 教 員（ ４ 名 ）を 、「 学 校 ア ド バ イ ザ ー 」と し て 、 学 習 指 導 等 に 関 す る 継 承 を 行 う た め 、 希 望 す る 学 校 に 派 遣 し 、 教 育 環 境 の 充 実 を 図 っ て い る 。 若 手 教 員 等 へ の 指 導 を は じ め 、 教 育 活 動 全 般 に 渡 り 助 言 を 行 い 、 教 員 の 資 質 向 上 に 役 立 っ て い る 。

平 成 ２ ９ 年 ３ 月 に 社 会 教 育 法 が 改 正 さ れ 、 地 域 学 校 協 働 活 動 が 円 滑 か つ 効 果 的 に 実 施 さ れ る よ う 、 地 域 学 校 協 働 活 動 を 実 施 す る 教 育 委 員 会 が 、 地 域 住 民 等 と 学 校 と の 連 携 協 力 体 制 を 整 備 す る こ と な ど が 法 律 に 明 記 さ れ た 。 ま た 、 教 育 再 生 実 行 会 議 の 「 第 十 次 提 言 」 で も 教 師 の 長 時 間 労 働 に 支 え ら れ て い る 学 校 現 場 が 今 日 既 に 限 界 に 来 て い る こ と を 踏 ま え 、「 学 校 ・ 家 庭 ・ 地 域 の 役 割 分 担 と 教 育 力 向 上 」 の 必 要 性 が 指 摘 さ れ て お り 、 そ の 対 応 施 策 の 一 つ と し て 「 地 域 学 校 協 働 活 動 の 推 進 等 」 が 示 さ れ て い る 。 教 育 委 員 会 に お い て は 、 各 都 道 府 県 か ら 寄 せ ら れ た 事 例 を 参 考 に 、 地 域 や 教 員 等 へ の Ｐ Ｒ や 、 学 校 の 教 育 活 動 と 地 域 の 活 力 を う ま く マ ッ チ ン グ さ せ 、 コ ー デ ィ ネ ー ト し て く れ る 人 材 を リ ス ト ア ッ プ す る な ど 、 学 校 と 地 域 の 連 携 を サ ポ ー ト す る 体 制 を 構 築 す る こ と が 重 要 で あ る 。 ま た 、 学 校 現 場 に お い て は 、 地 域 コ ー デ ィ ネ ー タ ー に 任 せ る こ と の で き る 業 務 を 精 査 す る な ど 、 配 置 さ れ た 地 域 人 材 を 積 極 的 に 活 用 し て い く べ き で あ る 。 こ れ ら は 、 教 育 の 質 の 向 上 の た め の 取 組 で あ る こ と は も ち ろ ん で あ る が 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 の 効 果 も あ る こ と を 踏 ま え て 、 国 に お い て も 更 な る 取 組 の 推 進 、 財 政 措 置 の 拡 充 を 期 待 す る 。 ＜ 保 護 者 ・ 地 域 と の 連 携 支 援 に つ い て ＞ ● 部 活 動 休 養 日 や 学 校 完 全 閉 庁 日 の 設 定 等 に つ い て 、 保 護 者 や 地 域 へ 理 解 を 求 め る た め に 、 文 書 配 布 や 各 種 集 ま り で の 説 明 等 を 行 っ て い る 県 は ２ ９ 県 あ り 、 約 ６ 割 と な っ て い る （ 市 区 町 村 教 育 委 員 会 へ の 依 頼 含 む ）。 ● 地 域 人 材 （ 退 職 者 ・ 教 員 Ｏ Ｂ 等 ） の 効 果 的 な 活 用 が 広 が っ て い る 。 ・ 地 域 人 材 の 活 用 に よ り 、 負 担 軽 減 に つ な が っ た 取 組 が あ る と 事 例 報 告 が あ っ た 県 は ２ ５ 県 あ り 、 約 半 数 と な っ て い る 。 ・ う ち 、 教 材 作 成 や プ リ ン ト 印 刷 、 実 技 指 導 、 出 前 授 業 の 講 師 等 を 行 う 「 学 習 支 援 」 に つ い て 、 負 担 軽 減 に つ な が っ た と 事 例 報 ■ ■ まとめ ■ ■

告 が あ っ た 県 は ２ １ 県 あ り 、 約 半 数 と な っ て い る 。 ・ 活 用 の 効 果 は 、 学 校 支 援 活 動 の 充 実 、 児 童 生 徒 の 学 力 向 上 、 教 職 員 の 負 担 軽 減 と 幅 広 い 。 〔 教 育 委 員 会 の す べ き こ と 〕 ● 地 域 人 材 の 活 用 の 有 用 性 に つ い て 、 地 域 や 教 員 等 へ Ｐ Ｒ す る 必 要 が あ る 。 ● 学 校 の 教 育 活 動 と 地 域 の 活 力 を マ ッ チ ン グ し 、 コ ー デ ィ ネ ー ト を 行 う 人 材 の リ ス ト ア ッ プ を 行 う な ど 、 学 校 と 地 域 の 連 携 を サ ポ ー ト す る 体 制 の 構 築 を 図 る 必 要 が あ る 。 今 回 の 調 査 に あ た っ て 、 高 知 県 か ら 、 平 成 ２ ８ 年 度 に 実 施 し た 調 査 結 果 の 紹 介 が あ り 、 示 唆 に 富 む 内 容 で あ っ た の で 紹 介 す る 。 【 Ｈ ２ ８ 学 校 支 援 地 域 本 部 事 業 に 関 す る ア ン ケ ー ト （ 高 知 県 生 涯 学 習 課 ま と め ） よ り 】 （ 設 問 ） 地 域 住 民 が 学 校 を 支 援 す る こ と に よ り 、 教 員 が 授 業 や 生 徒 指 導 な ど に よ り 力 を 注 ぐ こ と が で き た か 。 ７ 割 を 超 え る 学 校 が 、「 効 果 が 得 ら れ た 」、 又 は 「 あ る 程 度 効 果 が 得 ら れ た 」 と 回 答 し て い る 。 効果が得られた , 32.5% ある程度効果が得 られた , 39.7% 分からない , 17.5% あまり効果が得ら れなかった, 10.3% 効果が得られな かった, 0.0% 図１３ 地域住民の学校支援による効果 有 効 回 答 数 ： 1 2 6 校 調 査 結 果 紹 介

（ 設 問 ） 効 果 を 感 じ た 取 組 に つ い て 、 具 体 例 が あ り ま し た ら 教 え て く だ さ い 。（ 自 由 回 答 ） ※ 「 学 校 ア ン ケ ー ト 」 よ り 、 教 員 の 負 担 軽 減 等 に 関 わ る 回 答 を 抜 粋 ● 授 業 準 備 や 指 導 の 充 実 ⇒ ・ サ ポ ー ト し て も ら え る と 、 ゆ と り を も っ て 準 備 や 指 導 が で き る の で 、 教 育 活 動 が よ り 充 実 し て き た 。 ・ 放 課 後 学 習 、 水 泳 の 指 導 、 ミ シ ン の 指 導 な ど 、 指 導 者 の ス キ ル ア ッ プ と と も に 、 多 く の 児 童 が 手 厚 い サ ポ ー ト を 受 け て 授 業 を 受 け る こ と が で き た 。 ・ 丸 付 け を し て も ら う こ と で 、 教 員 は 個 々 の 児 童 の つ ま ず き を 克 服 す る た め の 指 導 に 力 を 注 ぐ こ と が で き た 。 ・ 支 援 を 要 す る 生 徒 の 背 景 に つ い て 地 域 か ら 情 報 を 得 る こ と が で き 、 支 援 を し や す く な っ た 。 ・ 校 外 学 習 に お い て 、 安 心 安 全 に 学 習 に 取 り 組 む こ と が で き る 。 ● 学 校 環 境 の 充 実 ⇒ ・ 放 課 後 の 学 習 活 動 の 支 援 や 、 環 境 整 備 で 運 動 場 の ラ イ ン の 測 量 ・ 再 現 な ど （ １ ０ 名 程 の 支 援 で 、 作 業 は １ 時 間 程 度 で 完 了 し た ）、 地 域 住 民 の 支 援 は 大 変 助 か っ た 。 ・ 売 店 業 務 を 売 店 後 援 会 の 方 々 が ボ ラ ン テ ィ ア で 行 っ て く だ さ り 、 教 員 へ の 負 担 が な く 、 授 業 の 準 備 や 子 供 た ち と 関 わ る 時 間 が 確 保 で き て い る 。 ● 地 域 と 共 に つ く っ て い く 学 校 の 実 現 ⇒ ・ 地 域 と 共 に 歩 ん で い る と い う 安 心 感 が 教 員 に 生 ま れ て い る 。 ・ ボ ラ ン テ ィ ア の 方 に 日 常 的 に 学 校 の 教 育 活 動 に 参 加 し て い た だ く こ と で 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 方 の 力 と 教 職 員 の 力 が 一 体 化 し て 、 よ り 教 育 活 動 が 活 性 化 し て く る よ う に 感 じ て い る 。 教 員 の 中 に 、 地 域 の 方 が 学 校 に 来 て く れ る こ と が 普 通 と い う 意 識 が 芽 生 え 、 地 域 と 共 に つ く っ て い く 学 校 と い う イ メ ー ジ に 近 づ く 。 ● 負 担 軽 減 の た め の 工 夫 ・ 生 活 科 や 総 合 的 な 学 習 の 時 間 に か か わ っ て く だ さ る 地 域 の 講 師 や ボ ラ ン テ ィ ア さ ん と の 連 絡 調 整 を コ ー デ ィ ネ ー タ ー さ ん が し て く れ る の で 、 地 域 教 材 の 開 発 や 人 材 を 知 る こ と に つ な が っ て い る 。 ＜ 参 考 ＞ 「 あ ま り 効 果 が 得 ら れ な か っ た 」 と 回 答 し た 学 校 か ら の 自 由 回 答 ・ 地 域 に 伝 わ る 伝 承 芸 能 を 学 ぶ こ と で 、 地 域 を 大 切 に す る 生 徒 が 増 え 、 地 域 の 活 性 化 に 繋 げ て い く こ と が で き る と 感 じ た 。 ・ 子 育 て に つ い て と も に 考 え る 機 会 を 得 た 。 地 域 の 方 に 子 育 て 中 の 方 も い て 、 そ の 方 の 教 育 力 の 向 上 に 繋 が っ て い る と 思 わ れ る 。