ACCESS AND SHARING OF BENEFITS RESULTING FROM UTILIZATION OF TRADITIONAL KNOWLEDGE ASSOCIATED WITH GENETIC RESOURCES IN VIETNAM: LEGAL IMPLEMENTATION AND LEGAL REFORM

ACCESS AND SHARING OF BENEFITS RESULTING FROM UTILIZATION OF TRADITIONAL KNOWLEDGE

ASSOCIATED WITH GENETIC RESOURCES IN VIETNAM:

LEGAL IMPLEMENTATION AND LEGAL REFORM

著者 グエン チイ ミン ハン

著者別表示 Nguyen Thi Minh Hanh journal or

publication title

博士論文要旨Abstract  学位授与番号 13301甲第5108号

学位名 博士（法学）

学位授与年月日 2020‑03‑22

URL http://hdl.handle.net/2297/00058761

Creative Commons : 表示 ‑ 非営利 ‑ 改変禁止 http://creativecommons.org/licenses/by‑nc‑nd/3.0/deed.ja

様式 ７（Form 7）

学 位 論 文 要 旨

Dissertation Abstract

学位請求論文題名 Dissertation Title

Access and sharing of benefits resulting from utilization of traditional knowledge associated with genetic resources in Vietnam: Legal implementation and legal reform

（和訳または英訳）Japanese or English Translation

ベトナムの遺伝資源に関連する伝統的知識の利用から生じる利益へのアクセスと共 有：法の導入と法改正

Division of Human and Socio-Environmental Studies 専 攻（Division）

氏 名（Name）Nguyen Thi Minh Hanh

主任指導教員氏名（Primary Supervisor）Prof. Otomo Nobuhide

（注）学位論文要旨の表紙 Note: This is the cover page of the dissertation abstract.

ABSTRACT

Traditional knowledge associated with genetic resources (TKaGRs) is no longer a newly emerging concept in both literature and practice. Likewise, the fight against Bio-piracy of TKaGRs dates back a long history in both academic forums and political agendas, ranging from local, national to global scales. In such a context, the access and benefit sharing (ABS) regime, which calls for access to and use of TKaGRs only with Prior inform consent (PIC) and Mutually agreed terms (MAT), has still been in its struggle to find an appropriate mechanism that may adapt to unique features of TKaGRs in one hand, and in the other hand, respond to desires of stakeholders fairly and equitably. While a global regime has still been under negotiation, there is an increasing number of countries that adopted or have established national frameworks regulating TKaGRs in the context of ABS.

This study aims to investigate the current situation of laws and practices regarding TKaGRs in the ABS context in Vietnam, based on which to propose solutions for future reform in the light of international requirements and experiences from other countries. Findings of the study reveal that, despite the richness of TKaGRs and the popularity of related ABS transactions, the governing framework is still in its infant stage. It is manifested through an inadequate framework with lack of a specific system specifying procedures and sequences for ABS related to TKaGRs, lack of a mechanism to recognize ownership over TKaGRs, and the conflicts between legal and traditional rights.

The study concludes that legal reform is of an urgent need to rectify injustice for TKaGRs

holders while still promoting the utilization of TKaGRs in good faith for mutual benefits of

stakeholders and of the society at large. As for recommendations, the study suggests a reform

with the main focus on three substantive matters: the scope of protection, the ABS mechanism,

and the roles of customary rules. Accordingly, the scope of protection should clearly define

protectable TKaGRs, and scrutiny should be taken in extending protection to disseminated

knowledge. It is also suggested to establish an ABS mechanism with the coherent,

comprehensive, and transparent legal framework governing each stage of ABS processes, which

guarantees the right to self-determination of TKaGRs holders and encourages their full

involvement. In such contexts, customary rules are recommended to be incorporated into ABS

rules, which defines the conditions of access to and use of TKaGRs as well as the manners to

share benefits. As a facilitator for the ABS regime, TK register is also a recommendable approach

to ensure the enforceability of the system.

要約

遺伝資源（TKaGRs）に関連する従来の知識は、文献と実践の両方ですでに、新規な概 念ではなくなった。同様に、TKaGRsのバイオ海賊行為との戦いは、地方、国家から地 球規模に至るまで、学術フォーラムと政治的課題の両方で長い時間続けられてきた。こ のような状況において、事前通知同意（PIC）と相互合意条件（MAT）のみでTKaGRs へのアクセスと使用を求めるアクセスと利益の共有（ABS）制度は、TKaGRsのユニー クな機能に適応する適切なメカニズムを見つけるのに苦労する一方で、他方では、利害 関係者の要望に公正かつ公平に対応することにも苦労している。グローバルな体制はま だ交渉中だが、ABSのコンテキストでTKaGRsを規制する国内の枠組みを採用または確 立した国が増えている。

本研究は、国際的な要件と他国からの経験に照らして将来の改革の解決策を提案する目 的で、ベトナムのABSの文脈におけるTKaGRsに関する法律と慣行の現在の状況を調査 する。本研究は、

TKaGRs

ABS

KaGRsに関連するABSの手順を指定する特定のシステムやシーケンスを欠き、TKaGRs

この研究は、法的改革は、利害関係者と社会全体の相互利益のためにTKaGRsの誠実な 利用を促進する必要がある一方で、TKaGRs保有者の不正を是正する必要性が緊急に求 められていると結論づける。推奨事項として、この研究では、保護の範囲、ABSメカニ ズム、慣習ルールの役割という3つの実質的な事項に焦点を当てた改革を提案している

、したがって、保護の範囲は、保護可能なTKaGRsを明確に定義する必要があり、普及 した知識に保護を拡張する際に精査する必要がある。また、TKaGRs保有者の自己決定 権を保証し、完全な関与を助長するABSプロセスの各段階を管理する一貫した包括的か つ透明な法的枠組みを備えたABSメカニズムを確立することを推奨する。このような状 況では、利益分配同様にアクセスの条件やTKaGRsの利用を定義する慣習的なルールをA

BSルールに組み込むことを推奨する。ABS制度の促進として、支援措置、特にTK登録

㊞

学位論文審査報告書

2020 年 2 月 7 日

１ 論文提出者

金沢大学大学院人間社会環境研究科 専 攻 人間社会環境学専攻 氏 名 Nguyen Thi Minh Hanh

２ 学位論文題目（外国語の場合は，和訳を付記すること。）

Access and sharing of benefits resulting from utilization of traditional knowledge associated with genetic resources in Vietnam: Legal implementation and legal reform

（ベトナムの遺伝資源に関連する伝統的知識の利用から生じる利益へのアクセスと共 有：法の導入と法改正）

３ 審査結果

判 定（いずれかに○印） 合 格 ・ 不合格

授与学位（いずれかに○印） 博士（ 社会環境学・文学・法学・経済学・学術 ）

４ 学位論文審査委員 委員長 大友信秀 委 員 足立英彦 委 員 稲角光恵 委 員 仲正昌樹 委 員 羽賀由利子 委 員

（学位論文審査委員全員の審査により判定した。）

５ 論文審査の結果の要旨

審査対象論文は、ベトナムの遺伝資源に関連する伝統的知識の利用から生じる利益へのアク セスと共有に関する法制度の研究であり法学研究に位置づけられる。

同論文は、ベトナムにおける遺伝資源に関連する伝統的知識の保護と活用のために、すでに 導入されている利益へのアクセスと共有制度（ABS）を分析し、その不十分な点を明確にした 上で、現実的な改革方法を提言するものである。本論文は、現実に生じている事例からベトナ ムにおける今後の状況を予測し、そのために必要な対策を提案することを目的としている。こ の点で博士学位論文審査基準（以下、審査基準という。）(1)（人間社会環境の各分野を研究 領域とした論文として問題意識が明確であり，かつ，設定されたテーマに妥当性があるこ と。）を満たす。

本論は、第 1 章で問題の背景、研究目的、研究方法を示した上で、第 2 章で遺伝資源に関連 する伝統的知識及び ABS の仕組みについて理論的構造を明らかにする。第 3 章では、遺伝資源 に関連する伝統的知識の ABS 体制の成立の経緯をベトナムと政治体制が近い中国や伝統的知 識を豊富に有する他の発展途上国の経験から分析する。第４章では、ABS 導入に対するベトナ ムのアプローチを分析する。これにより、ABS の理論的構造が各国によりその導入においては 異なること、そして、それらと比較したベトナムの特殊性を明らかにし、第 5 章で、将来の改 革のための法的考慮事項を分析・提案する。そこでは、保護範囲が法により明確にされていな いこと、伝統的知識に関連する遺伝資源の保有者や利用者が定義されないままになっているこ と、ABS 制度の実現に必要なほとんどの具体的手続が法制度として規定されないままになって いること、「ベトナム版伝統的知識に関連する遺伝資源のための著作権」ともいうべき問題が いまだ議論中であり解決されていないこと等が指摘され、それらの問題を踏まえて、保護範囲、

ABS 機構、慣習規則という主要機能を有する包括的かつ首尾一貫した ABS の枠組を確立するこ とが解決策として提案されている。第 6 章は、第 5 章までの論旨をまとめた結論となっている。

このように、本研究は、伝統的知識に関する法的問題の基本構造の理解のために、条約の枠 組み、各国の実際の対応状況を詳細に分析するものであり、審査基準(2)（設定されたテーマ にふさわしい方法が選択されており，かつ，全体がその方法で統一されていること。）を満 たす。また、分析のために多くの先進事例を参照・分析し、また、諸外国との比較研究を行っ ており、この点で審査基準(3)（内外の研究文献が適切に参照されており、それらの成果を生 かすかたちで研究が展開されていること。）及び(4)（論述を裏付ける資料・文献が適切に提示 され、学術論文として体系的な構成がなされていること。）を満たす。論旨の流れは、伝統的 知識の保護に関する理論的構造を明らかにした上で、関係各国の分析を行うことで、ベトナム における対応を将来にわたり提案しようとするものであり、十分に実証的である。この点で審 査基準(5)（結論に至るプロセスが論理的かつ実証的であること。）を満たす。結論として、ベ トナムにおける、保護範囲、権利の帰属、ABS 機能、慣習法及び共同体プロトコルという４つ の具体的問題の解決の必要性を示す。保護範囲については、非開示の遺伝資源の保護範囲につ いてブラジルの例に学ぶ必要性、開示された遺伝資源に関してはインドやペルーの例に学ぶ可 能性が提案される。遺伝資源の権利の帰属については、潜在的利用者のために義務的ではなく、

権利者であることを証するような登録システムを提案し、ABS 機構としては、共同体全体に遺 伝資源が帰属すること、遺伝資源へのアクセスの管理については、権利者だけでなく地元自治 体等の公的部門の関与が重要となること、利益共有の段階では、権利者が積極的に関与すべき でありこの段階では慣習法や共同体プロトコルがその在り方を決定すること、地方自治体や国 家が情報登録システムに関して積極的役割を果たすべきことが提言される。慣習法や共同体プ ロトコルについては、対外的な効果を確保するためにも、国家により法的に権限が付与される

必要があることが示される。

このように、本論文による提言は、遺伝資源に恵まれ、すでに一定の制度構築・運用がなさ れている国々をそのまままねるのではなく、ベトナムの特殊性を明らかにした上で、現実に運 用可能であり、運用しながらより発展する法制度を提案するものとなっている点で、従来の研 究に比べ独創的であり、審査基準(6)（全体として、設定されたテーマに関し、従来の研究に ある程度独創的な観点を加えていること。）も満たす。

本研究は、これまでに研究が必ずしも十分に行われてこなかった、ベトナムにおける遺伝資 源に関連する伝統的知識の保護と活用のための制度に関する初めての包括的研究である。特筆 すべきは、同問題を法学研究として、法制度の理論的基礎を把握した上で、現状の問題を理論 面及び実践面で明確にし、実施の際に問題となる共同体構成員の理解水準等も視野に入れつつ 現場の関係者の現実の役割を意識した実行可能な提言を行っている点である。

これにより、研究者による理論的な提言にとどまらず、ベトナムが現状で実際に採用可能で ありながら、必要な対応策を網羅した理想的な提言を行うことを可能とした。たしかに、本研 究でも認めているように、保護範囲の確定や権利者の特定及び明示に関しては、必ずしも完全 に明確な制度が提案されているわけではないが、このことは研究自体に問題があるわけではな く、伝統的知識という対象の性質に起因するものである。

本研究は、今後、それらの問題を実践を通してより改善していくために期待される将来の研 究の基礎となるものであり、今後の実務における変化もしくは対応からさらに発展するものと 期待される。本研究はそのような将来の課題に対する大きな基礎を構築した意義のある研究で あり、博士（法学）の学位に達しているものと審査委員会全員一致で評価する。