福島
国民保護計
第
編
平 素
の 備 え や 予 防
第
章
組織
体制の整備等
第 市 ける組織 体制の整備
市の各部課室 ける平素の業務
(1) 部局及び 他 執行機 等 いう 国民保護措置 的確
迅速 実施 表 素 武力攻撃 態等 備え 業 行
う
(2) 国民 保護 業 総 括 各部 課 間 調整 及び 企 立案 等 い
民 全部危機管理室 行う
表 － 各所属 ける平素の業務 本庁機関及び消防本部
属 素 業 民 全部 危機管理室 国民保護 業 総括
国民保護協議会 運営 国民保護 策本部 避 実施要領 策定
物資及び資 備蓄等 国民保護措置 い 訓練
近隣 連携 自主防災組織 生 活 課 総合相談窓口
民 課 否情報 集体制 整備
民 協 働 課 ン 連絡調整
定 交 流 課 否情報 集 外国籍 者 限 長公室 広 報 課 民等 警報及び緊急通報 容 伝遉 総 部 総 企 課 各支 連絡調整
人 課 特殊標章等 交付等 情 報 策 課 総合相談窓口
個人情報 扱い
国民保護措置 的確 迅速 実施 国民保護措置 実施 必要 組
織及び体制 職員 配置及び服 基準等 整備 必要 あ
属 素 業 部 管 課 庁舎及び 産 復旧
課 国民保護 経費 予算措置 資 産 税 課 被害調査
商 工 観 部 商 業 労 課 企業立地課
大規模 業 大規模集客施設 情報 伝遉 観 コン ン
ン推進室
観 客等 避 策及び 否情報 集
農 部 農 業 振 興 室 農業団体等 連絡調整 農 林 整 備 課 管施設 整備 復旧
場 管 理 課 生鮮食料品 確保及び調遉 環 境 部 環 境 課 遺体 置 及び埋火葬
清 掃 管 理 課 廃棄物処理 あ ぶ
あ わ ン ン
管施設 復旧
健 康 福 祉 部 地 域 福 祉 課 社会福祉施設 連絡調整 生 活 福 祉 課 遺体 置
い福祉課 長 福 祉 課
武力攻撃災害時避 行動要支援者 災害時要援護者 全確保 及び支援体制 整備
避 支援 ン
武力攻撃災害時避 行動要支援者 災害時要援護者 情 報伝遉
武力攻撃災害時避 行動要支援者 災害時要援護者 避 支援 業
介護施設 連絡調整 健 康 推 進 課 保健衛生 確保
療機 調整 薬品等 供給 被災者 ン 未来
部
策課 育成課
否情報 集体制 整備 保育 児童 建 設 部 各 課 共 通 管施設 整備 復旧
都 策部 都 計 課 域 都 計 交通 策課 公共交通機 情報 集 公園緑地課
街地整備課
属 素 業 会 計 課 国民保護 経理
教 育 委 員 会 避 施設 管理 児童 生 避 誘
否情報 集体制 整備 児童 生 文 保全
消 防 本 部 特殊標章等 交付 消防団員 含 警報等 及び伝遉
自主防災組織 訓練 指 民 避 誘 及び計 国民保護措置 い 訓練 武力攻撃災害 処 水 遈 局 水遈施設 全管理
管施設 整備 復旧 水遈用資機 備蓄等
被災情報 集 連絡体制 確保 武力攻撃災害時支援体制 整備
※ 表 い課 い 策本部設置時 掌 第3編 武力攻撃 態等 処 第2章 策本部 設置等 載 準 体制
市職員の参集基準等
(1) 職員 迅速 参集体制 整備
武力攻撃災害 生 又 生 う い 場合 初動 応
万全 期 地域防災計 定 体制等 活用 武力攻撃 態等
処 必要 職員 迅速 参集 体制 整備
(2) 時間即応体制 確立
武力攻撃 生 場合 態 推移 応 速や 応 必要 あ
地域防災計 定 体制等 活用 消防本部 連携
勤 時間外 消防本部 担当職員及び 長等 緊急伝遉
定 速や 長及び国民保護担当職員等 連絡 時間即応可能
体制 確保
(3) 体制及び職員 参集基準等
態 状況 応 適 措置 講 表 体制 整備
参集基準 表 定
表 － 事態の状況 応 た体制の確立
態 状況 体 制 断 基 準 体 制 態 定前 全部課 応 要 情報 集等 応 必要 場
合
担当室体制 全部課 応 必要 場合 被災現場 情報
多数 人 殺傷 行 等 案 生 把握 場合
緊 急 態 連 絡 室 体制
態 定 国 民 保 護 策 本 部 設 置 通知 い場合
全部課 応 要 情報 集等 応 必要 場合
担当室体制 全 部 課 応 必 要 場
合 被災現場 情報 多 数 人 殺 傷 行 等 案
生 把握 場合
緊 急 態 連 絡 室 体制
府 国民保護 策本部設置 通知 場合 国 民 保 護 策 本部体制
表 － 職員参集基準
体 制 参 集 基 準 担当室体制 危機管理室職員 参集
緊急 態連絡室体制 原則 国民保護 策本部体制 準 職員 参集 行う 具体的 参集基準 個 態 状況 応
都度 断
国民保護 策本部体制 全 職員 本庁又 出 機 等 参集
(4) 幹部職員等 連絡手段 確保
幹部職員及び危機管理室職員 常時 参集時 連絡手段 携帯電
等 携行 電 等 連絡手段 確保
幹部職員及び危機管理室職員 地域防災計 定 情報伝遉
連絡 行う
職員 伝遉手段 携帯電 又 等 利用
国民保護法第 条 基 送 業者 あ 指定公共機 及び指定地
方公共機 業 計 定 行う警報 送 あ 場合 速や
参集 う あ 職員 周知
(5) 配備職員数
表 定 体制 配備職員数 い あ 定
配備編成計 い 職員配備体制 定
緊急 態連絡室体制 場合 い 武力攻撃及び武力攻撃災害 状
況や特殊性等 考慮 緊急 態連絡室長 長 等 指示 配備編成計
配備職員 い 勤 時間外 武力攻撃災害 生 場合 交通 混乱
途絶等 態 考慮 集合場 あ 庁舎等 距 担当業 等 案
あ 属長 指定
(6) 配備体制 職員 掌業
表 定 体制 参集 職員 行う 掌 業
定
(7) 幹部職員等 参集 困 場合 応
幹部職員及び危機管理室職員 交通 途絶 職員 被災 参集
困 場合等 想定 あ 参集予定職員 次席 職員 替職員
指定 態 状況 応 職員 参集手段 確保
福島 国民保護 策本部及び福島 緊急 処 態 策本部条例 成
日条例第 号 国民保護 策本部条例 いう 規定
策本部長及び 策副本部長 替職員 い 表
表 － 市対策本部長及び市対策副本部長の代替職員
称 指定職員
替 職 員
第 位 第 位 第 位 策 本 部 長 長 副 長 危機管理監 長公室長 策副本部長 副 長 危機管理監 長公室長 総 部長
(8) 交 要員等 確保
地域防災計 定 防災 体制 活用 国民保護 策本
部 策本部 いう 設置 場合 い 機能 確保
う 目 い 定
交 要員 確保 他職員 配置
食料 燃料等 備蓄
自家 電設備 確保
仮眠設備等 確保 等
消防機関の体制
(1) 消防本部及び消防署 体制
消防本部及び消防署 参集基準等 様 消防本部 及び消防署
初動体制 整備 職員 参集基準 定 消防本
部及び消防署 時間体制 状況 踏 え 特 初動時 消防本部及
び消防署 緊密 連携 一体的 国民保護措置 実施 体制 整備
(2) 消防団 実 活性 推進等
県 連携 地域 民 消防団 参 進 消防団 広報活動 全国
進 例 情報提供 施設及び設備 整備 支援等 組 積極的 行い 消防
団 実 活性
及び消防本部 県 連携 消防団 国民保護措置 い 研修
実施 国民保護措置 い 訓練 消防団 参 う配慮
消防本部 消防団員 参集基準 定
市対策本部等の設置場所
(1) 表 定 体制 設置場 表
(2) 設置予定場 常時 通信設備等 整備 配備体制 設置 決定 あ
直 使用 う
(3) 大規模 武力攻撃等 生 役 被災 役 配備体制
設置 可能 場合 替機能 い 時 被災 可能性 少 い
保健福祉 ン 等 候補 検討 行う
表 － 各配備体制の設置場所等
配 備 体 制 設 置 設 置 場 替設置場 担当室体制 業 実施場 危 機 管 理 室 保健福祉 ン 等
者 室 保健福祉 ン 等 自衛隊等連絡班室 都度定 都度定 緊急 態連絡室
体制
業 実施場 庁議室兼防災 策室 保健福祉 ン 等 長 応 接 室 保健福祉 ン 等 自衛隊等連絡班室 都度定 都度定 国民保護 策
本部体制
策 本 部 庁議室兼防災 策室 保健福祉 ン 等 長 応 接 室 保健福祉 ン 等 自衛隊等連絡班室 都度定 都度定
住民等の権利利益の救済 係る手 等
(1) 民等 権利利益 迅速 救済
武力攻撃 態等 定 あ 場合 国民保護措置 実施 伴う損失
補償 国民保護措置 服申立 又 訴訟 他 国民 権利利益 救済
手 迅速 処理 民等 問い合わ 応 総合的
窓口 開設 手 目 担当課 定
益 救済 迅速 応
表 － 住民等の権利利益の救済 係る手 項目一覧
国 民 保 護 法 い 規 定 手 目 損 失 補 償
第159条第1
特定物資 用 第81条第2 特定物資 保管 第81条第3 土地等 使用 第82条
応急公用 担 第113条第2 車両等 破損措置
第155条第 い 準用 災害 策基本法第76条 3第2 段 損 害 補 償
第160条
国民 協力要請
第70条第1 3 第80条第1 第115条第1 第123条第1 服申立 第6 175条
訴訟 第6 175条
(2) 民等 権利利益 文書 保
民等 権利利益 救済 手 連 文書 公用 書 写 協力
要請日時 場 協力者 要請者 容等 書類等 福島 文書 扱規
程等 定 適 保 民 等 権利利益 救済 確
実 行う 武力攻撃災害 当 文書 逸失等 防 全 場
確実 保管 等 配慮 行う
手 連 文書 い 武力攻撃 態等 い 場
合及び国民保護措置 服申立 又 訴訟 提起 い 場合 保 期
第 関係機関との連携体制の整備
基本的考え方
(1) 防災 連携体制 活用
武力攻撃 態等 効果的 迅速 処 う 地域防災計 等
規定 防災 連携体制 活用 機 連携体制 整備
(2) 機 計 整合性 確保
国 県 他 指定公共機 及び指定地方公共機 並び 他
機 連絡 把握 機 作成 国民保護計 及び国民
保護業 計 整合性 確保
(3) 機 相互 意思疎通
必要 応 機 意見交換 場 設 等 機
意思疎通 人的 ッ ワ 構築
場合 国民保護協議会 部会 活用 等 機 積極的
参 得 う 留意
国機関との連携
(1) 自衛隊 連携
武力攻撃 態等 い 自衛隊 部隊等 派遣 要請 国民保護等派遣
要請 等 滑 行え う 自衛隊福島地方協力本部及び陸 自衛隊第 普通
科連隊等 連絡体制 整備 連携 確保
武力攻撃 態等 い 域 あ 陸 自衛隊福島駐屯地 周辺
地域 民 避 誘 等 滑 行え う 当 駐屯地 あ 協議 調整
窓口や避 方法等必要 い 定
(2) 指定地方行 機 等 連携
武力攻撃 態等 い 域 国民保護措置 滑 行え う
指定地方行 機 及び当 機 出 機 等 連携
県との連携
(1) 県 連携体制 整備
県 緊急連絡 等 い 把握 情報伝遉等 滑 行え
う 県 連携体制 整備
国民保護措置 実施 当 国 県 他 指定公共機 及
び指定地方公共機 並び 他 機 相互 連携協力 必要
県 連携体制 整備 当 表 調整 留意
表 － 県との連携確保のた の調整 ける主 留意事項
措置 容 留 意 民 避 知 避 指示実施時 提示
避 実施要領 述 容
避 誘 時 機 等 役割 担 長 警報等 容 伝遉 象 避 及び運送手段 確保方法 中 施設 指定 調整等
避 民 救援 救援 機 役割 担 避 民 入可能人数
否情報 集及び提供 方法 武力攻撃災害
処
生活 連等施設 状況
射性物質等 汚染 大防 措置 役割 担 応急措置等 容 役割 担
被災情報 集及び提供 方法 共 通 自衛隊 国民保護等派遣 手 等
国民保護措置等 全確保 配慮
(2) 県 情報共
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 滑 行う 必要 情報
い 県 共
(3) 県 行う 行
県 長 行う 国民保護措置 全部又 一部 長 わ 行
う場合 備え 必要 応 調整
(4) 国民保護計 県 協議
県 国民保護計 協議 通 県 行う国民保護措置 行う
国民保護措置 整合性 確保
(5) 県警察 連携
長 自 管理 遈路 い 武力攻撃 態等 い 遈路 通行禁
措置等 情報 民等 積極的 提供 う 県警察 必要 連携
近接市町 等との連携
(1) 近接 連携
近接 国民保護法制担当部署等 連絡 把握 国
民保護措置 実施 当 必要 情報 共
域 越え 避 兵器 用い 攻撃 特殊 武力攻撃災害
処 国民保護措置 実施 場合 い 的確 迅速 応
う 他 締結 い 防災 相互応援協定等 容 必要
見直 行う 等 武力攻撃災害 防御 民避 物資及び資 供給
等 近接 連携体制 整備
(2) 消防機 連携
消防機 活動 滑 行わ う 消防本部及び近接 消
防機 応援体制 整備 必要 応 既 消防相互応援協定
等 見直 又 当 協定等 基 応援要請 可能 範 明確 等
消防機 相互 連携及び相互応援体制 整備
県 提供 情報等 消防本部 応可能部隊数
及び 応資機 保 状況 消防 情報 把握
指定地方公共機関等との連携
(1) 指定地方公共機 等 連絡 把握
県 提供 情報等 指定公共機 及び指定地方公共機
連絡 等 把握 指定地方公共機 等 緊密 連携
(2) 療機 連携
態 生時 療機 活動 速や 行わ う 消防本部 調整
最寄 災害 療 ン 救 救急 ン 師会及び県県 保
健福祉 等 連絡体制 確 素 意見交換や訓練 通
緊急時 情報伝遉 集方法 把握 広域的 連携
災害等 特殊 災害 応 迅速 行え う 公 日本中毒情報
ン 等 専門的 知見 機 連携
(3) 機 協定 締結等
機 物資及び資 供給並び 避 民 運送等 い 必要
協力 得 う 防災 締結 い 協定 見直 行う 防災
準 必要 連携体制 整備
域 業 等 防災 策等 組 支援 県
連携 民間 業者等 広範 人的 物的 ッ ワ 連携 確保
ボランテ 団体等 対 る支援
(1) 自主防災組織等 支援
自主防災組織及び 会等 等 研修等 通 国民保護
消防団及び 等 連携 う配慮
国民保護措置 い 訓練 参 い 協力 要請
自主防災組織等 行う消火 救 救援等 施設及び設備 実
(2) 自主防災組織 外 ン 団体等 支援
防災 連携体制 踏 え 日本赤十 社福島県支部 地 社会福祉
法人福島 社会福祉協議会 社会福祉協議会 いう 他 ン
団体及び 等 連携 武力攻撃 態等 い ン 活
第 通信の確保
(1) 非常通信体制 整備
国民保護措置 実施 非常通信体制 整備 要通信 確保
策 推進 災害 他 非常時 通信 滑 運用
等 目的 省庁 地方公共団体及び主要 電気通信 業者等 構成
非常通信協議会 連携 十 配慮
(2) 非常通信体制 確保 当 留意 等
武力攻撃災害 生時 い 情報 集及び提供 確実 行う 防
災行 無線 衛 携帯電 全国瞬時警報 J-ALERT 緊急情報 ッ ワ
Em-Net 災害 強い情報連携 コ ュ
Ｆ 緊急割 込 送 緊急速報 エ や 録制
やＳ Ｓ 活用 情報伝遉 多 進
停電等 備え非常用電源 確保 策
非常通信体制 確保 当 災害時 い 確保 い 通信手段
活用 表 十 留意 運営 管理 整備等 行う
表 － 非常通信体制の確保 ける留意事項
施 設 設 備 面
非常通信設備等 情報通信手段 施設 い 非常通信 扱いや機器 操作 習熟 含 管理 運用体制 構築
武 力 攻 撃災 害 被害 場 合 備 え 複 数 情 報伝 遉 手 段 整 備 線 無 線 系 地 系 衛 系等 伝送路 多 等 連機器装置 等 害 生 時 情報 集体制 整備
無線通信 ッ ワ 整備 推進及び相互接 等 ッ ワ 間 連携 緊急情報 ッ ワ Em-Net 全国瞬時警報 J-ALERT 適 効果的 活用
武力攻撃災害時 い 確実 利用 う 国民保護措置 実施 必要 非常通信 設備 定期的 総 検
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 的確 迅速 実施 必要
運 用 面
夜間 休日 場合等 体制 確保 素 情報 集 連絡体制 整備
武力攻撃災害 被害 場合 備え 通信輻輳時及び途絶時並び 電源供給 絶 場合 想定 非常用電源 利用 機 実践的通信訓練 実施
通信訓練 行う 当 地理的条件や交通 情等 想定 実施時間や電源 確保 等 条件 設定 地域 民等 情報 伝遉 避 施設 間 通信 確保等
訓練 行う 訓練終了 評価 行い 必要 応 体制等 改善 行う 無線通信系 通信輻輳時 通信 確保 十 留意 武力攻撃 態等非常時 運用 計 定 機 間 携帯電 等 電気通信 業用移動通信及び防災行
無線 消防救急無線等 業 用移動通信 活用 運用方法等 い 十 調整 電気通信 業者 提供 い 災害時優 電 等 効果的 活用
担 当 職 員 役 割 責 任 明 確 等 職 員 担当 者 被害 場合 備 え 滑 他 職員 行 う 体制 構築
民等 情報 提供 当 防災行 無線 広報車両等 活用
高齢者 い者及び外国人 他 情報 伝遉 配慮 要 者及び 他通常 手 段 情報 入手 困 考え 者 情 報 伝 遉 う必 要 検 討 行 い 体制 整備
中山間地域 積雪期等 い 交通 途絶 あ 地
情報 集及び提供 適 行え う 当 地 情報通信手段等 確保
第 情報収集 提供等の体制整備
基本的考え方
(1) 情報 集及び提供 体制 整備
武力攻撃等 状況 国民保護措置 実施状況 被災情報 他 情報 迅速
集 整理 機 及び 民 等 情報 適時 適 提供等
体制 整備
(2) 体制 整備 当 留意
体制 整備 防災 体制 踏 え 効率的 情報 集 整理及
び提供 行う 武力攻撃災害 害 生 場合 通信 確保 留意
(3) 機 情報 共
国民保護措置 実施 必要 情報 集 蓄積及び更新
情報 機 滑 利用 う 情報 ュ 等
留意 等
警報等の伝達等 必要 準備
(1) 警報等 伝遉体制等 整備
知 警報 容 通知 あ 場合等 民及び表
あ 公私 団体 伝遉方法 伝遉 伝遉手段 伝遉 位 い 当面
間 現 保 サ ン 防災行 無線 他 手段 活用
あ 定 民等 伝遉方法等 い 前 説明
周知
表 － 警報の内容の通知 あった場合等 伝達 る関係ある公私の団体
域 消防団 会 民生委員 日本赤十 社福島県支部 地 農業協 組合 漁業協 組合 森林組合 商工会議 商工会 青 会議 等
警報等 容 伝遉 当 高齢者 い者及び外国人
他情報伝遉 援護 要 者 配慮 民生委員や 社会福祉協議会
日本赤十 社福島県支部 地 及び公益 団法人福島県国 交流協会等 あ
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 情報 提供 警報 通知及び
伝遉 被災情報 集及び報告 否情報 集及び整理等 行う 情報 集及び
警報 容等 伝遉 当 役割 い 協議 協力体制 構築
病院 老人福祉施設 介護施設及び保育 他自 避 困
者 入院 他滞 い 施設 管理者 警報 容等 伝遉
う特 配慮
警報 容 通知 他 機 い 表
県 役割 定
表 － その他の関係機関 の警報の内容の通知 係る県との役割分担
他 機 県
消 防 本 部 ― 全消防本部 指定公共機
指定地方公共機
〇 国 機
(自衛隊含 )
※緊急 場合 自衛隊福島地方協力本部
及 び 陸 自 衛 隊 福 島 駐 屯 地 等 情 報
提供
○
社 会 福 祉 協 議 会 社会福祉協議会 県社会福祉協議会 師 会 師会 県 師会
避 施 設 避 施設 立学校 学習 ン 等 立 施設等
避 施設 県立学校等県立 施設 福 祉避 民間避 施設
協 定 締 結 機 締結 い 機 県 締結 い 機
(2) 県警察 連携
武力攻撃 態等 い 民 等 警報 容等 伝遉 的確 迅
速 行わ う 県警察 協力体制 構築
(3) 国民保護 サ ン 民等 周知
国民保護 サ ン音 国民保護 警報 サ ン い 成
日付消防運第 号国民保護運用室長通知 い 訓練等 様々 機
会 活用 民等 十 周知
(4) 大規模集客施設等 警報等 伝遉 準備
県 警報等 容 通知 長 迅速 警報等 容 伝
遉 行う 域 学校 病院 駅 大規模集客施設 大規模
集合 宅 官公庁 業 他 多数 者 利用又 居 施設 い 県
表 － 大規模集客施設等 対 る警報の内容の伝達 係る県との役割分担
施設等 称 県 学校 避 施設指
定校 除
立幼稚園 学校 他学校 県立学校 私立幼稚園 中 高校 病 院 域 病院 県立病院 災害 療 ン 感染症指
定病院等
※県 療情報 伝遉 録機
全 実施
駅 空港 港湾 域 あ 駅 福島空港 浜港 相馬港
東日本旅客鉄遈株式会社 会津鉄遈株 式会社 阿武隈急行株式会社 岩鉄遈 株式会社
大規模集客施設 県営施設 除 県営施設 大規模集合 宅 営 宅等 県営 宅
官公庁 業 域 業 等 国 機 通知 注 大規模集客施設 大規模集合 宅等 県 施設管理者 施設利用者 居 者
等 警報 容 伝遉 行う
国民保護法第47条第1 基 長 民 警報 容 伝遉 原
則 あ 県営 宅 い 県 居 者 警報 容 伝遉 行う う
(5) 民間 業者等 協力 確保
民間 業者等 警報等 容 伝遉や 民 避 誘 等 連携 実
施 う 県 連携 民間 業者等 協力体制 確保
安否情報の収集、整理及び提供 必要 準備
(1) 否情報 種類及び報告様式
否情報 種類
武力攻撃 態等 い 長 集 否情報 象 避 民及び武
力攻撃災害 死亡 又 傷 民 民 外 者 外国籍 者 含
傷 場合及び 死亡 場合 含 あ
否情報 集 容 表 あ
否情報 集 場合 可能 限 本人 集 情報 包括的
開示 い 可否 確
表 － 収集、報告 安否情報の内容
避難住民 負傷 疾病 た住民 同様
出生 日
男女
郵便番号 含
国籍 日本国籍 い者 限
～ 個人 識 情報 前各号 い 掲 情報 明
あ 場合 い 当 情報 え 個人 識 限
傷 疾病 当
傷又 疾病 状況
現 居
連絡 他 否 確 必要 情報
否情報 回答等 い 希望等
親族 居者 回答 希望
知人 回答 希望
ウ 親族 居者 知人 外 者 回答又 公表 い 意
死亡 民 ～ え
死亡 日時 場 及び状況
遺体 置 い 場
ウ 長 否情報 集 場合 原則 否情報 行う
態 急迫 方法 報告 い場合 武
力攻撃 態等 否情報 集及び報告 方法並び 否情報 照会及び
回答 手 他 必要 定 省 成 総 省 第 号
否情報省 いう 第 条 基 避 民及び 傷 民
い 否情報 集様式 避 民 傷 民 様式第 号
死亡 民 い 否情報 集様式 死亡 民 様式第 号
行う
否情報 報告
長 知 否情報 報告 場合 原則 否情報
行う
態 急迫 方法 報告 い場合 否情
報省 第 条 規定 否情報報告書 様式第 号 行う
(2) 否情報 集 体制整備
集 否情報 滑 整理 報告及び提供 う あ
否情報 整理 回答責任部署 民課 定 職員
必要 研修及び訓練 行う
県 否情報体制 担当部署 報告方法 報告 県 情報 集 等
(3) 否情報 集 協力 求 機 把握等
否情報 集機 把握
否情報 集 滑 行う 域 療機 等 否情報 保
集 協力 求 可能性 あ 機 い 既 統計資料等 基 い
あ 把握
否情報 集 機 周知
あ 避 施設 管理者等 武力攻撃 態等 い 県 策
本部 否情報 報告 滑 行わ う 否情報 含 個人情報 扱い
い 整理 要請 否情報 報告 等及び 否情報省 第 条
及び第 条 定 否情報 集様式 様式第 号 第 号 及び 否情報
報告書 様式第 号 周知
日本赤十 社 行う外国籍 者 否情報 集等 協力
日本赤十 社 行う外国籍 者 否情報 集等 協力
管 理 外 国 籍 者 否 情 報 保 機 及 び 連 絡 等 い
あ 把握
被災情報の収集 報告 必要 準備
(1) 情報 集 連絡体制 整備
武力攻撃災害 生 伴う被災情報 集 整理及び知 報告等 適時
適 実施 被災情報 集及び報告 当 部署 危機管理室 定
必要 体制 整備
(2) 被災情報 集 準備
被災情報 報告 い 火災 災害等即報要領 昭和
日付 消防災第 267 号消防庁長官通知 及び火災 災害等即報要領 基 報告基準
基 行う あ 域 生活 連等施設
管理者等 当 要領等 基 被災情報 提供 い 協力 依頼
(3) 担当者 育成
あ 定 情報 集 連絡担当部署 あ 危機管理室 担当者
情報 集及び報告 確性 確保等 必要 知識 習得 う研修や
第 研修及び訓練
研 修
(1) 研修機 研修 活用
国民保護 知見 職員 育成 消防大学校 県消防学校等
研修機 研修課程 効 活用 職員 研修機会 確保
(2) 職員等 研修機会 確保
職員 国 県等 作成 国民保護 教 や資料等 活用
多様 方法 研修 行う
及び消防本部 県 連携 消防団員及び自主防災組織 国
民保護措置 研修等 行う 国 作成 ビ オ教 や国民保護
サ ｅ ン 等 活用 多様 方法 研修 行う
(3) 外部 識者等 研修
職員等 研修 実施 当 消防本部職員 活用 県 自
衛隊 県警察 職員及び学識経験者等 講師 招 外部 人 い 積極的
活用
訓 練
(1) 訓練 実施
及び消防本部 近隣 県及び国等 機 共 国民
保護措置 い 訓練 実施 武力攻撃 態等 処能力 向
訓練 実施 当 具体的 態 想定 防災訓練 オ作
成等 既 ウ ウ 活用 県警察 及び自衛隊等 連携
(2) 訓練 形態及び 目
訓練 計 当 実 人及び物等 動 実動訓練 状況付
基 い 参 者 意思決定 行わ 訓練等 実 行動及び 断 伴う実践
的 訓練 実施
防災訓練 実施 目 参考 示 訓練 実施
策本部 迅速 設置 職員 参集訓練及び 策本部設置運営訓練
警報及び避 指示等 容 伝遉訓練並び 被災情報及び 否情報 情
報 集訓練
ウ 避 誘 訓練及び救援訓練
(3) 訓練 当 留意
国民保護措置 防災 措置 間 相互 応用 可能 目 い 国民
職員等 民 生 身体及び 産 保護 責 い 研修
通 国民保護措置 実施 必要 知識 習得 実践的 訓練 通
武力攻撃 態等 処能力 向 必要 あ 研修及び訓練
保護措置 い 訓練 防災訓練 機的 連携
国民保護措置 い 訓練 実施 い 民 避 誘 や救援等 当
会 民生委員及び民間 業者等 協力 求 特 高齢者
い者 乳幼児 妊産婦及び外国人 他特 配慮 要 者 的確 応
う留意
訓練実施時 第 者 参 求 客観的 評価 行う 参 者等
意見 聴 教訓や課題 明 計 見直 作業等
会 自主防災組織及び民間 業者等 連携 民 広 訓練
参 び 訓練 普及啓 資 う 訓練 開催時期 場 等
民 参 容易 う配慮
県 連携 学校 病院 駅 大規模集客施設 大規模集合 宅 官公庁
及び 業 他 多数 者 利用又 居 施設 管理者 火災や地震
等 計 及び ュ 等 準 警報等 容 伝遉及び避 誘 適 行う
必要 訓練 実施
第
章
避難、救援及び武力攻撃災害
の対処
関
る平素
の備え
図 － 住民避難及び避難住民の救援 関 るフロ
避難 関 る基本的事項
(1) 基礎的資料 集
迅速 避 民 誘 行う う 表 基礎的資料
集 資料編
避 救援及び武力攻撃災害 処 素 備え 必要
い 定
避難先地域 受入地域
要避難地域
自宅 職場 学校等
屋 避
一時集合場所
初期 療 実施
避 手段 確保
食料等 提供
歩等
避
一時集合場所
避 施設等 指示
中 施設
給 油
食料等 提供
初期 療
福 祉 避
施設
避難施設
広域陸上 輸送拠点
緊急物資等
(運送 業者)
否 情報
集 支援要員
確保 支援要員
確保
支援要員
確保
交通手段 療
食料 確保 避
経路 選定
通信設備
確保
公 共 交 通 機 利用
療機
方 療
知 避
指示
長 避
実施要領 制定
歩等
歩等 報告
報告
搬送 指定 移送 指定
移送
療救護班
初期 療
疾病者 搬送
(救急車両 防災 ﾘｺ ﾟﾀｰ等)
療 提供
現地調整所
現地 機
活動調整
長期避 可能
表 － 避難実施時 必要と る主 基礎的資料
基礎資料 集 資 料 容 等 地 域 宅地
地勢及び遈路 鉄遈網 い 地
県 隣接 及び県 含 広域的地 人 口 地 人口 世帯数
昼夜 人口等 武 力 攻 撃 災 害 時
避 行動要支援者 災害時要援護者 簿
高齢者等特 配慮 要 者及び当 者 担当者等
避 行う地域単位 作成 避 行動要支援者 災害時要援護者 避 支援 ン
療機 等自 避 困 者 入院 滞 い 施設 輸 送 力 運送 業者や公共交通機 保 鉄遈 等 輸送力等 避 施 設 避 施設 福祉避 等 地 地 情報含 容能力等
避 施設 開設手 及び開設担当者 部署 備 蓄 物 資
調遉可能物資
備蓄物資 数 及び備蓄場
協定締結 業者等 調遉物資及び調遉見込数 等 主要 民間 業者 連絡 等
民間 業者等 避 誘 時 協力 得 民間 業者等 大規模 業 等 業員数及び避 方法
生 活 連 等 施 設 避 経路 設定等 響 え い一定規模 他 施 設 自衛隊施設等
(2) 隣接 連携 確保
域 越え 避 行う場合 備え 素 隣接 想
定 避 経路や相互 支援 あ 方等 い 意見交換 行い 訓練 合
行う 等 緊密 連携 確保
(3) 避 誘 時 い 給 提供 食料 療等 確保
長 避 民 誘 行う 食品 給 飲料水 供給 療 提供等
い あ 食糧等 備蓄状況等 踏 え 県 他 機 協議
応 い 定
(4) 高齢者 い者等 武力攻撃災害時避 行動要支援者 災害時要援護者 配
慮
避 民 誘 当 高齢者 い者 乳幼児 妊産婦及び外
国人等自 避 困 者 避 い 災害時 応 作成
避 支援 ン 活用 避 策 講
避 誘 時 い 武力攻撃災害時避 行動要支援者 災害時要援護者
迅速 応 う職員 配置 留意
避 民 誘 時 い 民間 業者等 協力 得 要
民間 業者等 協力 得 う 県 連携 素 協力 得
民間 業者等 把握 連携 協力体制 確保
(6) 学校や 業 連携
学校や大規模 業 避 時間的 余裕 い場合
い 業 単位 集団 避 想定 素 各 業
避 あ 方 い 意見交換 行う 避 訓練等 通 手
等 確
避難実施要領のパタ ンの作成
消防庁 作成 ュ 等 参考 次 配慮 教育委員
会 執行機 消防機 県 県警察 自衛隊 民生委員等 機 意見交
換 行い 避 実施要領 ン あ 作成
(1) 季節 配慮 冬期間 避 方法等
(2) 観 ンや昼間 配慮 通勤 通学者及び観 客等 応
(3) 混雑時や交通渋滞時 生状況等
救援 関 る基本的事項
(1) 救援 県 役割 担
救援 県 役割 担等 い 初動体制 迅速性
確保や災害時 応急救 実施状況等 踏 え 県 権限 救援
う 原則 表 い 行う う あ 定
救援 措置 実施 県計 準 行う
表 定 い い 行う必要 生 場合 必要 応
当 実施 役割 担等 い 県 調整
表 － 市と県との救援の実施 関 る事務の役割分担
救援
措置 容
長 県 知 容 施 設 供 避 福祉避 長期避 宅
除 設置
避 福祉避 長期避 宅 借 含 設置
救援
措置 容
長 県 知 食品 飲料水及
び 生 活 必 需 品 等 給 供給 又 貸
炊 出 他 食品 給 飲料水 供給
被服 寝具 他生活必需品 給 又 貸
※ 備 蓄 物 資 及 び 締 結 い 協 定 等
基 食品等 確保及び配
炊 出 他 食品 給 飲料水 供給
被服 寝具 他生活必需品 給 又 貸
※ 県 締 結 い 協 定 等 基 食 品 等
確保及び配送
緊 急 物 資 入 配送
〇
※県 配送 食品等 避 民
配
〇
療 提 供 及 び 産
療 編成 療救護班 療 提供
産
療 県 編成 療救護班 大規模 又 特殊 療 提供 及び日本赤十 社福島県支部 療 提供等
産 被 災 者 捜 索
及び救出
○ ○
埋葬及び火葬 ○
※ 域 越 え 調 整 必 要 場 合
応
電 他 通 信 設 備 提 供
○
武 力 攻 撃 災 害 宅 応急修理
〇 緊急 修理 必要 場合 ○
学用品 給 〇 立学校 〇 県立学校 私立学校
※ 域 越 え 調 整 必 要 場 合
応
死 体 捜 索 及 び処理
〇 〇
※日本赤十 社福島県支部 行う場合 含
死体 処理 限
武 力 攻 撃 災 害 居 又 周 辺 運 び
込 土石 竹
木等 日常生活
著 い 支
及 い
除去
〇 ○
※県管轄施設 除去 除去 土石等
処 理 広 域 的 調 整 必 要 場 合 応
等
(2) 県 行う救援 補
(1) 救援 実施 い 県 定 役割 担
外 必要 応 県 行う救援 補
(3) 基礎的資料 準備等
集 表 資料 い 提供 等 あ 準備
避 素 組 並行 機 連携体制 確保
表 － 救援実施時 必要と る主 基礎的資料
基礎資料 集 資 料 容 等
避 施 設 等 避 施設 福祉避 等 含 地 地 情報含 容能力等 一時集合場 等応急仮設 宅 建築可能 場
仮設 宅 利用可能 賃貸 宅等 備 蓄 物 資
調遉可能物資
協定締結 業者等 調遉物資及び調遉見込数 等 主要 民間 業者 連絡 等
応急仮設 宅建築用 応急修理用資機 調遉 等
輸 送 力 運送 業者や公共交通機 保 鉄遈 等 輸送力等 療 機 等 兵器 疾病 処可能 療機 病床数等
兵器 疾病 専門知識 療 者 臨時 療施設 利用可能 場 等
日本赤十 社 日本赤十 社福島県支部 委 容 墓地及び火葬場 応可能人数等
運送事業者の輸送力及び運送施設の把握等
県 連携 運送 業者 輸送力 把握や運送施設 情報 把握 等
行う 避 民や緊急物資 運送 実施 体制 整備 う
(1) 運送 業者 輸送力及び運送施設 情報 把握
県 保 当 域 輸送 運送 業者 輸送力及び運送施設
情報 共
(2) 運送経路 把握等
武力攻撃 態等 避 民や緊急物資 運送 滑 行う 県
保 当 域 運送経路 情報 共
避難施設の指定等 の協力
(1) 避 施設 指定等 協力
県 行う避 施設 指定及び指定 廃 用途変 更等 必要
情報 提供 県 協力
県 指定 避 施設 情報 避 施設 等 県
共 県 連携 民等 周知
(2) 避 施設 運用等
県 作成 避 運営 ュ 作成 手引 及び 避 運営
ュ 作成例 参考 作成 避 運営 ュ 準 避
知識 普及
市長 る現地調整所の設置
長 武力攻撃災害 生 場合 現地 機 情報 共 機
言等 基 的確 措置 実施 活動調整 行う現地調整 速や
設置 う 消防本部 県 地方振興局 保健福祉 県警察 自衛隊及
び 療機 等 運用 手 等 い 意見交換等 行う
生活関連等施設の把握等
(1) 生活 連等施設 把握等
域 生活 連等施設 い 県 通 把握
県 連絡態勢 整備
生活 連等施設 全確保 留意 い 成 日
付 副 危第 364 号 官 副長官補 全保 危機管理担当 付 参 官
通知 基 管理 生活 連等施設 全確保措置 実施 あ 方
表 － 生活関連等施設の種類及び所管省庁
国民保護 法施行
号 施 設 種 類 管省庁
県 管部署 策本部設置
第 条 号 電 変電 経済産業省 危機管理総室 原子力 電 地 域 班 他 企業班 号 工作物 経済産業省 危機管理総室 環境保全班 号 水施設 貯水施設 浄水
施設 配水池
厚生労働省 健康衛生総室 健康衛生班 号 鉄遈施設 軌遈施設 国土交通省 生活環境総室 生活環境班 号 電気通信 業用交換設備 総 省 危機管理総室 企業班 号 送用無線設備 総 省 知 公室 知 公室班 号 水域施設 留施設 国土交通省 河川港湾総室 河川港湾班 号 滑走路等 旅客
施設 航空保 施設
国土交通省 河川港湾総室 河川港湾班 号 国土交通省 農 整備総室 河川港湾総室
農 整備班 河川港湾班 第 条 号 危険物 総 省
消防庁
危機管理総室 環境保全班 号 毒劇物 毒物及び劇物 締
法昭和25 法 第303号
厚生労働省 健康衛生総室 健康衛生班 号 火薬類 経済産業省 危機管理総室 環境保全班 号 高 経済産業省 危機管理総室 環境保全班 号 核燃料物質 汚染物質 含 原子力規制庁 危機管理総室 地域 班 号 核原料物質 原子力規制庁 危機管理総室 地域 班 号 射性 位元素 汚染物質
含
原 子力規制庁 危機管理総室 地域 班 号 毒薬及び劇薬 療品
療機器等 品質 効性及 び 全 性 確 保 等
法 昭和35 法 第145 号
厚生労働省 農林水産省
健康衛生総室 生産流通総室 健康衛生班 生産流通班
号 電気工作物 高 経済産業省 危機管理総室 環境保全班
10号 生物剤 毒素 各省庁 危機管理総室 健康衛生総室 生 産流通総室他 環境保全班 健康 衛生班 生産流通班
11号 毒性物質 経済産業省 危機管理総室他 環境保全班
(2) 管理 公共施設等 警戒
管理 公共施設等 い 必要 応 生活 連等施設 応
第
章
物資及び資
の備蓄、整備
市 ける備蓄
(1) 防災 備蓄
民 避 や避 民 救援 必要 物資や資 い 来 防災
備え 物資や資 共通 多い 可能 あ い 原則
国民保護措置 備蓄 防災 備蓄 相互 兼
武力攻撃 態等 い 特 必要 物資及び資 い 備蓄 又 調遉体
制 整備
(2) 国民保護措置 実施 必要 物資及び資
国民保護措置 実施 特 必要 学防護服や 射線測定装置等 資機
い 国 整備や整備 進 定 ウ素剤や
天然痘ワ ン等 特殊 薬品等 う 国 い 備蓄 調遉体制 整備
合理的 考え い 国 い 必要 応 備蓄 調遉体制 整備
等 行う 国及び県 整備 状況等 踏 え 県 連
携 応
(3) 県 連携
国民保護措置 特 必要 物資及び資 備蓄 整備 い
県 密接 連携 応
武力攻撃 態等 長期 わ 場合 い 国民保護措置 必要 物
資及び資 調遉 う 他 等や 業者等 間 供
給 協定 あ 締結 必要 体制 整備
市 管理 る施設及び設備の整備及び点検等
(1) 施設及び設備 整備及び 検
国民保護措置 実施 念頭 管理 施設及び設備 い
整備 又 検
(2) フ ン施設 機能 確保
管理 水遈施設等 フ ン施設 い 災害 既
予防措置 活用 系統 多 散 替施設 整備等
替性 確保
(3) 復旧 各種資料等 整備等
武力攻撃災害 被害 復旧 的確 迅速 実施 地籍調査 成
備蓄 整備 国民保護措置 実施 必要 物資及び資 い
果 動産 他土地及び建物 権利 証明 資料等 い 既
等 活用 整備 適 保 及び ッ ッ 体制
第
章
国民保護
関
る啓発
国民保護措置 関 る啓発
(1) 啓 方法
国及び県 連携 民 広報 ンフ ッ ビ ン
ッ 等 様々 媒体 活用 国民保護措置 要性 い 的 啓
行う 民向 研修会 講演会等 実施 高齢者 い者
外国人等 や外国語 使用 広報媒体 使用 実態 応
方法 啓 行う 防災 組 含 労 あ 者 表
国民保護 民 浸透
(2) 防災 啓 連携
啓 実施 当 防災 啓 連携 消防団及び自主防
災組織等 協力 得 民 啓 行う
(3) 学校 教育
教育委員会 県教育委員会 協力 得 児童生 等 全 確保及び災害
応能力育成 立学校 い 全教育や自他 生 尊 精神
ン 精神 養成等 教育 行う
武力攻撃事態等 いて住民 とる 行動等 関 る啓発
(1) 武力攻撃災害 候 見 場合 長等 通報義 審物等
見 場合 管理者 通報等 い 啓 資料等 活用 民 周知
(2) 弾遈 サ 攻撃 場合や地域 い 生 場合 民
処 い 官 作成 武力攻撃や 身
国 作成 各種資料 防災 行動 ュ 併 活用
民 周知 う
(3) 日本赤十 社福島県支部 県 消防機 連携 傷病者 応急手当
い 普及
武力攻撃災害 被害 最 限 民 国民保護 い知
識 身 武力攻撃 態等 い 適 行動 必要 あ 国民保護
啓 や武力攻撃 態等 い 民 行動等 啓 あ 方
