更新等費用を縮減しつつ 安心安全 公共資産を次世代 引き継ぐため
中長期的かつ全庁横断的 視点から公共資産の質と量 コストを最適化する新た マネジメントを構築します
第 章
公共資産マ ネ ジ メ
ン ト
推進計画の策定に あ た っ て
市原市の情勢
市原市を 取り 巻く
状況
第
章
第
章
第
章
公共資産マ ネ ジ メ ン ト
の基本方針
第
章
実現に 向け た 展開
第
章
マ ネ ジ メ
ン ト
の推進
第
章
ぜ いま公共資産マネジメント 必要 のか
○公共施設等の老朽化 進 近い将来一斉 建替えの時 期を迎え 莫大 費用 必要と
ること 予想さ ます ○財政 今後一層厳しさを増すと
見込ま 保有する全
の公共施設等を維持管理・更新 し いくこと 困難 す ○人口構造の変化や都市構造の低
密度化等 っ 拡散的 都
市から 集約的 都市のあ 方 への転換 対応した公共施設等 の最適 配置・規模・機能等 関する検討 必要 す
市原市公共資産マネジメント推進計画 公共施設等総合管理 相当する計画
○面積：368.17㎢
○昭和38年５月 市原・五井・
姉崎・市津・三和の５町合併 市制施行
昭和42年10月 南総町 加茂
村と合併し現在の市域と る
昭和30年代以降 本市の臨海
部の広大 埋立地 大規模 工
場の立地 進 工業都市とし
発展する基礎 作ら ました 現
在 臨海部 わ 国最大級の石
油化学コンビナート 形成さ
平成24年の市町村別製造品出荷
額等 全国第 位 千葉県内第１
位 位置する 名実とも
わ 国を代表する工業都市と ました
○人口：280,225人 27.4.1
本市の人口 昭和38年の市制
施行時 ７万 千人 した 急
速 都市化 昭和51年
20万人 平成元年 25万人を突
破し 平成10年 28万人ま
増加しました
しかし 近年 少子化の進行等 横 い 推移し います
！
市原市公共資産マネジメント実施計画 ・各施設の具体的な計画
＝
総 合 計 画 基 本 計 画 行 財 政 改 革 大 綱 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン ・ 立 地 適 正 化 計 画
事業具体化
本市の公共資産の状況 人口や財政の現状と課題と 何か
庁舎 学校 市営住宅 も 建物の資産 す
公共施設の棟数 1,246棟 延
べ面積の合計 71万㎡ 最も多
い施設 小学校 の学校教育系
施設41万㎡ 公共施設全体の
６割近くを占めます
公共施設の保有状況を総務省統 計 基 き他の自治体と比較する
と 本市の市民1人当 の公共施
設の床面積 そ2.8㎡ 全
国平均3.7㎡との比較 マイナ
ス0.9㎡と少 いものの 県内の
近隣市との比較 プラス0.6
㎡ 京葉八市平均2.2㎡ とやや
多い状況 あ ます
道路 トンネ や橋 う 附
帯施設を含 農業集落排水施
設 上水道施設 下水道施設 公
園施設 処理施設の う
社会基盤を形成する施設 す インフラ施設の多く ネットワ ーク状 整備するため 広域市 ある市原市 インフラ施設の保有
量 比較的多く ます
本市 面積2,338万㎡の土地を
保有し います
庁舎や学校 公園 政策的
利用目的 使用さ る行政財産
ある土地の面積 1,012万㎡
％ 普通財産 ある土地 300
万㎡ 同13% あ ます
この他行政財産 普通財産の別
不確定 調査中の土地 1,026
万㎡ 同44% あ 現在固定資
産台帳の整備とあわせ土地情報の 把握を進め います
㎡
＊人口 平成22年国勢調査結果
＊市原市以外の公共施設等の延べ面積 総
務省公共施設状況調経年比較表 の平成24
年度末残高
＊市原市の公共施設等の床面積 平成 26年
歳出 占める 義務的経費 の かの 扶助費 の伸び 非常
大きく 平成15年度の91億円か
ら平成26年度の219億円と2.4
倍 増大しました
主とし 公共施設の改修・更新 やインフラ整備の経費 充 ら
る 投資的経費 平成15年
度の125億円から平成26年度
95億円と減少傾向 す
財政構造の弾力性を示す経常収
支比率 平成26年度決算 95％
と る 財政の硬直化 進
います 歳入 近年 製造業
や建設業等の企業業績悪化
法人市民税 減少し 平成25年
度 普通交付税の交付団体 転
る 財政の硬直化 進 今後
も厳しい見通し 全 の公共施
設等を維持し続けること 困難 す
高度経済成長期後 都 市基盤の整備を集中的 進めたこ とから 公共施設等 老朽化 進 行し います
公共施設 更新等の必要性 高 いと考えら るもの 全体の
64％を占め インフラ施設 つい
も同様 老朽化の進行 見込ま ます
40年間の 公共施設等の更新等 必要 費用 を簡易シ ュ ーションしたとこ
事業費ベース 9,641億円 年
平均241億円 と ました
財政状況 刻一刻と厳しさを増
す か今後10年間 更新等需要の
公共資産マネジメント 目指すもの
本市 持続可能 行財政基盤を確立し 将来 わたっ 安心安全 快適 行政サービスを提供するととも
次世代 さら る負担を残さ いため 今後の人口減少や人口構成の変化 応 た公共資産の最適化を図 も
っ 公共資産 かかる更新等費用を縮減しつつ 将来世代 安心安全 資産を引き継ぐことを目指します
公共資産マネジメント 更新等費用のシ ュ ーション期間40年を見通しつつ 原則とし 10
年を目安とし 計画の見直しを行うこととします
本計画 新総合計画と連携を図るため 新総合計画の計画期間 平成29年度～平成38年度 の終期 あわせ
平成28年度 2016 から平成38年度 2026 ま の11年を第１期の計画期間とします
・地域 ける行政ニー の変化を捉え 機能・効
率性の向上や総量の縮減 資産の最適化 取
組 ます
・資産保有量の見直し 取 組 ら いまある
施設を賢く使っ いきます
・適切 長寿命化等 基 くライフサイク コスト
の最小化と平準化の取組 計画期間内
けるトータ コストの縮減を図 ます
・老朽化へ的確 対応するととも 災害の発生も考
慮し 安全の確保 取 組 ます
・施設情報の一元化 効率的・効果的 管理運営
取 組 ます
・低・未利用の土地 施設の余裕部分等を活用した集
約化や複合化等や一部不要 資産 つい 売却・
貸付等 取 組 ます
・国 県 行っ いる支援制度を活用する他 ＰＰＰ/
ＰＦＩ 様々 資金調達を検討します
⇒ 第５章実現 向けた展開
基本方針 基 き公共資産の特性を踏まえた取組を推進する
・保有量の見直し 避け 通 い 人口の見通しを踏まえ公共
施設 延べ面積71万㎡ の 25％縮減と設定する
・再配置検討 配置 縮減の見通し 縮減量の検証を行う
・使用し続ける施設 改修や予防保全型の維持管理 っ ライ
フサイク コストの最小化・平準化を図る
・様々 資金調達を目指すほか 余裕 生 た施設 廃止した施設
つい 売却 貸付等を目指す
・施設分類 市道等 と 特性を踏まえ維持管理 必要 事項を
定める
・重要度を考慮した延命化 予防保全型の維持管理 る長寿命化
等 ライフサイク コストの最小化・平準化を図る
・多様 観点から 人口減少等の社会情勢の変化 対応した適切 水準の整備を目指す
・国・県の支援制度の更 る活用等 財源の確保を目指す
・再検討を要する土地資産の現状を把握し固定資産台帳の整備と
施設管理台帳との連携 情報の一元管理と利活用を図る
・こ ま も土地売却 る歳入の確保 努め きた 資産情報
把握を強化し 一層利用の促進や不要資産の売却処分を含め
た活用 歳入確保 取 組
・資産の利活用 地域のニー を踏まえ 民間のアイ アを活かし た官民連携事業とすることを検討する
・土地情報の一元化 資産戦略の検討 売却処分 かかる土地
利活用の考え方を定める
す 橋 うや都市公園の長寿命化 廃止と った施設の 活用や不要と った土地の売却 学校規模適正化 汚水処理整 備構想の見直し 受益者負担の見直し 公共資産の最適化
向けたさま ま 取組 着手し います
今後 公共資産マネジメントの取組を加速するため こ ら の取組 加え 各資産の具体的 取組 つい
こ らの取組 の他 都市計画
マスタープラン等の関連計画と連携・連動し実行を図 ます
・公共施設再配置基本方針の策定
～公共施設を提供するサービスと施設と 分け 評価し 保有量
の最適化とまち く と連動した再配置を目指す
・メン ナンスサイク の構築
・施設情報の一元化 調整機能を有する推進体制の整備 ・ 維持管理保全や長寿命化 ニューア 等の事業
の実施計画の策定推進
・メン ナンスサイク の構築・推進
・維持管理保全や長寿命化等の事業の実施計画の策定推進
～施設の特性 重要度を考慮し計画的 推進する
・土地活用基本方針の策定
～土地情報の一元化 資産戦略 利用 売却等 かかる考え方を
定める
・施設情報の一元化 調整機能を有する推進体制の整備 安
心 安 全 で 質 の 高 い 施 設
公共資産マネジメントのフォローアップ つい
公共資産情報の収集把握 施設の質と量の最適化
計画の進行管理 公共資産マネジメント かかる
全体調整や方針策定を担う全庁横断的 組織体制を 構築します
取組を進めるうえ の客観性や専門性を確保する ため 第三者 構成する会議等を設置します
マネジメント研修拡充や啓発 携わる推進員の設 置等 マネジメント体制の強化 取 組 ます
○Ｐ Ａサイク 評価します
○目標 達成 き い見通しと ったとき さら
る総量の縮減や取組・体制の強化等 基本方針等を 見直します 将来状況 想定を超え 変化する場合
計画期間中 も修正します
資産情報の体系的 収集 蓄積 利用を図るため 公共資産 ータベースを構築します
サービスの受益者 あ 最終的 負担者 ある市 民等と本市の現状を共有し 市全体的 公共施設等の あ 方をとも 考え いくこと 必要 す
公共資産の個別性能や利用状況 経営情報等を広く 社会的 共有するため 市民等の視点 立った分か
やすい解説や分析 施設等の現状と課題の を
進めます
一層積極的 PPP/PFI等の民間活力の活用
官民連携 取 組 ます
さら 協働を促進するフ シ ーターの育成や
Ｐ 等の公共サービスの提供 ける新た 担い
手の育成 パートナーシップを支える取組を検討
します
国・県・近隣自治体の施設との広域的 連携や 民
間施設を活用した公共サービスの提供 も含め 公
共施設等の最適化を目指します
近隣自治体との相互利用 共同処理 連携協約の締
結といった広域連携 効率的 行政運営の有効 選
択肢 あることから ま 近隣自治体と行政ニー
や保有施設 係る情報交換を図るととも 連携効果
期待 きる分野を研究します
公共施設 インフラ施設 土地の管理の基本的 考え方
○公共施設を中身と入 物 分け 現状を評価する
○点検結果や施設 ータベースか ら 施設の老朽度 機能 安全 性 利用の状況等を評価する ○評価やまち く の考え方を踏
まえ配置案を検討する ○都市計画等その他の計画 基
き位置を定める公共施設 つい
原則とし 本計画の趣
旨を尊重し らそ の計
画の か 配置を検討する
○情報整備と活用 台帳 図面の管理徹底
○維持管理保全計画等の策定・推 進
○維持管理体制の強化
技術者の配置 維持管理業務の 効率化 研修 基準等整備支援 ほか
○安全対策の推進 危険予測と回 避等
○耐震化等の促進 ○被災時の初期対応
○総合的 防災性能の向上ほか
○既存施設の長寿命化
長寿命化の検討 VFM考慮
○更新 新設時 ける長寿命化
目標年数の設定 ライフサイク コスト 最少と る設計 可 変性 配慮した設計ほか
インフラ施設 施設・設備 と 特性 異 るため 留意すべき
点も施設等 っ 異 る
本計画 方向性を示す 留
め 管理の考え方 施設分類 と
所管部門 い 策定する
○施設の特性や国等の動向を踏ま えた施設の重要度を検討する
○施設特性を踏まえた技術職員の 配置や人材育成の推進 維持管 理業務の効率化 取 組
○点検マニュア 等 い施設
点検マニュア を作成する ○特性を踏まえ予防保全と事後保
全を適切 組 合わせる ○修繕等の対策の規模や時期を
施設の長期的かつ計画的 維持 管理・更新等のための実施計画
維持管理保全計画等 反映
ほか
○危険度を踏まえ優先度を設定し 対応を図る 緊急 措置を講 べき状態 ある場合 速やか 措置を講 る
○作業の安全性を確保する ○機能を確保すべき施設を優先し
計画的 耐震化を実施する
○施設の特性等を総合的 勘案 し 目標使用年数 標準的 耐
用年数の1～2倍程度 管理手
法 予防保全 事後保全 を設定し達成 向け適切 管理 する
土地の管理 再建設や修繕の必
要 い 価格変動 スク 土
壌汚染 スク 安全管理上の ス
ク 維持管理運営 スク あ
持っ いる け ら 管理
不要というわけ い
将来公共施設等の老朽化等 っ 利用を廃止する施設跡地や
公共事業の見直し等 っ 利用
見込ま く った土地 増加
することも予想さ る
今後 公共資産 ける遊休
未利用地 普通財産 行政財産を
問わ 売却処分も含めた有効活
用 取 組
○固定資産台帳 基 く情報の一 元化や 関係する施設管理台帳 との連携を図る
○施設の閉鎖等 原則とし 閉
鎖等後の利活用等また 管理方 針とセット 検討する
○ ータの評価指標 ータ収
集・更新の時期 検討会議 処 分 必要 条件整備等を含め 土地の活用基本方針を策定す る
○内部人材の育成 び知識取得
の推奨ととも 外部専門家の
