地方自治と住民の参加

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第３学年〇組社会科学習指導案

指導者教諭〇〇〇〇１単元「地方自治と住民の参加」２指導観 ○ 平成 30 年６月 13 日に成人年齢を 20 歳から 18 歳に引き下げる改正民法が参議院本会議で可決，成立した。明治時代以来 146 年にわたって続いた定義が変わり，本校生徒も４年後の４月１日には 18 歳から大人の一員になる。少子高齢化が加速する中で若者が大人の一員として活躍する時期を早めることで社会を活性化させるという日本政府のねらいに多くの賛同がある一方で，主権者としての未熟さ等の指摘から成人年齢引き下げに対する慎重論も根強い。このような状況の中で，平和で民主的な国家及び社会の形成者に必要な公民としての資質・能力の育成がより一層求められている。そのためには，政治に関する様々な事象等について理解したり，社会参画を視野に入れたりしながら，妥当性や効果，実現可能性等を踏まえて政治に関する課題の解決に向けて多面的・多角的に考察，構想できる力を養っていく必要がある。そこで本単元では，地方自治の基本的な考え方や地方公共団体の政治の仕組み，住民の権利や義務について理解させた上で，地方自治と住民の政治参加等との関連について多面的・多角的に考察，構想し，表現する力を養わせるとともに，地域社会への関心を高め，地方自治の発展に寄与しようとする自治意識の基礎を育成したい。このことは，「社会的事象の意味や意義，特色や相互の関連を現代の社会生活と関連付けて多面的・多角的に考察したり，現代社会に見られる課題について公正に判断したりする力，思考・判断したことを説明したり，それらを基に議論したりする力を養う。」と明記している中学校学習指導要領（平成29 年告示）解説社会科編の公民的分野の目標（２）を達成することにつながると考える。本単元は，学習指導要領大項目「C 私たちと政治」の中の「（２）民主政治と政治参加」の中で取り扱う。この項目は，個人の尊重と法の支配，民主主義等，法にもとづく民主政治の基本となる考え方に関する理解をもとに，民主政治の推進と公正な世論の形成や選挙等国民の政治参加との関連について考察，構想し，表現することができる適切な問いを設け，それらの課題を追求したり解決したりする活動を通して，地方自治や我が国の民主政治の発展に寄与しようとする自覚や住民としての自治意識の基礎を育成することを主なねらいとしている。この項目では，地域社会における住民の福祉は住民の自発的努力によって実現するものであり，住民参加による住民自治にもとづくものであること，住民自治を基本とする地方自治の考え方が地方公共団体の政治の仕組みや働きを貫いている基本的な考え方であることを理解させる。また，地方公共団体の政治についても代表民主制の仕組みが取り入れられており，住民の代表として選出された執行機関の最高責任者である首長と同じく住民の代表として選出された議員によって構成される議会の２つの機関の関係を中心に理解させる。さらに，民主政治を推進するためには，公正な世論の形成や選挙等国民の政治参加が必要となること，住民の意思を地方の政治に十分反映させることが必要であり，住民一人一人が政治に対する関心を高め，主権者であるという自覚を深め，主体的に政治に参画することについて多面的・多角的に考察，構想し，表現できるようにする。これらを通して，生徒は政治に関する課題の解決に向けて多面的・多角的に考察，構想できる力を養い，主権者として社会参画する基礎を育んでいくという点で大変意義深い。 ○ 本学級の生徒（男子〇人，女子〇人）は，社会科の授業に対して落ち着いた雰囲気で積極的に取り組もうとする。本単元を進めるにあたり，生徒に事前アンケート調査を行った。社会科に対しては，ほと

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んどの生徒が「難しい」「漢字が多い」「覚えることが多い」等のイメージを持っているが，73％の生徒が「好き」または「どちらかと言えば好き」と回答した。本単元の学習内容に関わる項目として，「政治について興味があるか」という問いに対しては，「興味がある」または「どちらかといえば興味がある」と回答した生徒が60％で，「将来選挙へ行くか」という問いに対しては，「行く」または「どちらかといえば行く」と回答した生徒が58％であった。その理由としては，政治は大切なものと考え，興味は持っているものの，複雑で難解であると考えていることが挙げられる。選挙に関しては，政治に自分の一票が影響すると思っていない生徒が多いことに加え，自分の考えに自信が持てない，不安であると回答したり面倒くさいと回答したりする生徒が見られた。また，「地域の政治に関心を持ち，Ａ町をより良くしていこうと思うか」という問いに対しては，「思う」または「どちらかといえば思う」と回答した生徒は42％であり，現在のＡ町町長名を知っている生徒も55％にとどまった。回答の理由としては，「実際にどのように政治が行われ，何が行われているのかわからない」「難しく，どのような仕組みになっているかわからない」「自分以外の適任者が行えばよい」が多くを占め，「政治のこと等がよくわからない」「興味がない」「面倒くさい」等と回答する生徒もいた。一方で，「自分たちに直接関わることだから積極的に参加したい」「地域のために何かしたい」「みんなで住みやすい町づくりを考えることが大切」「地域の発展に協力したい」等と回答した生徒も見られた。Ａ町の良いところや課題についての問いに対しては，大半の生徒が恵まれた自然環境や静かな生活環境等の点からＡ町の良いところを回答できたが，課題に対しては「老年人口が多い」「人口減少」「高齢者と若年との連携」等と回答できた生徒が13％であった。生徒は自分の住むＡ町の豊かな自然や住みやすさを経験から実感しているが，自分の住む町の課題や問題点を客観的に捉えることができていない。一方で，97％の生徒がＡ町にコミュニティバスが走っていることを知っており，実際にコミュニティバスを利用したことのある生徒は55％であった。また，社会科の授業の中で，学級の生徒や同じ班の生徒に自分の考えや思ったことを伝えることに対して「苦手」または「どちらかといえば苦手」と回答した生徒が66％で，このことと政治の複雑で難解であるというイメージが結びついて，大半の生徒が社会科の授業で基礎的な授業を行いたいと考えている。以上のことから，生徒の実態を以下の３点のように分析する。・政治の重要性を認識し，興味は持っているが，複雑で難解であると考えているとともに，政治と自分との関連性を見いだせていない生徒が多い。・地域社会の課題や問題点を客観的に捉えることができておらず，地域の政治に対しての関心が低く，地域住民として積極的に地域の政治に参加して地方自治の発展に寄与しようとする自治意識が育っていない生徒が多い。・課題に対して自分の考えを持ち，それを学級の生徒や同じ班の生徒に伝えることを苦手と感じている生徒が多い。 ○ そこで本単元の指導にあたっては，Ａ町のコミュニティバス政策を通して地方自治と住民参加についての学習を進める。コミュニティバスはそれぞれの地域の諸課題を反映しており，効率と公正，経済的視点や政治的視点等の現代社会を捉える見方・考え方に関連付けやすい。さらに，生徒にとっても身近で具体的である。Ａ町のコミュニティバス政策を通して地方自治の基本的な考え方や地方公共団体の政治の仕組み，住民の権利や義務について理解させた上で，Ａ町のコミュニティバス政策の利点や問題点を明確にし，地域住民として改善策や提案文を考える活動を通して，政治に関する課題の解決に向けて多面的・多角的に考察，構想できる力を養い，主権者として社会参画する基礎を養いたい。

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そのために，第一次では，地方公共団体の政治についての社会認識形成を図ることをねらいとする。そこでまず，Ａ町を例に地方自治のしくみや地方公共団体の仕事を理解させ，「地域住民としてＡ町のコミュニティバス政策を評価しよう」という単元を通して解決する学習課題を設定させる。ここでは，単元を通して解決する学習課題を主体的に解決しようとする意欲を喚起させるために，全国の地方公共団体の現状を提示した後にＡ町に焦点化していく。その際，コミュニティバスをはじめとしたＡ町の様々な政策と生徒の実生活とを関係づけるとともに，Ａ町町長の言葉やコミュニティバスの写真，平成 16 年３月策定の「公共交通体系整備計画」や平成 21 年３月策定の「第２次公共交通体系整備計画」等具体的な事柄を提示する。次に，地方公共団体の財政について理解させ，Ａ町の現状を考えさせる。ここでは，Ａ町の財政の現状を正確に捉えさせるために，「Ａ町2018 町勢要覧資料編」等の様々な資料を読み取らせる。その際，コミュニティバス運営に関わるＡ町の歳入と歳出の資料を読み取らせ，コミュニティバス運営の視点からもＡ町の財政について考えさせる。さらに，地方自治における住民の権利と参加の方法について理解させる。ここでは，住民の権利と参加の方法に関して具体的に理解させるために，概念的な考えに加えて実際の事例を示す。その際，「JRＢ駅南側道路等整備事業に関するＡ町住民投票条例制定請求（平成25 年４月）」や議会の解散請求，「Ｃ郡４町合併に関する住民投票（平成 16 年９月）」等，Ａ町で行われたことを直接請求権のしくみの表等と関連させることで理解を深めさせる。最後に，Ａ町の抱える問題点を考えさせる。ここでは，Ａ町の問題点を交通網の視点から焦点化させるために，地域・社会動態の資料と地域公共交通の資料とを関連させて読み取らせ，問題点を考えさせる。その際，「Ａ町2018 町勢要覧資料編」や「Ａ町第３次公共交通体系整備計画（Ａ町地域公共交通網形成計画）」等の具体的な資料を提示する。第二次では，意思決定の力を育成することをねらいとする。そこでまず，Ａ町のコミュニティバス政策の是非について自分の立場を決めさせた上でその考えを整理させる。ここでは，明確な立場の理由づけとともに，反対の立場についても検討させるために，これまでの学習内容や資料等に加えて，「広報おかがき」等の新たな資料を提示した上で，立場の表明や根拠，予想される反論への再反論や結論を記述させる思考ツール（エビデンスバーガー）を用いて記述させる。その際，根拠となるデータや資料，客観的な事実等を明記させるとともに，政治的視点や経済的視点，効率と公正等の視点から考えを整理させる。次に，Ａ町のコミュニティバス政策の是非について根拠をもとにして意思決定を行わせる。ここでは，批判的な思考を加えながら自分と他者の考えをもとに，より広く深く吟味した意思決定を行わせるために，討論形式の意見交流活動の手法を用いる。その際，思考ツール（エビデンスバーガー）を用いて意見交流活動を行わせる。第三次では，社会的実践力を育成することをねらいとする。そこでまず，第二次の学習内容からＡ町のコミュニティバス政策の問題点を明確にさせ，それに対する改善策を考えさせる。ここでは，多面的・多角的な改善策を考えさせるために，譲歩できる点や留保条件を個人で考えさせた上で小集団で改善策を考えさせる。その際，改善策に関する理由についての根拠（データや資料，客観的な事実等）を明記させて実現可能性も吟味させる。次に地域住民としてコミュニティバス政策に対する提案文を考えさせる。ここでは，実現可能性の高い提案文を考えさせるために，既習内容やコミュニティバスに関する資料等からデータ，客観的な事実を提示するよう指示する。その際，「政治」や「経済」，「効率」と「公正」の視点から提案文を考えさせる。最後に，学習内容，学習方法，学習過程の３点から単元全体のふり返り活動を行い，単元を終える。

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３目標 ○ 地方公共団体で実際に行われている政治に対する関心を高め，自分自身の課題としてそれらを意欲的に追究し，民主的な政治について考えようとしている。【社会的事象への関心・意欲・態度】 ○ 地方公共団体が果たしている役割や地方財政のあり方について，地方公共団体に関わる様々な事象から課題を見いだし，対立と合意，効率と公正等の視点から多面的・多角的に考察し，その過程や結果を適切に表現することができる。【社会的な思考・判断・表現】 ○ 地方公共団体の政治に関する様々な資料を収集し，学習に役立つ情報を適切に選択して，読み取ったり図表等にまとめたりすることができる。【資料活用の技能】 ○ 地方自治は，住民参加による住民自治が基本であることを理解し，さらに地方公共団体の政治は，首長と議会の二つの機関を中心に行われていることを理解し，その知識を身につけることができる。【社会的事象への知識・理解】４評価規準ア社会的事象への関心・意欲・態度イ社会的な思考・判断・表現ウ資料活用の技能エ社会的事象への知識・理解 ①コミュニティバス政策を評価する際の評価項目を３つ以上記述することができる。（ワークシート） ②本単元のふり返りを，学習内容，学習方法，学習過程の３点それぞれから，具体的な事柄を１つ以上提示して記述することができる。（ワークシート） ①Ａ町のコミュニティバス政策の是非についての立場の表明や根拠，予想される反論への再反論や結論を記述した思考ツール（エビデンスバーガー）を３つ以上作ることができる。（ワークシート） ②意思決定に対する理由を，データや資料，客観的な事実等を示しながら，３つ以上の視点から記述することができる。（ワークシート） ③根拠となるデータや資料等を示しながら，「政治」や「経済」，「効率」と「公正」のそれぞれの視点から，提案文を記述することができる。（ワークシート） ①グラフやデータ等の諸資料の読み取りをもとに，Ａ町の財政の現状を３つ以上記述することができる。（ワークシート） ②根拠となるデータや資料等を３つ以上記述して，コミュニティバス政策に関する改善策を考えることができる。（ワークシート） ①地方自治における住民の権利と参加の方法について，その名称と内容を２つ以上記述することができる。（ワークシート） ②Ａ町の抱える問題点を地域公共交通の視点等から３つ以上記述することができる。（ワークシート）

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５単元計画（総授業時数８時間）次配時学習活動・内容指導上の留意点評価規準（方法）一４１．Ａ町を例に地方自治のしくみや地方公共団体の仕事を理解し，単元の学習課題を設定する。・地方自治・民主主義の学校・地方公共団体（地方自治体）・首長・議会（地方議会）・条例・議会の解散・不信任の議決・行政サービス・公務員２．地方公共団体の財政について理解し，Ａ町の現状について考える。・自主財源・地方税・地方債・依存財源・地方交付税・国庫支出金 ○学習意欲を喚起するために，国立社会保障・人口問題研究所の推計（平成25 年３月）に準拠した推計から消滅可能性都市や消滅可能性のある自治体を示す。 ○基本的な地方公共団体のしくみや仕事について理解させるために，地方自治のしくみの図や議会の写真，議会の議員と首長の選挙権と被選挙権をまとめた資料等を読み取らせる。 ○Ａ町の課題が地域公共交通であることを捉えさせるために，Ａ町町長の言葉とコミュニティバスの写真等を提示する。 ○コミュニティバス運行開始の背景と目的を確認させるために，平成16 年３月策定の「公共交通体系整備計画」や平成21 年３月策定の「第２次公共交通体系整備計画」等を簡潔に示す。 ○単元全体の学習意欲を高めさせるために，コミュニティバスの必要性について生徒の実生活と関連させながら考えさせる。 ○単元全体の見通しを持たせるために，単元の学習課題を設定させる。 ○地方公共団体の歳入と歳出を捉えさせるために，「Ａ町2018 町勢要覧資料編」の財政を提示して読み取らせる。 ○地方財政が地方税等の自主財源だけでなく，地方交付税や国庫支出金等の依存財源や地方債等で支えられていることを理解させるために，「Ａ町2018 町勢要覧資料編」の財政を提示して，自主財源と依存財源を比較させる。 ○国が地方税の収入における地域間の格差を是正していることを理解させるために，グラフを読み取らせる。ア① （ワークシート）ウ① （ワークシート）学習課題：地域住民としてＡ町のコミュニティバス政策を評価しよう。

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３．Ａ町で実際に行われたことをもとに，地方自治における住民の権利と参加の方法について理解する。・地方自治法・地方分権改革・直接請求権・住民投票・オンブズマン制度・住民運動・NPO（非営利組織）・市町村合併４．地域・社会動態と地域公共交通とを関連させてＡ町の抱える問題点を考える。 ○コミュニティバスの視点からＡ町の財政を考えさせるために，コミュニティバス運営に関わるＡ町の歳入と歳出の資料を読み取らせる。 ○地方分権改革の意義を捉えさせるために，地方分権改革の主なあゆみの年表を読み取らせる。 ○直接請求権行使を具体的に理解させるために，直接請求権のしくみの表と関連させながら「JRＢ駅南側道路等整備事業に関するＡ町住民投票条例制定請求（平成 25 年４月）」や議会の解散請求等の具体例を示す。 ○住民投票が地域の重要な問題に対する地域住民の意思を直接表すものであることを理解させるために，「Ｃ郡４町合併に関する住民投票（平成16 年９月）」をはじめ，全国で行われた主な住民投票とその結果を示す。 ○よりよい地方自治の方向性を考えさせるために，教科書を使用して市町村合併に関する長所と短所を整理させた上で比較させる。 ○Ａ町の地域・社会動態を捉えさせるために，「Ａ町2018 町勢要覧資料編」の絵で見る資料，人口，産業・経済，財政の項目や「Ａ町第３次公共交通体系整備計画（Ａ町地域公共交通網形成計画）」の人口の推移，高齢者人口及び高齢化率の将来推移，人口分布，高齢者人口の分布，周辺地域への流出・流入動向の項目等を示す。 ○Ａ町の地域公共交通の問題点を捉えさせるために，「Ａ町第３次公共交通体系整備計画（Ａ町地域公共交通網形成計画）」のＡ町の地域公共交通の抱える問題点（地域・社会的な問題点や地域公共交通の問題点）を読み取らせる。 ○Ａ町の抱える問題点を理解させるために，地域・社会動態の資料と地域公共交エ① （ワークシート）エ② （ワークシート）

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通の資料とを関連させて読み取らせ，問題点を考えさせる。二２本時５．Ａ町のコミュニティバス政策の是非についての立場を決めて，自分の考え整理する。６．Ａ町のコミュニティバス政策の是非についての意思決定を行う。〇根拠をもとにして立場の理由づけを行わせるために，これまでの学習内容や資料等に加えて，「広報おかがき」等の新たな資料を提示し，個人で考えさせる。〇多面的・多角的に立場の理由づけを行わせるために，「政治的視点」や「経済的視点」から考えさせる。〇立場の理由づけを明確に行わせるために，「効率」と「公正」に着目して考えさせる。〇明確な立場の理由づけとともに，反対の立場について検討させるために，立場の表明や根拠，予想される反論への再反論や結論を記述させる思考ツール（エビデンスバーガー）を用いて記述させる。その際，根拠となるデータや資料，客観的な事実等を明記させる。 ○コミュニティバス政策の是非に関する対立点を明確にさせるために，肯定の立場の主張と否定の立場の主張をそれぞれ電子黒板に示す。 ○活発な意見交流活動を行わせるために，立場の表明や根拠，予想される反論への再反論や結論を記述した思考ツール（エビデンスバーガー）を用いて意見交流活動を行うように指示する。 ○根拠をもとにして考えさせるために，理由にデータや資料，客観的な事実等を記述するよう指示する。 ○Ａ町のコミュニティバス政策のメリットとデメリットを明確にするために，生徒の発表を板書で整理してまとめる。イ① （ワークシート）イ② （ワークシート）三２７．Ａ町のコミュニティバス政策の問題点を明確し，それに対する改善策を考える。〇コミュニティバス政策のメリットとデメリットを明確にさせるために，思考ツール（ベン図）を用いてメリットとデメリットをまとめさせる。〇コミュニティバス政策の問題点を考える視点を与えるために，「政治」や「経ウ② （ワークシート）

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８．地域住民としてコミュニティバス政策に対する提案文を考えるとともに，単元のふり返り活動を行う。済」，「効率」と「公正」を提示する。 ○多面的・多角的な改善策を考えさせるために，譲歩できる点や留保条件を個人で考えさせる。〇小集団で考えた解決策の実現可能性を吟味させるために，改善策に関する理由についての根拠（データや資料，客観的な事実等）を明記させる。〇実現可能性の高い提案文を考えさせるために，既習内容やコミュニティバスに関する資料等からデータ，客観的な事実を提示するよう指示する。〇多面的・多角的な提案文を考えさせるために，「政治」や「経済」，「効率」と「公正」等の視点から考えさせる。〇個人の考えを広げたり深めたりさせるために，意図的指名を行って数名の生徒に提案文を発表させる。 ○本単元の学習を次単元以降の学習につなげさせるために，学習内容，学習方法，学習過程の３点についての振り返りを行わせる。ア② （ワークシート）イ③ （ワークシート）６本時（１）本時の指導観これまでに生徒は，「地域住民としてＡ町のコミュニティバス政策を評価しよう」という単元の学習課題のもと，地方自治のしくみや地方公共団体の仕事，地方公共団体の財政や地方自治における住民の権利と参加の方法等を学習した後，地域公共交通との関連からＡ町の抱える問題点を考察している。そして前時までに生徒は，それらの学習と新たな資料等をもとにＡ町のコミュニティバス政策の是非について肯定か否定かの立場を決定し，その理由等を根拠をもとにして思考ツール（エビデンスバーガー）にまとめている。本時では，Ａ町のコミュニティバス政策の是非に関する意見交流活動を通して，Ａ町のコミュニティバス政策に対して批判的な思考を加えながら自分と他者の考えをもとに，より広く深く吟味した意思決定を行わせることをねらいとする。具体的な活動としては，Ａ町のコミュニティバス政策の是非について小集団で肯定派と否定派とに分かれた意見交流活動を行わせた後，Ａ町のコミュニティバス政策に対しての意思決定とその理由を記述させる。そこでまず，前時までの学習をふり返らせながら生徒の発言を引き出して本時のめあてを設定させる。次に，前時までに個人で考えたＡ町のコミュニティバス政策の是非に対する肯定の立場の主張と否定の立場の主張との対立点を整理する。ここでは，肯定の立場の主張と否定の立場の主張をそれぞれ提示して確認させるとともに，「政治」や「経済」，「効率」と「公正」等に整理して示すことによって，コミュニティバス政策を捉えるための視点を再度与える。その

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際，視点を捉えて対立点を整理しやすいように肯定の立場の主張と否定の立場の主張をそれぞれ電子黒板に示す。さらに，小集団での意見交流活動を行わせる。ここでは，先に肯定派の主張，否定派の質問・反論，肯定派の再反論を行わせた後に，否定派の主張，肯定派の質問・反論，否定派の再反論を行わせる討論形式の意見交流活動の手法を用いる。その際，前時に個人で考えた立場の表明や根拠，予想される反論への再反論や結論を記述した思考ツール（エビデンスバーガー）を用いて意見交流活動を行わせる。また，小集団内での交流活動の論点を整理させるために，各小集団に対して助言をする。その後，Ａ町のコミュニティバス政策に対しての意思決定を行わせ，その理由を記述させる。ここでは，意見交流活動を通して得られた考えに加えて，これまでの学習や思考ツール（エビデンスバーガー）を参考にさせて記述させる。その際，理由の根拠を明確にさせるために，データや資料，客観的な事実等を記述するよう指示する。最後に，個人の考えを発表させて学級全体で意見を交流させる。ここでは，肯定派の主張と否定派の主張の両方を発表させるとともに，Ａ町のコミュニティバス政策のメリットとデメリットを明確にするために，生徒の発表を板書で整理してまとめていく。このような身近な地域の既存政策に対して，批判的な思考を加えながらよりよい社会の実現に向けて意見交流を行い，地域を考えていく活動を仕組むことにより，地域の政治に関する課題解決に向けて多面的・多角的に考察，構想できる力を養うことにつながると考える。（２）主眼Ａ町のコミュニティバス政策の是非に関する意見交流活動を通して，Ａ町のコミュニティバス政策に対して意思決定を行い，根拠をもとにその理由を記述することができる。（３）準備教科書，ノート，ワークシート，資料，電子黒板，パソコン，デジタイマー

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（４）過程学習活動・内容指導上の留意点（○）と評価（◇）形態配時１．前時までの学習内容をふり返り，本時のめあてをつくる。２．Ａ町のコミュニティバス政策の是非に関する対立点を知る。３．小集団での意見交流活動を行う。４．Ａ町のコミュニティバス政策に対しての意思決定を行うとともに，その理由を考える。５．個人の考えを発表し，学級全体で意見を交流する。６．教師から次時の予告を聞く。 ○本時のめあてを考えさせるために，前時までの学習をふり返らせるとともに，どのようなめあてを設定すればよいのかを問う。 ○コミュニティバス政策の是非に関する対立点を明確にさせるために，肯定の立場の主張と否定の立場の主張をそれぞれ電子黒板に示す。 ○意見交流活動を行う際の視点を与えるために，電子黒板で示した肯定の立場の主張と否定の立場の主張を「政治」や「経済」，「効率」と「公正」等に整理して提示する。 ○意見交流活動に見通しを持たせるために，意見交流活動の大まかな流れと時間を電子黒板に示しながら説明する。 ○活発な意見交流活動を行わせるために，立場の表明や根拠，予想される反論への再反論や結論を記述した思考ツール（エビデンスバーガー）を用いて意見交流活動を行うように指示する。 ○意見交流活動の論点を整理するために，小集団ごとに助言する。 ○意思決定の理由を多面的・多角的に考え記述させるために，意見交流活動に加えて，これまでの学習や思考ツール（エビデンスバーガー）を参考にさせる。 ○根拠をもとにして考えさせるために，理由にデータや資料，客観的な事実等を記述するよう指示する。 ○意思決定に対する理由を記述できない生徒を支援するために，机間指導を行う。 ◇意思決定に対する理由を，データや資料，客観的な事実等を示しながら，３つ以上の視点から記述することができたか。（ワークシート） ○生徒の考えを広げたり深めたりさせるために，肯定派の主張と否定派の主張の両方を発表させる。 ○Ａ町のコミュニティバス政策のメリットとデメリットを明確にするために，生徒の発表を板書で整理してまとめる。 ○次時の授業の見通しを持たせるために，次時の学習を端的に説明する。一斉一斉小集団個学級集団一斉３分３分 18 分 13 分 12 分１分めあて：コミュニティバス政策に対する自分の立場を明らかにし，その理由を記述しよう。【意見交流活動の進め方】 ①肯定派の主張否定派の質問・反論肯定派の再反論 ②否定派の主張肯定派の質問・反論否定派の再反論

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