都市モビリティ促進のための自転車共有事業の可能性 [ PDF

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(1)都市モビリティ促進のための自転車共有事業の可能性. 柴田基宏. 1. はじめに. 中心に長年営まれてきた「レンタサイクル」と、欧州. 1-1. 研究の背景と目的. を中心に発達し日本でも導入が試みられている「コ. 高度経済成長期以降の慢性的な交通渋滞や環境保. ミュニティサイクル」がある。現在のところ明確な定. 護・健康意識の高まりから、自動車に代わる交通手段. 義はないが、一般には下記のように認識されている。. として自転車が見直されている。取り扱いが容易な自. 2-2. レンタサイクルシステム ( 表 1・左 ). 転車は、あらゆる人が自由に都市内を移動するための. 基本的に 1 つのポート (= 駐輪場、貸出・返却場所 ). 都市モビリティの向上に大きく寄与できると考えられ. から貸し出され、元の場所に戻される単純なシステム. る。しかし日本における自転車保有率は既に極めて高. のことを指す。最大の特長は、シンプルな仕組みで運. 1). い水準 ( 図 1) にあり、また盗難・放置・法整備の遅れや事故の増加. 2). 営が容易な点といえる。. といった課題も多い。そこで近. 2-3. コミュニティサイクルシステム ( 表 1・右 ). 年「コミュニティサイクル」という自転車を社会的に. 一般に相互利用可能な複数のポートが設置され、面. 共有化し、公共の交通手段とするシステムの導入が日. 的な都市交通が供されるシステムを指す。どのポート. 本各地で模索されている。この取り組みは始まって日. でも自由に貸出・返却を行うことができる。. が浅く、従来より存在している「レンタサイクル」や. このシステムの特長は、自転車の稼働率を上げられ. 協力関係を築くべき関連民間事業との連携が今後の課. る点、乗り捨て自由の利便性が得られる点といえる。. 題となっている。. 3. 日本における自転車共有事業の現況. そこで本研究ではコミュニティサイクル・レンタサ. 3-1. アンケートの概要 ( 表 2). イクル ( 以下、自転車共有 ) 事業双方に対してアン. 現在運営中の、ヤマハ PAS レンタル店舗一覧掲載店. ケート及びヒアリングを行うことで、日本の自転車共. 注 1). 有事業の 1. 現況・課題点を明らかにすること、2. 都. とし、google ドキュメントのフォーム機能を用い web. 市モビリティ促進のために果たしうる役割を提示する. アンケート方式で各自の現況や課題を問うアンケート. こと、の 2 点を目的とする。. を行った。28 事業に回答を依頼し、18 事業から回答. 1-2. 日本の自転車利用状況. を得た ( 表 3)。なお、18 事業の内訳はレンタサイク. 自転車活用推進研究会の「わが国の自転車政策のあ. 及び福岡に拠点を置く主要自転車共有事業を対象. ル 16 事業、コミュニティサイクル 2 事業となっている。. 3). り方に関する調査報告書 2002」によると日本が保. 3-2. アンケート結果. 有する約 6,400 万台の自転車の内実際に使用されてい. 1) アンケート対象事業の概要. る自転車は 1,400 万台程度であり、またそれらについ. ・事業者の種類及び財源. ても、実際の走行時間は一般に 1 回当たり平均 10 分. 表 2 アンケートの概要目的期間方法対象事業者回答率. から 15 分と推定されている。 2. 自転車共有事業の仕組み自転車共有事業には、観光地を. 小規模な民間事業も含めた、自転車共有事業の現況把握 2012 年1月25日～2012年1月30日 webアンケート方式 (googleドキュメントのフォーム機能利用) ヤマハPASレンタル店舗一覧【http://becle.jp/rentalspot/】掲載店及び九州の主要自転車共有事業者. 18/28. レンタサイクル. コミュニティサイクル相互利用可能な複数のサイクルポートが設置され、. 鉄道駅に隣接して設置された 1つのサイクルポート. 面的な都市交通に供されるシステム. 中心に往復利用の鉄道端末交通に供されるシステム. 120 100 80. 鉄道駅. 60. 20. 往復利用インド (1990) メキシコ (1995) インドネシア (1996) 韓国 (1996) スペイン (1995) ブラジル (1996) ルーマニア (1999) 中国 (2006) ハンガリー (1995) イギリス (2002) フランス (2000) オーストラリア (2002) カナダ (1998) アメリカ (1998) イタリア (1996) ベルギー (1995) スイス (2001) フィンランド (1995) 日本 (2005) スウェーデン (1995) ノルウェー (1995) デンマーク (2001) ドイツ (2008) オランダ (2008). 0. 鉄道駅. 鉄道駅メインサイクルポート. 学校. 自宅. 40. 公共施設等. 自宅. サイクルポート. サブサイクルポート鉄道駅. 鉄道駅. ①複数のレンタサイクルを結びつける「要説改正自転車法より」発行：全国自転車問題自治体連絡協議会 ( 平成 7 年 3 月 ). 図 1 各国の自転車保有率. 表 1 レンタサイクルとコミュニティサイクル. 5-1. 鉄道駅 ②生活交通の利便性を追求する.

(2) 自己資金補助金. やや黒字やや赤字. 自己資金と補助金. 提案していない. 300. 図 16 サイクリングコース. 250. 大幅な赤字図 3 収支状況. 図 2 財源. 350. 提案している. 対象事業者は 8 つの民間企業、7 つの観光協会、1. 200. つの NPO(2 事業運営 )、1 つの大学となっている。約. 150. 電動自転車以外の自転車台数電動自転車台数. 100. 半数の事業は補助金の交付を受けており、地方自治体. 50 伊都キャンパス. 平山温泉協会. 福チャリ. 宇佐市観光協会. 平戸観光協会. 壱岐ちゃり. 平戸脇川ホテル. エコだっチャリ. 駐車場綜合研究所. シティバイク. いる ( 図 3)。基本的にこの事業は観光・住民サービ. アヴィレ. 番屋. 京の楽チャリ. ベネッセハウス. 自転車共有事業単体では赤字の事業が半数をこえて. 楽チャリ. ・収支の状況. 門司港 JOYiNT. 0. 久留米駅 JR. 高山グリーンホテル. から観光協会への拠出が多い ( 図 2)。. 図 5 保有自転車台数. スの補完的事業という意味合いが強く、単体での黒字. 16. 化を目指していない事業が多い ( 表 4)。. 12. 貸出場所数. 14. 返却場所数. 10 8. ・事業開始時期. 6. 最も早い 1973 年から自転車貸出を始めた「高山グ. 4. リーンホテル」は宿泊者へのサービスとして事業を開. 0. 2 伊都キャンパス. 福チャリ. 平山温泉協会. 宇佐市観光協会. 平戸観光協会. 壱岐ちゃり. 平戸脇川ホテル. エコだっチャリ. 駐車場綜合研究所. ・事業規模. シティバイク. アヴィレ. 番屋. 京の楽チャリ. ベネッセハウス. 門司港 JOYiNT. 楽チャリ. 久留米駅 JR. を開始している ( 図 4)。. 高山グリーンホテル. 始している。その他の事業は全て 2000 年以降に事業. 図 6 ポート数. 保有自転車台数を図 5 に示す。北九州の「シティバ. ヴィレ」の 30 名以上、次に続くのは「ベネッセハウス」. イク」が最も多く、電動自転車の台数は 300 台以上に. の 14 名であった ( 図 7)。自転車共有事業専属のスタッ. のぼる。一方、富山の「アヴィレ」については 150 台. フはほとんどいない ( 図 8)。. 以上の自転車は全て普通自転車となっている。. ・ポート用スペースの調達. ポート数を図 6 に示す。どの事業も貸出用ポート. ポートの確保は既存の空きスペース活用が主流と. と返却用ポートの数は同じであった。「アヴィレ」の. なっている ( 図 9)。大規模事業については、行政の. ポートが 15 ヶ所と最も多い。「楽チャリ」のポートは. 土地の借用や占有の許可の得て事業を得ている。. 10 ヶ所であるが、九州の各地の JR 主要観光駅にあり、. 2) 事業の稼働状況及び運営方法. 実質駅前に 1 つポートがあるという状態といえる。. ・繁忙期の時期及び自転車の稼働率. ・担当スタッフの人数及び属性. 8 ～ 11 月に繁忙期を迎える事業が多い ( 図 10)。ま. 小規模な事業が大半を占めている。最も多いのは「ア. 閑散期の自転車の稼働率の低下は激しい ( 図 11)。・利用者の属性. 表 3 アンケート協力事業場所. 自転車共有事業名. 岐阜. 自転車共有事業者名. 高山グリーンホテル. 株式会社高山グリーンホテル. 福岡. JR久留米駅レンタサイクル. ㈶久留米観光コンベンション国際交流協会. 北九州. レンタサイクルJOYiNT門司港. NPO法人タウンモービルネットワーク北九州. 九州. 楽チャリ. 香川. ベネッセハウス. 株式会社直島文化村. 京都. 京の楽チャリ. 株式会社 eライフ・コーディネータ. 名称高山グリーンホテル. 九州旅客鉄道株式会社. 岐阜. レンタサイクル番屋. 美濃市観光協会. 富山. シクロシティ富山愛称：アヴィレ. シクロシティ株式会社. 北九州. シティバイク. 特定非営利活動法人タウンモービルネットワーク北九州. 秋葉原. 電動アシスト自転車レンタル. 株式会社駐車場綜合研究所. 新潟. エコだっチャリ. 社団法人佐渡観光協会. 長崎. 平戸脇川ホテル. カネワ産業(有). 長崎. 壱岐ちゃり. 壱岐市観光協会. 長崎. 平戸観光協会. 社団法人平戸観光協会. 大分. 電動自転車レンタルサイクル宇佐市観光協会. 宇佐市観光協会. 福岡. 福岡・博多のレンタサイクル＆サイクルツアー福チャリ. SOZOX. 熊本. 電動アシスト付自転車レンタル平山温泉協会. 平山温泉観光協会. 福岡. 伊都キャンパスレンタサイクル社会実験. 伊都キャンパスレンタサイクル社会実験事務局. JR久留米駅 JOYiNT門司港楽チャリベネッセハウス京の楽チャリレンタサイクル番屋. 質問. 駐輪場の確保. シティバイク主な回答. サイクリングコース. 7割近くの事業者が「観光」に焦点をあてたサイクリングコースを設定。. 事業開始のきっかけ. 行政からの要望や補助金の交付。「末端への交通手段が必要」+「競合がいない」。. 目的行政への意見都市環境への意見. 2002/11/1 2002/10/1(試行期間) 2003/5/1(事業開始) 2007/5/20 2007/7/7 2007/11/1 3/20 2/1. 3/27 5/1 7/15. 平戸脇川ホテル. 9/1. 壱岐ちゃり. ポスター・パンフレット・フリーペーパーといった手軽な紙媒体活用。ホームページやブログといったインターネット媒体活用。. 9/18. 平戸観光協会宇佐市観光協会. 10/20 12/4 12/25. 3/25. 福チャリ. 公共交通を補完する足として発展させ、観光産業への寄与や生活利便性の向上を狙う. 平山温泉協会. 補助金などの優遇措置を求める事業者が多い一方で、行政の採算無視の介入による値崩れの懸念。. 伊都キャンパス. 既存業者との連携や育成、公平な対応、情報開示、意見集約。内外様々な関係各局との調整が必要なため、当該自治体には強烈なイニシアティブが必須。道路段差の解消、特に混雑する都心部での自転車道整備が必要。. 5-2. 2/1 4/27. 試行期間. 10/8. 3/9. 本事業 11/24~1/31(延長検討中). 図 4 対象事業年表. マナー、法律遵守の徹底といったソフト面での取り組みも不可欠。. 2012. 2000/4/1. エコだっチャリ. 駐輪場確保の主流は「既存空きスペース活用」。また、大規模自転車共有事業では行政の土地や財産の借用や道路占有。. 2011. 1973. 株式会社駐車場綜合研究所. 単体での利益を求めない。観光・住民サービスのための補完的事業や話題性確保のための事業と位置づけ。気候の影響を受けやすい事業のため、閑散期における収益性の確保が困難。. 各ポートの自転車台数を常に把握し偏りが生じる前に事前に調整を行う待機自転車の偏り緩和乗り捨て料金(1000円)を徴収しそれを原資に宅配業業へ自転車の運送を依頼広報. 2010. アヴィレ. 表 4 自由記述回答の特徴. 収支の状況. 2009.

(3) 8 割近くの事業の第一利用者層は日本人観光客で、. 助金の交付を機に開始された事業が多い。主に鉄道や. 第二の利用者層にはばらつきがある ( 図 12、図 13)。. バスを補完する二次交通、あるいはパーソナル交通手. ・貸出手続の方法. 段の新しい形態として発展させることが意図されてい. 貸出業務の自動化及び利用料支払いの際のクレジッ. る ( 表 4)。例えば熊本の平山温泉協会による「電動. トカード利用は行われていない ( 図 14、図 15)。. アシスト付き自転車レンタル」は山鹿、平山の両温泉. ・待機自転車の偏り緩和. と JR 博多駅を結ぶ直行バス「よへほ号」の二次交通. 必ずしも貸出場所に自転車を返却しなくてもよい事. 拡充のために開始された。. 業に待機自転車が偏った際の対策について質問した。. 5) 行政への意見、要望. 基本的な対策としては、トラックで自転車を移動させ. ・行政への要望. ることが挙げられた ( 表 4)。「アヴィレ」については. 公共的な意味合いが強く様々な関係当局との調整が. 常に各ポートの自転車台数を把握しており、偏り発生. 必要となる本事業においては、行政に補助を求める意. の予測を行い、事前に台数の調整業務を行っている。. 見が多い。一方で、行政の採算性を厳しく求めない社. 3) 広報活動. 会実験による値崩れを懸念する小規模民間事業者の意. ・主な取り組み. 見も見られた ( 表 4)。. どの事業もポスターなどを活用している。また、ホー. ・日本の自転車を取り巻く都市環境. ムページ、ブログなどインターネットもよく用いられ. 道路の段差解消、自転車利用者と歩行者の分離を可. ている ( 表 4)。. 能にする道路整備を求める意見が大半を占めた ( 表. ・サイクリングコースの設定. 4)。また、事故時に自己責任を求める割にはそもそも. 7 割近くの事業者が観光名所を折り込んだサイクリ. 自転車の利用環境が不完全過ぎるという危機意識の希. ングコースを設定している ( 図 16)。例えば福岡で主. 薄さを指摘する意見も見られた。. に外国人旅行者を対象として事業を展開する「福チャ. 3-3. 小括. リ」では、百道浜や博多港などの景色の良いところ、. アンケートにより、下記のことが明らかになった。. 聖福寺や筥崎宮などの有名寺社、福岡城や元寇防塁、. まず、自転車共有事業には多様な規模・業態がある. 鴻臚館などの史跡などを巡るコースを設定し 4) 事業のきっかけ及び目的. が、いずれも収支の面では厳しい状況に置かれていることが多い。. 行政からの要望や補 10 8 6 4 2 0. ずれの事業でも季節変動が大きいこと、現状では貸出手続の自動・無人化は進んでいないことが明らかになった。自転車の分布の偏り緩和にはトラックによる. 図 7 担当スタッフ数. 自転車の運搬で対処していることも明らかになった。. 12 10. どの事業もポスターやインターネットで告知を行. 8 その他. ボランティア. パートタイム. 正規社員兼任. 正規社員専門. 6. なっていた。また、サイクリングコースの提案で地域. 4 2. PR も行なっていた。. 0. 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月. 図 8 担当スタッフの属性. その他. 出張業務. 日常業務. 地域住民. 4-1. ヒアリング対象アンケートで回答頂いた事業の内、福岡県内に拠点を置く 4 事業に対してヒアリング調査を行った。 SOZOX による外国人観光客のための小規模民間事業「福ちゃり」、NPO タウンモービルネットワーク北九州 ( 以下、TMN) による世界初の電動自転車コミュニティ. その他. ICカード. プリペイドカード. クレジットカード. 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0. 現金. 図 14 貸出手続. 4. 特徴的な事業へのヒアリング. 図 12 第一利用者層. その他. 必要なし. 無人. 有人. その他. 出張業務. 日常業務. 外国人観光客. 地域住民. 日本人観光客. 16 14 12 10 8 6 4 2 0. ナル交通手段として自転車が提供されている。外国人観光客. 以下 10%. 10~30%. 30~50%. 50~70%. 図 11 閑散期稼働率. 業が多く、主に観光産業の振興のための手軽なパーソ. 日本人観光客. 14 12 10 8 6 4 2 0 以上 70%. 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0. 図 9 ポート確保. 図 13 第二利用者層. 補助金の交付が事業開始のきっかけになっている事. 図 10 繁忙期. その他. 土地を購入. 空きスペース. 既存駐輪場. 12 10 8 6 4 2 0. 5 4 3 2 1 0. また、主要な利用者は日本人観光客であること、い. 伊都キャンパス平山温泉協会福チャリ宇佐市観光協会平戸観光協会壱岐ちゃり平戸脇川ホテルエコだっチャリ駐車場綜合研究所シティバイクアヴィレ番屋京の楽チャリベネッセハウス楽チャリ門司港 JOYiNT 久留米駅 JR 高山グリーンホテル. ている。. 30 25 20 15 10 5 0. サイクル事業「シティバイク」、JR 九州による観光用レンタサイクル「楽チャリ」、大学内社会実験の「伊. 図 15 支払い. 5-3.

(4) 都キャンパスレンタサイクル社会実験」を対象とした. せていく必要がある。また、このサービスは採算性の. が、本稿では「シティバイク」について取り上げる。. 確保が難しい。季節変動への対応の難しさはもちろん. 4-2. 日本のコミュ. のこと、日常利用を目的とした本事業では、自転車に. ニティサイクルの先. 対してお金を払うことに抵抗を感じる人が多い点が致. 進事例としての「シ. 命的な障害となる。さらに、現状では補助でつくった. ティバイク」. 設備の保有は TMN が行なっている状況になっており、. 実施日：2011 年 12 月 16 日. 結果固定資産税の負担がかなり大きい。つまり、実質. 場所：北九州市小倉北区. 公共サービス的な意味合いが強く、採算性が厳しく、. 対応：TMN 理事長植木和宏氏、東京工業大学中村寛樹氏. それでいて長期的に事業を浸透させていかねばならな. 表 17 シティバイクの様子. 事業概要を表 5 に示す。この事業は「環境モデル都. い状況においては、行政との連携が不可欠と考えられ. 市」に認定された北九州市が、環境保全型地域づくり. る。これらのことから、コミュニティサイクルの導入. 支援事業として自動車交通抑制のためコミュニティサ. では、設備は行政が保有し、運用を民間に委託すると. イクル事業を行う事業者を公募し、TMN が受託したも. いった、イニシャル・ランニングコスト両面の効率を. のである。約 300 台の電動自転車や 24 時間無人で貸. 高めるための行政と民間の連携が不可欠といえる。. 出を行える設備などの初期投資は全て補助で賄われて. 5. おわりに. おり、利用者は日々増加し、現在個人の会員は約 800. 本研究により、下記のことが明らかとなった。 . 名にのぼる。TMN は「業務負荷の面で行政が行うのは. まず、レンタサイクル、コミュニティサイクルいず. 難しいが、民間企業が担えるほどの採算性の確保は難. れの場合も赤字を抱える事業が多く、その主要な原因. しい」公共的なサービスを担う NPO という位置付けに. としては、利用者数の季節変動への対応の難しさが挙. なる。. げられる。冬季はプロモーション期間にあてる、また、. 4-3. ヒアリング結果. 他事業との兼業を行うといった工夫を行わなければ、. ヒアリングによって下記の課題点が明らかになっ. 事業の継続は難しい。. た。まず地域の他の交通機関との調整の難しさが挙げ. レンタサイクルについては、移動範囲の狭い観光地. られる。本事業は地元のタクシーや循環バスと競合関. では黒字化も可能と考えられる。しかし、現状では若. 係にあるため、急激な利用促進を図ることが難しい。. い世代の利用に限られており、昨今の電動自転車の普. 一方で、市民から暫定的な事業と認識されている状態. 及を武器に、高齢者の利用者増やすことが都市モビリ. では、いつまでたっても自動車交通からの転換が促さ. ティ促進のためにも、事業の発展のためにも重要と考. れないため、じっくり腰を据えて、他の民間事業に急. えられる。. 激な悪影響を与えぬよう、事業を徐々に市民に浸透さ. コミュニティサイクルは日常生活のパーソナル交通. 表 5 シティバイク事業概要. 実施主体. 常に有用といえる。普及のためには、行政との連携を. タウンモービルネットワーク北九州. 供用開始日. 上手に行うことが鍵といえ、公共サービスの中に位置. 2010年 3月 27日 24時間. づけ、設備の所有と運用を適切に分離せねばならない。. 自転車台数. 約 330台 (電動： 301台普通： 27台 ). ポート数. 10ヶ所. 本研究でのアンケート・ヒアリング調査では、昨今. 運営時間施設規模. 手段となりうるため、都市モビリティ促進のために非 NPO法人. 料金体系. ・会員利用. 利用の拡大が著しいスマートフォンなどのモバイル端. 月額基本料金： 525円. 末の活用は見られなかった。自動車共有事業では既に. 利用料： 105円 /時、 1日最大 525円. スマートフォンアプリの活用は行われており、自転車. ・一時利用： 500円 /日初期登録. 登録方法. (10～ 17時は管理人の巡回 ) 無人. 個人認証媒体. 会員カード (磁気タイプ ). 自転車車両. 観点から、導入が進むと考えられる。. 無人. 貸出・返却. 料金収受. 機器. 共有事業についても今後利用者の行動の管理、調整の. カード発行場所有人ステーション 3ヶ所方法. 管理. web登録または申込書記入. 【脚注】注 1) ヤマハ PAS レンタサイクル店舗一覧 http://becle.jp/rentalspot/ 【参考文献】. 会員：クレジットカード. 1)( 財 ) 自転車産業振興会 , 自転車統計要覧 , 2009. 一時利用：現金. 2) 自転車対策検討懇談会 , 自転車の安全利用の促進に関する提言 , 2006,. 電動自転車 (パナソニック ). http://www.geocities.co.jp/NatureLand/2091/bikesafeprogram/bikegeneral/. 20インチ 3段変速. teigen200611.html. ラック. 平置き駐輪ラック. 3) 自転車活用推進研究会 , わが国の自転車政策のあり方に関する調査報告書 2002,. その他. 無人対応用キーボックス. 2002 http://www.cyclists.jp/reports/pdf/report2003.pdf. 5-4.

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