特 集 O 第 三 世 界 か ら 見 た 中 国 の 対 外 関 係 中 国 の 国 連 政 策
自 国 の 国 連 政 策 に 関 す る 議 論 が 不 十 分 な 日 本 と 常 任 理 事 国 で あ り な が ら 国 連 へ の 認 識 の 低 い 中 国 ︒ 大 国 主 義 的 な 傾 向 の 強 い 両 国 の 国 連 政 策 を ど う 考 え る か ︒
王 傑 ︿ 北 京 大 学 国 際 関 係 学 院 教 授 ︑ 国 際 組 織 研 究 セ ン タ ー 主 任 ﹀ イ ン タ ビ ュ ア ー 編 集 部 [河 辺 一 郎 ︿齢 鱗 羅 ﹀]
一
中 国 の 国 連 研 究
河 辺 特 に 一 九 九 〇 年 以 降 ︑ 国 連 の 役 割
が 注 目 さ れ て い ま す が ︑ 日 本 に お い て は ︑
残 念 な が ら 自 国 の 国 連 政 策 に 関 す る 研 究
は ほ と ん ど な さ れ て い ま せ ん ︒ 現 在 ︑ 先
生 も ご 存 知 の よ う に 日 本 は 国 連 安 全 保 障
理 事 会 の 常 任 理 事 国 へ の 希 望 を 表 明 し て
い ま す が ︑ そ れ に も か か わ ら ず ︑ 日 本 が
国 連 で 何 を し て き た の か と い う こ と は
ま っ た く と 言 っ て 良 い ほ ど 議 論 さ れ て い な い の で す ︒ 実 は こ の よ う な 傾 向 は 日 本
だ け に は 留 ま り ま せ ん ︒ フ ラ ン ス ︑ イ ギ
リ ス ︑ ロ シ ア な ど の 常 任 理 事 国 に お い て
も ︑ 自 国 が ど う い う こ と を 国 連 で や っ て
き た の か と い う 研 究 は ほ と ん ど な い よ う
で す ︒
国 連 研 究 は 二 つ の 面 か ら な さ れ な け れ
ば な り ま せ ん ︒ 一 つ は 法 律 面 ︑ 他 方 は 政
治 面 で す ︒ と こ ろ が 日 本 で は ︑ も っ と も
こ れ は 日 本 だ け で は な い よ う で す が ︑ 法
律 面 か ら の 研 究 が 主 に な っ て お り ︑ 政 治
面 か ら の 研 究 は ほ と ん ど な い 状 態 で す ︒ こ れ は 議 論 が 成 立 す る 土 台 が 確 立 し て い
な い こ と を 意 味 し ま す ︒ そ の よ う な 中 で ︑
国 連 が ど の よ う な 役 割 を 負 わ な け れ ば な
ら な い か ︑ ど の よ う に 改 革 し な け れ ば な
ら な い か と い う 議 論 が 行 わ れ て い ま す
が ︑ こ れ は 大 変 に 危 険 な こ と で す ︒
一 方 ︑ 中 国 は 国 連 の 安 全 保 障 理 事 会 の
常 任 理 事 国 と し て 重 要 な 役 割 を 負 っ て い
ま す ︒ 当 然 ︑ 中 国 は は っ き り と し た 国 連
政 策 を 持 っ て い る と 考 え な け れ ば な ら
ず ︑ 研 究 も な さ れ て い る は ず で す ︒ そ こ
で ま ず ︑ 中 国 に お け る 国 連 研 究 の 状 況 ︑
ま た ど の よ う に 国 連 が 認 識 さ れ て い る の
か か ら 話 を 始 め た い と 思 い ま す ︒
王 こ の 問 題 の 研 究 の た め に わ ざ わ ざ 中
国 ま で お 出 で に な っ た こ と に ︑ 感 激 し て
い ま す ︒ こ れ ま で は こ の よ う な こ と は な
く ︑ 初 め て な の で す ︒ 各 国 の 研 究 者 の 間
の 交 流 は 重 要 で す ︒ こ れ か ら も 交 流 を 続
け た い と 念 じ て い ま す ︒
実 は ︑ 中 国 の 国 連 研 究 は そ れ ほ ど 長 い
歴 史 を 持 っ て い ま せ ん ︒ 六 〇 年 代 に は 一
部 の 研 究 者 が 手 が け 始 め ま し た が ︑ 本 格
的 な 研 究 が 始 ま っ た の は 八 〇 年 代 半 ば 頃
か ら な の で す ︒ 遅 い と 言 わ ざ る を 得 ま せ
ん ね ︒ 国 連 は そ れ ま で は 人 気 の あ る 問 題
で は な か っ た と 言 う こ と が で き ま す ︒ 実
を 言 え ば ︑ 私 自 身 も か つ て は ス ペ イ ン 政
治 を 研 究 し て い た の で す が ︑ 八 〇 年 代 に
入 っ て か ら 国 の 指 示 を 受 け て 国 連 の 研 究
を 始 め た の で す ︒
先 駆 的 な 研 究 と し て は ま ず 王 鉄 崖 ︑ 李
如 海 両 先 生 の 名 を 挙 げ る こ と が で き ま
す ︒ お 二 人 と も 法 律 学 の 立 場 か ら 国 連 の
基 本 文 書 を 研 究 さ れ た の で す ︒ ま た 梁 西
先 生 の ﹁ 国 際 組 織 法 ﹄ は ︑ 大 学 の 標 準 的
i
王 傑[WangJie]
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な 教 科 書 と み な さ れ て い ま す ︒
し か し 当 時 は い く つ か の 理 由 か ら 本 格
的 な 研 究 に は 至 り ま せ ん で し た ︒ 第 一 に
は 中 国 が 未 だ 国 連 に 議 席 を 得 て い な か っ
た こ と が 挙 げ ら れ ま す ︒ 次 に ︑ 国 連 が 米
国 と ソ 連 の 間 の 駆 け 引 き の 場 所 と し て み
な さ れ て お り ︑ 中 国 は そ れ に 関 与 し な い
と い う 立 場 を 取 っ て い た こ と ︑ そ し て ︑
国 連 よ り も 優 先 さ せ な け れ ば な ら な い 問
題 が あ っ た た め で す ︒ つ ま り ︑ 社 会 の 安
定 と 経 済 発 展 で す ︒ こ れ ら の 理 由 か ら ︑
国 連 に 対 す る 認 識 は 十 分 と は 言 え ま せ ん
で し た ︒
こ う し た こ と は 国 連 だ け に は 留 ま り ま
せ ん ︒ 国 際 的 な 問 題 全 般 に 当 て は ま り ま
す ︒ 国 際 問 題 が 政 策 上 で は 重 要 視 さ れ て
い な か っ た た め ︑ 本 格 的 な 研 究 が 未 だ に
な さ れ て い な か っ た と い う の が ︑ 私 の 認
識 で す ︒ そ う し た 事 態 が 転 換 し た の が 八
〇 年 代 半 ば で す ︒ こ の 頃 か ら 学 術 の 春 と
な り ︑ 国 連 の 研 究 に 関 し て も 春 が 来 た わ
け で す ︒
河 辺 常 任 理 事 国 で あ る 中 国 で も き ち ん
と し た 研 究 が な か っ た と い う の は ︑ 驚 く べ き こ と で す ︒
と こ ろ で ︑ 先 生 が 国 連 の 研 究 を 始 め ら
れ た の も 八 〇 年 代 と い う こ と で し た ね ︒
つ ま り ︑ 中 国 の 国 連 研 究 は い わ ゆ る 改 革
開 放 と と も に 進 展 し て い る と 言 う こ と が
で き る わ け で す ね ︒
王 そ の 通 り で す ︒
河 辺 国 連 は 様 々 な 分 野 か ら の 研 究 が 可
能 で す が ︑ ど の よ う な ア プ ロ ー チ が な さ
れ て い る の で し ょ う ︒
王 ま ず 歴 史 的 な 分 野 か ら 始 ま っ た と 言
え ま す ︒ し か し 国 連 が 米 ソ の 政 治 的 対 立
の た め の 道 具 と し て 利 用 さ れ て い る と 認
識 さ れ て い た た め に ︑ 政 治 的 な 性 格 の 強
い も の で し た ︒ そ し て そ の 後 ︑ 研 究 が 進
展 す る に つ れ ︑ 経 済 社 会 分 野 に 進 み ︑ さ
ら に 国 連 の 組 織 構 造 ︑ そ し て そ の 相 互 の
連 関 に 研 究 が 進 ん で い っ た わ け で す ︒ そ
の 中 で も 有 名 な の が ︑ 李 鉄 城 先 生 の ﹃連
合 国 的 歴 程 ﹄ で す ︒ 当 時 の 銭 其 珠 外 交 部
長 も 高 く 評 価 し た 著 作 で す ︒ そ し て 九 五
年 に 国 連 は 五 十 周 年 を 迎 え ま す が ︑ こ こ
で 国 連 研 究 も ピ ー ク を 迎 え ま す ︒
北 京 大 学 で は 国 際 組 織 研 究 セ ン タ ー で 研 究 に 取 り 組 ん で お り ︑ 私 を 含 め た 他 の
研 究 者 ︑ ま た 他 に も 若 手 の 研 究 者 や 大 学
院 の 学 生 な ど か な り の 人 数 が い ま す ︒ こ
こ で は 主 に 政 治 的 な 面 か ら 研 究 し て い ま
す が ︑ 法 学 部 で も 法 律 的 な 面 か ら 国 連 を
研 究 し て い る 人 が い ま す ︒
し か し 全 体 的 に 見 れ ば ︑ 国 連 に 関 す る
研 究 水 準 は 未 だ に 低 い と 言 わ ざ る を 得 ま
せ ん ︒ 原 因 と し て は 人 手 が 足 り な い こ と
と ︑ 資 金 が 足 り な い こ と が 挙 げ ら れ ま す ︒
こ の た め ︑ 個 々 の 研 究 者 が そ れ ぞ れ の 問
題 関 心 か ら 独 立 し て 研 究 を し て い る 状 況
で す ︒ 全 国 で 一 つ の 課 題 を 掲 げ て 協 力 す
る こ と は で き て い ま せ ん ︒
河 辺 国 連 憲 章 の 政 治 的 ︑ 歴 史 的 役 割 と
し て 見 逃 せ な い の が ︑ 世 界 中 の 軍 事 同 盟
の 根 拠 と な っ た こ と で す ︒ 例 え ば ︑ 一 九
四 七 年 の N A T O ︑ 五 〇 年 の 中 ソ 友 好 条
約 ︑ 五 一 年 に 結 ば れ ︑ 六 〇 年 に 改 定 さ れ
た 日 米 安 保 条 約 ︑ 五 五 年 の ワ ル シ ャ ワ 条
約 な ど の 根 拠 に 国 連 憲 章 が な っ て い ま
す ︒ 特 に 日 本 は 国 連 中 心 主 義 を 外 交 政 策
の 柱 に 掲 げ て い ま す が ︑ こ れ も 日 米 安 保
条 約 の 改 定 の 理 由 と す る た め で す ︒ 日 本
は 外 交 原 則 と し て 国 連 中 心 主 義 を 提 唱 し
て い ま す が ︑ こ れ を 掲 げ た の は ︑ 先 生 も
良 く ご 存 知 の タ カ 派 の 岸 信 介 政 権 で し
た ︒ こ の よ う な 経 緯 は ︑ 日 本 の 国 連 政 策
を 考 え る 際 に は 見 逃 せ な い 問 題 だ と 思 い
ま す ︒ 各 国 の 国 連 政 策 に つ い て も 同 様 で
す ︒ こ の 点 に つ い て は い か が で し ょ う か ︒
王 私 は 一 九 九 四 年 に 日 本 大 学 に お け る
シ ン ポ ジ ウ ム で こ の こ と に つ い て 話 を し
た こ と が あ る の で す が ︑ 地 域 的 な 国 際 機
構 に つ い て は ︑ 簡 単 に は 結 論 を 付 け る こ
と が で き な い 面 が あ る と 思 い ま す ︒ 日 米
安 保 条 約 に 関 し て は ︑ 当 時 の 国 際 関 係 の
中 で ︑ 日 本 が そ の 軍 事 力 を 増 大 さ せ る こ
と を 米 国 が 防 ぎ ︑ そ し て 国 際 平 和 を 維 持
す る た め に 結 ん だ も の で す ︒ 従 っ て 成 立
当 時 と し て は 存 在 理 由 が あ っ た わ け で
す ︒ で す か ら 単 純 に 善 し 悪 し を 言 う こ と
は で き な い の で は な い で し ょ う か ︒
し か し 今 や 日 本 は 米 国 の 保 護 国 で は あ
り ま せ ん か ら ︑ 条 約 と し て 存 在 す る 根 拠 が 薄 れ て い ま す ︒ 中 国 の み な ら ず ア ジ ア
諸 国 が 懸 念 を 持 つ の は 無 理 も あ り ま せ
ん ︒ ま た 何 回 も 実 質 的 な 改 定 が な さ れ ︑
現 在 の 議 論 で は 隣 国 の 領 土 に ま で 立 ち 入
ろ う と し て お り ︑ 周 辺 諸 国 の 脅 威 と な っ
て い る わ け で す ︒ そ の よ う な 意 味 で 周 辺
諸 国 か ら 批 判 さ れ る の は 自 然 な こ と で
し ょ う ︒
河 辺 私 が こ の こ と を お た ず ね し た 理 由
は ︑ 日 本 で は ︑ 日 米 安 保 条 約 を 締 結 す る
た め に 国 民 を 説 得 す る 理 屈 と し て ︑ 国 連
政 策 が 提 示 さ れ た と い う 経 緯 が あ る た め
で す ︒ 従 っ て 日 本 政 府 は ︑ 少 な く と も 一
九 九 〇 年 ま で 明 快 な 国 連 政 策 を 持 っ て い
な か っ た と 思 わ れ ま す ︒ し か し 九 〇 年 以
降 ︑ 自 衛 隊 を 国 外 に 派 遣 し た り ︑ 安 保 条
約 を 改 定 す る た め の 理 由 と し て ︑ 改 め て
国 連 を 口 に し 始 め た わ け で す ︒ と こ ろ が
日 本 で は 国 連 の 政 治 的 な 研 究 が 不 十 分 で
あ る た め に ︑ こ の よ う な 点 が き ち ん と 議
論 さ れ て い な か っ た の で す ︒ こ の よ う な
事 態 は 今 も 変 化 し て い ま せ ん ︒
ど の よ う に し て 国 際 平 和 を 守 る の か ︑
ど の よ う な 世 界 を 目 指 す の か ︑ 国 連 自 体 を ど う す る の か な ど の 問 題 が 議 論 さ れ て
い る の で は あ り ま せ ん ︒ 国 連 を 言 い 訳 や
隠 れ 蓑 に し て ︑ 政 府 が 自 ら の 政 策 を 正 当
化 し て い る に す ぎ な い の で す ︒ 例 え ば ︑
国 連 が 要 請 し て き た こ と だ か ら 応 じ な け
れ ば な ら な い ︑ ま た は ︑ 国 連 憲 章 に 決 め
ら れ て い る か ら こ の 政 策 は 間 違 い な い の
だ ︑ な ど と 言 う よ う に ︒ 実 は 同 様 の こ と
は ︑ 国 連 研 究 に 関 し て は 先 進 的 な 立 場 に
あ る と 思 わ れ が ち な 欧 米 諸 国 に お い て
も ︑ 程 度 の 違 い は あ っ て も 見 受 け ら れ る
よ う に 思 い ま す ︒ 国 連 は 常 に 各 国 政 府 が
自 分 た ち の 政 策 を ご ま か す た め の 言 い 逃
れ に な っ て い る の で す ︒ そ の よ う な 言 い
逃 れ が 可 能 に な っ て い る 背 景 に ︑ 国 連 研
究 が 十 分 に は な さ れ て い な い こ と の 影 響
と 責 任 が 見 過 ご せ な い と 思 う の で す ︒ こ
の こ と に つ い て は い か が で し ょ う か ︒
王 二 つ の 点 に 注 意 し な け れ ば な ら な い
と 思 い ま す ︒ 第 一 に ︑ 国 連 の 目 的 は ﹁ 国
際 の 平 和 及 び 安 全 の 維 持 ﹂ で す ︒ で す か
ら ︑ 世 界 平 和 が 損 な わ れ る お そ れ が あ れ
ば 国 連 と し て 干 渉 す べ き で す ︒ も う 一 つ
は ︑ 日 米 安 保 条 約 が 結 ば れ た 目 的 に は ︑
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敗 戦 国 だ っ た 日 本 の 軍 事 的 発 展 を 押 さ え
る こ と が あ っ た こ と で す ︒ 安 保 条 約 の 根
拠 と し て は ︑ 憲 章 の 規 定 よ り も こ の 二 つ
の 点 を 重 視 す べ き で は な い で し ょ う か ︒
河 辺 条 約 が 五 一 年 に 締 結 さ れ 六 〇 年 に
改 定 さ れ た 当 時 は ︑ 国 民 の か な り の 部 分
が こ れ に 反 対 し て い ま し た ︒ 私 は ︑ 反 対
す る 国 民 の 目 を く ら ま す た め に 政 府 が 国
連 を 利 用 し た と 考 え て い ま す ︒ 当 然 の こ
と な が ら ︑ 安 保 条 約 が 改 定 さ れ て し ま え
ば ︑ そ れ ま で 盛 ん に 国 連 を 口 に し て い た
政 府 は 国 連 を 口 に し な く な る の で す ︒ 特
に 軍 縮 や ア パ ル ト ヘ イ ト な ど の 問 題 で 日
本 が 批 判 さ れ る よ う な 時 に は ︑ 日 本 政 府
は 国 連 を ま っ た く 無 視 す る の で す ︒
と こ ろ が 最 近 ︑ 日 本 政 府 は 再 び 国 連 を
唱 え る よ う に な っ て い ま す ︒ そ れ は ︑ 自
衛 隊 を 外 国 に 派 遣 す る 理 由 に で き る こ
と ︑ ま た 米 ソ 対 立 が 終 わ っ た た め に 国 民
が 日 米 安 保 条 約 に 反 対 を 始 め た こ と に 対
し て ︑ 再 度 安 保 条 約 を 実 質 改 定 す る た め
の 理 由 付 け と し て 国 連 が 利 用 で き る こ
と ︑ そ れ か ら ︑ 現 在 日 本 政 府 は 常 任 理 事
国 へ の 願 望 を 表 明 し て い ま す が ︑ こ れ を 国 民 に 説 明 す る 上 で 国 連 を 重 視 し て い る
と 言 わ ざ る を 得 な く な っ て い る こ と な ど
が そ の 背 景 に あ る と 思 わ れ ま す ︒ 私 は ︑
こ の よ う な 日 本 の 国 連 政 策 を 批 判 し て い
ま す が ︑ い か が で し ょ う か ︒
王 日 本 の 政 策 に つ い て は ︑ 先 に お 話 し
た 九 四 年 の シ ン ポ ジ ウ ム で 報 告 を し た こ
と が あ り ま す ︒ し か し そ れ 以 降 は 特 に 調
査 し て い な い の で ⁝ ⁝ ︒
河 辺 実 は ︑ 私 は 中 国 の 国 連 政 策 に も 疑
問 を 持 っ て い ま す ︒ そ の 関 連 で 日 本 の こ
と を 申 し 上 げ ま し た ︒
王 わ か り ま し た ︒
河 辺 も ち ろ ん ︑ 中 国 が 国 連 に 参 加 で き
な か っ た 初 期 の 頃 に ︑ 中 国 が 国 連 を 批 判
し た の は よ く 理 解 で き ま す ︒ し か し そ の
後 は ︑ 国 連 で は 開 発 途 上 国 が 大 き な 力 を
持 つ よ う に な り ︑ 国 連 は 変 化 し ま す ︒ し
か し 中 国 は こ の こ と を 理 解 で き な か っ た
の で は な い か と 思 う の で す ︒
例 え ば ︑ 一 九 六 〇 年 に 総 会 が 植 民 地 独
立 付 与 宣 言 を 採 択 し ︑ ま た 六 一 年 に は 核
兵 器 使 用 禁 止 宣 言 を 採 択 し ま す ︒ 先 進 国
は こ れ ら を 歓 迎 せ ず ︑ 特 に 後 者 に は 米 国 や フ ラ ン ス な ど が 強 く 反 対 し ま す ︒ こ の
二 つ の 出 来 事 は 国 連 が 欧 米 諸 国 が 支 配 的
な 力 を 持 つ も の か ら ア ジ ア ・ ア フ リ カ 諸
国 が 力 を も つ 機 関 に 大 き く 変 化 し て い た
こ と を 象 徴 し て い ま し た ︒ し か し 中 国 は
そ の よ う な こ と を 理 解 し て い た と は 思 え
な い の で す ︒
王 そ の 話 に は い る 前 に ︑ 先 の 日 本 の 国
連 政 策 に 戻 り た い と 思 い ま す ︒
日 本 の 国 連 政 策 は 段 階 を 追 っ て い る と
思 い ま す ︒ ま ず ︑ 加 盟 す る こ と が 目 標 で
し た ︒ つ い で 安 保 理 理 事 国 と な る こ と を
目 的 と し て ︑ 現 在 ま で 八 回 当 選 し て い ま
す ︒ そ し て 今 や 常 任 理 事 国 に な る こ と を
目 標 と し た わ け で す ︒ も っ と も ︑ 日 本 の
国 連 へ の 加 盟 は ︑ 米 ソ 対 立 の た め に 容 易
に は い か な か っ た よ う で す ね ︒
河 辺 え え ︒ 簡 単 に 言 う と ︑ 国 連 が 米 ソ
対 立 の 舞 台 と な っ た た め に ︑ そ れ ぞ れ が
自 陣 営 を 強 化 し ︑ 相 手 陣 営 の 勢 力 の 増 強
を 妨 害 し よ う と し ま す ︒ そ し て 日 本 が 国
連 に 加 盟 申 請 を 行 っ た の は 一 九 五 二 年 で
す ︒ つ ま り ︑ 朝 鮮 戦 争 に 対 応 す る た め に ︑
米 国 が 日 本 の 国 連 加 盟 を 後 押 し を し た わ
け で す ︒ 従 っ て ︑ 当 初 か ら 日 本 の 国 連 加
盟 は 朝 鮮 戦 争 ︑ そ し て 中 国 へ の 対 抗 措 置
と し て の 意 味 合 い が あ り ま し た ︒ さ ら に
日 本 が 常 任 理 事 国 に な り た い と 主 張 し 始
め る の は 六 〇 年 代 で す ︒ 六 五 年 に ︑ 国 連
に お い て 台 湾 支 持 と 共 和 国 支 持 の 票 数 が
同 数 を 記 録 し た こ と が 大 き く 影 響 し て い
ま す ︒ つ ま り ︑ 国 連 加 盟 も 常 任 理 事 国 へ
の 希 望 も ︑ 中 国 を 対 象 に し て い る と 言 え
ま す ︒
王 日 本 が 常 任 理 事 国 へ の 願 望 を 示 し 始
め る の は 九 〇 年 代 に 入 っ て か ら で は な い
の で す か ︒
河 辺 国 連 総 会 で 初 め て は っ き り と し た
意 思 表 示 を 行 う の は 一 九 七 〇 年 な の で
す ︒ 国 連 総 会 で 外 相 が 演 説 し て い ま す ︒
中 国 が 国 連 に お け る 議 席 を 回 復 し た 前 年
で す ね ︒ 中 国 が 間 も な く 国 連 に 登 場 す る ︑
そ の こ と が 分 か っ て い た か ら ︑ そ れ に 対
抗 す る た め に 常 任 理 事 国 へ の 希 望 を 示 し
た と ︑ 私 は 考 え て い ま す ︒
王 し か し 常 任 に は な れ な か っ た ︒ だ か
ら 非 常 任 理 事 国 へ の 立 候 補 を 強 め た わ け
で す ね ︒ 今 は 常 任 理 事 国 に な る こ と が 注 目 さ れ
て い ま す が ︑ こ れ は ︑ 日 本 が 国 際 的 な 政
治 大 国 に な ろ う と し て い る こ と を 意 味 し
ま す ︒ 九 四 年 の シ ン ポ ジ ウ ム で も 述 べ た
の で す が ︑ 私 は 常 任 理 事 国 に な り た い と
い う 日 本 の 願 望 を 理 解 す べ き だ と 思 い ま
す ︒ す で に 日 本 は 経 済 大 国 で す し ︑ 政 治
的 な 役 割 を 果 た す た め に 常 任 理 事 国 に な
り た い と い う の は 十 分 理 解 で き ま す ︒
私 は 九 四 年 の 頃 は ︑ 日 本 が 常 任 に な る
の は 時 間 の 問 題 だ と 楽 観 視 し て い ま し
た ︒ 日 本 は 開 発 途 上 国 へ の 援 助 は 世 界 最
高 の 金 額 を 誇 り ま す ︒ そ の 国 が 常 任 理 事
国 に な れ ば 開 発 途 上 国 の 発 展 に 貢 献 す る
の で は な い で し ょ う か ︒ ま た ︑ 九 四 年 当
時 は ︑ 世 界 で も 平 和 維 持 活 動 へ の 関 心 が
高 ま っ て い ま し た ︒ 日 本 は こ こ に も 世 界
第 二 位 の 資 金 の 拠 出 を 行 い ︑ ま た 日 本 自
身 の 参 加 も 推 進 し て い ま し た ね ︒ 国 連 の
費 用 全 般 に 関 し て も 日 本 は 第 二 の 拠 出 国
で す ︒ だ か ら ︑ 日 本 は こ れ に 見 合 う 権 利
を 得 る べ き で ︑ 役 割 を 果 た す べ き だ と 考
え た の で す ︒ ま た ︑ 当 時 は 中 日 両 国 の 間
の 関 係 も 活 発 化 し ︑ 経 済 の み な ら ず 協 力 が 盛 ん で し た ︒
日 本 政 府 は 九 五 年 に は 常 任 理 事 国 へ の
道 筋 を 付 け る と 表 明 し て い ま し た ね ︒ 私
は ︑ 九 五 年 は 無 理 だ ろ う が ︑ 遠 か ら ず 実
現 す る と 考 え て い ま し た ︒ 少 し 見 込 み が
は ず れ ︑ 今 は 手 続 き な ど の 面 で 滞 っ て い
ま す ︒ し か し 長 期 的 に 見 れ ば 日 本 が 常 任
理 事 国 に な る の は 時 間 の 問 題 だ と 思 い ま
す ︒ と こ ろ が 日 本 の 学 者 と 意 見 を 交 換 す
る と ︑ 私 の 見 解 に 反 対 す る 人 が か な り い
て 意 外 で し た ︒ 日 本 自 身 も 常 任 理 事 国 に
な り た く な い と い う の で す ︒
一
中国 の 国 連 政 策
河 辺 今 後 の 世 界 の あ り 方 を め ぐ っ て
様 々 な 議 論 が な さ れ て い ま す ︒ 学 者 の 間
で も ︑ い く つ か の 有 力 な 国 が 世 界 の 極 に
な る べ き だ と い う 主 張 が あ り ま す が ︑ こ
の 一 方 で ︑ そ の よ う な 議 論 は お か し い ︑
こ れ は 覇 権 で は な い か と い う 意 見 も あ り
ま す ︒ 中 国 に 関 し て も ︑ 中 国 が 世 界 で も っ
と 大 き な 役 割 を 果 た し て い く べ き だ と い
う 意 見 も あ る 一 方 で ︑ そ れ を 覇 権 主 義 と
iz6
し て 疑 問 も 出 さ れ て い る わ け で す ︒
し か し ︑ こ の よ う な 議 論 を 行 う 際 に 欠
か せ な い の は ︑ 中 国 が ど の よ う な 態 度 を
国 連 で と っ て き た の か と い う こ と を 明 ら
か に す る こ と で す ︒ こ れ は 日 本 に つ い て
も 同 様 で す ︒ 常 任 理 事 国 と し て ︑ 日 本 の
力 を も っ と 強 く す る こ と を 議 論 す る の で
あ れ は ︑ ま ず ︑ 日 本 が こ れ ま で 国 連 で 何
を し て き た の か を 検 討 し な け れ ば な ら な
い と 思 い ま す ︒
私 は 日 本 の 国 連 政 策 を 研 究 し て い ま す
が ︑ そ の 理 由 ︑ そ し て 先 生 か ら 中 国 の 国
連 政 策 に つ い て う か が い た い と 思 う の は
こ の た め で す ︒ 歴 史 的 な 関 心 だ け で は な
く ︑ 二 十 一 世 紀 に 向 け て ど の よ う な 世 界
を 目 指 す の か と い う こ と を 考 え る 際 に ︑
日 本 と 中 国 と い う と も に 大 き な 力 を も つ
国 が 何 を し て き た の か ︑ そ れ を 考 え な い
と 議 論 で き ま せ ん ︒
実 は 私 は 日 本 が 常 任 理 事 国 に な る こ と
に は 賛 成 は し て い ま せ ん ︒ そ れ は 日 本 の
国 連 政 策 が ご ま か し だ っ た た め で す ︒ さ
ら に 中 国 の 国 連 政 策 に 疑 問 を 感 じ て い る
の も 同 様 の 文 脈 か ら で す ︒ 一 九 九 九 年 は 大 事 な 年 で す ︒ 中 国 は 建
国 五 十 周 年 を 迎 え ま す ︒ そ れ だ け で は な
く ︑ 一 九 七 四 年 に 国 連 総 会 で 新 国 際 経 済
秩 序 が 宣 言 さ れ て か ら 二 十 五 周 年 で も あ
り ま す ︒ こ れ は 郡 小 平 が 初 め て 国 連 総 会
で 演 説 を 行 っ た 年 で も あ り ま す ︒ と こ ろ
が ︑ こ の 二 つ の 出 来 事 は 対 照 的 な 歩 み を
遂 げ て い ま す ︒ 中 国 は 建 国 五 十 周 年 に 向
け て ま す ま す 発 展 し て い ま す が ︑ 新 国 際
経 済 秩 序 は 二 十 五 周 年 を 前 に し て ほ と ん
ど 忘 れ 去 ら れ て い る の で す ︒ 例 え ば ア フ
リ カ の 経 済 は ほ と ん ど 崩 壊 し て い る と
言 っ て も 良 い 状 況 で す ︒ ま た タ イ や イ ン
ド ネ シ ア の 経 済 危 機 を め ぐ っ て I M F や
世 界 銀 行 が 批 判 さ れ て も い ま す ︒ こ う し
て 見 ま す と ︑ 新 国 際 経 済 秩 序 の 主 張 が 全
て 正 し い と は 言 い ま せ ん が ︑ そ こ で 指 摘
さ れ た 問 題 は 非 常 に 重 要 だ っ た と 言 わ ざ
る を 得 ま せ ん ︒
と こ ろ が 中 国 は 当 時 ︑ 新 国 際 経 済 秩 序
の 問 題 を ほ と ん ど 支 持 し ま せ ん で し た ︒
そ の 時 ︑ 郡 小 平 は 三 つ の 世 界 論 を 提 示 し
ま す が ︑ そ れ と は 裏 腹 に ︑ 中 国 は そ の 後
の 国 連 に お い て 孤 立 し て い き ま す ︒ 当 時 ︑ 開 発 途 上 国 は 新 国 際 情 報 秩 序 の 確 立 や 軍
縮 の 推 進 に も 力 を 入 れ ま し た が ︑ 中 国 は
そ の よ う な 開 発 途 上 国 の 努 力 を 批 判 し て
し ま う の で す ︒ こ の た め ア フ リ カ 諸 国 な
ど は 中 国 に 失 望 し ま す ︒ な ぜ 中 国 は そ の
よ う な 姿 勢 を と っ た の か が 問 題 に な り ま
す ︒
し か も ︑ こ の よ う な 態 度 は 改 革 開 放 に
よ っ て も 変 化 し ま せ ん ︒ 中 国 が 他 の 開 発
途 上 国 と 接 近 を す る よ う に な る の は ︑ 九
二 年 ま で 待 た な け れ ば な ら な い の で す ︒
つ ま り ︑ 開 発 途 上 国 が 自 分 た ち の 主 張 を
実 現 す る た め に 躍 起 に な っ て い た と き に
は 中 国 は 開 発 途 上 国 を 支 持 し な く て ︑ ア
フ リ カ 諸 国 な ど の 経 済 が 崩 壊 す る 一 方 で
中 国 が 経 済 発 展 を 謳 歌 す る よ う に な る 中
で 接 近 し た わ け で す ︒ こ れ は な ぜ な の で
し ょ う か ︒ こ う し た こ と か ら ︑ 私 は 中 国
が 国 連 を 理 解 し て い る の か 疑 問 を 感 じ る
の で す ︒ 微 妙 な 問 題 か も し れ ま せ ん が
O
王 ま ず 中 国 と 日 本 の 国 連 に お け る 役 割
か ら 見 な い と い け ま せ ん ︒ 日 本 の 国 連 で
の 役 割 は 主 に 経 済 面 に あ り ま す ︒ 国 連 の
経 費 で は 大 き な シ ェ ア を 占 め て い ま す
し ︑ 開 発 途 上 国 へ の 援 助 な ど の 面 で も 大
変 大 き な 役 割 を 果 た し て い ま す ︒ 他 の 開
発 途 上 国 が 日 本 に 対 し て 期 待 す る の も 経
済 的 な 役 割 だ と 思 い ま す ︒ 世 界 の 経 済 の
格 差 を 解 消 し て い く 上 で は ︑ 先 進 国 か ら
開 発 途 上 国 へ の 援 助 は 不 可 欠 で す か ら
ね ︒ 長 い 目 で 見 れ ば ︑ 日 本 が 開 発 途 上 国
に 認 め て も ら う 上 で 経 済 的 な 援 助 は 役 に
立 ち ま す ︒ ま た 世 界 的 な 経 済 的 バ ラ ン ス
か ら 見 れ ば ︑ 日 本 は 経 済 面 で も っ と 役 割
を 発 揮 す べ き で し ょ う ︒ 今 後 も 日 本 が 経
済 的 な 役 割 を 果 た す の な ら ば ︑ 常 任 理 事
国 に な る の に 役 立 つ で し ょ う ︒
し か し 近 年 の 日 本 の 経 済 状 況 の た め ︑
今 回 の ア ジ ア 経 済 危 機 に お い て は 十 分 に
役 割 を 果 た し て い な い と 考 え ら れ て い る
の で は な い で し ょ う か ︒ 政 治 的 な 大 国 に
な る た め に は 経 済 的 に 役 割 を 果 た し て い
る と ︑ 各 国 か ら 認 め ら れ る こ と が 重 要 で
す ︒ 確 か に 今 の 日 本 は 不 況 で す が ︑ 私 は
日 本 が 積 極 的 な 役 割 を 果 た せ る の で は な
い か と 思 い ま す ︒ 経 済 面 で も っ と リ ー
ダ ー シ ッ プ を と れ る の で は な い で し ょ う か ︒ こ れ に 対 し て ︑ 中 国 の 国 連 政 策 は 日 本
と は 全 く 異 な り ま す ︒ 国 連 創 設 時 に お い
て 中 国 が 常 任 理 事 国 に な る の は 必 然 性 が
あ り ま し た ︒ 第 二 次 世 界 大 戦 中 に は 中 国
は 主 な 戦 場 に な り ま し た ︒ ま た ︑ 中 国 が
常 任 理 事 国 に な っ た 方 が ︑ 米 国 に と っ て
有 利 だ と い う 米 国 自 身 の 思 惑 も あ っ た わ
け で す ︒ し か し 一 九 四 九 年 に 中 華 人 民 共
和 国 が 成 立 し て か ら は ︑ あ ら ゆ る 面 で 国
民 党 政 府 に と っ て か わ り ま し た が ︑ 国 連
に お け る 議 席 だ け は 米 国 の 反 対 で 実 現 せ
ず ︑ 国 民 党 政 府 が 保 持 し 続 け た わ け で す ︒
そ の よ う な 中 で 七 一 年 に 中 国 の 議 席 回 復
が 実 現 し た 背 景 に は 第 三 世 界 ︑ 開 発 途 上
国 の 支 持 ︑ そ し て 米 国 の 対 中 政 策 の 変 化
が あ り ま し た ︒
国 連 の 議 席 を 回 復 し た 後 の 中 国 の 国 連
政 策 は ︑ 三 段 階 に 分 け ら れ る と 考 え て い
ま す ︒ 第 一 期 は 一 九 七 一 年 か ら 七 九 年 ︑
第 二 期 は 八 九 年 ま で ︑ 第 三 段 階 は そ れ 以
降 で す ︒ 第 一 期 ︑ 七 〇 年 代 は 模 索 の 段 階
で し た ︒ 当 時 は 国 連 代 表 部 は あ り ま し た
が ︑ 国 連 へ の 認 識 は 十 分 な も の で は あ り ま せ ん で し た ︒ 友 好 国 を 通 し て 国 連 へ の
理 解 を 深 め て い き ま し た ︒ 第 二 段 階 は 調
整 期 で す ︒ 中 国 が 国 連 を 理 解 し ︑ 国 連 政
策 が 成 り 立 ち 始 め た 時 期 で す ︒ た だ し 国
連 は 中 国 の 外 交 戦 略 の 重 要 な 一 環 で あ
り ︑ そ れ だ け を 取 り 出 し て 理 解 す る こ と
は で き ま せ ん ︒
ご 指 摘 の 通 り ︑ 郡 小 平 は 三 つ の 世 界 論
を 提 唱 し ま し た ︒ こ の 背 景 に は 中 ソ 関 係
が 悪 化 し た こ と が あ り ま し た ︒ 米 ソ を 第
一 世 界 ︑ そ れ 以 外 の 先 進 国 を 第 二 世 界 ︑
開 発 途 上 国 を 第 三 世 界 と す る こ の 見 方 に
は ︑ 当 然 に 毛 沢 東 の 意 向 が 強 く 反 映 し て
い ま す ︒ 今 で は こ の 見 方 に つ い て は 中 国
内 で も 議 論 が あ り ︑ こ の 言 い 方 は あ ま り
し ま せ ん ︒ 理 論 面 で も 変 化 し て い る わ け
で す ︒
さ き ほ ど ご 質 問 の 七 〇 年 代 の 新 国 際 経
済 秩 序 に つ い て で す が ︑ 米 国 は 当 時 の 経
済 秩 序 を 支 持 し て い ま し た か ら ⁝ ⁝ ︒
河 辺 い や ︑ 米 国 は こ れ を 強 く 批 判 し ま
す ︒
王 新 国 際 経 済 秩 序 を で は な く ︑ 当 時 の
経 済 の あ り 方 を 支 持 し て い た と い う 意 味
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で す ︒
河 辺 は い ︑ 分 か り ま し た ︒ と こ ろ で 新
国 際 経 済 秩 序 は 七 四 年 に 宣 言 さ れ ま す
が ︑ 翌 七 五 年 に 始 め ら れ る の が G 7 ︑ サ
ミ ッ ト で す ︒ こ れ は 新 国 際 経 済 秩 序 に 対
抗 す る と い う 意 味 も あ っ た と 私 は 考 え て
い ま す ︒ さ ら に 新 国 際 情 報 秩 序 に は 米 国
は 一 層 強 く 反 対 し ま す ︒ こ れ が 推 進 さ れ
た の は U N E S C O に お い て で す が ︑ 米
国 が 八 五 年 か ら U N E S C O を 脱 退 し た
背 景 に は こ の 問 題 が あ り ま し た ︒ 米 国 は
そ れ ほ ど こ の 問 題 を 重 視 し ︑ か つ 強 く 批
判 し て い た わ け で す ︒ こ の 問 題 は ︑ 中 国
が 主 張 し て い る こ と ︑ つ ま り 先 進 国 は 中
国 の 情 報 を 歪 め て 伝 え て お り ︑ 中 国 の 主
張 を 正 し く 伝 え て い な い と い う こ と に
も ︑ ま さ に 合 致 す る こ と で し た ︒ と こ ろ
が 中 国 は 積 極 的 で は な か っ た の で す ︒ そ
こ に は イ ン ド へ の 対 抗 な ど は あ っ た の で
し ょ う か ︒
王 中 国 が 新 国 際 経 済 秩 序 の 宣 言 と 行 動 計 画 に 中 国 が 積 極 的 で は な か っ た こ と は
事 実 で す ︒ そ れ は 毛 沢 東 の 影 響 で も あ り
ま す ︒ 毛 沢 東 は 中 国 を 第 三 世 界 の 代 表 と
見 な し て い た わ け で す ︒
河 辺 と こ ろ が そ の 後 の 中 国 は 第 三 世 界
と も 距 離 を 置 き ︑ 第 四 世 界 に な っ て し ま
う の で す (笑 ) ︒ 当 時 の 米 国 の 大 使 は モ イ
ニ ハ ン と い う 保 守 派 の 人 物 で し た が ︑ 彼
が 喬 冠 華 と 昼 食 を し た 際 に ︑ 喬 冠 華 が ア
フ リ カ 諸 国 が 中 国 を 支 持 し て く れ な い ︑
タ ン ザ ニ ア さ え も 支 持 し て く れ な い と こ
ぼ し て い る と 語 っ て い ま す ︒ こ れ は ︑ 周
恩 来 が 重 視 し て 援 助 を し た タ ン ザ ニ ア が
中 国 を 裏 切 っ た の で は な く ︑ タ ン ザ ニ ア
な ど の 国 が 重 視 し た 新 国 際 経 済 秩 序 な ど
の 問 題 に 中 国 が 冷 た い 態 度 を 示 し た こ と
が 原 因 に あ る と 考 え ら れ ま す ︒
当 時 は 毛 沢 東 時 代 で ︑ 中 国 政 治 は 不 安
定 で し た ︒ し か し そ の 後 ︑ 改 革 開 放 が 始
ま っ て か ら も そ の よ う な 姿 勢 が 引 き 続 い
て い る の で は な い で し ょ う か ︒ 過 去 の 政
策 を き ち ん と 分 析 し て お か な い と ︑ 次 の
政 策 を 組 み 立 て る こ と が 非 常 に 難 し く
な っ て し ま い ま す ︒ つ ぎ の よ う な 見 方 は で き な い で し ょ う
か ︒ 開 発 途 上 国 が 自 分 た ち の 主 張 を 実 現
し よ う と し て い た 時 に ︑ 中 国 は 国 内 事 情
が 不 安 定 だ っ た の で 見 捨 て て し ま っ た ︒
八 〇 年 代 に 米 国 で レ ー ガ ン 政 権 が 登 場
し ︑ 開 発 途 上 国 に 対 し て き わ め て 抑 圧 的
な 政 策 を 打 ち 出 し ︑ ま た そ の 経 済 政 策 の
あ お り を く ら っ て 開 発 途 上 国 の 経 済 が 著
し く 悪 化 し て い き ま す ︒ そ し て 開 発 途 上
国 の 経 済 が 悪 化 し て か ら ︑ 中 国 は 開 発 途
上 国 へ の 政 策 を 見 直 し 始 め る わ け で す ︒
ち ぐ は ぐ で す ね ︒
王 中 国 は 六 〇 年 代 か ら 開 発 途 上 国 を 支
援 し て き ま し た ︒ 六 〇 年 代 に 相 次 い で 植
民 地 支 配 か ら 独 立 を 達 成 し た 際 も そ う で
し た し ︑ 七 〇 年 代 に は 開 発 途 上 国 の 経 済
政 策 を 支 援 し ま し た ︒ タ ン ザ ニ ア が 五 万
元 の 援 助 を 希 望 し た 際 に は 十 万 元 の 提 供
を 申 し 出 た ほ ど で す ︒
河 辺 タ ン ザ ニ ア と ザ ン ビ ア の 間 の 鉄 道
で す ね ︒
王 そ う で す ︒ も ち ろ ん こ の よ う な 援 助
の 背 景 に は ︑ 開 発 途 上 国 か ら 支 持 を 得 た
い と い う 思 惑 も あ り ま し た ︒ こ れ ら は 無
償 援 助 で し た ︒ し か し 今 か ら 振 り 返 れ ば ︑
こ れ は 当 時 の 中 国 の 能 力 を は る か に 超 え
て い た と 言 わ ざ る を 得 ま せ ん ︒
新 国 際 経 済 秩 序 に つ い て も 当 時 す ぐ に
報 道 さ れ て い ま す ︒ 社 説 で 支 持 が 表 明 さ
れ て い ま す が ︑ そ の 程 度 に 留 ま っ て い ま
し た ︒ 積 極 的 に 発 言 し て は い ま せ ん ︒ し
か し 反 対 し た わ け で も あ り ま せ ん ︒
郡 小 平 時 代 に 入 っ て か ら は 三 つ の 世 界
論 は 再 提 示 は さ れ て い ま せ ん ︒ つ ま り 第
三 世 界 の リ ー ダ ー で は な く ︑ 他 の 開 発 途
上 国 と と も に 同 じ 立 場 で ︑ 仲 間 同 士 と し
て 行 動 し よ う と い う の で す ︒ 第 三 世 界 に
対 す る 覇 権 を 主 張 し な い と い う の が そ の
姿 勢 で す ︒ そ し て 国 内 の 経 済 発 展 を 優 先
し ︑ 開 発 途 上 国 へ の 自 分 の 能 力 を 越 え た
無 理 な 援 助 を 差 し 控 え る よ う に な っ た の
で す ︒ 国 連 に お い て も そ の 一 構 成 員 と し
て の 立 場 に 留 ま る よ う に な っ た と 言 え ま
す ︒ い わ ゆ る 実 務 外 交 で す ︒
七 〇 年 代 と 八 〇 年 代 で 国 連 政 策 が 変 化
し て い な い の で は と い う ご 指 摘 で し た
が ︑ 私 は こ の よ う に 大 き な 変 化 が あ っ た
と 思 い ま す ︒ 第 一 に 覇 権 を 提 唱 し な い ︑ つ ま り 第 三 世 界 の リ ー ダ ー シ ッ プ を と ら
な い と い う 方 向 に 変 わ っ て い ま す ︒ 第 二
に ︑ プ ロ レ タ リ ア 国 家 と し て 国 益 を 主 張
し な い 立 場 を と っ て き ま し た が ︑ 郡 小 平
以 降 は ︑ 国 際 問 題 に 対 し て ま ず 重 視 す る
の は 国 益 ︑ 国 際 社 会 の 利 益 は そ の 後 ︑ と
い う よ う に ︑ 優 先 順 位 が 変 わ っ た わ け で
す ︒
河 辺 三 つ の 世 界 論 は 覇 権 的 だ っ た と い
う ご 指 摘 は 興 味 深 い も の で す ︒
私 も ︑ そ の よ う な 姿 勢 が 改 革 開 放 を 経
て も 変 化 し て い な い と は 思 い ま せ ん ︒ し
か し 毛 沢 東 時 代 の 影 響 を 引 き ず っ て は い
な い で し ょ う か ︒
現 代 の 問 題 に な り ま す が ︑ 九 〇 年 代 に
入 っ て か ら ︑ 米 国 を 中 心 に 軍 事 行 動 が 頻
繁 に と ら れ る よ う に な っ て い ま す ︒ 湾 岸
戦 争 ︑ 旧 ユ ー ゴ ︑ ソ マ リ ア ︑ ル ワ ン ダ ︑
ハ イ チ な ど で 簡 単 に 軍 事 的 な 行 動 を と つ
て い る わ け で す ︒ こ の よ う な 問 題 に 関 す
る 国 連 の 議 事 録 を 見 ま す と ︑ 中 国 は あ ま
り 活 動 し て い な い の で す ︒ む し ろ オ ー ス
ト リ ア や ス ウ ェ ー デ ン の よ う な 国 や 周 辺
の ア フ リ カ 諸 国 な ど が ︑ こ の よ う な 一 方 的 軍 事 行 動 に 反 対 し た り ︑ 非 軍 事 の 立 場
か ら 努 力 し て い ま す ︒
中 国 は 巨 大 な 国 で あ り ︑ 常 任 理 事 国 と
し て の 責 任 が あ り ま す ︒ し か し こ れ ら の
重 要 な 問 題 ︑ 国 連 の 歴 史 を 揺 る が し ︑ 今
後 の 歩 み に 影 響 を 与 え る よ う な 問 題 に 際
し て ほ と ん ど 行 動 を し て い な い の は 疑 問
を 感 じ ま す ︒ 第 三 世 界 の 国 は 中 国 に 対 し
て 期 待 し て い る と 思 う の で す が ︒
王 毛 沢 東 時 代 は そ の 通 り で す が ︑ 郡 小
平 時 代 に 入 っ て か ら ︑ 中 国 の 国 連 政 策 は
前 よ り 積 極 的 に な っ て い る と 言 え ま す ︒
主 な 分 野 は 四 つ に 区 分 で き ま す ︒ 第 一 は
平 和 維 持 活 動 ︑ 第 二 に 軍 縮 ︑ 第 三 に 人 権 ︑
最 後 に 経 済 発 展 で す が ︑ こ の 四 つ の 分 野
で は 中 国 の 積 極 性 を 見 る こ と が で き ま
す ︒
で は ︑ 最 近 の 軍 事 的 な 活 動 に 対 し て は
ど う か と い う こ と で す が ︑ 一 九 四 八 年 か
ら 八 八 年 ま で の 四 十 年 間 は ︑ 平 和 維 持 活
動 は 十 三 し か 設 立 さ れ て い ま せ ん ︒ し か
し そ の 後 は 四 十 以 上 の 活 動 が 設 立 さ れ て
い ま す ︒ い わ ゆ る 冷 戦 後 ︑ 国 連 に よ る 軍
事 活 動 が 増 加 し て い る わ け で す ︒ 一 方 中
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国 は ︑ 八 〇 年 代 始 め 頃 ま で は 平 和 維 持 活
動 に 反 対 し て い ま す ︒ こ の よ う な 軍 事 活
動 は 米 ソ に よ っ て コ ン ト ロ ー ル さ れ て い
る と 見 な し て い た た め で す ︒ 中 国 が 平 和
維 持 活 動 に 関 す る 研 究 を 始 め る の は 八 二
年 か ら で ︑ こ の 年 ︑ 国 連 の 平 和 維 持 活 動
特 別 委 員 会 に 初 め て 参 加 し ま す ( 中 国 の
要 請 に 基 づ き 特 別 委 員 会 へ の 参 加 が 決 定
さ れ た の は 八 八 年 十 二 月 六 日 で ︑ 委 員 会
へ の 参 加 自 体 は 八 九 年 の 会 期 か ら H 河
辺 ) ︒ 八 八 年 に 平 和 維 持 活 動 が ノ ー ベ ル 平
和 賞 を 受 賞 し ま す が ︑ そ の 頃 に は こ の 活
動 が 中 国 に プ ラ ス の 影 響 を 持 つ も の と 考
え ら れ る よ う に な り ま し た ︒ 八 〇 年 代 に ︑
平 和 維 持 活 動 に 対 す る 認 識 が 定 着 し た と
言 え ま す ︒
最 初 に 中 国 が 平 和 維 持 活 動 に 参 加 し た
の は 一 九 九 三 年 で ︑ カ ン ボ ジ ア へ の 派 遣
で し た ︒ こ れ 以 降 九 七 年 ま で の 間 に 七 回
に わ た っ て 参 加 し て い る わ け で す ︒ 中 国
が 平 和 維 持 活 動 に 参 加 す る 際 の 原 則 は ︑
内 政 へ の 不 干 渉 ︑ 脅 威 を 与 え る よ う な 重
火 器 の 不 使 用 ︑ 中 立 の 維 持 で す ︒ 加 え て ︑
派 遣 先 が 周 辺 諸 国 と そ の 延 長 の 地 域 に 集 中 し て い る こ と が 特 徴 で す ︒
こ の よ う に ︑ 北 欧 諸 国 や オ ー ス ト リ ア
と は 異 な り ︑ 中 国 は 平 和 維 持 活 動 に 反 対
し て い た 姿 勢 を 変 え て ︑ 参 加 を 始 め た ば
か り で す ︒ 北 欧 諸 国 な ど が 舞 台 の 真 ん 中
で 激 し く タ ン ゴ を 踊 っ て い る と す れ ば ︑
中 国 は ゆ っ た り と し た 中 国 の 社 交 ダ ン ス
で あ る 狐 の 踊 り を 踊 っ て い る よ う な も の
で す ︒ 慎 重 な 姿 勢 を と っ て い る の で す ︒
河 辺 湾 岸 戦 争 や ソ マ リ ア で の 活 動 で
は ︑ 先 生 が 挙 げ た よ う な 条 件 が 無 視 さ れ
た 活 動 で し た ︒ 先 の 条 件 は ︑ こ れ ま で 確
立 し て い た 平 和 維 持 活 動 の 原 則 で も あ り
ま す ︒ と こ ろ が ︑ そ の 原 則 が 転 換 し て 平
和 維 持 活 動 が 急 激 に 軍 事 化 し た わ け で
す ︒ 常 任 理 事 国 で あ る 中 国 は ︑ 平 和 維 持
活 動 の そ の よ う な 急 変 に 対 す る 責 任 が あ
り ま す ︒ も し そ の よ う な 傾 向 が 批 判 さ れ
る の で あ る の な ら ば ︑ こ の よ う な 変 化 に
際 し て 積 極 的 に 活 動 す べ き だ っ た は ず で
す ︒ と こ ろ が 国 連 の 議 事 録 に は そ の よ う
な 記 録 は 残 っ て い ま せ ん ︒
問 題 は ︑ 中 国 自 身 が ど の よ う に 参 加 す
る の か と い う こ と だ け で は あ り ま せ ん ︒ ど の よ う な 平 和 維 持 活 動 を 作 る の か と い
う こ と に つ い て ︑ 常 任 理 事 国 で あ る 中 国
の 役 割 と 責 任 は 大 き い は ず で す ︒ こ の 点
は い か が で し ょ う か ︒
王 冷 戦 後 ︑ 平 和 維 持 活 動 も 変 化 し た と
思 い ま す ︒ 平 和 維 持 活 動 と は ︑ 憲 章 に あ
る よ う に ︑ 国 際 の 平 和 ︑ つ ま り 各 国 の 間
の 平 和 を 文 字 通 り 維 持 す る こ と で し た ︒
し か し ︑ 今 は 一 つ の 国 の 中 の 内 政 問 題 に
取 り 組 ま ざ る を 得 な く な っ て い ま す ︒ つ
ま り ︑ 紛 争 解 決 だ け で は な く ︑ そ の 国 の
政 治 ︑ 経 済 ︑ 人 道 援 助 な ど の さ ま ざ ま な
分 野 を カ バ ー す る よ う に な っ て い ま す ︒
質 だ け で は な く 数 も 増 え て い ま す ね ︒ 平
和 維 持 活 動 自 体 の 意 味 が 変 化 し て い る の
で す ︒ そ の 結 果 ︑ 中 国 の 参 加 原 則 も 越 え
て し ま っ て い ま す し ︑ 国 連 憲 章 も 越 え た
も の に な っ た わ け で す ︒ 武 器 を 使 用 す る
よ う に な っ た よ う に ︒
冷 戦 が 終 わ り ︑ 九 〇 年 代 は 対 話 協 調 時
代 に 入 り ま し た ︒ そ こ で 中 国 も 外 交 政 策
を 調 整 し た の で す ︒ で す か ら 国 連 に お い
て も 簡 単 に 拒 否 権 を 使 わ な い よ う に な り
ま し た ︒ つ ま り 平 和 維 持 活 動 に 簡 単 に 反
対 し な い と い う 方 向 に 姿 勢 を 変 え た の で
す ︒
國
