国 家 法 人 と 機 関 人 格
︵ 三
・ 完
︶
︱
︱ 機 関 訴 訟 論 再 構 築 の た め の 覚 書
︱
︱
門 脇 雄 貴
は じ め に 第 一 章 国 家 法 人 説 の 展 開
︵ 以 上 四 八 巻 二 号
︶ 第 二 章 機 関 論 の 展 開 第 一 節 機 関 論 の 不 在 第 二 節 法 人 の 単 一 性 と 機 関 の 権 利
︵ 以 上 四 九 巻 一 号
︶ 第 三 節 有 機 体 と 機 関 人 格 論 第 四 節 法 領 域 と 相 対 的 人 格 論 お わ り に
︵ 以 上 本 号
︶ 国
家 法 人 と 機 関 人 格
︵ 三
・ 完
︶
一 四 一
︵ 都 法 五 十
︱
一
︶
第 二 章 機 関 論 の 展 開
︵ 続 き
︶
第 三 節 有 機 体 と機 関 人 格 論 機
関 が 人 格 を 有 す る と い う 考 え は
︑ い わ ゆ る 有 機 体 説 の 論 者 か ら 強 く 主 張 さ れ た
︒ 本 節 で は 有 機 体 説 の 代 表 的 論 者 で あ る ギ ー ル ケ と プ ロ イ ス を 参 考 に
︑ そ こ で 述 べ ら れ て い る 機 関 人 格
︵
Organperson
︶ 論 が い か な る も の で あ る の か を 分 析 す る
︒ 一 ま ず は じ め に 確 認 し て お く べ き は
︑ 有 機 体 説 と 法 人 説 と は 必 ず し も 相 容 れ な い も の で は な い と い う こ と で あ る︵1
︒︶
事 実
︑ ギ ー ル ケ 自 身
︑ か つ て は 支 配 者 個 人 も の で あ っ た 権 力 を
︑ 支 配 者 か ら 区 別 さ れ た 国 家 と い う 主 体 に 与 え る こ と を 意 図 し て︵︶2
︑ ラ ー バ ン ト が 国 法 学 の 中 核 概 念 と し て 国 家 の 法 人 格 を 持 ち 出 す こ と に は 賛 成 す る︵︶3
︒ 彼 が 批 判 す る の は
︑ ラ ー バ ン ト が 国 家 法 人 を 私 法 上 の 法 人 と 同 列 に 扱 っ て い る 点 で あ る
︒
﹁
⁝ 団 体 人 格 を 国 家 そ の も の に 転 用 す る こ と は
︑ 歴 史 的 に 見 て も 論 理 的 に 見 て も ま さ に 不 合 理 で あ る
︒ な ぜ な ら
︑ ロ ー マ 法 的 精 神 の 中 で 培 わ れ て き た
︑ 法 人 に つ い て の 民 事 的 教 義 は
︑ 私 法 と 公 法 に 共 通 す る 団 体 概 念 は そ も そ も 存 在 し な い と い う 理 解 に か か っ て い る か ら で あ る
︒ 全 体
︵
universitas
︶ を あ た か も 個 体 で あ る か の よ う に 扱 う こ の 擬 制 は
︑ そ の 起 源 と 目 的 か ら し て
︑
﹁ 個 体 の 利 益 に 向 け ら れ た 法
﹂ の 勢 力 範 囲 に の み 属 し て い る
︒ そ の 擬 制 は 私 法 の 極 め て 個 体 主 義 的 な 構 造 の 表 現 で あ る と 同 時 に
︑ そ れ は ま た 私 法 が 公 法 か ら 完 全 に 独 立 し て い る こ と を 前 提 と す る
︒ そ の よ う な 擬 制 が 可 能 な の は
︑ 財 産 法 の 領 域 に お い て 一 定 の 団 体 を 個 人 と 同 視 す る こ と を 純 粋 に そ れ 自 体 と し て 観 察 し
︑ そ し て こ の よ う な 現 象 が 公 法 上 の 共 同 体 原 理 の 構 成 要 素 と 結 び つ く こ と を 表 面 的 で 偶 然 の 事 態 と し て 扱 う 場 合 だ け で あ る
︒ 人 工 的 な 個 体 と い う こ の 概 念 は 公 法 に お け る 法 主 体 性 に ま で
一 四 二
は 及 ば な い の み な ら ず
︑ そ の よ う な
︹ 私 法 上 の
︺ 法 人 と は 全 く 違 っ て
︑ 本 質 に お い て 個 体 と は 異 な る 全 体
︵
Allgemeinheit
︶ と い う 思 考 を 必 然 の 相 関 概 念 と し て 要 求 す る︵4
︒︶
﹂ こ う し て ギ ー ル ケ は
︑ ラ ー バ ン ト や イ ェ リ ネ ッ ク に 見 出 さ れ る 個 体 主 義 的 国 家 法 人 と は 全 く 異 な る 国 法 上 の 法 人 概 念 す な わ ち 全 体 人 格 と い う 概 念 を 要 求 す る
︒
﹁ 法 人 概 念が 国 法に とっ てそ も そも 有 用で あ るの は︑ その 概 念が 国 法の 現 実の 本 質に 合 致 する 形で 全 体 人
．
．
． 格．︵
Gesamtpersönlichkeit
︶ と い う 概 念 と し て 理 解 さ れ 培 わ れ る 場 合 だ け で あ る
︑ と い う 確 信 を 私 は こ れ ま で し ば し ば 表 明 し て き た
︒ そ こ で は す で に 存 在 し て い る 現 実
︵
Tatbestand
︶ を 定 式 化 す る こ と が 求 め ら れ る
︒ そ れ が そ う で あ る よ う に ま た そ れ が 生 き て い る よ う に 全 体
︵
Gesamtheit
︶ を 法 主 体 と し て 理 解 す る こ と が 求 め ら れ る の で あ る
︒ 主 体 と し て 法 へ と 導 き い れ る た め に 擬 制 に 基 づ い て 個 体
．
．
︵
Einzelwesen
︶ と し て 把 握 し た り
︑ 実 際 と は 違 う
．
． よ う な も の と し て 理 解 し た り し て は な ら な い
︒ む し ろ
︑ そ れ が 現 実 世 界 に お い て 示 さ れ て い る よ う に
︑ こ こ で も 公 共 体
．
．
．
︵
Gemeinwesen
︶ と し て 理 解 し な く て は な ら な い の で あ る
︒ 私 法 は 個 体 の 内 的 な 生 活 に つ い て は 何 も で き ず
︑ 外 的 な
．
．
． 関 係 の み を 規 律 す る の に 対 し て
︑ 公 法 は 公 共 体 の 内 的 な
．
．
． 生 活 に つ い て の 規 範 を 定 め る と い う 点 に こ そ
︑ 公 法 と 私 法 の 違 い が あ る︵5
︒︶
﹂
﹁ 私 法 で は
︑ 体 現
︵
Verk ö rperung
︶ さ れ た 確 固 た る 意 思 の 総 体 が 前 提 と さ れ
︑ そ れ が 人 格 と し て 採 用 さ れ
︑ そ の 外 的 な 支 配 関 係 が 規 範 化 さ れ て い る
︒ こ れ に 対 し て 国 法 で は
︑ 意 思 そ れ 自 体 の 形 成 と 体 現 が 法 秩 序 の 対 象 と さ れ
︑ ま と め あ げ ら れ た 意 思 領 域 内 部 の 意 思 関 係 が 法 的 に 規 範 化 さ れ て い る
︒
⁝ そ し て 自 然 的
︑ 倫 理 的
︑ 歴 史 的
︑ 経 済 的 及 び 社 会 的 な
︑ 団 体 と い う 単 一 体 が 法 的 な 単 一 体 即 ち 人 格 と し て 認 め ら れ
︑ そ の 人 格 の 部 分
︵
Teil
︶ が 自 然 的
︑ 倫 理 的 及 び 社 会 的 な 意 義 だ け で は な く 法 的
．
． な 意 義 を も も っ て い る と さ れ る 限 り で
︑ 有 機 的 な 全 体 に お け る 一 者 と 多 者 と の 関 係 を 規 律 す る の は 法．
命 題 で あ る︵6
︒︶
﹂ こ こ に お い て 私 法 上 の 人 格 と 公 法 上 の 人 格
︵ 全 体 人 格
︶ と の 違 い が 明 ら か に な る︵︶7
︒ つ ま り
︑ ゲ ル バ ー や ラ ー バ ン ト 国 家 法 人 と 機 関 人 格
︵ 三
・ 完
︶
一 四 三
︵ 都 法 五 十
︱
一
︶
は
︑ そ の 違 い を 人 格 に 与 え ら れ て い る 権 能 つ ま り 財 産 権 と 支 配 権 と の 違 い に 見 出 し た が︵︶8
︑ ギ ー ル ケ に よ れ ば そ れ は 誤 り で あ る︵9
︒︶
両 者 の 違 い は
︑ 私 法 上 の 人 格 が 人 格 間 と い う 外 部 関 係 に お い て 問 題 と さ れ る の に 対 し て
︑ 公 法 上 の 人 格
︵ 全 体 人 格
︶ は そ の 人 格 の 内 部 関 係 に お い て 問 題 と さ れ る 点 に あ る︵10
︒︶
そ う 考 え る こ と に よ っ て 初 め て
︑ 公 法 の 世 界 に お け る 全 体
︵ 公 共 体
︶ と 部 分
︵ 個 体
︶ と の 関 係 が 把 捉 さ れ う る︵11︶
︒ か く し て
︑ 私 法 に お い て は 自 由 な る 意 思 を 前 提 に そ れ へ の 拘 束
︵
Willensbindung
︶ が 扱 わ れ る の に 対 し
︑ 公 法 に お い て は 意 思 そ の も の の 組 織 化
︵
Willensorganisation
︶ が 扱 わ れ る の で あ る︵12︶
︒ 二 さ て そ れ で は こ の よ う な 公 法 独 自 の 全 体 人 格 内 部 の 諸 関 係 は ど の よ う に 理 解 さ れ る の か
︒ ギ ー ル ケ は ま ず
︑ 全 体 と 部 分 と の 関 係 に つ い て 一 般 的 に 次 の よ う に 述 べ る
︒
﹁
⁝ 公 法 は
︑ 団 体 と い う 全 体 を そ の 現 実 の 単 一 性 に お い て 全 体 人 格 と し て 把 握 す る と 同 時 に
︑ 団 体 の 諸 部 分 を
︑ 全 体 に 対 す る そ の 地 位 に お い て 分 肢 人 格 と し て 保 つ の で あ る
︒ 私 法 的 思 考 に と っ て は 決 し て 理 解 し 得 な い こ と で あ り
︑ と は い え そ こ に 公 法 の 可 能 性 が か か っ て い る の で は あ る が
︑ 全 体 と そ の 部 分 と は
︑ そ こ で は 両 者 の こ の よ う な 共 同 秩 序 か ら は み 出 さ な い よ う な 形 で
︑ 相 互 に 権 利 付 け ら れ 義 務 付 け ら れ た 主 体 な の で あ る︵13
︒︶
﹂ こ の よ う に
︑ ギ ー ル ケ に あ っ て は
︑ 個 人 は 全 体 人 格 の 内 部 に お い て も な お 分 肢 と し て の 人 格 を 残 し て い る こ と に な る
︒ そ し て 具 体 的 に は
︑ 団 体 と 個 人 に 関 わ る 法 関 係 は 次 の 三 つ に 分 か た れ る︵14︶
︒ 第 一 は
︑ 団 体 が 個 人 と 同 様 の 単 一 体 と し て
︑ 他 の 単 一 体 と の 間 で 形 成 す る 法 関 係 で あ り︵15︶
︑ 第 二 は
︑ 団 体 と そ の 分 肢 と の 間 に 形 成 さ れ る 法 関 係 で あ り︵16︶
︑ 第 三 は
︑ そ の 両 者 の 中 間 の も の と し て 理 解 さ れ る 法 関 係 で あ る︵17︶
︒ 機 関 間 の 権 限 争 議 が 第 二 類 型 の 法 関 係 の 中 で 扱 わ れ て い る こ と か ら す れ ば︵18︶
︑ 機 関 の 人 格 を 扱 う 本 稿 で 問 題 と す べ き は こ の 第 二 類 型 の 法 関 係 で あ り
︑ そ れ は 団 体 の 有 す る 共 同 の
︵
gemeinheitlich
︶ 権 利 義 務 と
︑ 分 肢 の
︵
gliedm ig äß
︶ 権 利 義 務 と が 対 向 す る 関 係 と し て 描 か れ る︵19︶
︒
一 四 四
﹁ 公 共 体 の 内 的 な 生 活 秩 序 は 客 観
．
． 法 で あ る か ら
︑そ れ に よっ て 設 定 さ れ る
︑ひ とつ の 全 体 の 一 者 と 多 者 との 関 係 は 主 観
．
． 法 で あ る
︒ 分 肢 及 び 機 関 に 対 す る 団 体 の 権 利 だ け で は な く 義 務 も あ る し
︑ 団 体 に 対 す る 分 肢 及 び 機 関 の 義 務 だ け で は な く 権 利 も あ る︵20
︒︶
﹂ こ の よ う に ギ ー ル ケ は
︑ い と も あ っ け な く 機 関 の 権 利 を 認 め て し ま う
︒ も ち ろ ん こ れ は
︑ 分 肢 に 人 格 を 認 め た こ と か ら の 当 然 の 帰 結 で も あ る の だ が
︑ で は 機 関 の 人 格 な い し 権 利 を 認 め る こ の 考 え 方 は い か な る 論 理 に よ っ て い る の だ ろ う か
︒ 三 ギ ー ル ケ に よ れ ば
︑ 機 関 と は
﹁ 共 通 生 活
︵
Gemeinleben
︶ の
︑ あ る 一 定 の 生 活 作 用 に 対 し て
︑ 規 約 に 従 っ た 形 で 参 与 す る こ と を 認 め ら れ て い る
︑ 全 体 人 格 の 構 成 員
﹂ で あ る︵21︶
︒ そ の 具 体 的 範 囲 は 明 確 で は な い が
︑ 憲 法 上 の 機 関 は も ち ろ ん 官 庁 や 官 吏 ま で が 広 く 機 関 と し て 挙 げ ら れ て い る︵22︶
︒ そ し て
︑ ギ ー ル ケ の 言 う 機 関 の 人 格 を 理 解 す る う え で も っ と も 重 要 な の は 次 の 点 で あ る
︒ す な わ ち
︑ ギ ー ル ケ に あ っ て は
︑ 客 観 法 と は ま さ に 意 思 支 配 の た め の 秩 序 で あ り
︑ 公 法 で あ っ て も 私 法 で あ っ て も そ の 点 は 変 わ ら な い︵23
︒︶
私 法 上 の 人 格 と 公 法 上 の 人 格 と が 異 な る 性 質 を 持 つ の は 先 に 見 た と お り で あ る が
︑ し か し い ず れ に し て も そ の よ う な 客 観 法 の 観 念 に 対 応 す る 形 で
︑ 人 格 と は
︑ 法 に よ っ て 主 体 と し て 承 認 さ れ た 単 一 の 意 思 領 域 の 担 い 手 で あ る と さ れ る︵24
︒︶
こ の よ う に 考 え る 結 果 と し て
︑ 団 体 の 内 部 に お い て も
︑ 構 成 員 で あ れ 機 関 で あ れ
︑ 実 定 法 に お い て そ の 意 思 力 が 与 え ら れ て い れ ば 人 格 と さ れ 権 利 を も つ こ と に な る︵25︶
︒ 次 の 叙 述 が そ の こ と を 端 的 に 示 し て い る
︒
﹁ 組 み 上 げ ら れ た 意 思 有 機 体 の 内 部 に お い て
︑ 個 々 の 意 思 要 素
︵
Willensfaktoren
︶ が そ の 相 互 の 関 係 に お い て そ し て そ れ ら 意 思 要 素 か ら 成 る 意 思 単 一 体
︵
Willenseinheit
︶ と の 関 係 に お い て 法 主 体 と し て そ し て 人 格 と し て 承 認 さ れ る 範 囲 で の み
︑ 一 般 的 に は 社 会 法
︵
Sozialrecht
︶ が そ し て と り わ け 公 法 が 法 と し て の 性 質 を も つ︵26
︒︶
﹂ こ う し て
︑ ギ ー ル ケ に お い て は 意 思 こ そ が 人 格 を 認 め る 根 拠 と な る︵27
︒︶
そ し て
︑ 機 関 に も 意 思 が あ る と い う 理 由 で
︑ 国 家 法 人 と 機 関 人 格
︵ 三
・ 完
︶
一 四 五
︵ 都 法 五 十
︱
一
︶
