プログ ラム著作物の創 作年 月 日登録

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〈論 説 〉

プログ ラム著作物の創 作年 月 日登録

千 野 直 邦

目 次 は じめ に 第1章 意 義 第2毒 条 文解 説 第3章 論 点 解説 第4牽 実 務 解説

おわ りに

は じめ に

創 作 年 月 日登 録 は 、 プ ロ グ ラム 著 作 物 の創 作 日付 を 登 録 す る制 度 で あ る 。 著 作 権 法 は 、著 作 者 の 権 利 に関 して 最 も重 要 な 特 徴 で あ る 「無 方 式 主 義 」 を 採 用 して い る。 無 方 式 主 義 とは、 著 作 者 が 著 作 物 に な り得 る も の を 創 作 と同 時 に権 利 が 発 生 す る こ とを い う。

こ の た め 、 著 作 者 の 権 利 発 生 ・内容 を証 明 す る第3者 機 関 は な い。 また 、 プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 は 、 他 の著 作 物 に比 べ複 製 が 容 易 で あ り、 バ ー ジ ョ ン ア ップ 等 、 加 工 や 翻 案 が頻 繁 に行 い 得 る た め 、 著 作 者 、 権 利 内容 、権 利 発 生 時 期 な ど を証 明 す るの が 困難 とな る。 そ こ で 、 これ ら の問 題 を処 理 す るた め 、本 制 度 と 制 度 を管 理 す る特 別 の 第3者 機 関 が設 け られ て い る。

本 稿 は 、 わが 国 に お け る プ ロ グ ラ ム 著 作 物 の創 作 年 月 日登 録 制 度 に つ い て考 察 す る もの で あ る。 同制 度 に つ い て は 、 わ が 国 に お い て従 前 研 究 が進 ん で い な い た め 、 本 稿 が寄 与 で き る とす れ ば幸 い で あ る。

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(著 作 権 法) (創作 年 月 日登 録)

第76条 の2プ ロ グ ラム の 著 作 物 の著 作者 は 、 そ の著 作 物 につ い て創 作 年 月 日の 登 録 を受 け る こ とが で き る。 た だ し、 そ の著 作 物 の創 作 後6月 を 経 過 した場 合 は、 この 限 りで な い 。

2前 項 の登 録 が さ れ て い る著 作 物 につ い て は、 そ の 登 録 に係 る年 月 日 に お い て 創 作 が あ っ た もの と推 定 す る。

(昭 和60年 法62・ 追 加 、 昭和62年4月1日 施 行)

(著 作 権 関 連 法 令 等)

「著 作 権 法 」2条1項10号 の2 、10条1項9号 、10条3項 、15条1項 ・2

項 、17条2項 、20条2項3号 、47条 の2、75条 、76条 、77条 、78条 の2、

88条 、104条

「プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 に 係 る 登 録 の 特 例 に 関 す る 法 律 」2条1項 、2条2

項 、3条 、4条 、5条1項 、5条2項 、7条 、8条 、9条 、ll条2項 、 24条1項 、25条 、28条

「プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 に 係 る 登 録 の 特 例 に 関 す る 法 律 施 行 令 」1条 、7条 、 2条3項 、20条 、21条2項1号 、25条

「プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 に 係 る 登 録 の 特 例 に 関 す る 法 律 施 行 規 則 」3条 、8 条 の3第3項 、10条 、16条 、17条 、21条 、31条 、33条

「(旧)著 作 権 法 」15条3項 、15条4項

「民 法 」34条

「WIPO著 作 権 条 約 」2条

「ベ ル ヌ 条 約 」5条(1)

「米 国 著 作 権 法 」102条(b)

プ ロ グ ラム著 作物 の 創 作年 月 日登 録 _//3

第1章 意 義

1創 作 年 月 日 登 録 制 度 創 設 の 意 義

著 作 権 法76条 の2は 、 プ ロ グ ラ ムの 著 作 物 に固 有 な登 録 制 度 と して 、 「創 作 年 月 日の登 録 」 に よ る公 示 制 度 を定 め て お り、 昭 和60年 の プ ログ ラム の 保 護 に 関 す る著 作 権 法 改 正 に よ り新 設 され た もの で あ る。

同規 定 は 、 著 作 権 法3章(75条 〜78条 の2)で 設 け られ て い る著 作 物 の 「登 録 」 に係 る類 型 中 第3番 目の 制 度 と して 、 プ ロ グ ラ ム の著 作 物 の著 作 者 に、 そ の 著 作 物 につ い て 創 作 年 月 日の 登 録 を 受 け る こ とが で き る権 利 を付 与 した もの で あ る。 た だ し、 そ の 著 作 物 の 創 作 後6ヵ 月 を経 過 した場 合 は 、 この制 度 は利 用 で きな い もの と され て い る(76条 の2第1項)。

著 作 権 法 等 の規 定 に基 づ い て 創 作 年 月 日の 登 録 を した 著 作 物 は、 そ の 登 録 に 係 る年 月 日 にお いて 創 作 が あ っ た もの と推 定 され る(76条 の2第2項)。76条 の 2第2項 の 登 録 が され て い る著 作 物 に つ い て は 、反 証 の な い 限 り、 当該 年 月 日 にお い て 創 作 が あ っ た も の と推 定 され 、 これ に係 る訴 訟 に お い て 、 立 証 責 任 は 相 手 方 に転 換 され る。

わ が 国 は ベ ル ヌ条 約 に加 入 して お り、 著 作 権 の発 生 に関 して 無 方 式 主 義 を採 用 して い る(17条2項)。 した が って 、 著 作 権 の保 護 に実 質 的 な 影 響 を与 え る よ うな権 利 の発 生 要 件 とす る登 録 制 度 は採 用 で き な い(ベ ル ヌ条 約5条(D参 照)。

す な わ ち 、著 作 者 は 、 依 拠 関 係 や 類 似 性 の判 断 に よ り侵 害 の事 実 が 認 め られ な い場 合 に は、 著 作 物 とな り得 る もの を作 成 す る と同 時 に 著 作 権 を取 得 す るた め 、

「創 作 年 月 日の 登 録」 の制 度 は著 作 権 法 に規 定 され て い る他 の 登録 制度 と同様 に

、 著 作 権 の 取 得 と は関 係 な い も の で あ る。 著 作権 法 上 の 登 録 制 度 は 、 著 作 権 法 と 同 じ く知 的財 産 法 制 を 担 う特 許 法 や 商 標 法 等 の 産 業 財 産 権4法(狭 義)等 が 登 録 を権 利 の発 生 要 件 と して い る の と異 な る もの で あ る。

2改 正 の経 緯

昭 和45年 全 面 改 正 前 の 旧著 作 権 法 に は、 「著 作 年 月 日」 の登 録 制 度 が一 般 の 著 作 物 に つ いて も設 け られ て い た。 す な わ ち 、 旧法15条 に登 録 制 度 が 存 在 し、 同 15条3項 に 「著 作 者 ハ 現 二著 作権 ヲ有 ス ル ト否 トニ拘 ラズ 其 ノ著 作 物 ノ著 作 年

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月 日ノ 登 録 ヲ受 クル コ トヲ得 」 と定 め られ 、 同 条4項 に 「著 作 権 者 其 ノ著 作 物 ヲ始 メ テ 発 行 シ タル トキ ハ 著 作 権 者 又 ハ 著 作 物 ノ発 行 者 バ ー 年 内 二 限 リ第 一 発 行 年 月 日 ノ登 録 ヲ受 ク ル コ トヲ得 」 と定 め られ て い た 。

また 、 「登 録 手 続 」 につ い て は、 旧法16条1項 に 「登録 ハ 行政 庁 之 ヲ行 フ」 と 定 め られ 、 同条2項 に 「登 録 二 関 ス ル 規 定 ハ 命 令 ヲ以 テ 之 ヲ定 ム 」 と定 め られ

て い た 。

わ が 国 の 著 作 権 法 は無 方 式 主 義 の 原 則 を採 用 して い るの で 、 登 録 は著 作 物 保 護 の要 件 で は な いが 、著 作 権 が 移 転 した 場 合 の 取 引 の安 全 を確 保 とい う観 点 か ら、 あ る い は著 作 権 関係 の 法 律 事 実 を公 示 す る とい う観 点 か ら、 現 行 著 作 権 法 で は 旧 著 作 権 法 時 代 の 登 録 制 度 を ほ ぼ 引 き継 いで い る。

この 点 に 関 し、 現 行 法 の制 定 時 に は、 一 般 の 著 作 物 にっ い て 「,:,発 行 日」

あ るい は 「第 一 公 表 日」 の 登 録 が あ れ ば 「創 作 年 月 日」 の 登 録 まで 認 め る実 益 が 少 な い こ とや 、 「創 作 年 月 日」 を客 観 的 に 証 明 す る こ とは実 際上 困 難 で あ る こ とな ど を考 慮 し、 旧 法 下 に設 け られ て い た 「著 作 年 月 日」 の 登 録 制 度 を廃 止 し て い る(加 戸 守 行 『著 作 権 法 逐 条講 義[5訂 新 版]』428頁 、著 作 権 情 報 セ ン ター 、 2006年)。

この よ うな 現 行 法 に お け る制 定 経 緯 を踏 ま え、 平 成60年 の プ ロ グ ラ ムの 保 護 に 関 す る著 作 権 法 改 正 に よ り新 設 さ れ た コ ン ピ ュー タ ・プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 の 登 録 制 度 は 、 他 の著 作 物 に対 す る登 録 制 度 とは趣 を 異 に す る。

プ ロ グ ラ ム著 作 物 の 登 録 制 度 が 特 別 に 設 け られ た 理 由 は 、 第1に 、 プ ロ グ ラ ム は他 の 著 作 物 と異 な り、 未 発 行 や 未 公 表 で 利 用 され る こ とが 多 く、 現 行 著 作 権 法 制 定 時 に設 け られ た76条 の 「第 一 発 行 年 月 日登 録 」 あ る い は 「第 一 公 表 年 月 日登 録 」 の両 制 度 は発 行 や 公 表 が 登録 要 件 と され て い るた め、 実 務 上 これ ら の 制 度 を利 用 で きな い とい う問 題 に 対 処 した こ と に あ る(半 田正 夫=紋 谷 暢 男

『著 作 権 の ノ ウハ ウ』 〔第6版 〕201頁 〔千 野 直 邦 〕、 有 斐 閣 、2002年)。

第2に 、 付 随 的 効 果 と して 産 業 政 策 的 な要 請 に応 え る とい う意 味 も あ り、 必 要 とさ れ る同種 の プ ロ グ ラ ム が現 存 す れ ば 、 新 た に開 発 の 努 力 をす る こ とな く、

す で に 開 発 さ れ て い る プ ロ グ ラ ム製 作 者 の許 諾 を得 て使 用 す る こ とで 、重 複 投 資 の 防 止 や 流 通 ・利 用 の促 進 等 に寄 与 す る こ と も考 え られ る こ とか ら、官 報 に よ る公 示 制 度 等 と組 み合 わ せ 、 プ ロ グ ラ ム の 特 質 に対 応 した登 録 制 度 の設 計 を

プ ロ グ ラム著 作 物 の創 作 年 月 日登 録 il5

企 図 した こ とに あ る。

プ ロ グ ラ ムの 著 作 物 を 除 く他 の 著 作 物 で あ っ て も、 本 来 公 表 を予 定 しな い も の な ど、 プ ロ グ ラム の 著 作 物 と同 様 の事 情 が み られ る もの が あ るが 、 そ れ らの もの に つ い て は15条1項 の解 釈 ・運 用 に よ る。(こ の 点 に 関 す る検 討 につ いて は、

本 稿 「第4章 」 を参 照 され た い 。)

な お、 昭 和60年 改 正 著 作 権 法 が 国 会 を通 過 す る際 に 、 附 帯 決 議 が 衆 ・参 両 院 の文 教 委 員 会 で 提 出 され 採 択 され て い る。 そ の 内 容 は 、 プ ロ グ ラ ム著 作 物 の 登 録 に っ い て は 「別 に法 律 で定 め る もの 」 とされ た(78条 の2〔 プ ロ グ ラム の 著 作 物 の 登 録 に 関 す る特 例 〕 に よ る 「プ ロ グ ラム の 著 作 物 の 登 録 の特 例 に 関 す る 法 律 」 〔以 下 「特 例 法 」 と称 す る〕)。特 例 法 に つ い て は 、 関 係 各 方 面 と調 整 を進 め る こ と、 また 今 後 と も プ ロ グ ラム の 権 利 保 護 の あ り方 に つ い て は 、 国 際 的 調 和 に 留 意 しな が ら、 中 ・長 期 的 な観 点 か ら検 討 を 行 う こ と とさ れ た の で あ る。

3プ ロ グ ラ ム登 録 の メ リ ッ ト

プ ロ グ ラム の 登 録 に つ い て は 、 著 作 権 法76条 の2の 規 定 に よ るほ か 、 同法78 条 の2の 規 定 を受 け て 制 定 され た 特 例 法 に基 づ い て 実 施 さ れ る こ とに な っ た。

上 記 の意 義 お よ び 改 正 の 経 緯 で 述 べ た と こ ろ と、 以 下 に述 べ る と こ ろ等 を併 せ て概 観 す る と、 登 録 の メ リ ッ ト と して 、次 の こ とが 挙 げ られ る。

① 訴 訟 に お け る立 証 の 容 易 化

プ ロ グ ラ ム関 連 訴 訟 に お い て は、 プ ロ グ ラ ム を特 定 し、 創 作 日程 等 を 立 証 す る こ とが 重 要 な ポ イ ン トとな る と ころ 、 これ らを 開 発 者 自 身 が 立 証 す る こ とは極 め て面 倒 で あ り、 か つ 困難 を伴 う。 しか し、 公 的 機 関 に プ ロ グ ラム の 登 録 をす る こ とに よ り、 プ ロ グ ラム の 創 作 され た 年 月 日(申 請 時 に記 載 され て い る年 月 日)等 に創 作 が あ っ た もの と法 律 上 推 定 され 、 後 日訴 訟 問 題 が 発 生 して 、 当 事 者 の どち らが 正 当 な権 利 者 で あ るか 争 わ れ る場 合 に は 有 利 な証 拠 とな る。

② 特 定 の 容 易 化

プ ロ グ ラ ム の 名 称 を用 い て プ ロ グ ラム を特 定 す る こ とは 、 一 般 に は 困 難 な 問 題 と され る。 この 点 、 登 録 番 号 を示 す こ とに よ り、 登 録 プ ロ グ ラム の 特 定

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が容 易 に な り、 権 利 の譲 渡 、 使 用 許 諾 等 の取 引 に際 し有 利 に働 くこ とに な る。

また 、 著 作 権 法 の 登 録 制 度 に は 不 動 産 登 記 制 度 に 対 応 す る よ うな保 存 登 記 が な い た め 、 実 際 に は 、 こ の登 録 が 保 存 登 記 と同様 の 機 能 を 果 た し、 登 録 され た 著 作 物 の 権 利 関 係 が 公 示 され る こ とに よ り、 当 該 著 作 物 に関 す る取 引 の 円 滑 化 に資 す る こ とが 期 待 さ れ る と ころ とな る。

③ 意 思 表 示

登 録 機 関 に よ り登 録 番 号 を 付 さ れ た プ ロ グ ラム は、 権 利 者 が 当該 プ ロ グ ラ ムの 権 利 につ い て 、 権 利 保 全 の 意 思 を 有 して い る こ との徴 表 と考 え られ るの で 、 以後 に生 じ る事 態 へ の 対 応 に役 立 ち得 る。

④ 取 引 の 円 滑 化

プ ロ グ ラ ム の 登 録 は 、 著 作 者 や 著 作 権 者 等 の 法 律 上 認 め られ た 者 の み が 申 請 す る こ とが で き る。 した が っ て 、 プ ロ グ ラム 登 録 の 副 次 的 効 果 と して 、 自 らが 真 実 の権 利 者 で あ る こ とを証 明 し易 くな り、 取 引 の 円 滑 化 に役 立 ち得 る。

⑤ 保 護 期 間 の起 算 点 の 明 確 化

プ ロ グ ラム の 著 作 物 は 、 創 作 年 月 日 と して 登 録 さ れ た 年 月 日 に創 作 が あ っ た もの と推 定 され る の で 、 創 作 時 を起 算 点 と して保 護 期 間 が定 め られ る著 作 物(51条1項 、53条1項)の 場 合 に は、 反 証 に よっ て推 定 が 覆 され な い 限 り、

本 登 録 に係 る年 月 日の 翌 年 か ら計 算 さ れ る こ とに な る(57条)。

こ の点 、 プ ロ グ ラム 著 作 物 の 法 人 著 作 に つ い て は 、 例 外 的 に公 表 名 義 を必 要 とせ ず 、 法 人 等 が 著 作者 とな り得 るの で(15条2項)、 創 作 後50年 の保 護 期 間(53条1項 括 弧 書)が 適 用 に な る著 作 物 の 割 合 が 多 くな る と予 測 され る こ

とか ら、 保 護 期 間 の 起 算 点 を 明 確 に す る手 段 を 与 え た もの と考 え られ る 。

⑥ 登 録 に よ る信 頼 性

登 録 機 関 に よ り登 録 番 号 を 付 さ れ た プ ロ グ ラム につ い て は、 ユ ー ザ ー か ら 見 れ ば 、 プ ロ グ ラム の 開 発 力 の 規 模 な ど を知 る手 が か りの 一 つ とな り、 また 関 係 者(著 作 者)の 信 頼 性 の 拡 大 に も絡 む と こ ろ とな る。

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第2章 条 文 解説

第1節 第76条 の2第1項 1プ ログ ラム の 著 作 物 の 定 義

著 作 権 法76条 の2第1項 は、 プ ロ グ ラ ム の著 作 物 に係 る登 録 の 実施 主 体 と し て 、 プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 の 著 作 者 に 、 当 該 著 作 物 につ い て 創 作 年 月 日の 登 録 を 受 け る こ とが で き る権 利 を 付 与 した もの で あ る。 以 下 に 、 プ ロ グ ラム と して保 護 さ れ る著 作 物 につ い て の例 示 規 定 と定 義 規 定 を 確 認 した 後 、 プ ロ グ ラ ム の著 作 物 に 係 る登 録 の 実 施 主 体 お よ び 申請 期 間 に つ い て 説 明 す る。

① 著 作権 法10条1項9号 は 、 同 法 で 保 護 さ れ る著 作 物 の種 類 と して プ ロ グ ラ ム の著 作 物 を例 外 的 に列 挙 して い るが 、 同条3項 は 「そ の 著 作 物 を 作 成 す るた め に用 い る プ ロ グ ラ ム言 語 、 規 約 及 び 解 法 に は及 ぼ な い 。 こ の場 合 に お い て 、 これ らの 用 語 の 意 義 は 、 次 の 各 号 に 定 め る と こ ろ に よ る。」 と定 め て い る。

プ ロ グ ラ ム 言 語 プ ロ グ ラム を表 現 す る手 段 と して の 文 字 その 他 の 記号 及 び そ の体 系 を い う。

二 規 約 特 定 の プ ロ グ ラ ム に お け る前 号 の プ ロ グ ラ ム言 語 の用 法 に つ い て の 特 別 の約 束 を い う。

三 解 法 プ ロ グ ラ ム に お け る電 子 計 算 機 に 対 す る指 令 の 組 合 せ の 方 法 を い う。

② プ ロ グ ラム に っ いて 、 著 作 権 法2条1項10号 の2は 「電 子 計 算 機 を機 能 さ せ て 一 の 結 果 を 得 る こ とが で き る よ うに これ に対 す る指 令 を組 み 合 わ せ た もの と して表 現 した もの を い う。」 と定 義 して い る。 また 、 著 作 物 につ い て 、 同 法2 条1項1号 は 「思 想 又 は 感 情 を創 作 的 に表 現 した も の で あ っ て 、 文 芸 、 学 術 、 美 術 又 は音 楽 の 一 範 囲 に 属 す る もの を い う。」 と定 義 して い る。

以 上 の こ とか ら、 著 作 物 は表 現 され た もの で あ り、 プ ロ グ ラム の構 成 に 係 る ア イ デ ィ ア等 に は著 作 者 の権 利 は及 ぼ ず(同 旨 、WIPO著 作 権 条 約2条 、 米 国 著 作 権 法102条(2))、 特 許 権 な ど他 の 法 制 で 保 護 す る必 要 が あ る とい え る。

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2プ ロ グ ラム の 著 作 物 に係 る登 録 の 実 施 主 体

プ ロ グ ラ ム の著 作 物 に係 る登 録 の実 施 主 体 と して 、 プ ロ グ ラム 著 作 物 の 登 録 を受 け る こ とが で き るの は 、 当 該 著 作 物 の 著 作 者 で あ る。 創 作 年 月 日 に つ いて は、 著 作 者 の み知 り得 る 立場 に あ るの が 通 常 で あ る こ とか ら、 著 作 権 法 は 著 作 者 が 登 録 す る こ と と した の で あ る と解 され て い る(加 戸 ・前 掲 書428頁)。

しか し、 登 録 を な し う る主 体 が 著 作 権 者 で は な く著 作 者 とさ れ て い る の は 、 公 表 権 を有 し、 著 作 物 の 保 護 期 間 を公 表 後50年 か、 創 作 後50年 の い ず れ に よ る の か とい う こ とを 決 定 し得 る著 作 者 に 限 り、保 護 に値 す る利 益 を認 め た もの と 思 わ れ る(田 村 善 之 『著 作 権 法 概 説[第2版]』284頁 、 有 斐 閣 、2001年)。 著 作 者 か ら著 作 権 を譲 渡 され た者 は、 著 作 者 人 格 権 との 関 係 も あ る こ とか ら、 これ に加 え て 著 作 者 の 代 理 人 と して の地 位 を得 られ な けれ ば プ ロ グ ラム の 著 作 物 の 登 録 を 受 け る こ と はで き な い 。

職 務 上 作 成 す る著 作 物 の 著 作 者 は 、 現 行 著 作 権 法 の 原 始 規 定15条 で は 「法 人 その 他 使 用 者(以 下 こ の条 に お い て は 「法 人 等 」 とい う。)の 発 意 に基 づ き その 法 人 等 の 業 務 に従 事 す る者 が 職 務 上 作 成 す る著 作 物 で 、 そ の 法 人 等 が 自 己 の 著 作 名 義 の 下 に公 表 す る もの の 著 作 者 は、 そ の作 成 の 時 に お け る契 約 、 勤 務 規 則 その 他 に別 段 の 定 めが な い 限 り、 そ の 法 人 等 とす る。」 と定 め られ て い た 。 同 規 定 で は 、 法 人 著 作 の 第4の 要 件 と して 、 法 人 等(法 人 の 中 に は人 格 な き社 団 も 入 る)が 自 己 の 著 作 の名 義 の 下 に 「公 表 」 す る著 作 物 で あ る こ とが 定 め られ て

い た 。

しか し、 昭 和60年 改 正 著 作 権 法 に よ っ て プ ロ グ ラ ム の著 作 物 に関 す る規 定 が 追 加 され た際 に 、 プ ロ グ ラ ム の著 作 物 に関 す る法 人 著 作 につ い て 、 プ ロ グ ラ ム 著 作 物 の 作 成 上 の 特 質 や 、 これ まで に形 成 さ れ て き た 関 係 業 界 の慣 行 な ど も考 慮 し、 プ ロ グ ラ ムの 著 作 物 に 限 り、 法 人 名 義 の 公 表 要 件 が 不 要 と措 置 され て い

る(15条2項)。

な お 、 著 作 権 法15条1項 は、 プ ロ グ ラム の 著 作 物 を 除 く著 作 物 を対 象 と して い るの で 、 デ ー タベ ー ス につ い て も、 公 表 に つ い て プ ロ グ ラム の よ うな 特 殊 な 状 況 は見 出 し難 い こ とか ら、 本 条1項 の規 定 に従 う こ と と して い る。

一 般 に法 人 著 作 の 成 立 に必 要 と され る公 表 要 件 を プ ロ グ ラム 著 作 物 の 成 立 要 件 に 限 り、 例 外 と して 同 法15条2項 を設 け、 法 人 名 義 の公 表 を不 要 と規 定 した

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趣 旨 は、 プ ロ グ ラ ム の性 質 上 、他 の 著 作 物 と異 な り、 開 発 会 社 や研 究 機 関 の 内 部 で 利 用 し、 委 託 した特 定 の ユ ー ザ ー だ け が 利 用 す るな ど の特 殊 な 状 況 等 が 挙 げ られ る。 この 点 に 関 して は 、特 に汎 用 コ ン ピ ュ ー タ用 の プ ロ グ ラ ム等 に つ い て 、 世 間 に公 表 され な い もの も多 く、 ま た 、 公 表 さ れ る と して も製 造 販 売 企 業 名 の み表 示 され 、 著 作者 名 と して は無 名 や 変 名 で あ る とか 、 あ るい はOEM供 給(相 手 方 ブ ラ ン ドに よ る生 産)の 場 合 な ど にお い て 作 成 者 を 除 く者 の 名 が 表 示 され る場 合 も あ り、 法 人 著 作 の 成 立 要 件 と して 公 表 名 義 を要 求 す る こ と は、

その 実 態 に そ ぐわ な い場 合 が あ る等 の こ とに よ る。

3プ ロ グ ラム の著 作 物 の登 録 申 請 期 間

プ ロ グ ラ ムの 著 作 物 の 登 録 申 請 期 間 は 、 プ ロ グ ラム の 創 作 後6ヵ 月 以 内 に限 られ て い る(76条 の2第1項 但書)。 こ の規 定 の趣 旨 は 、創 作 日の 期 限 を定 め る こ とな く何 時 で も登 録 で き る よ う に す る と、 本 来 の創 作 日 よ り前 の 日 を 創 作 日 と して登 録 す る こ とが 可 能 とな り、 制 度 が 悪 用 さ れ る懸 念 を避 け る た め で あ る と考 え られ て い る。

逆 に い え ば、 登 録 が 遅 らさ れ る こ とで 、 存 続 期 間 が 推 定 効 に よ り壌 実 上 、 引 き伸 ば され て し ま う こ とを 防 ぐた め に設 け られ た もの とい え る(田 村 ・前 掲 轡 284頁)。 な お 、 郵 送 で 申 請 す る場 合 は到 達 日が 受 付 年 月 日 と な る の で 、6ヵ 月 以 内 に到 着 す る よ う注 意 しな けれ ば な らな い 。

「第 一発 行 月 日登 録 」・「第 一 公 表 年 月 日登 録 」 につ い て は 、著 作物 の提供、提 示 を受 け た 者 か ら証 明 書 を取 得 す る こ と等 に よ っ て 、 その 年 月 日 を立 証 す る こ とは比 較 的容 易 で あ るが 、 「創 作 年 月 日登 録 」 につ い て は通 常 、 当 該 年 月 日 を立 証 す る こ と は困 難 で あ る た め 、 申 請 期 間 を 短 期 間 に 限 る こ とに よ り申請 に 係 る 年 月 日 の 真 実 性 を高 め よ う と した も の で あ る。

しか し、 一 度 廃 止 され た 旧 法 下 の制 度 を 、6ヵ 月 の 範 囲 内 で しか 申請 で き な い とは い え 、 上 記 の よ うな理 由 で 創 作 年 月 日の 登 録 制 度 を復 活 させ た こ と は、

登 録 の対 象 の 真 偽 が 客 観 的 に 把 握 し得 な い もの に つ い て 、 政 策 的 配 慮 と して で あ っ て も、 現 行 制 度 の ま ま今 後 も維 持 す る こ とに つ い て は疑 義 を生 じ得 る とこ ろで あ る。(こ の 点 に関 して は、 本 稿 「第3章 」 を参 照 され た い。)

な お、 第 一 発 行(公 表)年 月 日の 登 録 も現 在 は保 存 登 記 同様 の 目 的 で 利 用 さ

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れ る こ とに鑑 み る と、 本 条 の 制 度 と併 せ て一 つ の 制 度 と解 す る立 場 もあ る(金 井 重 彦=小 倉 秀 夫 編 著 『コ ン メ ン ター ル 〔下 巻 〕』3頁 〔中 山 代 志 子 〕、 東 京 布 井 出版 、2002年)。

4プ ログ ラ ム の 著 作 物 の 登 録 方 法

こ こで は、 プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 の 登 録 方 法 に つ い て 若 干 説 明 す る。

プ ロ グ ラ ムの 著 作 物 を除 く他 の 著 作物 に 関 す る登 録 は、 文 化 庁 著 作 権 課 で 扱 っ て い る。 一 方 、 プ ロ グ ラム の 著 作 物 に係 る登 録 に つ い て は 、 特 例 法 の 規 定 に よ り、 指 定 登 録 機 関 に登 録 の全 部 ま た は一 部 を行 わ せ る こ とが で き る とさ れ て い る(同 法5条1項)。 そ の指 定 の 基 準 につ い て は 、登 録 事務 を的 確 か っ 円 滑 に 行 う経 理 的基 礎 お よび 技 術 的 な 能 力 を 有 す る こ と、 一 般 社 団 法 人 ま た は 一 般 財 団 法 人 で あ って 登 録 事 務 の公 正 な 遂 行 に 支 障 の お そ れ が な い こ と等 を 定 め て い る

(同 法7条1号 〜5号)。

指 定 登 録 機 関 に プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 に 係 る登 録 事 務 を行 わ せ る こ とが で き る よ うに した 理 由 と して 、 以下 の 点 が 挙 げ られ る。(文 化 庁HP参 照)。

① 登 録 事 務 の 条 件 整 備

プ ロ グ ラ ム を 開 発 す る た め に は、 通 常 、 高 度 な 専 門 知 識 に 加 え て 、 多 くの 時 間 、 労 力 、 費 用 等 を必 要 と し、 経 済 的価 値 は 非 常 に高 い に も か か わ ら ず 、 その 複 製 は デ ジ タ ル 技 術 の展 開 に よ り、 ア ナ ロ グ媒 体 に よ る複 製 に 比 べ て比 較 的 容 易 に 行 われ 得 る。 ま た 、 開 発 の実 態 は、 他 社 に もプ ロ グ ラム の 制 作 を 委 嘱 し、 作 成 され た プ ロ グ ラム の 著 作 権 を譲 り受 け る こ とが 多 い こ とか ら、

プ ロ グ ラ ム の 場 合 、 登 録 に よ り権 利 保 全 して お く必 要 性 が他 の 著 作 物 と比 べ て 高 い と考 え られ る。 した が って 、 多 くの 申請 が予 想 さ れ る プ ロ グ ラ ム の登 録 事 務 に つ い て、 そ れ が 適 格 か つ 迅 速 に 処 理 す るた め に は 、 それ に応 じ た相 当 の 人 的 ・物 的 条 件 を 整 備 す る こ とが 必 要 とな る。

② 登 録 事 務 の 効 率 性

著 作 権 制 度 に お け る登 録 は 、 申 請 書 及 び それ に伴 う添 付 資 料 の 内 容 が 法 令 に 定 め る要 件 に合 致 して い る か 否 か を審 査 す る形 式 審 査 で あ る こ とか ら、 中 立 性 ・公 示 性 等 を十 分 に保 証 し得 る制 度 の 下 に登 録 事 務 を公 益 法 人 に 行 わせ

プ ロ グ ラム著 作 物 の創 作 年 月 日登 録 /2/

る こ と は可 能 で あ り、 む し ろ行 政 の 効 率 化 とい う面 か ら適 切 で あ る と考 え ら れ て い た 。 しか し、 この 点 に関 し、 公 益 法 人 に 限 定 さ れ る こ とに は 疑 義 が 提 さ れ た 。(本 稿 「第3章 」 参 照 。)

登 録 事 務 に つ い て は、 特 例 法 に基 づ き、 昭 和62年1月 に 「財 団 法 人 ソ フ ト ウ ェ ア情 報 セ ンタ ー 」 が 指 定 登 録機 関 と して 指 定 され 、 昭 和62年4月 か ら 、 プ ロ グ ラ ム 登 録 事 務 の 全 部 を実 施 して い る。

なお 、 著 作権 法76条 の2第1項 に よ り定 め られ て い る プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 の 登 録 に 関 して は、78条 の2の 規 定 に よ り定 め られ て い る特 例 法 等 に 委 ね ら れ て い る。 特 例 法 等 に関 して は 、 第4章 で概 要 を解 説 す る。

第2節 第76条 の2第2項

著 作 権 法76条 の2第2項 は 、 「前 項 の 登 録 を した 著 作 物 は、 その 登 録 に係 る年 月 日 に お い て創 作 が あ った も の と推 定 す る。」 と定 め て い る。 同 規 定 に基 づ く登 録 が な され て い る著 作 物 に つ いて は 、 反 証 の な い 限 り、 当 該 年 月 日に お い て創 作 が あ った もの と推 定 さ れ 、 これ に 係 る訴 訟 に お いて 、 そ の 証 明(創 作 年 月 日 の証 明)の 立 証 責 任 は相 手 方 に転 換 す る こ とが で き る。

法 人 著 作 の プ ロ グ ラム の 場 合 に も、 未 公 表 で あ れ ば創 作 時 が 保 護 期 間 の 起 算 の基 準 時 に な るが 、 創 作 年 月 日に 疑 義 が 生 じた とき は 、反 証 が成 立 しな い 限 り、

著 作 権 登 録 原 簿 に記 載 され て い る年 月 日が 当 該 年 月 日 と され る。 また 、 著 作権 侵 害 の 疑 義 が 生 じた場 合 に は 、相 手 の プ ロ グ ラ ム に ア クセ ス可 能 に な っ た 日、

例 え ば 発 行 日 よ り前 の 日が 創 作 年 月 日 と して 登 録 さ れ て いれ ば 、 反 証 の な い 限 り、 著 作 権 侵 害 で あ り得 な い こ と とな る。 した が っ て 、 プ ロ グ ラ ムの 著 作 物 の 登 録 は、 実 際 に は第 一 発 行 年 月 日登 録 や 第一 公 表 年 月 日登 録 と同 様 、 著 作 物 や 著 作 権 を公 示 す る 目的 で 事 実 上 の 推 定 効 果 を期 待 して 利 用 さ れ る こ とが考 え ら れ るが 、 法 律 上 は登 録 を受 け て あ る もの で も、 著 作 物 と して 又 は 著 作 権 者 と し て 推 定 を受 け る もの で な い こ と は い うま で も な い。

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第3章 論 点解 説

第1節 著 作 権 法 に 関 す る今 後 の 検 討 課 題

平 成17年1月24日 、 文 化 庁 「文 化 審 議 会 著 作 権 分 科 会 」 に よ り 「著 作 権 法 に 関 す る今 後 の 検 討 課 題 」 が 発 表 され た。 同検 討 課 題 中 「登 録 制 度 の見 直 し」 の 項 目で は、 「[1]今 後 の 登 録 制 度 の 利 用 の促 進 を 図 る観 点 か ら、登 録 手 続 き の電 子 化 の 推 進 に 関 して検 討 す る。[2]共 有 著 作 権 、 著 作 物 の 「利 用 権 」 及 び ラ イ セ ンシ ー の保 護 に係 る制 度 設 計 等 との 関 連 で 、 登 録 制 度 の 創 設 等 に関 して 検 討 す る。」 と され て い る。 た だ し、 「この 検 討 課 題 は、 あ くまで も現 時 点 で の 検 討 の 対 象 とす る こ とが 適 当 と考 え られ る課 題 で あ って 、 必 ず し も法 改 正 を行 う こ とが 必 要 で あ る との 判 断 に ま で及 ん で い る もの で な い こ とに 留 意願 い た い。」 と され て い る。

一 方、 プ ログ ラム の 著 作 物 の登 録 に つ い て は 、平 成16年1月14日 に答 申 され た 「文 化 審 議 会 著 作 権 分 科 会 報 告 書 の概 要 」1の うち 「著 作物 等 に係 る登 録 制 度 の あ り方 」 の項 目に お い て 、 「プ ロ グ ラム の 著 作 物 に係 る登 録 の実 施 主 体 は、 現 在 『公 益 法 人 』 に 限 定 され て い るが 、 この制 約 を廃 止 す る こ と、 ま た 、 登 録 原 簿 を コ ン ピ ュー タ の 時代 に併 せ た 検 索 しや す い媒 体 に 変 更 す る こ と」 を提 言 し て い る。 また 、 同 じ く平 成16年1月14日 に 発 表 され た 「文 化 審 議 会著 作権 分 科 会 報 告 書 」 の 第2章 「契 約 ・流 通 小 委 員 会 」 にお け る 「著 作 物 等 に係 る登 録 制 度 の あ り方 」 の う ち 「プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 に係 る実 施 主 体 に つ い て 」 の項 目で は 、 第1に 「(1)現 行 制 度 、(2)規 制 緩 和 推 進3ヶ 年 計 画 に お け る提 言 、(3) 検 討 の 結 果 」 な どの 報 告 と、 第2に 「著 作 物 等 に 係 る登 録 制 度 全 般 につ いて 」 の報 告 を 今 後 の検 討 課 題 と して い る が 、 こ こで は 前 者 に つ い て次 に 紹 介 す る。

(以 下 、 「文 化 庁HP」 参 照)。

第2節 規 制 緩 和 推 進3ヶ 年 計 画 に お け る 提 言

平 成16年1月 に発 表 され た 上 記 「文化 審 議 会 著 作 権 分 科 会 報 告書 」 につ い て は 、 「プ ロ グ ラム の 著 作 物 に 係 る登 録 の 実 施 主 体 」 に 対 し、 平 成15年3月28日 に 閣 議 決 定 され た 「規 制 改 革 推 進3ヶ 年 計 画(再 改 定)」 で は 、 民 間 参 入 の 拡 大 に よ る官 制 市 場 の在 り方 が 問 わ れ た 。 そ こで は 、 「プ ロ グ ラム の 著 作 物 の 登 録 に

プロ グ ラム著 作 物 の 創 作年 月 日登録 !23

つ い て は、 既 に公 益 法 人 が 指 定 法 人 と して 全 面 的 に事 務 を行 っ て い る と ころ で あ るが 、 当該 事務 を行 わせ る こ とが で き る指 定 法 人 を公 益 法 人 に 限 定 しな い こ と も含 め 、 当該 事 務 の実 施 主 体 の 在 り方 につ い て見 直 しを 図 る。」 と され て い る。

この 計 画 で示 され た 「官 制 市 場 の 見 直 し」 提 言 を前 提 に し、 プ ロ グ ラ ム登 録 衷 務 の 実 施 主 体 の 在 り方 につ い て検 討 を行 っ た 。

第3節 検 討 の 結 果

政 府 は 「規 制 緩 和推 進3ヶ 年 計 画 に お け る提 言 」 に 基 づ き、 「プ ロ グ ラ ムの 登 録 事 務 の 実 施 主 体 の あ り方 」 につ い て検 討 を行 っ た結 果 、 平 成17年1月24日 の

「文 化 審 議 会 著 作 権 分 科 会 」 に よ り発 表 され た 「著 作 権 に関 す る今 後 の 検 討 課 題J の うち 「登 録 制 度 の見 直 し」 の 項 目 で 、平 成16年1月 に発 表 さ れ た 前 掲 「文 化 審 議 会 著 作 権 分 科 会報 告 書 」 の 検 討 結 果 を採 用 して い る。 同 報 告 書 の 内 容 の趣 旨 は 、 以 下 の とお りで あ る。

す な わ ち、 現 行 の 指 定 基 準 で は指 定 の 適 合 性 と して 申請 者 は公 益 法 人 で あ る こ とが要 件 とな っ て い る。 本 来 、 国 が 行 うべ き登 録 事 務 を 指 定 機 関 で 行 わせ る た め に は 、 そ の 中 立 性 ・公 共 性 等 が 十分 に保 証 され て い な け れ ば な らな い た め、

公 益 に 関 す る事 業 を行 う非 営 利 の 法 人 と し、 主 務 官 庁 に よ る設 立 の 許 可 及 び 指 導 監 督 が 行 わ れ る公 益 法 人 に限 り指 定 で き る こ と と した 。

本 来 、 国 が 行 うべ き事 務 を他 の機 関 に行 わせ るた め に は 、 どの よ うな場 合 で あ っ て も、 そ の機 闘 の 中 立 性 ・公 平 性 が 十 分 に 保 証 さ れ る と と もに 、 当 該 事 務 が適 格 に遂 行 され る必 要 が あ る こ とは い う まで も な い。

た だ し、 規 制 改 革 を 推 進 す る我 が 国 政 府 の 方 針 を踏 ま え、 この 問 題 を考 え た 場 合 、 次 の こ と を留 意 す べ き もの で あ る と され て い る。

① 一 定 の業 務 規 制 を 行 う と と も に、 定 期 的 な 検 査 等 を適 格 に行 え ば、 公 益 法 人 以 外 の機 関 で あ っ て も 円滑 な 登 録 の実 施 は確 保 で き る。

② 登 録 事 務 は形 式 的 な 事 務 で あ り、 仮 に 円 滑 な登 録 を阻 害 す る よ うな業 務 の 実 施 が行 わ れ た と して も、例 え ば、 業 務 改 善 命 令 や 指 定 機 関取 り消 し等 の 事 後 的措 置 に よ っ て 、 充 分 に 申 請 者 の 利 益 が 保 護 で き る と思 わ れ る 。

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上 記 ① ② の 留 意 事 項 を勘 案 す る と、公 益 法 人 要 件 を維 持 しな け れ ば な らな い 積 極 的 理 由 は乏 しい もの と考 え られ るの で 、 公 益 法 人 要 件 は廃 止 す る こ とが 適 当 あ る。 な お 、 公 益 法 人 要 件 を 廃 止 す る際 に は 、 登 録 事 務 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 す る た め の 方 策 等 に つ い て別 途 検 討 す る必 要 が あ る。 ま た 、 指 定 登 録 機 関 制 度 を廃 止 し、 一 定 の要 件 を備 え た 法 人 に つ いて 登 録 制 と して 、 当 該 登 録 機 関 が 著 作 権 の登 録 事 務 を行 う とい う考 え方 もあ るが 、 著 作 権 の 場 合 、 以 下 の よ うな特 質 が あ る。

① 他 の知 的 財 産 権 の よ うな権 利 発 生 要 件 の 登 録 で は な く、 不 動 産 登 記 に お け る保 存 登 記 の よ うな 制 度 が な い た め 、 全 て の 著 作 物 等 が 登 録 さ れ て い る わ けで は な い。

② 権 利 変 動 の 登 録 の み な らず 、 第 一 発 行(第 一 公 表)、 無 名 ・変 名 で の公 表 、 プ ロ グ ラ ム の著 作 物 の 創 作 な ど、 あ る事 実 が 生 じた とき に そ の こ と を公 示 す る た め の 登 録 制 度 が あ るた め 、 登 録 の 継 続 性 が な い(例 え ば、 著 作 権 者 が 著 作 権 の 譲 渡 登録 を した後 に、 著 作 者 が 実 名 の 登 録 をす る こ と もで き る)。

以 上 の こ とな どか ら、 仮 に 多 数 の 登 録 機 関 が 存 在 して 、 プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 に 係 る登 録 事務 を行 う こ と とな る と、 同一 の 著 作 物 が 複 数 の機 関 に登 録 され な い よ う、 申請 しよ う とす る著 作 物 等 が 既 に 登 録 さ れ て い な い か ど うか確 認 す る 必 要 が 生 じ る こ と等 か ら、 利 用 者 等 の事 務 手 続 き は 繁 雑 な もの に な ら ざ る を得

な い 。 また 、 ネ ッ トワー ク を構 築 し複 数 機 関 の 登 録 を 一 元 化 す る こ と に よ り問 題 を 解 決 す る こ と も考 え られ るが 、 一 定 の要 件 さ え備 えれ ば 多 数 の登 録機 関 が 存 在 し得 る こ とに な る と、 この よ う なネ ッ トワ ー ク を 整 備 ・維 持 す る た め の経 費 の 負 担 が 問題 に な るの で 、 当 面 は指 定 登 録 機 関 制 度 を維 持 す べ き で あ る と考

え られ る、 と結 論 づ け て い る。(文 化 庁HP参 照)。

この 結 論 は 、 近 年 急速 に制 度 設 計 され 整 備 が 進 み 又 は検 討 中 の 諸 規 制 の 緩 和 策 の 一 環 と位 置 され つ つ あ る 中 で 、 当面 の制 度 運 用 との 調 和 を 図 っ た もの と し て 支 持 さ れ て よ いで あ ろ う。 た だ し、 プ ロ グ ラ ム の 著 作 物 に係 る登 録 申 請 の確 認 とネ ッ トワー ク環 境 が 信 頼 を得 られ る程 度 に ま で整 備 ・維 持 され 、 その 経 費 の負 担 も軽 減 され る よ う に な っ た とき に は 、 最 近 広 範 に各 分 野 で 推 進 され て い

プロ グ ラム著 作 物 の 創 作年 月 日登録 ^izs

る規 制 緩 和 に逆 行 す る よ う な政 策 に よ り、 登 録 機 関 を公 益 法 人 に 限 定 す る こ と を継 続 す る とす れ ば 、 その 妥 当性 に疑 義 が 生 じ る こ とに な る。

この 点 、 特例 法7条3号 は 、平 成18年 改正 民法(法50、 平成20年12月lE1施 行)34条 を受 け て 、 プ ロ グ ラム 著作 物 の 登 録 機 関 につ き、 公 益 法人 要 件 を 改 め 、

一 般 社 団 法 人 と一 般 財 団 法 人 と定 め て い る。

第4章 実 務 解 説

第1節 創 作 年 月 日登 録 の 実 務

わ が 国 著 作 権 法 は、 著 作 権 の 発 生 に 関 して 無 方 式 主 義 を採 用 し(17条2項)、

著 作 者 は 同 時 に著 作 権 を 取 得 す るた め、 著 作 権 の 登 録 制 度 は著 作 権 の 取 得 とは 関 わ らな い 。 この 登 録 制 度 は 、著 作 権 関 係 の 法 律 事 実 を公 示 し、 あ る い は 著 作 権 が 移 転 した 場 合 の取 引 の 安 全 を 確 保 す るた め の もの で あ る。

著 作 権 の 登 録 とは 、 当 事 者 の 申 請 又 は官 公 署 の 嘱 託 に よ り、 著 作 権 の 移 転 そ の 他 、 著 作権 法 所 定 の 事 項 に 関 して、 文 化 庁 長 官 が 著 作 権 登 録 原 簿 に 当 該 事 実 を記 載 す る こ と、 又 は当 該 記 載 内 容 を い う(78条1項 、著 施 令15条 、16条)。

文 化 庁 長 官 は、 「実 名 の登 録 」(75条1項)を 行 な っ た とき は、 そ の 旨 を官 報 で 告 示 す る(78条2項)。

な お 、 プ ロ グ ラ ム の著 作 物 を除 くその 他 の著 作 物 に つ い て は 、創 作 した だ け で は 登 録 で きず 、 著 作 物 を公 表 し、 著 作 権 を譲 渡 した等 、 著 作 権 法 所 定 の事 実 が あ った 場 合 にの み、 文 化 庁 に お い て 登 録 が 可 能 とな る。 また 、 著 作 権 法 に は 、 著 作 権 の 登 録 の ほか に 、 出 版 権 、 著 作 隣 接 権 につ い て も登 録 制 度 が あ る。

プ ロ グ ラ ム の登 録 に 関 して は、 昭 和60年 改正 著 作 権 法 に よ り76条 の2と 併 せ て78条 の2を 追 加 し、 「プ ロ グ ラム の 著 作 物 に係 る登 録 に つ い て は、 この 節 の規 定 に よ る ほか 、 別 に 法 律 で 定 め る と ころ に よ る。」 と規 定 さ れ て い る。 創 作 年 月 日登 録 の事 務 は 、78条 の2の 規 定 に よ り昭 和61年5月 に制 定 され た プ ロ グ ラ ム 著 作 物 登 録 特 例 法(昭 和61法65)に 基 づ い て 、特 例 法 の施 行 日で あ る昭 和62年 4月1日 以 降 実 施 され て い る。

特 例 法 は 、 平 成5年(法89〔 行 政 手 続 法 の 施 行 に伴 う関 係 法 律 の 整 備 に 関 す る法84条 に よる改正 〕 と平 成ll年(法160〔 中 央 省 庁 等 改 革 関 係 法 第576条 に よ

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る改 正 、 法220〔 独 立 行 政 法人 の業 務 実 施 の 円滑 化 等 の為 の 関 係 法 律 の 整 備 等 に 関 す る 法17に よ る改 正 〕)に 改 正 を重 ね て い る。

特 例 法 は 、登 録 機 関 に関 す る特 例 を 設 けて お り、5条1項 に 「文 化 庁 長 官 は 、 その 指 定 す る者(以 下 「指 定 登 録 機 関」 とい う。)に 、 プ ロ グ ラ ム登 録 並 び に プ ロ グ ラ ム登 録 に つ き第2条 第2項 又 は著 作 権 法 第78条 第3項 に規 定 す る請 求 に 基 づ き行 わ れ る事 務 及 び 前 条 に 規 定 す る公 示(以 下 「登 録 事 務 」 と総 称 す る。)

の全 部 又 は一 部 を行 わせ る こ とが で き る。」 と定 め られ て い る。 また 、 同法5条 2項 に 「前 項 の 指 定 は 、 文 部 科 学 省 令 で 定 め る と こ ろに よ り、 登 録 事 務 を行 お う とす る者 の 申 請 に よ り行 う。」 と定 め られ て い る。 プ ロ グ ラ ム登 録 の 事務 は特 例 法5条1項 の規 定 に基 づ き、 昭 和61年12月17日 に 当 時 の文 部省 と通 商 産 業 省 の 共 管 法 人 と して 設 立 され た 「財 団 法 人 ソ フ トウ ェ ア情 報 セ ンタ ー(Software lnformationCenter=SOFTIC)を 昭 和62年1月14日 に指 定 登 録 機 関 と して 指 定 し、 同法24条(「 公 示 」)1号 お よび 「プ ロ グ ラム の著 作 物 に係 る登 録 の 特例 に関 す る法 律 施 行 規 則 」(昭61文 令35号)34条(「 公 示 」、 平6文 令37・ 旧34条 繰 上)な どの規 定 に基 づ き告 示(昭 和62年1月26日 「文 化 庁 告 示 」 第1号)さ れ て い る。

第2節 「財 団 法 人 ソ フ トウ ェ ア情 報 セ ン タ ー 」 の 設 立

「財 団 法 人 ソ フ トウ ェ ア情 報 セ ン タ ー 」 は

、 昭 和61年12月17日 に設 立 さ れ 、 昭和62年4月1日 か ら プ ロ グ ラ ムの 登 録 業 務 等 を行 って い る。

同 セ ンタ ー は、 ソ フ トウ ェ ア成 果 物 に関 す る啓 蒙普 及 ・調 査 研 究 、 ソ フ トウ ェ ア等 の 権 利 保 護 に関 す る調 査 研 究 、 プ ロ グ ラ ムの 著 作 物 に係 る登 録 事 務 等 を行 う こ と に よ り、 情 報 化 の た め の基 盤 整 備 を促 進 し、 高 度 情 報 化 社 会 の 健 全 な 発 展 を 図 り、 もっ て 我 が 国 の産 業 、 経 済 及 び文 化 の 発 展 に寄 与 す る こ とを 目的 と

して設 立 され て い る。

現 在 、 同 セ ン ター が 行 う こ との で き る登 録 事 務 の 範 囲 は 、 文 化 庁 告 示 に よ り 特 例 法5条1項 に規 定 す る 「登 録 事 務 の全 部 」 と され て い るが 、 昭 和62年3月 31日 まで に な さ れ た 申請 に係 る もの は除 か れ て い る(同 「告 示 」3)。 な お 、 同 セ ン タ ー の 指 定 登 録 機 関 と して の 名 称 及 び 登 録 事 務 の 範 囲 は 文 化 庁 告 示 に よ る もの で あ るが 、 平 成13年 の 同省 令 改 正(平13文 ・迫 加)に よ り施 行 規 則 に規 定

プ ロ グラ ム著 作物 の創 作 年 月 日登 録 127

化 され た 。 ま た、 平 成20年7月28日 、 同 セ ン ター の 「ソフ トウ ェア 紛 争 解 決 セ ン ター 」 が 、 「裁 判 外 紛 争 解 決 手 続 利 用 促 進 法(ADR法)、 平 成16年 法151号 」 に基 づ く紛 争 解 決 事 業 者 と して 、 法 務 大 臣 に よ り認 証 され た。

第3節 プ ロ グ ラ ム 登 録 の 種 類 と効 果 等

本 条 で の プ ロ グ ラム 登 録 は 、特 例 法 に基 づ き、 文 化 庁 長 官 か ら指 定 を 受 け た

「指 定 登 録 機 関 」 と して ソ フ トウ ェ ア 情 報 セ ン ター が 実 施 して い る。

同 セ ン ター の 登 録 内 容 につ い て は、 登 録 事 項 記 載 書 類 の 交 付 、 官 報 へ の 公 示 (特例 法4条)、 年 報 の 発 行 、 検 索 サ ー ビス 等 を行 っ て い る。 プ ロ グ ラ ム の 登 録 に 関 して 同 セ ン タ ー が 実 施 して い る登 録 の 種 類 につ い て は、 ① 創 作 年 月 日の 登 録 、② 第 一 発 行 年 月 日等 の 登 録 、③ 実 名 の登 録 な どの 著 作 権 法 に 「特 有 の事 情 」 に基 づ い て設 け られ た もの と、④ 著 作 権 の 登 録(著 作権 の 移 転 の 場 合 な ど)の

よ う に著 作 権 の 変 動 を 「公 示 」 す るた め の もの を合 わ せ て4種 類 が あ る(特 例 法2条1項)。 これ らの 登 録 は いず れ も限定 的 な 目的 を有 す る もの で 、 著 作 権 の 存 在 を公 証 す る効 果 は 認 め られ な い。 ソ フ トウ ェ ア情 報 セ ン タ ー が 実 施 して い

る プ ロ グ ラム の 登 録 の 種 類 と効 果 等 の 概 略 は 、 次 の とお りで あ る。

1創 作 年 月 日登 録

プ ロ グ ラム の 創 作 年 月 日(プ ロ グ ラ ム の 完成 した 日)を 登 録 す る もの で 、 公 表 、 未 公 表 に か か わ らず 、 著 作 者 の み が 登 録 で き る。 た だ し、 当該 登 録 を 受 け

るた め に は、 創 作 後6ヵ 月 以 内 に 申請 しな けれ ば な らな い(76条 の2第1項)。

創 作 年 月 日登 録 の効 果 と して 、 当 該 登 録 した 年 月 日に 創 作 が あ っ た もの と推 定 され る(76条 の2第2項)た め、 関連 紛 争 処 理 を 有 利 に進 め るの に役 立 つ も の とな る。 著 作権 に関 す る登 録 手 続 と して 、基 本 的 に は 当 該 著 作 物 の 全 て の 複 製 物 の 添 付 を要 せ ず 、 著 作 物 の概 要 を 明 細 書 に記 載 す れ ば足 り る(施 行 令21条

2項1号 、 施 行 規 則8条 の3)が 、 プ ロ グ ラム の 登 録 の 申 請 に必 要 な書 類 に つ い て は 、 プ ロ グ ラ ム の複 製 物(特 例 法3条)を 必 要 と して い る。

プ ロ グ ラ ム の複 製 物 は 、 実 物 の プ ロ グ ラ ム の リス トを社 団 法 人 日本 画 像 情 報 マネ ー ジ メ ン ト協 会 な どで マ イ ク ロ フ ィ ッシ ュ化 す る必 要 が あ る(特 例 法3条 、 特 例 法 施 行 令3条)。 プ ロ グ ラム の 種 類 は、 ソ ー ス コー ドとオ ブ ジ ェ ク トコー ド

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の両 者 の い ず れ か で 登 録 す る こ とが 可 能 で あ る。 な お 、 登 録 され た プ ロ グ ラム の コー ドに つ い て は秘 密 が 保 持 され る。

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2第 一 発 行 年 月 日 等 の 登 録

発 行(公 表)さ れ た 著 作 物 に つ い て、 そ の 第 一 発 行(公 表)年 月 日 を登 録 す る こ とが で き る もの で あ る。 す な わ ち、 著 作 権 者 又 は 無 名 、 変 名(ペ ンネ ー ム 等)で 公 表 され た著 作 物 の発 行 者 は、 そ の 著 作 物 に つ いて 第 一 発 行 年 月 日登 録 又 は 第 一 公 表 年 月 日登 録 を受 け る こ とが で き る(76条1項)。

当 該 登 録 が な され て い る著 作 物 は、 反 証 の な い 限 り、 登 録 され た年 月 日 に最 初 の 発 行 文 は公 表 が あ っ た もの と推 定 を受 け(76条2項)、 関 連 紛 争 処 理 を有 利 に進 め る の に 役 立 つ もの とな る。

申 請 書 類 は 創 作 年 月 日登 録 の場 合 とほ ぼ 同 様 で あ るが 、 さ ら に プ ロ グ ラ ム を 50部 以 上 配 布 した こ とを 証 明 す る証 明 書(販 売 証 明 書 等 〉 を 提 出 す る必 要 が あ

る。

第 一 発 行(公 表)年 月 日登 録 は 、 創 作 年 月 日登 録 と異 な り、 時 期 的 な 制 限 は な く、 古 い プ ロ グ ラム で も販 売 や 、 公 衆 送 信(あ るい は送 信 可 能 化)さ れ て い れ ば 申 請 で き る。 この 登 録 は 、 著 作 日を公 示 す る もの で は な く、 著 作 物 の 発 行

(3条1項)、 公 表(4条)の 年 月 日 を公 示 す る もの で あ る。

第 一 発 行 年 月 日登 録 は、 ベ ル ヌ条 約 同盟 国 及 び 万 国 著 作 権 条 約 締 約 国 に対 し て 、 我 が 国 を本 国 とす る著 作 物 で あ る こ とを公 証 し、 国 内 に お い て は6条2号 の 著 作 物 で あ る こ とを公 証 す る機 能 を有 す る。 同 登 録 制 度 は、 旧法15条4項 を 改 正 して 引 き継 い だ もの で あ る。 一 方 、 「第 一 公 表 年 月 日登 録 」 は 、 現 行 法 の施 行 に伴 っ て廃 止 され て い る旧 法 上 の 「著 作年 月 日登録 」(旧 著15条3項 、35条5 項)に お い て 事 実 上 利 用 さ れ て い た 著 作 物 、 著 作 者 等 の 公 示機 能 を代 替 す る も の と して新 設 さ れ た 制 度 で あ る。

旧法 上 の 著 作 年 月 日登 録 制 度 は無 名 、 変 名 、 団 体 名 義 、 映 画 お よ び 写 真 の著 作 物 に つ い て 保 護 期 間 の 基 準 とな る 「著 作 物 の公 表 時 」 を公 示 す る もの と して 機 能 して い た 。 な お 、 旧法 下 に な さ れ た 著 作 年 月 日登 録 は 、 現 行 法 下 に お い て

も効 力 を 有 す る(附 則12条)。

プ ロ グ ラム著 作 物 の創 作年 月 日登 録 129

3実 名 登 録(75条)

無 名 又 は 変 名 で公 表 され た 著 作 物 の著 作 者 は、 現 に その 著 作 権 を有 す るか ど うか にか か わ らず 、 そ の 著 作 物 に つ い て実 名 の 登 録 を 受 け る こ とが で き る(75 条1項)。 未 公 表 著 作 物 は、 著 作 者 が氏 名 表 示 の形 態 を 自 由 に決 定 で き る こ とか

ら除 か れ て い る。

周 知 の 変 名(例 え ば 、 夏 目漱 石 、 正 岡 子 規 、 横 山大 観 等)の 著 作 物 は社 会 的 に認 識 し う るた め実 名 の 著 作 物 と同様 の 保 護 を受 け る(14条 、52条2項1号) が 、 変 名 の 周 知 度 に確 信 が 持 て な い と き は実 名 の 登 録 を受 けて 概 く方 が 無 難 で

あ る。 実 名 の 登 録 を 受 け る と当該 著 作 物 の著 作 者 と して 推 定 され(75条3項)、

著 作 物 の 保 護 期 間 が公 表 後50年(52条1項)か ら死 後50年 に延 長 され る。 た だ し、 登 録 は公 表 後50年 内 に行 わ れ な けれ ば な らな い と され て い る(52条2項2 号)。 実 名 の 登 録 を な し うる者 は著 作 者 本 人 で あ るが 、 無 名 又 は変 名 で 公 表 した 著 作 物 の著 作 者 の 死 後 に お い て保 護 期 間 の 延 長 と著 作者 の 推 定 を 可 能 に す るた め 、特 に 遺 言 で 指 定 した 者 に よ る登 録 を認 め て い る(75条2項)。 実 名 の 登 録 に つ い て は、 特 に 官 報 で公 示 され る こ とに な っ て い る(78条2項)。

4著 作 権 の 登 録(77条)

著 作 権 の 登 録 は 、 著 作 権 に 関 す る権 利 の 変 動 を 登 録 す る もの で あ る。 す な わ ち、 著 作 権 の 譲 渡 や 質 権 の設 定 等 に関 して 取 引 の安 全 を確 保 す る た め の 公 示 方 法 と して 設 け られ 、 「対 抗 要 件 と して の 登 録 」 と呼 ばれ る もの で あ'る。 な お、 著 作 者 人 格 権 は 、 そ の性 質 上 著 作 者 の 一 身 に 専 属 し、 譲 渡 す る こ とはで きな い 。 当 該 登 録 の 申 請 に つ い て は、 登 録 権 利 者 及 び 登 録 義 務 者 が 共 同 で 行 な う こ と に な る。 た だ し、 登 録 義 務 者 の承 諾 書 が 添 付 され て い る と き は、 登 録 権 利 者 だ け で 単独 申 請 で き る。 著 作 権 の 登 録 の 対 象 とな る事 項 と して2種 類 あ り、第1は 著 作 権 の 移 転(相 続 そ の他 の 一 般 承 継 に よ る もの を除 く)又 は処 分 の 制 限(77 条1号)で あ り、 第2は 著 作 権 を 目的 とす る質 権 の 設 定 、移 転(相 続 そ の 他 の 一 般 承 継 に よ る もの を 除 く)

、 変更 若 し くは消 滅(混 同又 は著 作権 若 し くは担 保 す る債 権 の 消 滅 に よ る もの を除 く)又 は処 分 の制 限(77条2号)で あ る。以上 の 専 項 は登 録 す る こ とに よ って 第 三 者 対 抗 要 件 が得 られ る(77条 本 文) 。 また、

登 録 す る こ とに プ ロ グ ラム 著 作 物 を担 保 と して 融 資 が受 け られ る こ とに な る。

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第4節 登 録 況 及 び 登 録 手 数 料 の 改 定 等 1登 録 申 請 状 況

ソ フ トウ ェ ア情 報 セ ン ター に対 す る最 近 の3年 間(平 成17年 〜19年)に お け る プ ロ グ ラ ム登 録 の 年 度 別 申 請 状 況 を 登 録 の 種 類 別 申 請 件 数 で 表 示 す る と、創 作 年 月 日登 録 は325、196、224件 、 第 一 発 行 年 月 日等 登 録 は4、5、8件 、実 名 登 録 は実 績 が な く、 著 作 権 の登 録 は160、135、125件 を数 え て い る。 また 、 外 国 か らの 申 請 件 数 は7、5、4件 を数 え る にす ぎ な い。

ま た 、 同 セ ン ター で は 、 「創 作 年 月 日の登 録 」、 「第 一 発 行 年 月 日等 の登 録 」 お よ び 「実 名 の 登 録 」 に つ いて 、 プ ロ グ ラ ム著 作 物 の 登 録 が 開 始 され た 昭 和62年 4月 か らの 登 録 済 み の個 別 情 報 を 、 申請 さ れ た 年 度 別 に ま とめ て ホー ム ペ ー ジ に掲 載 して あ る。 そ の掲 載 項 目は 、① 登 録 番 号 、② 登録 年 月 日、 ③ 登 録 の 目的 、

④ 申 請 者 名 、⑤ プ ロ グ ラ ム著 作 物 の 題 号 、⑥ 著 作 物 の 分 類 コ ー ド、 ⑦ 著 作 物 の 分 類 な どで あ る。

2登 録 手 数 料 の 改 定 等

プ ロ グ ラ ム の著 作 物 に係 る登 録 業 務 に 関 す る各 手 数 料 に つ いて は 「「特 例 法 」 に基 づ き、 「実 費 を勘 案 して 政 令 で 定 め る」(特 例 法2条3項 、25条)こ と と さ れ て い る。 これ ま で の 手 数 料 の 額 は 、 平 成5年 以 来12年 間 掘 置 か れ て い た が 、

この 間 に激 変 して い る実 務 の 実 情 を 勘 案 して 、 実 費 に 見 合 うよ う改 正 さ れ た 。 改 正 され た政 令 に よ る と、 プ ロ グ ラ ム登 録 原 簿 に係 る書 類 の 交 付 手 数 料 の 額 が 従 前 の1,500円 か ら2,400円 に改 め られ る と とも に、 プ ロ グ ラム 登 録 手 数 料 の額 が従 前 の30,000円 か ら47,100円 に 改 め られ て い る。 この特 例 法施 行 令 の 一 部 を 改 正 す る政 令 は 、 平 成17年5月17日 に閣 議 決 定 され 、5月20日 に公 布 とな り、

6月1日 よ り施 行 され て い る。

ソ フ トウ ェ ア情 報 セ ン タ ー の 業 務 内 容 の1つ と して 、 ソ フ トウ ェ ア ・エ ス ク ロ ウ制 度 を我 が 国 で 唯 一 実 施 して い る。 こ の制 度 は、 ソ フ トウ ェ ア提 供 者(ラ イ セ ンサ ー)及 び ソ フ トウ ェ ア被 提 供 者(ラ イ セ ン シ ー)が 、 ソ フ トウ ェア 取 引 を 開 始 す る に あ た っ て 、 その コー ス コ ー ドや 技 術 情 報 等 を第 三 者(エ ス タ ロ ウ ・エ ー ジ ェ ン ト)に 預 託 して お き、 ライ セ ンサ ー に事 故 等 が あ っ た場 合 、 エ ー ジ ェン トが 予 め定 め られ て い る一 定 の 条 件(開 示条 件)の 下 で 、 そ の ソー ス コー