平成２７年度青森県農地中間管理事業推進方策
平成２７年６月５日
青 森 県 農 地 中 間 管 理 機 構
目 次 １ 策定の趣旨 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ ２ 平成２６年度の実施状況及び課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ ３ 機構事業による平成２７年度貸借目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ ４ 基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ ５ 関係団体一体による事業推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４ ６ 具体的な推進策 （１）出し手の掘起し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５ （２）受け手の掘起し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ （３）マッチングの迅速化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ （４）人・農地プランの話し合いの強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ （５）農地図面の活用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ （６）モデル育成地区における取組の活発化 ・・・・・・・・・・・・・・・ ８ （７）集落営農法人における農地の借受促進 ・・・・・・・・・・・・・・・ １０ （８）ほ場整備地区における機構事業の活用促進 ・・・・・・・・・・・・・ １２ ７ 事業推進上の留意事項 （１）出し手の農地申込み時 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３ （２）機構による利用条件の改善業務 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３ （３）借受、転貸手続きの迅速化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３ （４）賃料の納入・支払 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １４
- 1 - １ 策定の趣旨 （１） 農地中間管理事業（以下、「機構事業」）は、青森県農地中間管理機構（以下「機構」）が 実施する農地の貸し借りを通じて、今後の青森県農業を担う農業経営者に農地を集積・集約 し、農業経営の規模拡大や耕作農地の集団化を図り、農業の生産性を高めていくことを目的 にしている。 （２） この機構事業を円滑に推進し成果をあげていくためには、機構はもとより関係する機関・ 団体が事業推進の考え方について、同じ認識をもち、連携・協力体制を強めて、具体的に取 り組んでいく必要があることから、その方策を明らかにするものである。 ２ 平成２６年度の実施状況及び課題 （１） 機構による２６年度の借受希望者の公募とりまとめ・公表は６回実施し、その結果、借受希 望者は１，８２９経営体となったが、本県の認定農業者数の約２割にとどまっている。 （２） また、応募者の借受希望面積は、約１万３,１００ｈａで、そのうち、水田が約８,６００ｈａでほぼ ３分の２を占めている。 借受希望者（受け手）の応募状況 （平成２７年３月１６日現在、２６年度６回目の公表） 区分 応募者 数 (経営体） 借受希 望面積 （ｈａ） 個人 農事組 合法人 会社 水田 畑 樹園地 草地 実数 1,829 1,693 45 91 13,067 8,615 3,041 331 1,080 割合 100.0% 92.5% 2.5% 5.0% 100.0% 65.9% 23.3% 2.5% 8.3% ※ 応募者数は、本県の認定農業者（８,７９７人、平成２６年３月末現在）の 21％。 （３） 貸付希望農地は、３月１６日現在、約１，２８０ｈａで、この農地が順次、借受希望者とのマッ チングに供されている。 出し手の貸付希望の申出状況 （３月１６日現在） 区分 出 し 手 の数 （件） 貸付希 望面積 （ｈａ） 個人 農事組 合法人 会社 水田 畑 樹園地 草地 実数 1,324 1,321 0 3 1,277 980 211 21 65 割合 100% 99.8% 0% 0.2% 100% 76.8% 16.5% 1.6% 5.1% （４） そのうち、年度末までに借り受けた面積は、６２０ｈａで目標の５６％、受け手への貸付面積 （転貸）は、年度内が４４５ｈａで、残りの１７５ｈａは５月に貸し付けられた。 （５） 貸付希望面積は目標面積を上回ったが、受け手とのマッチングが未成立となっている農 地が多く、これは農地条件が不良であることや、相続関係手続きがなされていないこと、など によるものである。
- 2 - 機構の借受・貸付状況 （２６年度借受分） （単位：ｈａ、％） 26 年度の 目標面積 ① 借受け 貸付け 年度内 借受面積 ② 目標対比 ③＝②/① 年度内 貸付面積④ ５月貸付 面積⑤ 計 ⑥=④+⑤ 目標対比 ⑦＝⑥/① １,１００ 620 （714） 56.4 ４４５ （３５４） 175 （1７５） ６20 （５２９） 56.4 （注） 表の( )は出し手･受け手の件数。 貸借農地の関係市町村数は３５となっている。 （６） 貸借が伸び悩んだのは、主に次の理由による。 ① 誰に転貸されるか分からない機構への貸付けよりも、特定の受け手に貸したいとし、機構 への貸付申し出を見送った出し手が多かったこと （機構へ農地を提供し機構集積協力金の交付を受けるよりも、農地法などを利用し信頼す る担い手への貸付けを優先している） ② 出し手、受け手候補に対して、制度が十分に浸透していなかったこと ③ 機構事業の活用を濃密的に指導するモデル育成地区を設定したが、一部を除き取組が 遅れたこと ④ 本県は、大面積の貸借が可能となる集落営農法人が少ない上に、法人化しても農地を借 り入れて経営する法人が少ないこと ⑤ 機構事業は、地域の農地の利用調整の考え方を整理したうえで、機構、市町村、県、農 業委員会、農協などの関係機関・団体が連携、役割分担しながら推進していくことが必要 であり、その旗振り役として期待される一部の市町村においては、そうした意識が熟してい ない面がみられたこと ⑥ 協力金対象となるためには、１０年以上機構への貸付けが条件となるが、これが長すぎる とみる出し手が多いこと （７） このため、平成２７年度は、市町村農政における機構事業の明確な位置づけと関係機関 一体となった事業推進、制度のさらなる啓発活動、出し手の意向など地域の実態に合わせた 貸借が可能となる仕組みづくり、モデル育成地区や集落営農法人、ほ場整備地区などにお ける積極的な事業活用などが課題となる。
- 3 - ３ 機構事業による平成２７年度貸借目標 （１） 平成２７年度の貸借の目標面積は、４,６００ｈａとする。 （２） この目標は、事業初年度の２６年度目標の４倍以上であるが、これまでの農地の貸借実績 からみた個別の貸借の取り込みや、モデル育成地区、集落営農法人、ほ場整備地区の組織 的で大規模な貸借が可能、さらには３種類の協力金のうち２種類の協力金の交付単価が２８ 年度から減額、といったことを背景に、機構事業を浸透していくことにより、達成を図ることに する。 農地法・農業経営基盤強化促進法による県全体の農地の賃貸借面積の実績（再設定を除く） 年 平成２３年 ２４年 ２５年 ３か年平均 面 積 2,846ha 2,387 2,099 2,444 モデル育成地区・集落営農法人・ほ場整備地区の機構事業関連面積 （単位：ha） 区分 地区数等 関連面積 備考 ①モデル育成地区 ４２地区 5,800 重複する②③の地区を除く地区全体面積 ②集落営農法人 ４３法人 2,200 利用権への切替が可能な特定農作業受託面積 ③ほ場整備地区 １５地区 1,500 平成２７年度ほ場整備事業対象受益面積 （注） 特定農作業受託：主な基幹作業を受託し、その受託農地からの収穫物の販売も受託。面積はラウンド。 ４ 基本方針 （１） 機構事業は、農地中間管理事業の推進に関する法律（以下「機構法」）や青森県農地中 間管理事業の推進に関する基本方針（以下「県方針」）、公益社団法人あおもり農林業支援 センター農地中間管理事業規程（以下「事業規程」）、さらには機構からの各通知などに即し、 市町村で作成する人・農地プランも配慮しながら推進していくものとする。 （２） 具体的には、機構は市町村等関係機関・団体と密接に連携して取組を進め、規模縮小農 家や農業からのリタイアを予定している者などから農地を借り受け、機構に応募した借受希 望者（受け手）に貸し付ける。 また、利用権の交換について、農地図面を活用しながら誘導していくこととする。 （３） 貸付けに当たっては、受け手の経営農地の集積と集約を基本に、機構が定めた事業規程 （貸付先決定ルール）に即して、出し手から申し出があった農地は、速やかに借受希望者と 順次、借受可能かの協議（マッチング）を進める。 なお、貸付先決定ルールについては、平成２６年度の貸借が伸び悩んだことを踏まえ、農 作業の受委託を利用権に切り替える場合を優先するほか、地域の話し合い結果をより配慮 するよう、２７年４月から見直している。 （４） マッチングが成立すれば、機構による借受手続き（農用地利用集積計画）と、受け手への 貸付（転貸）手続き（農用地利用配分計画）をほぼ並行して進める。
- 4 - （５） 機構事業では、転貸先となる担い手は借受希望者として機構に応募し、公表される必要 があり、また、出し手の農地を増やしていくことも必要であることから、農業者との接点となるあ らゆる機会をとらえるほか、個別の働きかけなどにより、３種類の機構集積協力金を含めた制 度の周知を徹底し、出し手と受け手の掘り起しに努めるものとする。 （６） 機構は、簡易な基盤整備や耕作放棄地の再生も担うが、借受希望者が要望する場合に 限り実施していくこととする。 （７） 機構事業の対象は県内全域とするが、特に、県の指導で設置するモデル育成地区をはじ め、法人化した集落営農、農地のほ場整備を実施している地区については、関係機関・団体 あげて濃密に指導し、機構事業の活用を働きかけていくものとする。 （８） 機構業務の一部については、担い手や、農地の事情に精通している市町村に委託するほ か、事業推進に効果的取組が可能とみられる場合は、他の団体へも委託する。 ５ 関係団体一体による事業推進 （１） 機構事業の推進主体は、機構であり、機構法や県方針、事業規程などに即して、円滑な 事業推進に努めていくこととする。 （２） しかし、その実効性を高め、機構事業を通じて早期に生産性の高い地域農業の構造にし ていくためには、機構の取組はもとより、地域の農業振興をリードする市町村が農地の利用 調整に果たす役割が大きい。 （３） このため、市町村においては、農政推進の中で、農地の利用調整のあり方を明らかにした 上で、人・農地プランに反映させながら機構事業を効果的に活用し、担い手の育成にもつな がる農地の利用再編を進めていくものとする。 （４） 県農政を地域でリードする県民局においては、機構集積協力金制度の運用や、集落営農 育成、ほ場整備事業の実施などを主体的に担っていることから、こうした取組みと機構事業の 連動に努めていくこととする。 （５） 農地の番人として、農地の維持、利用に大きな役割を果たしている農業委員会において は、出し手、受け手の情報提供はもとより、農地の貸付希望者から問合せが出てきたときには、 市町村と連携して、機構集積協力金を周知しながら機構事業の活用を誘導するものとする。 （６） 農協においては、地域の農地の利用調整が農業振興上、不可欠であることから、地域営 農ビジョンに機構事業を積極的に位置づけ、出し手、受け手の掘り起しに協力するほか、集 落営農地域における機構事業の活用指導を強めていくものとする。 （７） 土地改良区においては、農地基盤整備地区などで、県民局など関係する機関・団体との 情報共有と、出し手、受け手の情報収集・提供などの協力をお願いする。 （８） また、県域の農業関係団体においては、機構から折にふれ提供される機構事業に関する 情報を確認し、必要に応じて、団体自ら機構事業へ支援、協力を行うものとする。
- 5 - （９） このような関係機関・団体の理解を得るため、極力月１回、県民局単位で、当面の推進策 を協議する場を設け、それぞれの役割を確認しながら、機構事業の活用促進を図っていくも のとする。 （10） さらに、関係機関・団体の協力のもとに、機構では、ホームページの活用や、報道機関へ の積極的な情報提供、県域を対象にする事業推進大会（仮称）の開催など、機構事業に関 する幅広い周知活動に取り組み、全県的な事業活用の機運を醸成していくものとする。 関係機関・団体の主な役割 業務 機構 市町村 県民局 農業委員会 農協 土地改良区 制度の啓発 ◎ ◎ 〇 〇 〇 〇 受け手掘起し ◎ ◎ 〇 ◎ 〇 〇 出し手掘起し ◎ ◎ 〇 ◎ 〇 〇 マッチング ◎ ◎ ﾓﾃﾞﾙ育成地区指導 ◎ ◎ ◎ 〇 〇 〇 集落営農地区指導 ◎ ◎ ◎ ◎ 〇 ほ場整備地区指導 ◎ ◎ ◎ 〇 協力金啓発・交付 〇 ◎ ◎ 〇 （注） １ ◎は主体的に対応 〇は積極的に協力 無印の場合でも状況に応じて協力 ２ 集落営農など地区によっては、機関・団体の対応が違う場合がある。 ６ 具体的な推進策 （１） 出し手の掘起し ① 喫緊に担い手へ農地を集積するとともに、早いうちに農地の集約を図る観点からも、機構 が多くの農地を借り受ける必要があることから、出し手の掘起し活動は、機構事業における 極めて重要な取組である。 ② しかし、出し手は、リタイアや、規模縮小、相続などを機会に農地を貸し付けることが多く、 農政や、地域の農業振興に対する関心が低下しつつあり、機構事業と３種類ある機構集積 協力金の仕組みを十分に理解しているとは言い難い状況にある。 ③ このため、市町村との連携のもとに、機構集積協力金の仕組みを分かりやすく紹介しなが ら、他機関・団体の協力も得て、広汎な啓発活動を展開するほか、極力、個別に働きかける 場を設けて本事業と協力金について、出し手の理解を深めていくものとする。 ④ その具体的な対策は次のとおりである。 ア 市町村が行う人・農地プランの見直し時あるいは状況に応じて実施する農家対象のアン ケートの結果による出し手の絞り込みと個別訪問 イ 農業委員会が行う「農地利用意向調査」の際に出し手に対する働きかけ ウ 機構集積協力金を前面にしたチラシの農家配布
- 6 - エ 新聞、ラジオ等報道機関を活用した呼びかけ オ 市町村、農業委員会、農協等の広報紙の活用 カ 農協や農業委員会、土地改良区など関係機関団体との連携による出し手情報の把握 キ モデル育成地区、集落営農法人、ほ場整備地区など出し手が出席する場での説明 ク 農作業を受託してきた受け手からの出し手情報の把握 ケ その他現地の状況を踏まえた必要な取組み （２） 受け手の掘起し ① 機構事業に応募・公表される受け手については、特に制限はないが、農業経営の規模拡 大という事業目的からすれば、できるだけ認定農業者や人・農地プランの中心経営体、そし て認定就農者であることが望ましい。 ② 平成２７年３月末時点での受け手となる借受希望者の実数は、１，８２９経営体で、規模拡 大で経営改善を図る計画が多い認定農業者の２割程度にとどまり、米価下落や不安定な農 政下では、規模拡大に慎重になっている農業者も多くなっている。 ③ また、受け手が少ないと、出し手の農地の集積効果は期待できても、集約が進まずに、分 散錯圃状態が続く懸念もある。 ④ このために、当面の応募の目安は、認定農業者の約５割とし、借受希望者の応募を一層 促進していくこととする。 ⑤ 平成２７年度の借受希望者の取りまとめは、５月末と１０月末を予定しており、この時期に間 に合うよう、市町村などとともに、次の応募促進対策を講じていくものとする。 ア 機構ホームページや、関係機関・団体の広報紙による呼びかけ イ 担い手対象の説明会開催や、担い手が集まる場での働きかけ ウ 人・農地プランの話し合いの中での借受希望者の掘起し エ 認定農業者や、人・農地プランにおける中心経営体に対する電話や文書、訪問による個 別の働きかけ オ 区域内にマッチングできる借受希望者がいない場合は、隣接区域や他市町村の担い手 に対しても応募を働きかけ カ 認定就農者や青年就農給付金の受給者などの新規就農者に対する呼びかけ キ 農業参入に関心を持つ企業への機構事業情報の提供 （３） マッチングの迅速化 ① マッチングは、出し手から農地の申し出がなされた場合、出来るだけ速やかに行っていくこ とを基本とする。 ② 借受希望者のマッチング順については、利用権を交換する場合、農作業受委託を利用権 に切り替える場合、集落営農での利用の場合、基盤整備事業の集積計画どおりに貸す場
- 7 - 合、では優先配慮する。優先配慮以外の場合は、集約を第一義としながら事業規程（貸付 先決定ルール）に基づき人・農地プランも考慮して決めていくことにする。 ③ マッチングの際には、耕作条件とともに賃料水準がカギを握るので、出し手の賃料意向と 地域の水準を斟酌しながら借受希望者との合意を図っていくこととする。 ④ マッチングが成立せずに、対象となる借受希望者がほかにいない区域にあっては、出し手 農地に隣接する者への働きかけを行うなど借受希望者の掘起しを急ぎ、マッチングをできる だけ成立させていくことにする。 ⑤ 農地の貸付希望の申し出後、翌年１２月までに、マッチングが成立しない農地については、 出し手に対して、借り受けない旨、通知するものとし、さらにその前であっても市町村が必要 に応じて機構に申し出し、借り受けない旨、通知できるものとする。 （４） 人・農地プランの話し合いの強化 ① 人・農地プランは、人と農地の問題を解決するための未来の設計図で、話し合いをして将 来の農地利用のあり方や、今後の中心となる経営体、出し手の状況、そして機構の活用方 針を明らかにするもので、機構事業を推進していくうえで、極めて重要な役割をもっている。 ② しかし、このプランの作成は、市町村がリードしているものの、話し合いが十分になされな いため、農地利用のあり方が不透明で、機構事業の活用面では未だ不十分な地区もある。 ③ 機構事業による貸付先の決定に当たっては、優先配慮する場合のほかは、人・農地プラン の内容も考慮することになっていることから、今後は、担い手はもとより、女性や新規参入者 なども加えて、話し合いを強化していくこととする。 （５） 農地図面の活用 ① 平成２７年度から農業委員会による農地情報公開システム（全国農地ナビ）が機能しており、 農地の耕作状態等が地図上で把握できるようになった。 ② これをもとにして、市町村、農業委員会に機構を加えて、人・農地プランも踏まえた貸借に よる理想的な農地利用の姿を検討し利用調整に生かしていくものとする。 ③ 検討の際には、アンケート調査などで農家の意向も踏まえることとし、その上で、地域ぐる みでの農地集積・集約プランともいえる農地利用調整図を作成し、出し手、受け手に働きか けて、農地の貸借を誘導する。 また、分散錯圃の解消に利用権の交換が有効とみられる場合は、農地利用調整図を示 しながら当該農業者に機構事業活用による利用権の交換を働きかけていくものとする。 ④ この手法は農業者にとっては、目に見える化となるもので、特に、モデル育成地区では、 必須として取り組んでいくことにする。 ⑤ ただし、ほ場整備地区にあっては、ほ場整備実施者側で作成する集積計画図を活用 していくこととする。
- 8 - （６） モデル育成地区における取組の活発化 ① モデル育成地区は、次ページのとおり現在４２地区が設定されているが、２６年度の活動は 一部を除いて活動が鈍く、成果があまり出ていない。 ② このため、モデル育成地区の未設定市町村や、平成２７年度新規施策の農地耕作条件改 善事業の実施予定市町村では、育成地区を増やしながら、貸借に向けた取組みを活発化 させていくこととする。 ③ モデル育成地区で、成果をあげるため、アンケート結果や農地図面を活用しながら、事業 活用前、活用後の農地利用の姿を明らかにし、同時に、働きかけの対象となる出し手、受け 手を明確にしていくものとする。 ④ また、常に育成地区の動きを共有するため、関係機関・団体が随時、打合せする場を持ち、 進行管理をするものとする。 ⑤ なお、機構法（第８条）と事業規程に定める重点実施区域については、これまで明確に示 していなかったが、２７年度からモデル育成地区に限定し、関係機関・団体がより濃密的に 対応していくよう位置づけている。 ⑥ ２７年度のモデル育成地区の成果については、県民局でとりまとめて、その取組方法を広 く普及させていくことにする。
- 9 - 農地中間管理事業のモデル育成地区 （H27.3.13 現在） 県民局 市町村名 地区 農地面積(ha) タイプ 東青 青森市 後潟 850 ③ 荒川 601 ④ 原別 332 ④ 平内町 野内畑 26 ③ 今別町 二ツ石 25 ⑤ 蓬田村 中沢 202 ⑤ 外ヶ浜町 下小国 78 ③、④ 南沢 49 ③、④ 大平・山本 171 ③、④ 中南 弘前市 相馬 944 ⑤ 黒石市 黒石 957 ⑤ 平川市 尾上① 368 ③ 藤崎町 福舘 119 ④ 大鰐町 三ツ目内 140 ③ 田舎館村 高田 108 ④ 西目屋村 村市学区 134 ③ 三八 八戸市 市川 747 ① 三戸町 貝森・下田・中村 332 ① 五戸町 川内 1,492 ①、③ 南部町 福地小泉 26 ④ 西北 五所川原市 藤枝 146 ② 高野 102 ④ 阿部堰 289 ④ 持子沢 68 ④ 勘兵衛放 172 ④ 磯松 32 ④ つがる市 出来島 450 ① 鰺ヶ沢町 第二松代 228 ⑤ 深浦町 風合瀬 67 ① 黒崎 24 ④ 板柳町 滝井 19 ⑤ 鶴田町 木筒 119 ① 西津軽 224 ④ 中泊町 若宮 241 ④ 薄市 103 ④ 上北 十和田市 切田 1,529 ③、④ 三沢市 織笠 6 ④ 八幡 24 ④ 野辺地町 川目 78 ① 七戸町・東北町 土場川 489 ④ 六ヶ所村 老部川 23 ④ 下北 東通村 大利 195 ③ 合計 ３０市町村 ４２地区 12,504 （注） ① 人・農地プランの取組が進んでおり、農地集積に向けた意識の高い地域 ・・・・・・・・・・・ ７地区 ② 担い手への集積が進んでいるものの農地が分散して集約が進んでいない地域 ・・・・・・ １地区 ③ 集落営農組織の取組の機運が盛り上がっている地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１地区 ④ 基盤整備事業の計画がある地域（実施中含む） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２地区 ⑤ その他 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６地区
- 10 - （７） 集落営農法人における農地の借受促進 ① 集落営農法人においては、担い手の育成と農地の効率利用に向けて地域の農業構造を 再編できる可能性が強く、それを実現するためには機構事業を積極的に活用して法人が農 地を借り受けるよう、誘導する必要がある。 ② 本県の集落営農法人は、平成２７年３月現在３９法人で、さらに４つの集落営農が２７年度 に法人化が見込まれている。その経営は農作業受託がほとんどを占めており、農地の借受 けは、平成２６年度で機構事業を利用した一部の法人を除いて、極めて少ない状況にある。 ③ 集落営農の構成員が集落営農に利用させることを目的として機構に農地を貸し付ける場 合は、事業規程（貸付先決定ルール）により機構は集落営農に転貸することになり、出し手 は安心して農地を提供できることになる。 ④ 集落営農の育成は、農業者の発意だけでなく、地域によって農協主導、県主導、市町村 主導があり、関係・機関団体は、主導団体と共通認識をもちながら集落営農法人における 事業活用に取り組んでいくものとする。 ⑤ 特に、県では、集落営農育成を重要な農業政策と位置づけていることから、法人が農作業 受託経営から農地の借受けによる経営に切り替えた場合の有利性と、機構事業利用に伴う 機構集積協力金の交付額の試算を示すこととする。 ⑥ こうした経営の有利性や協力金も含めた集落営農法人に関する情報を積極的に提供して、 法人が農作業受託から農地利用権設定による農業経営へ転換するという機運醸成を図り、 機構事業を活用した農地の借受けに踏み切るよう、指導する。 ⑦ この場合、出し手となる構成員の納得の下に取り進めることが重要となるので、例えば出し 手のとりまとめ役を明らかにするなど、機構への農地の貸付けが円滑に進むよう、配慮する。 ⑧ また、機構集積協力金のうち、地域集積協力金の単価は平成２７年１２月までに機構に貸 し付けた場合、２８年１月以降に貸し付けた場合に比べて３割以上高くなること、また、耕作 者集積協力金の単価は、平成２７年度が２８年度よりも２倍高いこと、から本年度、早期に手 続きする有利性を十分に理解させていくものとする。 地域集積協力金の交付単価 （単位：万円） 地域農地の機 構への貸付割 合 機構への貸付時期 比較 平成 27 年 12 月 まで ① 平成 28 年 1 月 以降 ② ③＝①－② ④＝ ①÷② 区 分 10a 10ha 10a 10ha 10a 10ha － 2～5 割以下 2.0 200 1.5 150 ＋0.5 ＋50 133% 5～8 割以下 2.8 280 2.1 210 ＋0.7 ＋70 8 割超 3.6 360 2.7 270 ＋0.9 ＋90 （注） 本協力金は、地域内の農地の一定割合以上が機構に貸し付けられた場合に、貸付農地面積に交付単 価を乗じた額が地域に交付され、使途は特に限定されない。
- 11 - 耕作者集積協力金の交付単価 区 分 機構からの貸付(転貸)県認可時期 比 較 平成 28 年 3 月 10 日まで ① 平成 28 年 3 月 11 日以降 ② ③＝①－② ④＝①÷② １０ａ当たり 交付単価 ２万円 １万円 ＋１万円 ２倍 （注） 本協力金は、借受希望者の隣接農地や、連続する２筆以上の農地などを機構に貸し付けた場合に、当 該農地の所有者または耕作者に交付される。 ⑨ なお、地域集積協力金は、地域内農地の２割以上を機構に貸し付けることと、機構借受農 地のうち担い手への新たな集積・集約につながる面積がおおむね半分以上であること、が 交付要件になるので、出し手の意向を踏まえた貸付農地を想定し、あらかじめ、地域集積 協力金の対象になるか、否かを見極めながら機構事業活用を誘導していくものとする。 ⑩ 現在、任意組織となっている集落営農では、国の助成措置も活用しながら農地の借受け が可能となる法人へ誘導する。 地域別集落営農法人数 地域 市町村 法人数 特定農作業受託面積（ha） 備考 東青 青森市 ２ 24.9 27 年度新設予定１法人含む 外ヶ浜町 ５ 73.6 計（２市町村） ７ 98.5 中南 弘前市 ９ 670.7 平川市 ２ 173.5 黒石市 １ 121.8 藤崎町 ２ 165.4 計（４市町村） １４ 1,131.4 三八 五戸町 １ 27.9 計（１市町村） 27.9 西北 五所川原市 ３ 224.7 つがる市 ３ 120.0 中泊町 ２ 70.2 計（３市町村） ９ 414.9 上北 十和田市 １０ 480.0 27 年度新設予定３法人含む 東北町 １ － 三沢市 １ － 計（３市町村） １２ 480.0 下北 東通村 １ 45.8 計（１市町村） １ 45.8 合計 １４市町村 ４3 2,198.5 27 年度新設予定４法人含む （注） １ 平成 27 年 3 月末：県取りまとめ資料から整理 ２ 特定農作業受託：主な基幹作業を受託し、その受託農地からの収穫物の販売も受託
- 12 - （８） ほ場整備地区における機構事業の活用促進 ① ほ場整備事業は、担い手の育成と農地の効率利用という、地域の農業構造を再編する狙 いを持つ事業であり、それを実現するためには、適切な整備工事とあいまって、機構事業を 活用した担い手への農地の集積・集約が効果的である。 ② ただし、ほ場整備地区においては、ほ場整備事業の実施要件として、農地集積計画に基 づく集積の増加が義務付けられていることなどから、機構事業の活用に当たっては、ほ場整 備の事業計画をベースに推進していくこととする。 ほ場整備（経営体育成基盤整備）事業実施地区 番号 県民 局 地区名 工区名 受益面積 (ha) 採択 年度 完了 年度 平成２７年度 換地業務予定 市町村 1 東青 大平 第 1-1 52.4 24 29 確定測量 外ヶ浜町 第 1-2 確定測量 第 ２ 確定測量 第 3 一時利用地指定 2 南沢 32.1 24 28 確定測量 3 八ツ役 36.5 25 30 一時利用地変更指定 青森市 4 諏訪沢 59.5 25 30 一時利用地変更指定 5 荒川中部 58.3 25 30 一時利用地変更指定 6 上野 58.7 26 31 換地計画書作成 7 幸畑 41.3 26 31 換地計画書作成 計 ７地区 338.8 ２市町 8 中南 福島徳下 94.9 23 28 換地計画書作成 藤崎町 9 三八 小泉 25.1 27 31 換地計画原案作成 南部町 10 原・飯豊 38.6 23 28 換地計画書作成 田子町 計 ２地区 63.7 ２町 11 西北 黒崎 24.2 25 29 一時利用地変更指定 深浦町 12 磯松 32.4 26 32 一時利用地指定 五所川原市 13 十三湖 第 1 期 417.2 27 33 換地計画原案作成 中泊町 計 ３地区 473.8 ３市町 14 上北 土場川 499.3 27 37 換地計画原案作成 七戸町・ 東北町 15 八幡 23.6 27 31 換地計画原案作成 三沢市 計 ２地区 522.9 ３市町 県 計 １５地区 18 工区 1,494.1 １１市町 （注） 事業主体は、該当市町村管轄の県民局 ③ 平成２７年度の対象地区は１５地区で、対象面積は約１，５００ヘクタールとなっているが、 地区ごとに換地業務の進度が異なることから、機構事業の関わり方もほ場整備の推進状況 に応じて柔軟に対応することとする。 ④ このため、事業主体の県民局担当者が主体となって、機構事業活用についての地元意向 を確認することや、ほ場整備事業の地元説明会に機構を含めた関係機関を招集するなどし
- 13 - て、ほ場整備事業の集積計画に沿って機構事業の活用ができるよう、出し手、受け手を指 導し、ほ場整備事業実施地区にとって最も有利な条件を目指していくものとする。 ⑤ なお、ほ場整備地区では、機構が借り受けて、もとの所有者に貸し付ける場合（いわゆる自 作地）は、機構事業では認められないことや、集積・集約面積が新たな担い手に結びつか ない場合は、地域集積協力金の交付対象要件（機構借受農地のうち担い手への新たな集 積・集約につながる面積がおおむね半分以上）にはカウントされないことなど、機構事業や 協力金の仕組みに十分留意しながら推進する。 ７ 事業推進上の留意事項 （１） 出し手の農地申込み時 ① 出し手の申込みに当たっては、次の点を十分に理解させたうえで、受け付けるものとする。 ア 機構の正式な借受けは、当該農地に関する受け手とのマッチングが成立した後になるこ と イ マッチングが成立しない場合は、申し出後、１年を経過した１２月末で、借り受けない旨、 機構から通知されること ウ また、その前に、市町村から申し出があった場合も、借り受けない旨、機構から通知される こと エ 申し出農地は、機構が借受けるまでは、出し手が管理する必要があること オ 機構協力金については、３種類の内容を十分に説明し、対象になるかどうかは、個人協 力金については、マッチング合意の後に明らかになり、地域に交付される地域集積協力金 については、6 月末及び１２月末に判明すること カ 協力金は手続きの時期によって、支払年度が異なること ② 再生不能農地は受け付けないものとする。 （２） 機構による利用条件の改善業務 ① 耕作放棄地の再生や、簡易な基盤整備は受け手の要望を踏まえて実施する。 ② その財源は、補助金のほかは、受け手または出し手が一括して支払う場合を除いて、機構 が一時立て替えるものの、最終的には受け手の負担とする。 （３） 借受、転貸手続きの迅速化 ① ２６年度では、事務手続きが１２月から３月に集中し、業務の円滑な実施に支障が生じたこ とから、マッチングは出し手からの申し出があり次第、素早く実施するとともに、その後の手 続きも迅速に行うものとする。 ② 特に、機構の農地借入では、農業委員会の審議日を考慮して手続きを進めるものとする。
- 14 - （４） 賃料の納入・支払 ① 賃料について、受け手が機構へ納入する期限は、毎年１１月３０日で、第１回目は県の貸 付認可が８月末までにあった場合は当該年の１１月３０日、９月以降の場合は、翌年の１１月 ３０日となっている。 ② 出し手への支払いは、受け手から納入があった年の１２月２０日に金融機関で振り込むこと としている。 ③ 賃料は面積当たりの金銭定額のほかに、水田の貸借では面積当たり一定量の米穀とし支 払いで金銭換算する二つの方法を取り入れている。 ④ 米穀を金銭換算する場合、農林水産省が毎年５月頃に公表する前年産の県産米の相対 取引価格（包装代を除く品種銘柄の加重平均）を用いることにしており、いわゆる仮渡金（概 算金）の価格に比べ、過去５か年では６０キログラム当たり２,３００円から３,３００円程度上回っ ていることから、一定量の米穀で賃料を設定する場合は、出し手、受け手に対してこの旨、 周知させる必要がある（平成２２年産から２６年産の５か年平均では、相対取引価格が仮渡 金よりも２,６００円程度上回っている）。 最近５か年の県産米平均相対取引価格（６０キロ当たり） 単位：円 年 産 ２２ ２３ ２４ ２５ ２６ ５か年平均 相対取引価格 10,900 13,400 15,100 12,900 9,700 12,400 （注） 毎年５月頃農林水産省が公表する県産品種銘柄の主食用１等米の加重平均（包装代は除く）
