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(1)

長周期地震動による高層ビル被害と対策

久田嘉章

(工学院大学建築学部)

工学院 大学棟 オフィス棟

新宿ならでは防災

新宿駅周辺防災対策協議会 2017年11月6日(月) 16:00~18:00 工学院大学新宿校舎6階A0611

概要

・長周期地震動とは?

長周期・長時間地震動と長周期パルス?

耐震基準と超高層建築

・長周期・長時間地震動

1923年関東大震災から2011年東日本大震災まで

・長周期パルス

指向性パルス(1995年阪神淡路大震災など)

フリングパルス/ステップ(2016年熊本地震など)

・超高層建築とレジリエント対策

地震被害想定と想定外の被害

万が一の大災害に備える

2

長周期地震動と長周期パルス?

NHKスペシャル MEGA CRISIS 巨大危機Ⅱ

第1集「都市直下地震」 (2017年9月2日放送)

3

・建物のモード(揺れやすい形)

と固有周期

⇒「建物の周期」とは通常、最も揺れやすい 「1次固有周期」を指す。

短周期・長周期地震動と建物の固有周期

4 日本地震学会「強震動地震学基礎講座 : 第3回 強震動予測で対象となる周期範囲」 ⇒短周期と長周期の境は周期 1~2秒程度 短周期 長周期 1次・2次モード 1次モード 2次モード 3次モード 1次固有周期 2次固有周期 3次固有周期 工学院大学新宿校舎の場合 約3秒 約1秒 約0.5秒 モード 分解 建物・構造物の固有周期の分布

(2)

長周期地震動に関する観測情報

と長周期地震動階級(気象庁)

・震度は、長周期地震動による体感・建物等への影響の対応が悪い。 ・長周期地震動階級は、高層ビル内における地震時の人の行動困難さや、家具 や什器の移動・転倒などの被害程度から4つの段階に区分した揺れの大きさの 指標(2013年から試行中)。観測地震波より1質点系振動モデル(5%減衰)の振 動を計算し、絶対速度応答値(振動モデル+地面の揺れの最大振幅値:SVA)か ら周期1.6~7.8秒間の最大応答値で階級1~4を決定。 周期(T) 絶対速度応答スペクトル(左)と長周期地震動階級の解説(右) 5 cm/s 15 cm/s 50 cm/s 100 cm/s

様々な強震動特性と建物への影響

(ランダム特性とコヒーレント特性)

•短周期地震動の時空間のランダム特性(短周期側)

標準的入力地震動(エルセントロ波、タフト波、告示波・・・)

→ 耐震設計建物を大変形させ、倒壊させる破壊力は大きくない

告示波の例(加速度波形と応答スペクトル) :短周期ランダム波の卓越) ガタガタ揺らすが 倒壊させにくい 短周期 長周期 大きい! 小さい! 免震・超高層にメリット!

活断層や海溝型巨大地震による特徴的な

観測地震動(長周期・長時間地震動、断層近傍強震動)

震源断層近傍の強震動 (指向性パルス) 長周期・長時間地震動(堆積層表面波) ⇒地震動・卓越周期との共振 地表断層近傍の強震動 (フリングステップ) 2003年十勝沖地震 の苫小牧市にお けるナフサタン クの全面火災 →卓越周期・長い 継続時間 1995年兵庫県南部 地震における神 戸市の木造家屋 の倒壊 1999年台湾・集集 地震による地表 断層上のRC建物 の傾斜 →震度7、なぎ倒す →移動・傾斜 ⇒ 周期1秒程度以上のコヒーレント性 より建物に大きな変形を生じさせる

特徴的な長周期地震動の分類(例)

活断層や海溝型巨大地震の強震動特性

名称 特徴 代表例 長 周 期 地 震 動 長周期・長時間地震動 (やや長周期地震動) 海溝型巨大地震など浅い大 地震で発生し、関東平野な どの平野・盆地内で発達す る。継続時間が非常に長い。 ・1923年関東大 震災の本郷波 ・2003年十勝沖 地震の苫小牧波 長周期 パルス 指向性パルス (キラー パルス) 活断層など浅い大地震の断 層近傍で、断層破壊が伝播 する進行方向で発達する破 壊力あるパルス状の地震動。 ・1995年阪神・淡 路大震災の神戸 波 フリングパルス (フリング ステップ) 大規模な活断層帯の地震で 出現する地表地震断層のご く近傍で生じ、断層すべりに 起因する速度パルス(変位 はステップ関数状の永久変 位を生じる) ・1999年台湾・集 集地震の石岡波 ・2016年熊本地 震の西原波

(3)

長周期・長時間地震動とは

• 海溝型巨大地震など大規模な浅い震源で効率的に発生する地震波(主に表面波 )が、関東・大阪平野などの厚い堆積層を持つ盆地内で大きく増幅する地震動 • 通常の地震動と異なり、周期は2~3秒程度以上と非常にゆっくりとした揺れであ り、継続時間が非常に長い(数分~10分以上)。地盤特性により卓越周期が存在 • 低層建物には殆んど影響しないが、超高層建築・免震建築・大規模タンクなど長 周期構造物と共振した場合、大きな揺れとなる。 内閣府:南海トラフ沿いの巨大地震による長周期地震動に関する報告(2015)

過去の巨大地震による東京の長周期地震動

1923年関東地震(M7.9)、1944年東南海地震(M7.9)

1923年関東地震による東京市・本郷における変位記録(横田ほか) 10 1944年東南海地震による東京市大手町における復元変位記録(古村・中村) ⇒長周期地震動の存在は、昭和初期の柔剛論争でも柔構造が否定された根拠のひとつ 法隆寺の五重塔 (7世紀末、世界 最古の木造の塔) Wikipediaより

1923年関東大震災と

建物の耐震設計

1924年市街地建築物法の改正

• 高さ制限:100尺規制(約30m, 1919年)

• 設計震度:設計震度(建物に作用する

水平力を建物重量で基準化)を導入

• 筋交い・耐震壁:水平力に耐えるための

基本となる構造材・構造壁

佐々木茂建築設計事務所 http://blog.livedoor.jp/shyougaiitisekkeisi2581/archives/51452369.html

• 日本初の耐震構造ビル:(旧)日本興業銀行本

店(東京・丸の内、

1923年竣工)。内藤多仲博士

による耐震壁をとりいれた7階建て鉄骨鉄筋コ

ンクリート造の建物で、完成3ヶ月後の関東大震

災で軽微な被害(設計震度は)。近隣の鉄骨と

カーテンウォールによる内外ビルは倒壊した。

⇒ 筋交い・耐震壁による剛構造で水平力対策

(旧)日本興業銀行本店

1948年福井地震と建築基準法の制定

•1948年福井地震(M7.1):福井市直下の活断層により、福井市は

壊滅的な被害。気象庁は震度7を追加。

•1950年建築基準法の制定:全国に適用。長期荷重(自重)と短期

荷重(地震・風)を導入。水平震度は

0.2としたが、許応力度も2倍に

した。高さ制限は31mのまま継続。⇒ 時代背景(終戦直後の多数

のバラック建築等):基準法は最低限の基準(死者を出さない)

小林啓美 氏撮影 http://kanazawa.typepad.jp/weblog/2010/03/post-551f-1.html 早稲田大学 よく分かる! http://www.waseda.jp/student/weekly/cont ents/2006b/109e.html 東京のバラック家屋(昭和22年) 1948年福井地震による大和デパートの倒壊

(4)

地震被害と建築基準法・耐震規定改正

1968年十勝沖地震(M7.9)

(RC造短柱被害ほか)

(ピロティ-・偏心などバランス悪い建物)

1978年宮城県沖地震(M7.4)

1971年建築基準法改定

1981年建築基準法改定

(新耐震設計法の導入)

鹿島建設:「地震による教訓」(http://www.kajima.co.jp/tech/seismic/higai/030604.html)

超高層建物の耐震設計(柔構造)

• 1950年建築基準法

:高さ規制(31m)の継続

• 1940年代:強震計開発(主として米国)

• 1960年代:動的設計法(柔構造の可能性)

• 1963年建築基準法改正

容積率導入・高さ制限撤廃

• 1981年建築基準法改正

:新耐震設計法

• 主な超高層建物・構造物

1958年 東京タワー(333m:S造)

1968年 霞が関ビル(36階 156m :S造)

1978年 サンシャイン60 (60階 240m:S造)

1993年 横浜ランドマークタワー (70階 296m:S造)

2009年 The Kitahama(54階 209m :RCマンション)

2012年東京スカイツリー(634m :S造)

注:S造(鉄骨造)、RC造(鉄筋コンクリート造)

→ 超高層建築は柔構造(しなやかに揺れて力を流す)

長周期地震動等で、大きな変形を生じる可能性あり

霞が関ビル(1968) (36階、高さ156m) 東京スカイツリー (29階、高さ634m) 超高層ビル のゆれ 森 保宏氏(名古 屋大学大学院 ) 資料に加筆

構造計算のルート(現在の耐震規定)

中小地震動で構造が無被害(約0.2gの加速度) → 剛構造が基本(大きく変形しない) 大地震動で構造が倒壊せず(約1gの加速度) 2000年導入 超高層建築(柔構造) 45mを超える建築物 は、構造評定が必要 構造計算不要 構造計算必要 免震・制震建築など特殊建築も超高層と同様 → 剛構造 1981年 評定による外 部評価など高 い耐震性能

2003年十勝沖地震による石油タンク被害

2004年NHKスペシャル「地震波が巨大構造物を襲う」

で取り上げられ、「長周期地震動」として全国的に注目

• 2003年十勝沖地震

速度応答スペクトル( h=1%, 7秒EW成分) http://www.fri.go.jp/bosai/tokachi_lpgm.html

勇払平野

(苫小牧)

震源

⇒国として長周期・長時間地震動対策を推進(2016年国交省の対策へ)

(畑山・座間, 2004)

(5)

2011年東日本大震災

震度分布と建物・人的被害

地震調査研究推進本部資料より 「東日本大震災での震度分布」 (2011年4月12日更新) 消防庁発表(2014/9/10) 人的被害 死者: 19,074 (約9割は溺死) 行方不明: 2,633 負傷: 6,219、重傷:697 避難者:70,077 建物被害 全壊: 127,361 半壊: 272,277 一部破損: 762,277 火災:330 建物被害と死者数(内閣府) 約1万9千人の死者・行方 不明者のうち、内陸での死 者・行方不明数は、125人 (総務省消防庁発表被害報 平成24年3月11日現在、死 者・行方不明者の0.6%) (http://www.bousai.go.jp/jishin/nanka i/taisaku/pdf/2_2.pdf) 震源 と断層域

大阪府咲洲庁舎(55階 高さ256 m)と長周期地震動

• 建物の固有周期と地盤の卓越周期が一致(約7秒で共振)

• スプリンクラー破損による漏水、階段壁面のパネル落下、100 カ

所以上のひび割れ、エレベータによる閉じ込めなど多数の被害

• 震災直後、上層階の被害を防災センターで全く理解できなかった

小山(2011):第39回地盤震動シンポジウム資料(2011/11/15(火)) 1F SW-NE (max 9.1 cm) 1F NW-SE (max 7.8 cm) 52F SW-NE (max 137.1 cm) 52F NW-SE (max 83.7 cm) 2000年告示(損傷限界) 2000年告示(安全限界) 変位波形 擬似速度応 答スペクトル

首都圏湾岸地域における長周期地震動の増幅

日本建築学会「永野他、長周期地震動対策に関する公開研究集会(2012)」 速度応答スペクトル ⇒ 湾岸地域での長周期地震動の増幅は堆積層に加え、厚い沖積層も寄与 但し、波の到来方向により地震動特性(卓越周期・増幅)は大きく変化する 2000年告示(損傷限界) 2000年告示(安全限界)

2011年東日本大震災における

工学院大学新宿キャンパスでの揺れ

-10 -5 0 5 10 15 20 25 30 0 100 200 300 400 階 cm/s2 最大加速度 NS EW 計測震度 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 0 10 20 30 40 50 最大変位 NS EW cm 3D揺れ - 1 0 - 5 0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 .0 3 .5 4.0 4 .5 5 .0 5 .5 6 .0 6 .5 オフィス棟 大学棟 階 階 大学棟 南北方向の揺れ:加速度(短周期地震動) 大学棟 1階: 最大 97.0 gal 29階: 最大 291 gal (震度5.9) 22階: 最大 154 gal 16階: 最大 232 gal 8階: (ノイズあり) B6階: 最大 78.4 gal(震度4.4) -100m:最大 50.0 gal(震度4.1) 600 秒 0 工学院大学新宿(28階S造)

建物構造は無被害

(6)

ALC版

鉄骨造・高層の建物断面

構造部材(柱・はり)と非構造部材

梁 柱 非耐力壁 棚 床スラブ 天井材 配管

2011年東日本大震災における

工学院大学の被害状況と対応(新宿:震度5弱)

28F(天井パネルの落下) 24F(本棚の転倒、間仕切り壁の大変形) エレベータケーブルの絡まり 駅周辺の大混乱 帰宅困難者の受入(約700名) (本学の写真ではありません) 

東日本大震災における都内高層建物の室内被害

(オフィス家具の被害:東京消防庁)

23

東京消防庁「家具類の転倒・落下・移動防止対策ハンドブック」

http://www.tfd.metro.tokyo.jp/hp-bousaika/kaguten/handbook/all.pdf 什器転倒

東日本大震災で東京消防庁管内で発生した火災事例

(東京消防庁、消防科学防災センター)

主な出火原因(全火災32件、6月8日現在) 電気ストーブから出火 鑑賞魚用水槽から出火 ガステーブルから出火

(7)

25

東京都帰宅困難者対策条例(2013年3月施行)

→ 首都圏で515万人(幹線道路麻痺・大群衆が危険因子に)

○ 一斉帰宅の抑制

• 都民の取組 むやみに移動しない

家族との連絡手段を複数確保するなど事前準備(171、携帯伝言・・・)

• 事業者の取組 従業員の一斉帰宅の抑制

施設の安全確保、3日分の水・食糧など、従業員との連絡手段の確保な

ど事前準備、駅などにおける利用者の保護、生徒・児童等の安全確保

○ 安否確認と情報提供のための体制整備

○ 一時滞在施設の確保(国や自治体、民間施設)

○ 状況安定後の帰宅支援

(帰宅支援ステーション、代替輸送手段など)

→ 住宅・マンションも同様に、避難民にならない・自宅に留まる対策を

最大340万人(含:ライフライン停止)。本来、避難所は家を失った人へ!

→ 大震災時に家族との連絡は困難、家庭・職場・学校で万全な対策を

耐震性能の向上、家具類の落下・転倒防止、最低3日分の備蓄、普段か

ら地域での共助体制、171などに加えて被害外への共通の連絡先など

2011年東北地方 太平洋沖地震

東日本大震災以前

東日本大震災以後

地震調査研究推進本部:「南海トラフの地震の長期評価について(2001、2013)」 海溝型巨大地震は固有地震説に より予測しやすいはず、だった・・・ 全くの想定外だった超巨大地震(M9地震) を受け、防災目的より最大級地震も考慮

南海トラフ巨大地震の長期評価の場合

「固有地震」

から防災上の

最大級地震を含む

「多様性ある地震」

の評価へ→地震ハザード評価値の増大

超高層建築物の構造躯体への影響に関する実証的研究

文部科学省「都市の脆弱性が引き起こす激甚災害の軽減化プロジェクト」

~ 鉄骨造高層建物の崩壊余裕度の定量化~

南海トラフ3連動地

震(M8.7)による3大

都市圏の平均的特

性の計算波形を入力

・入力レベル(pSv)

420 cm/s(告示5倍)

の3回目、層間変形

角1/28で倒壊

18階建てS造の1/3縮尺

モデル対象とした長周期地

震動による振動台実験

(1×3スパン、平面5×6m、

高さ25.3m、重量約420トン)

鉄骨造高層建物のE-ディフェンス振動台実験結果にゆいて(京都大学、2014年2月25日) →単純な縮尺モデルではあるが、倒壊に至るまで想定よりも高い余裕度を確認

国土交通省:超高層建築等における南海トラフ沿いの巨大

地震による長周期地震動への対策(平成28年6月24日)

(建設省通知) ・対象地震:南海トラフ沿いで約100~150年間隔で発生しているM8~9クラスの地震 ・対象地域:静岡・中京・大阪・関東の各地域 ・対象建物:平成29年4月1日以降、大臣認定による新築の超高層建築・免震建築など ・主な対策:耐震設計、家具の転倒・移動防止、長時間繰返し累積変形の影響(500秒以上) 3大都市圏と静岡地域のゾーン別の設計用疑似速度応答スペクトル(黒線は告示レベル2) →相模トラフ巨大地震の想定と対策を内閣府で検討中。元基準法より余裕をみた設計が必要 告示L2 静岡・中京・大阪では最大で現行基準の2倍! 揺れの 比較

(8)

29

長周期パルスと建物被害:1995年阪神・淡路大震災

同時多発火災(285件) 建物被害:512,882棟

多くの病院も被災 建物倒壊と火災発生が震災の帯の集中

活断層地震,震度7

約20秒の揺れ 周期約1秒のキラーパルス

1995年兵庫県南部地震

(M7.3、1月17日 5時46分) 死者:6,434名 負傷者: 43,792名 直接死 5,520名 約8割:建物倒壊による圧死 約1割:家具類等の転倒による圧死 約1割:焼死 関連死 914名 仮設住宅孤独死者数:233名 災害復興住宅孤独死者数:396名 被害 医療 http://dil.bosai.go.jp/workshop/01kouza_kiso/kasai/f5.ht m

震源断層近傍の強震動特性

ー震源特性(点震源の放射特性)ー

振幅0 振幅0 振幅0 振幅0 振幅最大 振幅最大 振幅最大 振幅最大 P 波 振幅0 振幅0 振幅0 振幅0 振幅最大 振幅最大 振幅最大 S 波

震源断層近傍の強震動:

ランダム波と指向性パルス波の成因

破壊の伝播速度 ≒S波の伝播速度 破壊が 近づく サイト 破壊が 遠ざかる サイト ランダムな重ね合わせ コヒーレントな重ね合わせ (エルセントロ波など) (神戸波など) ランダムな重ね合わせ (2016年熊本地震の複雑な震源・伝播特性?) 震源 (破壊開始点) 観測点 (破壊伝播が近づく側) 地表面 SMGA/ アスペリティー 断層面 直交成分 破壊 伝播 要素地震波の重ね合わせ 益城? 益城?

要素地震

振幅1

1995年兵庫県南部地震

アスペリティー・強震動生成域(SMGA)と

指向性パルスの例

松島・ 川瀬(AIJ、2000) -155 0 155 0 5 10 15 20 25 Time(sec) V el (k ine) JMA-simu(FN) JMA-obs -155 0 155 0 5 10 15 20 25 Time(sec) V e l( ki ne) MOT-simu(FN) MOT-obs -220 155 0 5 10 15 20 25 Time(sec) V e l( ki ne) TKT-simu(FN) ( )

No.5の寄与

⇒神戸市内多数の建物は断層直交

方向に倒壊・傾斜(久田、

1998)

⇒強震動予測レシピ

(地震調査推進本部など)へ

・非常に単純な人工的パルス波を出

すことに要注意(正確な予測は困難)

(9)

地表地震断層とフリングパルス/ステップ

観測点 A 観測点 B 地表面 観測点 C 観測点 D 上盤 下盤 (a) 横ずれ断層の場合 (b) 逆断層の場合 1999年台湾・集集地震における地表断層直上の建物の被害例(逆断層) ⇒M7程度以上で、震源断層より浅い厚さ数kmの表層を切断する地表地震断層 が出現。地表地震断層の近傍では短周期地震動は大きくないが、大速度・変 位や地盤傾斜が生じ、超高層・免震建築は要注意

地表断層出現とフリングステップ

1999 台湾・集集地震

(逆断層・上盤側)

石岡

活断層と地表地震断層(地質調査総合センター)

2016年熊本地震の地表地震断層と建物被害調査

高木 参加機関(延べ17名): 工学院大・安藤ハザマ 東京電機大・土木研 鱒沢工学研究所 減災アトリエ 期間: 2016年5月7~8日 2016年5月25日 調査法: 外観目視(岡田・高井 チェックシートなど) 一部、ヒアリング 調査建物(全224棟) 地表断層近傍 うち、断層直上36棟 木造・82% 1・2階・95% 非常に古い・50% 倒壊・14%(殆どが 非常に古い倉庫) 全壊・11% 地表地震断層(堂園) 死者(2017/9) 直接死:50名 関連死:200名以上 (豪雨:5名) 上盤(沈下) 下盤(隆起) 益城町役場 西原村役場

建物被害調査(高木)

③非常に古い準伝統木造住宅(束基礎)、D4(大破) ①古い在来木造(RCブロック基礎)、D4(大破) ②新しい住宅(軽量S?、べた基礎)、D1(軽微) 無被害 軽微 小破 中破 大破 倒壊 39棟中 大破7棟(18%) 倒壊1棟(3%)

(10)

西原村役場の加速度・速度・変位波形

・指向性パルスよりもフリングステップが明瞭(NHKスペシャルでは長周期パルス) ⇒ 破壊過程・グリーン関数の複雑さ? 免震・超高層建築には非常に厳しい 加速度 速度(基線補正) 変位 速度応答スペクトル(5%) 速度波形の平面内軌跡 ‐1000 ‐500 0 500 1000 0 20 40 60 acceler atio n (g al ) time (s) 西原村役場 加速度NS ‐1000 ‐500 0 500 1000 0 20 40 60 acceler ation  (g al ) time (s) 西原村役場 加速度EW ‐1000 ‐500 0 500 1000 0 20 40 60 acceler ation  (g al ) time (s) 西原村役場 加速度UD ‐150 ‐100 ‐50 0 50 100 150 0 20 40 60 di spl acemen t  (cm ) time (s) 西原村役場 変位NS ‐50 0 50 100 150 200 0 20 40 60 displac e men t  (cm ) time (s) 西原村役場 変位EW ‐200 ‐150 ‐100 ‐50 0 50 0 20 40 60 di spl acemen t  (c m) time (s) 西原村役場 変位UD ‐200 ‐100 0 100 200 0 20 40 60 ve lo ci ty  (c m /s ) time (s) 西原村役場 速度NS ‐150 ‐50 50 150 250 0 20 40 60 ve lo ci ty  (cm /s ) time (s) 西原村役場 速度EW ‐200 ‐100 0 100 200 0 20 40 60 velocity  (cm /s) time (s) 西原村役場 速度UD ‐300 ‐200 ‐100 0 100 200 300 ‐300 ‐200 ‐100 0 100 200 300 S ‐ N  (cm /s ) W ‐ E (cm/s) 西原村役場 0 200 400 0 2 4 6 ve lo ci ty  (cv m /s ) period (s) 西原村役場  NS EW UD 建物の揺れ 2000年告示(安全限界)

震災対策:首都直下地震の想定被害(

2013年内閣府

首都圏の大半6弱 区部は6強以上 都心南部直下地震の震度分布 都心南部直下地震

焼失棟数

冬・夕 風速8m m/s 最悪条件(冬・夕方・風速8 m/s) ・全壊・焼失棟数 61万棟、 ・死者2.3万人、負傷者12.3万人 (重傷:2.4万人)、要救助者5.8万人 ⇒フィリピンプレート内の地震。比較的浅い 地震だが、地表地震断層は現れない

問題は活断層:都心直下に存在し、活動する?

出典 http://gendai.ismedia.jp/articles/-/33416 研究グループ:豊蔵勇氏(元日本活断層学会副会長) 立川断層 首都圏の活断層帯 首都圏の厚い堆積層 (m)

Building Near Faults (by J.D. Bray, 2012) 断層変位に対するリスク評価と工学 的な対応(日本原子力学会、2017) 熊本地震による南阿蘇の地表地震 断層(国土交通省・国土地理院)

⇒軟弱で厚い堆積層・沖積層がると、地

表地震断層は分岐・分散・雁行等が生じ

、明瞭な断層ズレは現れにくくなる

堆積層・沖積層による地表地震断層の分岐・雁行等

による断層ズレの空間的な分散

(11)

レジリエント

な対策

災害対応力・復旧力向上 低 減

レジリエンスな災害対策

参考:林春男「都市災害における災害対応能力の向上方策に関する調査・研究」

⇒ 災害は想定外の連続:事前の減災・準備+事後の柔軟な対応・復旧策

⇒ 得られた事故・災害の教訓を次の対策に反映(強靭化サイクル)

減災

(Mitigation)

準備

(Preparedness)

対応

(Response)

復旧

(Recovery)

災害

Disaster)

危機管理サイクル

教訓 訓練 対策 被害

レジリエンスな災害対策

~想定外の災害はいつか必ず起きる~

中小~巨大地震対策:レジリエントな震災対策の概念

木造建物の被害関数(内閣府被害想定2013)

5強 6弱 6強 7

}

}

建築基準法 改正(1981)以前 建築基準法 改正(1981)以降 老朽化等(維持管理)

レジリエントな対策:

事前の減災対策

+事後の柔軟な対応力向上

耐震性能向上

事前の抵抗力向上 ⇒ 建物・まちの耐震性能向上・維持管理

(構造の耐震設計⇒人の生活のための機能維持・早期復旧設計へ)

基準法以上の耐震 性能(等級2以上、 免震など)

建物の地震防災・耐震設計:耐震・免震

耐震構造

(耐震壁・筋交いなどで抵抗)

免震構造

(免震層で揺れを逃がす)

制振構造

(制振装置で揺れを吸収)

耐震補強の例

http://bousai.kke.co.jp/management /2005/08/post_1.html

免震積層ゴムの例

http://www.jssi.or.jp/gaiyou/shoshin /cutmodel.jpg

制震補強の例

https://www.kyb-ksm.co.jp/ products/ vibration_control/vibration_control-0013.html

室内の地震対策(作り付け家具がベスト)

東京消防庁「家具類の転倒・落下・移動防止対策ハンドブック」 http://www.tfd.metro.tokyo.jp/hp-bousaika/kaguten/handbook/all.pdf

(12)

中小~巨大地震対策:レジリエントな震災対策の概念

5強 6弱 6強 7 高層ビルの対応例: 避難せず 施設内退避 全館避難 都心エリアの対応例:帰宅困難者 2次災害防止 エリア外からの救援・退避

}

}

建築基準法 改正(1981) 以前 建築基準法 改正(1981) 以降 被災度< 対応資源 被災度≒ 対応資源 被災度> 対応資源

被災レベル

小被害

中被害

大被害

レジリエントな対策:事前の減災対策+

事後の柔軟な対応力向上

事後の災害対応・回復力能力の向上(災害対応従事者、一般市民)

(被災レベル別の対応計画・行動ルールと実践的な訓練・検証・改善)

十年に 1度程度 自助で対応可 百年に 1度程度 共助で 対応 千年に 1度程度 公助が必要

高層建築:火災時の対応 ⇒ 通報・初期消火・避難

状況 火災時 発災 一箇所(火災) 館内 エレベータ稼動、 通信通話可能 周辺 平常、消防・警察出動 状況把握 可能(防災センター) 初動対応 通報、防災センターによ る避難誘導、消防隊到 着・消防活動 意思決定 防災センター・消防隊 避難者 基準階、帰宅、自宅待機 対策・ 訓練 防火管理者、消防計画、 消防組織、消防用設備、 火災・煙探知器→自動検知 消火器・消火栓→初期消火 スプリンクラー作動→消火 電話・非常電話→通報 消火失敗・煙→基準階避難 火災発生 防災センター・警備室 ・組織トップが不在でも対応可能→人任せ ・通報/初期消火/避難訓練→逃げる訓練 ・防災センター職員、消防・警察が駆けつけ

高層建築:震災時の対応⇒深刻な被害以外は、待機が原則

状況 地震時 発災 同時多発(火災、建物・設備損傷、什器転倒、 天井・ガラス等落下、閉込め、傷病者・・・) 館内 エレベータ停止、ライフライン遮断、通信輻輳 周辺 広域な同時多発災害、傷病者、延焼火災、交 通マヒ、ライフライン損傷、通報不可、消防・ 警察対応困難、大量の滞留者、治安悪化・・・ 状況把握 困難(現場のみ) 初動対応 消防・防災センター対応困難、現場対応(初 期消火、傷病者の救援救護、閉込め者救出)、 避難、不明者捜索、安否確認・・) 意思決定 防災センターは機能麻痺・意思決定不可、現 場(自衛消防組織)、災害対策本部(責任者) 避難者 館内収容、帰宅困難者、数日滞在 対策・ 訓練 耐震診断・補強、転倒防止、防災管理者・防 災計画・BCP策定、緊急時対応組織(現場・災 害対策本部)、備蓄・資機材、非常時通信・・・ 建物・設備被害 閉じ込め発生 傷病者発生 防災センター 6弱 6強 7 周辺大混乱・治安悪化 ・誰も助けに来れない ⇒ 自分で被害に立ち向う ・各所でリーダー(意思決定できる人)の役割が重要 ・各階・建物・地域連携が無ければ対応が困難

2016年度新宿駅周辺防災対策協議会

新宿駅西口地域における防災訓練の概要

~万が一の災害に備えて~

【自助→共助】 ①自衛消防訓練 (震災対応訓練) 【共助・公助】 ②医療救護訓練 ③西口現地本部訓練 [訓練種別] 情報伝達・共有 傷病者の流れ 建築専門家支援 救護支援 [凡例] 48

(13)

自助:自衛消防訓練(震災対応型訓練:地区隊)

自衛消防隊(地区隊)の編成 初期消火訓練(消火器) 救援訓練(バール) 応急救護訓練 傷病者搬送訓練 建物安全性確認訓練 49 地元建築士会と連携

自助:自衛消防訓練(本部隊と応急救護所の訓練)

自衛消防隊(本部隊)訓練 全館被害情報の収集・整理 情報整理・館内放送 応急救護所開設・傷病者搬送 傷病者対応・応急手当 傷病者情報整理・共有 50

共助:西口現地本部訓練(地域情報受配信)

駅周辺滞留者誘導訓練(駅⇒避難場所⇒一時滞在施設)

新宿駅西口デジタル サイネージ前での説明 エリア対応支援システム による情報確認 新宿中央公園での 災害用トイレの確認 本部長と帰宅困難者 対策班の情報共有 情報整理・集約班 による情報整理 情報共有班による対応支援 システムへの情報入力

共助:医療救護訓練(医療・非医療従事者連

携)

医療救護班の編成(医) トリアージ訓練(医) 傷病者搬送訓練・講習(非) 応急救護訓練・講習(非) 傷病者情報整理・共有(非) 訓練の振りかえり(非・医) (参加者の満足度向上⇒「持続可能な訓練」) 西口訓練は2017年11月8日に実施 52

(14)

おわりに

長周期地震動と超高層建築のレジリエント対策

・長周期・長時間地震動と長周期パルス

・耐震基準と超高層建築

⇒超高層建築は一般に最低基準でも高い耐震性がある。

・今後、相模トラフ巨大地震など長周期・長時間地震動に備え

て、余裕ある耐震設計(新規)と制振ダンパー等の付与(既存

を含む)することが望ましい

・加えて、非構造部材(室内外・設備)対策と備蓄で、地震後で

も出来る限り留まり、速やかな復旧を可能とする対策が必須

・一方、大規模な活断層帯による地震の近傍では長周期パル

スが発生する可能性がある。

・災害は想定外の連続であり、万が一の場合に備えた柔軟な

対応策(訓練等)が必要

・明後日(8日)、新宿駅周辺防災対策協議会・西口訓練あり

(本学1階など会場、訓練開始は14:20から、見学歓迎)

53

参照

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