歴史的市街地
ち
く
におけ
市民組織
活動
日本と中国におけ 地縁型 知識型市民組織 事例をとおCivic organization activities for the historic town conservation
-Community-based and knowledge-based organizations in the case studies of Japan and China-
陳瑩 CHEN Ying
めに 研究背景
1980 年代 崩壊 成長型都市開
完全 行 経済活動 視 都市
開 対 良い生活環境 歴史的遺産 保全
視 市民主 新 動 全国
現 中 各地 歴史的市街地 活
市民参 進 第
活動 主流 あ 一層 市民参
公共 領域 担う主体 あ 市民組織 能力
向 現 求 い
一方 中国 日 異 土地 建物 基 的 国
あ 歴史的市街地 整備 行 主
行わ い 2008年四川汶川大震災以来 ン 運動 ー 迎え 中国各地 学者 活動家
志 高い人 集 歴史的市街地 保存意識
ー 歴史的市街地 市民組織 参
例 少 増え い 日 う
市民組織 大 役割 果 期
待さ い
研究 方法と目的
研究 日 中国 い 市民組織 う
歴史的市街地 わ い 明
い 行研究 整理 歴史的市
街地 市民組織 機能 五
市民組織 ーン 類
ーン 市民組織 ケー 通
比較考察 いう手法 歴史的 市街地
段階 応 機能 特徴 変 抽出
市民組織 市民参 芽生え ば 中国
い 今注目さ い 組織 ック ッ
前述 機能 析 用い 中国 市民組織
問題点 可能性 い 考察
用語定義
文 歴史的市街地 用語 い 日
歴史的 並 中国 歴史文 街 統一
使 西山 1981 定義 基 深い由緒 歴 史 建物 集団 作 出 観 あ 地域 あ
2 市民組織 用語 い 対象地域
民組織 非 民組織 録 無 任意団体
法人全部 含 行 企業 区別 市民
自 利益向 生活向 団結
社会 動 目的 広義 民間非営利 活
動 行う組織 市民組織 3
市民組織 機能と分類
歴史的市街地におけ ち く 目標
歴史的市街地 業 目標 多岐
わ あ 歴史的市街地 保存 歴史的遺
構 凍結保存 意味 い 伝統的 環境
保存 基 置 現代 生 民 生
活課題や周辺地域 社会的諸要請 応え ば
い 市街地 歴史的 価値 見極
価値 高い部 修復保存 地域全体 修
ン 現代社会 適合 魅力あ
生活 生業 再生産 可能 4 複合的
目的 要求さ 市民組織 機能
歴史的市街地 市民組織 機能
領域 概 五 集約 5 第一 啓 機
能 あ 保存 業 対 一般市民や 者 理解
深 見学会 講演会 ベン ネ 展示
啓 活動 的 行う必要 あ 第 行
働 行 補完機能 あ 行
世論や市民 声 専門家 意見
行 伝え 公共性や公的支援 必要性
理解さ 必要 あ 滑 進
行 地区 民 意向 調整 要
第 交流 信機能 あ 多岐
わ 専門的 知識 資金援 要求さ 行
担当者や地区 民 期待
長 民生活 う う う 観 業
さ 観 誘致 必要 あ 第四
的向 組織育成機能 研修 行 通
組織 案力や研究力 ベ ッ さ いう
あ 最後 空間整備機能 一部 傷 建物
や土地 買い 対策 必要
市民組織 分類
歴史的市街地 行 い 市民組織
地域 歴史 伝統 文 根差 特徴
あ 多種多様 形態 い 市民組織 形態
市民 士 結 方 大 地縁型 知識
型 表 地縁型市民組織 地域
縁 いう 地域社会 場 組 立 対象地
区 民 中心 組織 あ 地縁型組織
農 型 共 体 集団 コ ュ 展
あ 6 歴史的市街地保存 市民運動
歴史 地縁型組織 展史 言え
一方 ン 活動 心 熱意 持 市
民 目 見え 増え い
多様 側面 市民 組 数多 さ
多種多様 目的 持 市民組織 出来
農 型社会 端 地縁型共 体集団 都市
型社会 進展 個人 意識や目的 自
由 結成さ 自 機能型 集団 ソ ー ョ
ン 変 い ソ ー ョン型 市民組織
一 共 心 ー 結ば 組織形
態 知識 縁 知識型 市民組織 あ 7
表 1 市民組織の種類
種類 区 基準
地縁型
地域 縁 形
成さ コ ュ
知識型
外部者 心 結ば
ソ ー ョン
研究事例
研究対象 例 千葉県 香 市 地縁型
足 市民組織 川 原 並 考え
会 知識型 足 奈良県奈良市 奈
良 セン ー 中国側 地
縁型 い 知識型 市民組織 天津
建築遺産保護 ン 団体 北京文化遺産保護
中心 を取 た
日本側 ケ ススタ
地縁型：小野川と佐原 町並 を考え 会 成立背
千葉県 東部 利根川 流 水郷 地 置
原地区 江戸時代 河港商業都市 展
東 大山車祭 一 山車祭 脈々
民 強い地縁意識 形成さ 1988 年
竹 ふ さ 創生 業資金 推進
当時 原市全体 選ば 若い市民代表
者 集 市役所 検討 え 創生 業資金
利用 い 当時 語 合う場 合
合わ 結果 保存
民組織 成立 1991 年 1 22
民代表者 原 並 考え 会 以
考え 会 足 地縁型 性格 い
考え
図 1 佐原大祭 山車祭 8
活動 容 機能 析
考え 会 活動 時期 考察
い年代別 表 あ
第一期： 1991年－2003年
歴史的市街地保存意識 民啓 や歴史的建物
修理 修 環境整備 業 時期 地区 課題
あ 保存 目的 考え 会 足
保存 心 寄 土壌 充 建物調
査や伝建地区選定 民説明会 通
考え 会 並 保存 啓 活動 揮 徐々
保存 理解 民 増や 民 補 金
利用 自 家屋 修理 修 件数 年10件
い増え 行 施策 協力 形 策
や 解釈 民 合意形成 進 中
間組織 役割 行 施策 民 及
対意見 調停 役割 見
活動や役割 行 補完機能 置 毎
並 保存 知識 吸 組織 人 育
成 視 い 時期 言え
第 期： 2004年―2010年
観 案 活動 骨董市 地区外部 文
広報 活動 始 川護岸 修
進 観 客 訪問 動機 あ
新 観 可能性 示 民 観
対 ー 好 い 新 建造物
公開 官民学交流 TMO 全国 並 保存連盟 地域 外 団体 士 交流 進
第 期 考え 会 外部交流機能 揮
い 置
表2 考え 会時期別の課題と機能
時
期 年度
中心課
題
段
階
組織機能
組
織
育
成 行
政
補
完 住
民
啓
発 交
流
発
信 空
間
整
備
第
一
期
1991
並
保存
住民啓
発 修
理 修
景
保
存
運
動
● ●
1992 ● ●
1993 ● ● ●
1994 ● ●
1995 ● ●
1996 ● ● ●
1997 ● ●
1998 ● ●
1999 ● ●
2000 ● ●
2001 ● ● ●
2002 ● ●
2003 ● ● ●
第
期
2004
交流人
口増や
す 観
光 ち
く
ち
く
再
生
産
●
2005 ● ●
2006 ● ●
2007 ● ●
2008 ● ●
2009 ● ● ● ●
2010 ● ●
第
期
2011 震災後
復
旧 復
興
●
2012 ● ● ● ●
2013 ● ● ●
2014 ● ●
第 期： 2011年－2015年
震災後 復興 時期 地区課題 あ
中 考え 会 民 安 和 交流会
行う いう信号 地域外 信
県 修理補 成金率
国際社会や日 国 多 寄付金 集
ン 面 経済面 民
支援 一部傷 文 修復
復旧 推進 い 時期 考え 会
地区 諸団体 連携 強 各
観 ベン 推進 観 振興 い 時
期 考え 会 活動 交流機能 充実 置
知識型：奈良 ち く センタ 成立背
奈良市 1975 年 奈良 図1 を東西
断す 16m 都市計 道路 杉ヶ 高畑線
業決定を行い 伝統的 家 次々 取
壊さ い た そ 奈良 思いを せ
公務員 大学教員 コ 関係 建築家 都市
ン 会社員 学生 49 人
奈良 意味 い 歴史文化 学習を進
奈良 勉強会 1979 年 発足した
奈良 ち く ンタ 前身 あ
知識
型
市民組織
考え
図 2 奈良町の位置
活動 容 機能 析
成立期： 1979年－1983年
行 都市計 対運動 行う団体 足
セン ー 並 保存 い 長いあい 模索
最初 行 対 い 時期 奈良 調査
成果 行 見 対意見 見 い
民 見 外部者 余計 い
え い ン 乗 越え 最初
い 理解 成立初期 活動 勉強会
や 談会 留 大 成果 観 対
効果 あ 時期 組織 人
育成 時期 言え
第一期： 1984年-1988年
時期 入 セン ー 案力 ッ 地
域 根差 ンク ンク 行 補完機能 揮
い 社会的 信用力 得 1984 年
法人格 得 奈良 保存 熱意 新市長
就任 以来 行 委託 業 う
一方 民 自 並 能力 養う
セン ー 活動目的 専門家集団 セン ー
民 間 溝 改善 民 目線
活動 い 大 い い 形 奈良
民 接点 持 1988 年 奈良文 課 並 保存 業補 金 始
利用 自宅 修理や修 始 件数 41
件 民 無 心 徐々 保存
理解 示 い わ セン ー 民啓 機
能 い 言え
第 期： 1989
年
-
1995年セン ー 行 ー ー ッ さ 緊密
市民 意識 映 策形成
行 施策 ー ン 見 市民
合意形成 進 方法 研究 始 研
究 奈良市今後 観 自 並 保存
対 要 基礎研究 1995 年 運営委託 奈良 物語館 点 観 情報 供や
交流中心 新 機能 活動 容 大
い 奈良県域 大和 ネッ ワーク
参 他 地区 団体 士 交流 中
組織育成 人脈ネッ ワーク 作 奈良
活動 養 案力や経験 活
支援 業 行 い 時期 組織育成機能
交流機能 充実 い 言え
第 期： 1996年-2014年
セン ー 活動範 容 一気 大 奈良
根差 全国や世界中 ネ ッ ワーク 持 専門家集
団 展 国 外 大学 学会 交流 行い
奈良 業 研究成果や経験 元理
長 送大学 送 さ 一般市民 並 保
存意識 啓 日 業
推進 言 過言 い 行
さ 向 さ 2010年 県や市 審議会
行 ン ー 参 NPO 行
補完機能 一層 揮 う
表 3 奈良まちづく センター時期別の機能
時
期
年度 段階
機能
組
織
育
成 行
政
補
完 住
民
啓
発 交
流
発
信 空
間
整
備
成
立
期
1979
保
全
運
動
●
1980 ●
1981 ●
1982 ● ●
1983 ●
第
一
期
1984 ● ●
1985 ●
1986 ● ●
1987 ● ●
1988 ● ● ●
第
期
1989 ● ●
1990 ● ●
1991 ● ● ●
1992 ● ●
1993 ● ● ● ●
1994 ● ● ●
1995 ● ● ● ●
第
期
1996
ち
く
再
生
産
● ● ●
1997 ● ● ●
1998 ● ●
1999 ● ● ● ●
2000 ● ● ●
2001 ● ● ●
2002 ● ● ●
2003 ● ●
2004 ● ● ●
2005 ● ● ● ●
2006 ● ● ●
2007 ● ●
2008 ● ●
2009 ● ● ● ●
2010 ● ● ●
2011 ●
2012 ● ● ● ● ●
2013 ● ● ● ● ●
小結：地縁型と知識型 比較考察
市街地 保存運動 段階 地縁型 考え 会
民 代表者 行 民 間 入 策
及 民 調停 行 協力 天然 繋
あ 民 信頼 得 や い 言え
専門知識 足 い 案力 い
う問題 あ 知識型 セン ー 民 信
行 警戒 始 専門家団体 研究調査
行 部 保存 共感 い 人
作 力入 民 時間 ゆ や
接近 いう形 啓 再生産 段階
地縁型 考え 会 行 策 滑 実行
う 民 合意形成 進
業 行 ー 一方 知識型 セン
ー 行 策 形成 段階 意見 入
策 民意 映さ 民啓
い 地縁型 考え 会 民 環境向 要
求 答え 民 経済面 潤い 観
推進 知識型 セン ー 教育手段や交流
場所 供 民 交流 増や 活性
推進 交流 信 い 地縁型 考え 会
観 誘致 必要 交流 知識型 セン
ー ネッ ワーク 大 交流人口 増や
交流 行
中国側 ケ ススタ
中国 歴史市街地におけ ち く 現状 中国 土地 建物 所 権 使用権 さ 土
地 い 国 農民集団所 類
改 土地 私 認 い
え 民側 主体的 参 う いう意
あ 行 当局 意向 当 地区
強 的 排除さ う ク 依然 大 い い
う あ 9 地域 民 起
土壌 い 地縁型 民組織 芽生えさ
い いう問題 あ
天津建築遺産保護ボラン 団体
天津建築遺産保護 ン 団体 2008 年
活動 い年代別 表４ あ 歴史的市街
地 保護意識 市民啓 大 役割 果
行 最初 対運動 行
級 告 行 一途 行 力
い 一方 調査報告書 作 行
警戒さ 相手 さ 2012 年 歴史的市街
地 保護 い 数多 失敗 経験 積
情報獲得 要性や建設計 前 意見 案 要
性 認識 行 連携 方向転換 始
団体 理 ン ー 皇会 民間基金会
参入 行 会議 参 う 情報 獲得
う い 理 ン ー 新 い
社会身 文保人士 自 専門力 活
歴史的市街地 保護 力 献 い
天津建築遺産保護 ン 団体 任意組織
中国 歴史的市街地 市民参 大 影
響力 持 い 中国 歴史的市街地 保全
初 知識型 市民組織 言え う
い い 模索 再 展 期待さ い
表 5 天津ボランテ 団体年代別の機能
年代 段階
組
織
育
成 行
政
補
完 住
民
啓
発 交
流
発
信 空
間
整
備
2008
保
存
運
動
● ●
2009 ● ●
2010 ●
2011 ● ●
2012 ● ●
2013 ● ●
2014 ● ●
京文 遺産保護中心
京文 遺産保護中心 中国 文 遺産保護領
域 最初 唯一 NPO 法人 京や中国 歴史的市街地 保護 力 入 (表6)
支援金 外国大使館 国際 い
活動 立性 保 い 外国 利用さ
中国 社会 建設 回 指摘 あ
一方 国際社会 評価 借 府 力
いうや 方 一定 効果 言え 組織育成
い 文 遺産保護 研究者 ン
会員 吸 組織 専門力 養う 歴史
的市街地 保護 形文 遺産 少数民族工芸
無形文 遺産 大 市民啓 い 2015 年投入使用 ソ 今 無料 ウン ー
さ 動 期待さ 空間整備 い
天津建築遺産保護 ン 団体 う
表 6 京文 遺産保護中心年代別の機能
年代 段階
組
織
育
成 行
政
補
完 住
民
啓
発 交
流
発
信 空
間
整
備
2004
保
存
運
動
●
2005 ●
2006 ● ●
2007 ● ●
2008 ● ●
2009 ● ●
2010
2011 ●
2012 ●
2013
2014 ●
考察：日本 知識型を手本に
中国 知識型 成長さ い 知識型 ネッ
ワーク 活 自身 専門力 組織育成機能 向
さ 大 思う ベー 行
案力 高 行 治決断 形成 前 意
見 参入 行 歴史的市街地
計 市民 意思 映 う 力 ば
い 多様 手法 歴史的市街地 民 接点
作 講演会 説明会 身 や 方
借 多 民 自 市街地 素晴
さ 理解 い 民 交流会 通 民
信頼 築 大 考え 最後 組
織間 交流や連携 用視 あ う 互い
活動経験 交流 ネッ ワーク 大 組織
影響力 高 知識型組織 機能 向
期待さ う
中国 地縁型 市民組織 育成 専門家や知
識型組織 作 要 考え
民 結ば 地縁型組織 市街地保存
専門知識 足 各機能 揮 組
織育成 う 研修 ャン 作 や教育
環境 整え 大 中国 地縁型 形成
機能 身 い 外部 専門家や知識
組織 連携 協力 可 考え
おわ に
地縁型 知識型 機能 揮 段階
応 変 セ 明 第一 一
部 人 歴史的市街地 価値 理解 い 段階
あ 場合 地縁型 民 保存 必要性
理解さ 対 知識型 行 建設計
対運動 起 いう形 行 保存 必要 理解さ
う い あ
第 運動 始 行 協力 検討
さ 段階 あ 段階 地縁型 計 や
条例 入 民合意 形成 効果
知識型 行 案や意見 出 計 や条
例 形成段階 市民 立場 検討 案
計 や条例 市民 対 滑 止 う 機
能 揮
最後 歴史的市街地 再生産段階 市民組織
幅広い機能 揮 う 要求さ い 歴
史的市街地 新 い挑戦 迎え 民
生活 魅力 感 い いう意欲
い限 成 言え い 状況
市民組織 幅広い機能 揮 う
要求さ い い い 地縁型 適 範
活動 う 自 専門力 養い い地区
展 知識型 市民組織 連携 ネ ッ ワ
ーク 必要 強 弱 あ
いう点 単 課題解決 い 限界 あ
従 地縁型 地縁型 連携 必要 あ 考え
参考文献
1) 十軒起夫：歴史的 並 を活 した ち く 市民
活動 多様 取 組 地方自治体 役割 い 龍谷
大学大学院法学研究 p.160 2009
2) 西山卯 ： 歴史的 並 典 観光資源保護財団 pp.2 1981
3) 速水聖子：市民活動団体 現状 市民活動支援 制度化 関
考察 コ ュ テ 政策 p.17 2014
4) 大谷幸夫： 並 保存 都市計 歴史的 並 すべ
若樹書房 p.14 1977
5) 矢作弘： 並 保存運動 学芸出版社 p.160 1989
6) 中田実：地域分 時代 内会 自治会 自治体研究社
pp.47-49.2007
7) 植野和文：歴史的 並 保存 民間非営利組織 役割 生
活経済学会 450 pp.119-125 2013
8) ク ツ 関東 祭 ：
http://www.club-t.com/special/japan/summerfes/kanto/sawara notaisai/ 2015年12月23日 ク
9) 林双：歴史的 並 保存整備 住民参加 役割 静
