日 機 連 16環 境 安 全 －7
平成１ 6 年度
放射性スクラップ実態調査報告書
平 成 １ ７ 年 ３ 月
社団法人 日本機械工業連合会
神 鋼 リ サ ー チ 株 式 会 社
序
近 年 、 技 術 の 発 展 と 社 会 と の 共 存 に 対 す る 課 題 が ク ロ ー ズ ア ッ プ さ れ 、 機 械 工 業 に お い て も 環 境 問 題 、 安 全 問 題 が 注 目 を 浴 び る よ う に な っ て き て お り ま す 。 環 境 問 題 で は 、 京 都 議 定 書 が 発 効 し 、 排 出 権 取 引 や Ｃ Ｄ Ｍ な ど の 柔 軟 性 措 置 に 関 連 し た 新 ビ ジ ネ ス の 動 き も あ り 、政 府 や 産 業 界 は 温 室 効 果 ガ ス の 削 減 目 標 の 達 成 に 向 け た 取 り 組 み を 強 化 し て い る と こ ろ で あ り ま す 。 ま た 、 安 全 問 題 も 、 Ｅ Ｕ に お け る Ｃ Ｅ マ ー キ ン グ 制 度 の 実 施 や 、平 成 １ ２ 年 に は 厚 生 労 働 省 か ら「 機 械 の 包 括 的 な 安 全 基 準 に 関 す る 指 針 」 が 通 達 と し て 出 さ れ る な ど 、機 械 工 業 に と っ て き わ め て 重 要 な 課 題 と な っ て お り ま す 。 海 外 で は 欧 米 諸 国 を 中 心 に 環 境 ・ 安 全 に 配 慮 し た 機 械 と し て の 具 体 的 な 形 が 求 め ら れ て き て お り 、 そ れ に 伴 う 基 準 、 法 整 備 が 進 め ら れ て い る と こ ろ で あ り ま す 。 グ ロ ー バ ル な 事 業 展 開 を 進 め て い る わ が 国 機 械 工 業 に と っ て 、 こ の 動 き に 遅 れ る こ と は 死 活 問 題 で あ り 早 急 な 対 処 が 必 要 で あ り ま す 。
こ う し た 内 外 の 情 勢 に 対 応 す る た め 、 当 会 で は 早 く か ら 取 り 組 ん で き た 環 境 問 題 や 機 械 標 準 化 に 係 わ る 事 業 を 発 展 さ せ て 、 環 境 ・ 社 会 と の 共 存 を 重 視 す る 機 械 工 業 の 在 り 方 を 追 求 し て 参 り ま し た 。 平 成 １ ６ 年 度 に は 、 海 外 環 境 動 向 に 関 す る 情 報 の 収 集 と 分 析 、 環 境 適 合 設 計 手 法 の 標 準 化 、 そ れ ぞ れ の 機 械 の 環 境 ・ 安 全 対 策 の 策 定 な ど 具 体 的 課 題 を 掲 げ て 活 動 を 進 め て き ま し た 。
こ う し た 背 景 に 鑑 み 、 当 会 で は 機 械 工 業 の 環 境 ・ 安 全 対 策 の テ ー マ の 一 つ と し て 神 鋼 リ サ ー チ 株 式 会 社 に 「 放 射 性 ス ク ラ ッ プ 実 態 調 査 」 を 調 査 委 託 い た し ま し た 。 本 報 告 書 は 、 こ の 研 究 成 果 で あ り 、 関 係 各 位 の ご 参 考 に 寄 与 す れ ば 幸 甚 で あ り ま す 。
平 成 １ ７ 年 ３ 月
社 団 法 人 日 本 機 械 工 業 連 合 会 会 長 金 井 務
序
我 が 国 に お い て 、 が ん 治 療 装 置 の 線 源 等 の 放 射 性 物 質 は 、 放 射 性 同 位 元 素 等 に よ る 放 射 線 障 害 の 防 止 に 関 す る 法 律(放 射 線 障 害 防 止 法)等 に よ っ て 規 制 さ れ て お り ま す 。し か し 、 輸 入 さ れ た 鉄 ス ク ラ ッ プ の 中 に 放 射 性 物 質 が 混 入 し て い た 例 も あ り ま す 。
こ の 様 に 、 放 射 性 物 質 が 鉄 ス ク ラ ッ プ に 混 入 し 、 溶 解 さ れ 、 再 製 品 化 さ れ た 結 果 、 放 射 性 物 質 が 混 入 し た 鋼 材 が 機 械 等 に 加 工 さ れ る こ と が 懸 念 さ れ ま す 。
そ こ で 、 国 内 に お け る 鉄 ス ク ラ ッ プ の 放 射 性 検 査 の 実 態 お よ び 海 外 の 放 射 性 ス ク ラ ッ プ の 検 査 体 制 と 検 査 状 況 ま た 放 射 性 ス ク ラ ッ プ の 法 規 制 の 状 況 等 を 把 握 す る こ と を 目 的 と し 、 社 団 法 人 日 本 機 械 工 業 連 合 会 か ら 放 射 性 ス ク ラ ッ プ の 実 態 調 査 を 受 託 し 、 学 識 経 験 者 、 有 識 者 に よ る 「 放 射 性 ス ク ラ ッ プ 実 態 調 査 」 委 員 会 を 設 置 し て 調 査 を 実 施 し て ま い り ま し た 。
本 報 告 書 は 、 こ の 調 査 成 果 で あ り 、 関 係 各 位 の ご 参 考 に な れ ば 幸 い で あ り ま す 。
平 成 １ ７ 年 ３ 月
神 鋼 リ サ ー チ 株 式 会 社 代 表 取 締 役 社 長 大 友 朗 紀
放射性スクラップ実態調査委員会 委員名簿
委 員 長
濱 田 達 二 社 団 法 人 日 本 ア イ ソ ト ー プ 協 会 顧 問 委 員
石 川 勲 社 団 法 人 日 本 海 事 検 定 協 会 部 長 大 谷 正 産 業 振 興 株 式 会 社 取 締 役
釜 田 敏 光 ポ ニ ー 工 業 株 式 会 社 営 業 部 部 長
杉 浦 紳 之 東 京 大 学 原 子 力 研 究 総 合 セ ン タ ー 放 射 線 管 理 室 棚 橋 章 ト ピ ー 工 業 株 式 会 社 豊 橋 製 造 所 統 括 部 部 長
中 村 吉 秀 社 団 法 人 日 本 ア イ ソ ト ー プ 協 会 ア イ ソ ト ー プ 部 部 長 馬 場 良 治 日 本 再 生 資 源 事 業 協 同 組 合 連 合 会 金 属 委 員 会 参 与 宮 本 純 三 井 物 産 金 属 原 料 株 式 会 社 ス ク ラ ッ プ 営 業 部 部 長 山 口 章 株 式 会 社 や ま た け 社 長
(あ い う え お 順) オ ブ ザ ー バ ー
猪 俣 明 彦 経 済 産 業 省 製 造 産 業 局 鉄 鋼 課 製 鉄 企 画 室 課 長 補 佐 北 村 昌 昭 経 済 産 業 省 製 造 産 業 局 鉄 鋼 課 製 鉄 企 画 室 課 長 補 佐
大 澤 智 一 経 済 産 業 省 製 造 産 業 局 鉄 鋼 課 製 鉄 企 画 室 エ ネ ル ギ ー ・ 環 境 係 長 葛 岡 制 紀 経 済 産 業 省 製 造 産 業 局 素 形 材 産 業 室 課 長 補 佐
藤 森 昭 裕 文 部 科 学 省 科 学 技 術 ・ 学 術 政 策 局 原 子 力 安 全 課 放 射 線 規 制 室 総 括 係 長 田 中 武 社 団 法 人 日 本 鉄 鋼 連 盟 技 術 ・ 環 境 部 部 長
木 村 康 普 通 鋼 電 炉 工 業 会 事 務 局 長 竹 之 内 朋 夫 日 本 鋳 鍛 鋼 会 専 務 理 事
田 口 弘 社 団 法 人 日 本 鋳 物 工 業 会 専 務 理 事
池 田 清 朗 社 団 法 人 日 本 鉄 リ サ イ ク ル 工 業 会 常 務 執 行 役 員
事 務 局
綾 田 研 三 神 鋼 リ サ ー チ ㈱ 循 環 型 社 会 シ ス テ ム 研 究 セ ン タ ー 研 究 参 与 上 條 綱 雄 神 鋼 リ サ ー チ ㈱ 東 ア ジ ア 研 究 部 部 長
田 中 雪 芳 神 鋼 リ サ ー チ ㈱ 循 環 型 社 会 シ ス テ ム 研 究 セ ン タ ー 上 席 主 任 研 究 員 堀 部 明 子 神 鋼 リ サ ー チ ㈱ 循 環 型 社 会 シ ス テ ム 研 究 セ ン タ ー 研 究 員
目 次
序 章 調 査 研 究 の 概 要 ··· 1
１ ． 背 景 と 目 的 ··· 1
２ ． 調 査 研 究 体 制 ··· 1
３ ． 調 査 研 究 項 目 ・ ス ケ ジ ュ ー ル ··· 2
第 １ 章 国 内 の 実 態 調 査 ··· 3
1.1 国 内 の 設 置 概 況 ··· 3
1.2 調 査 方 法 ··· 3
1.3 調 査 対 象 ··· 3
1.4 調 査 結 果 ··· 4
第 ２ 章 海 外 の 取 り 組 み 状 況 ··· 13
2.1 海 外 で の 設 置 状 況 ··· 13
2.2 法 令 関 係 の 状 況 ··· 19
第 ３ 章 ま と め ··· 21
添 付 資 料 1-2-1 ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 線 量 率 測 定 法 ··· 24
添 付 資 料 1-4-1 国 内 ヒ ア リ ン グ 個 別 結 果 ··· 27
添 付 資 料 1-4-2 国 内 の 設 置 例 ··· 46
添 付 資 料 2-1-1 Event Notification Report for May 11,2004 ··· 47
添 付 資 料 2-1-2 RADIOACTIVE SCRAP INCIDENT ··· 49
添 付 資 料 2-1-3 海 外 ヒ ア リ ン グ 個 別 結 果 お よ び 海 外 企 業 実 態 調 査 個 別 結 果 ··· 51
添 付 資 料 2-2-1 U.S.Nuclear Regulatory Commission ··· 60
添 付 資 料 2-2-2 NRC Regulations ··· 63
添 付 資 料 2-2-3 Orphan Sources ··· 65
添 付 資 料 2-2-4 RADIATION PORTAL MONITOR SYSTEMS ··· 67
添付資料 2-2-5 Management and Disposal of Disused Sealed Radioactive Sources in the European Union ··· 69
添 付 資 料 2-2-6 RADIOACTIVE MATERIALS IN METAL SCRAP ··· 71
添 付 資 料 2-2-7 最 近 の INES レ ベ ル 2 以 上 の ス ク ラ ッ プ に 係 る ト ラ ブ ル の 例···75
序 章 調 査 研 究 の 概 要
１ ． 背 景 と 目 的
我 が 国 に お い て 、 が ん 治 療 装 置 の 線 源 等 の 放 射 性 物 質 は 、 放 射 性 同 位 元 素 等 に よ る 放 射 線 障 害 の 防 止 に 関 す る 法 律(放 射 線 障 害 防 止 法)等 に よ っ て 規 制 さ れ て い る 。 し か し 、 輸 入 さ れ た 鉄 ス ク ラ ッ プ 中 に 、 放 射 性 物 質 が 混 入 し て い た 例 も あ る 。
こ の 様 に 、 放 射 性 物 質 が 鉄 ス ク ラ ッ プ に 混 入 し 、 溶 解 さ れ 、 再 製 品 化 さ れ た 結 果 、 放 射 性 物 質 が 混 入 し た 鋼 材 が 機 械 等 に 加 工 さ れ る こ と が 懸 念 さ れ る 。
そ こ で 、 放 射 性 ス ク ラ ッ プ の 実 態 に つ い て 把 握 す る こ と を 目 的 と し た 。
２ ． 調 査 研 究 体 制
本 調 査 を 実 施 す る に 当 り 、 別 表 に 示 し た 有 識 者 、 学 識 経 験 者 か ら な る 「 放 射 性 ス ク ラ ッ プ 実 態 調 査 委 員 会 」を 設 置 し 、3月 10 日 に 委 員 会 を 開 催 し 、調 査 項 目 、調 査 内 容 お よ び 調 査 結 果 に 対 し 各 委 員 か ら の 助 言 、 提 言 を 受 け た 。
調 査 は 神 鋼 リ サ ー チ ㈱ が 担 当 し 、 委 員 会 の 助 言 の 元 に 各 調 査 項 目 に つ い て ま と め た 。
３ ． 調 査 研 究 項 目 と ス ケ ジ ュ ー ル
調 査 研 究 項 目 は 、 ① 国 内 の 実 態 調 査 と し て 、 ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 検 査 を 実 施 し て い な い 企 業 を 訪 問 し 、 放 射 性 ス ク ラ ッ プ に 関 し て の ヒ ア リ ン グ と ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 量 の 実 地 測 定 を 行 っ た 。 ② 海 外 の 取 り 組 み 状 況 に 関 し て 、 米 国 を 訪 問 し 、 米 国 で の 輸 出 入 に お け る 検 査 体 制 、 門 型 放 射 線 探 知 機 の 設 置 状 況 お よ び 検 査 状 況 の 実 地 調 査 を 行 い 、 放 射 性 ス ク ラ ッ プ に 関 す る 法 規 制 の 状 況 を 調 査 し た 。 ま た 、 欧 州 に お け る 放 射 性 ス ク ラ ッ プ に 関 す る 法 規 制 の 状 況 も 調 査 し た 。
本 調 査 研 究 の ス ケ ジ ュ ー ル を 下 記 の 表 に 示 す 。 委 員 会 は 3 月 10 日 に 開 催 し 、 各 委 員 、 陪 席 員 に よ る 調 査 項 目 、 調 査 内 容 お よ び 調 査 結 果 の 評 価 、 検 討 を 実 施 し た 。
表 １ 調 査 ス ケ ジ ュ ー ル
半 期 別 ・ 月 別 下 半 期
項 目 H16/12 月 H17/1月 2月 3月
①国内の実態調査
②海外の取り組み状況
③委員会の開催
④報告書の作成・公表
○
第 １ 章 国 内 の 実 態 調 査
1.1 国 内 の 設 置 状 況
我 が 国 で 流 通 し て い る 鉄 ス ク ラ ッ プ の う ち 約 ８ 割 は 、 事 業 者 (主 に 大 企 業 )が 門 型 放 射 線 探 知 機 を 設 置 す る な ど の 自 主 的 な 取 組 み に よ り 放 射 線 検 査 体 制 が 取 ら れ て い る が 、 残 る ２ 割 に つ い て は 、 事 業 者 （ 主 に 中 小 企 業 ） が 放 射 線 探 知 機 （ 門 型 も し く は 携 帯 型 ） を 保 有 し て い な い た め 検 査 が な さ れ て い な い 。
因 み に 、 昨 年 の 調 査 結 果 に よ る 門 型 も し く は 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 の 設 置 状 況 は 、 事 業 所 数 で み る と 、 高 炉 メ ー カ ー で は １ ０ ０ ％ 、 電 炉 メ ー カ ー で は 約 ９ ０ ％ 設 置 さ れ て い る の に 対 し て 、 鋳 物 メ ー カ ー で は ０ ． ２ ％ 、 鉄 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 業 者 で は 約 ４ ０ ％ の 設 置 率 で あ っ た 。
1.2 調 査 方 法
調 査 方 法 は 、 昨 年 の 「 ス ク ラ ッ プ に 対 す る 放 射 線 探 知 機 の 設 置 に 関 す る 意 識 調 査 ア ン ケ ー ト 」 に お い て 放 射 線 探 知 機 で 放 射 線 検 査 を 実 施 し て い な い と 回 答 の あ っ た 各 企 業 を 実 際 に 訪 問 し 、ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 で は 、取 扱 い ス ク ラ ッ プ の 種 類 、購 入 形 態 、処 理 量 、 納 入 先 を 、 鋳 物 メ ー カ ー で は 、 購 入 ス ク ラ ッ プ の 種 類 ・ 形 状 、 購 入 先 と 使 用 量 、 納 入 先 を ヒ ア リ ン グ し 、 合 わ せ て 各 企 業 に 、 現 在 、 ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 検 査 を し て い る か 否 か の 確 認 と 、 放 射 線 検 査 を し て い な い 場 合 の 理 由 、 放 射 性 ス ク ラ ッ プ に 対 す る 考 え ・ 対 応 、 更 に 放 射 線 探 知 機 （ 門 型 も し く は 携 帯 ） の 設 置 に 関 す る 今 後 の 意 向 を ヒ ア リ ン グ し た 。
ま た 、 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 （ γ 線 用 シ ン チ レ ー シ ョ ン サ ー ベ イ メ ー タ ） を 使 用 し て 、 日 本 ア イ ソ ト ー プ 協 会 の 監 修 に よ る 放 射 線 線 量 率 測 定 法 （ 添 付 資 料 1-2-1 参 照 ） に 従 っ て 、 各 企 業 の 現 場 に あ る ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 量 を 実 地 に 測 定 し た 。
1.3 調 査 対 象
昨 年 の 「 ス ク ラ ッ プ に 対 す る 放 射 線 探 知 機 の 設 置 に 関 す る 意 識 調 査 ア ン ケ ー ト 」 に お い て 回 答 の あ っ た 企 業 の う ち 、 放 射 線 探 知 機 で 放 射 線 検 査 を 実 施 し て い な い と の 回 答 の 割 合 が 多 か っ た 日 本 鉄 リ サ イ ク ル 工 業 会 お よ び 日 本 鋳 物 工 業 会 の 会 員 企 業 の 中 か ら 、 地 域 ・ 規 模 を 参 考 に し て 、 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 １ ２ 社 、 鋳 物 メ ー カ ー ８ 社 の 合 計 ２ ０ 社 を 選 定 し た 。（ 内 ２ 社 は 都 合 つ か ず 電 話 に よ る ヒ ア リ ン グ と な っ た 。）
1.4 調 査 結 果
ヒ ア リ ン グ 調 査 の 結 果 （ 個 別 結 果 は 添 付 資 料 1-4-1 参 照 ） は 、 表 1-4-1 に 示 す 通 り 、 現 在 、 門 型 放 射 線 探 知 機 を 設 置 し て い る 企 業 は な い 。 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 ２ 社 が 設 置 を 検 討 し た が 、場 所 、費 用 の 点 か ら 設 置 を 断 念 し て い た 。携 帯 型 放 射 線 探 知 機 に つ い て は 、 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 が ２ 社 、 鋳 物 メ ー カ ー が １ 社 の 計 ３ 社 が 保 有 し て お り 、 定 期 ・ 不 定 期 に ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 検 査 を 実 施 し て い る 。 ま た 、 現 在 全 く 放 射 線 検 査 を 実 施 し て い な い ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 １ 社 が 門 型 お よ び 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 の 購 入 を 決 定 し て い た 。 ま た 、 こ れ ま で に ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 ２ 社 が 、 そ れ ぞ れ １ 度 だ け 納 入 さ れ た ス ク ラ ッ プ の 中 に 放 射 性 物 質 を 発 見 し た 経 験 を 持 っ て い た 。 そ れ は 放 射 能 標 識 が 付 い た も の と ラ ド ン 温 泉 器 で 、 そ の 時 の 処 置 と し て は 、 納 入 業 者 に 持 ち 帰 ら せ て い た た め 、 そ れ ら の 最 終 処 置 に 関 し て は 不 明 で あ る 。
尚 、 ラ ド ン 温 泉 器 等 の低 レ ベ ル 放 射 性 物 質 の 扱 い と 処 理 に つ い ては 、 文 部 科 学 省 は 、
「原 子 炉 等 規 制 法及 び 放 射 線 障 害 防 止 法 の 規 制 対 象 外 で あ れ ば 、 所 管 外 。」 と の 見 解 で あ る 。 環 境 省 か ら は 、廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 す る 法 律上 で の 扱 い に つ い て 、 未 だ 回 答 が 示 さ れ て い な い 状 況 で あ る 。 そ の た め 、 適 正 な 処 理 の 方 法 が わ か ら な い ま ま 業 者 が 保 管 し て い る ケ ー ス が 多 い 。
放 射 線 探 知 機 の 価 格 は 、 そ の 検 出 能 力 、 感 度 、 種 類 に よ っ て 異 な る が 、 門 型 放 射 線 探 知 機 で 数 百 万 円 か ら １ 千 万 円 程 度 し て お り 、 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 は 数 十 万 円 か ら 百 万 円 程 度 で あ る 。
表 1-4-1 国 内 企 業 訪 問 ヒ ア リ ン グ 結 果
企 業 従 業 員 門 型 携 帯 型 門 型 探 知 機
（ 人 ） 探 知 機 探 知 機 設 置 予 定
1 Ａ 社 50以 下 無 無 無
2 Ｂ 社 100以 下 無 無 有 (携 帯 型 も )
3 Ｃ 社 10以 下 無 有 無
4 Ｄ 社 50以 下 無 無 無
5 Ｅ 社 10以 下 無 無 無
6 Ｆ 社 50以 下 無 無 無
7 Ｇ 社 50以 下 無 無 無
8 Ｈ 社 50以 下 無 無 無
9 Ｉ 社 50以 下 無 有 無
10 Ｊ 社 10以 下 無 無 無
11 Ｋ 社 50以 下 無 無 無
12 Ｌ 社 50以 下 無 無 無
13 Ｍ 社 100以 下 無 無 無
14 Ｎ 社 50以 下 無 無 無
15 Ｏ 社 500以 下 無 無 無
16 Ｐ 社 50以 下 無 無 無
17 Ｑ 社 1,000以 下 無 有 無
18 Ｒ 社 50以 下 無 無 無
19 Ｓ 社 100以 下 無 無 無
20 Ｔ 社 50以 下 無 無 無
探 知 機 設 置 ・ 保 有 割 合 0/20 3/20 1/20
放 射 性 ス ク ラ ッ プ に 対 す る 考 え ・ 対 応 に 関 し て は 、 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 に お い て は 、 放 射 性 ス ク ラ ッ プ に 対 す る 問 題 意 識 は 持 っ て い る が 、 放 射 性 物 質 の 混 入 の 可 能 性 は 少 な い と の 前 提 で あ り 、 ま た 怪 し い も の は 引 き 取 ら な い よ う に し て い る ほ か 、 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 を 保 有 し て い る 企 業 で は 、 定 期 ・ 不 定 期 で 検 査 を し て い る 。
一 方 、 鋳 物 メ ー カ ー に お い て は 、 購 入 ス ク ラ ッ プ の ほ と ん ど が 工 場 加 工 屑 で 発 生 元 が は っ き り し て い る た め 、 放 射 性 物 質 の 混 入 す る 可 能 性 は な い と 言 っ て お り 、 中 に は 放 射 性 ス ク ラ ッ プ に 対 す る 問 題 意 識 す ら 持 っ て い な か っ た 企 業 も あ り 、 ほ と ん ど 放 射 線 検 査 が 行 わ れ て お ら ず 、 今 後 も 門 型 も し く は 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 の 設 置 は 考 え て い な い 。
ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 量 実 地 測 定 の 結 果 は 、 表 1-4-2 に 示 す よ う に 、 放 射 線 量 の 高 い 数 値 は 検 出 さ れ な く 、 全 く 問 題 は な か っ た 。 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 で の ス ク ラ ッ プ 測 定 値 は 、 バ ッ ク グ ラ ウ ン ド 値 が 0.01～ 0.04μ Sv/h で 、 周 回 お よ び ３ 箇 所 の 定 点 測 定 値 で 0.01
～ 0.07μ Sv/h で あ っ た 。 鋳 物 メ ー カ ー で の ス ク ラ ッ プ 測 定 値 は 、 バ ッ ク グ ラ ウ ン ド 値 が 0.02～ 0.07μ Sv/h で 、 周 回 ・ ３ 箇 所 の 定 点 測 定 値 で 0.01～ 0.09μ Sv/h で あ っ た 。 鋳 物 メ ー カ ー で の 測 定 値 が 、 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 で の そ れ よ り 若 干 高 い 数 値 を 示 し て い る
が 、 こ れ は 、 溶 解 炉 に 使 用 さ れ て い る 耐 火 レ ン ガ や 鋳 型 用 砂 の 放 射 線 が 影 響 し て い る 可 能 性 が 予 想 さ れ る 。
表 1-4-2 放 射 線 量 測 定 結 果 表
企 業 従 業 員 測 定 ｽｸﾗｯﾌﾟ 重 量 ﾊﾞｯｸｸﾞﾗｳﾝﾄﾞ 周 回 高 さ 1m Ａ 地 点 Ｂ 地 点 Ｃ 地 点
（ 人 ） (ton) (μ Sv/h) (μ Sv/h) 表 面 (μ Sv/h) (μ Sv/h) (μ Sv/h)
1 Ｂ 社 100以 下 普 通 鋼 屑 3 0.01～ 0.02 0.02～ 0.03 1回 目 0.03 0.02 0.01
2回 目 0.02 0.01 0.01
3回 目 0.02 0.01 0.01
1回 目 0.02 0.01 0.02
2回 目 0.02 0.01 0.02
3回 目 0.02 0.01 0.02
2 Ｃ 社 10以 下 普 通 鋼 解 体 屑 45 0.01～ 0.02 0.01～ 0.02 1回 目 0.02 0.01 0.01
2回 目 0.01 0.01 0.02
3回 目 0.01 0.02 0.01
1回 目 0.02 0.02 0.01
2回 目 0.02 0.01 0.01
3回 目 0.01 0.01 0.01
3 Ｄ 社 50以 下 普 通 鋼 屑 30 0.02 0.01～ 0.03 1回 目 0.02 0.01 0.01
2回 目 0.02 0.02 0.02
3回 目 0.01 0.02 0.01
1回 目 0.02 0.01 0.02
2回 目 0.02 0.01 0.02
3回 目 0.02 0.01 0.01
4 Ｅ 社 10以 下 普 通 鋼 屑 3 0.01 0.02～ 0.03 1回 目 0.03 0.05 0.05
2回 目 0.04 0.04 0.04
3回 目 0.03 0.04 0.04
1回 目 0.03 0.04 0.04
2回 目 0.03 0.05 0.04
3回 目 0.03 0.04 0.04
5 Ｆ 社 50以 下 普 通 鋼 屑 10 0.01～ 0.03 0.01～ 0.04 1回 目 0.03 0.03 0.03
2回 目 0.03 0.03 0.02
3回 目 0.03 0.02 0.03
1回 目 0.02 0.02 0.02
2回 目 0.02 0.03 0.01
3回 目 0.02 0.02 0.01
6 Ｇ 社 50以 下 普 通 鋼 解 体 屑 30 0.03～ 0.04 0.02～ 0.05 1回 目 0.02 0.03 0.03
2回 目 0.03 0.03 0.02
3回 目 0.02 0.02 0.03
1回 目 0.02 0.02 0.03
2回 目 0.02 0.03 0.02
3回 目 0.02 0.02 0.03
7 Ｈ 社 50以 下 ｽﾃﾝﾚｽ熱 交 屑 1 0.01～ 0.02 0.02～ 0.03 1回 目 0.03 0.02 0.02
2回 目 0.02 0.02 0.02
3回 目 0.03 0.02 0.01
1回 目 0.02 0.02 0.02
2回 目 0.02 0.02 0.01
3回 目 0.02 0.02 0.02
8 Ｉ 社 50以 下 自 動 車 破 砕 屑 13 0.04 0.04 1回 目 0.05 0.04 0.04
2回 目 0.06 0.03 0.03
3回 目 0.05 0.04 0.04
1回 目 0.03 0.03 0.04
2回 目 0.03 0.03 0.03
3回 目 0.02 0.03 0.03
9 Ｊ 社 10以 下 普 通 鋼 屑 250 0.01～ 0.02 0.01～ 0.02 1回 目 0.02 0.01 0.01
2回 目 0.02 0.01 0.02
3回 目 0.03 0.01 0.02
1回 目 0.02 0.01 0.01
2回 目 0.02 0.02 0.01
3回 目 0.02 0.01 0.02
10 Ｋ 社 50以 下 普 通 鋼 新 断 屑 12 0.02～ 0.03 0.05～ 0.07 1回 目 0.06 0.06 0.05
2回 目 0.06 0.07 0.05
3回 目 0.05 0.07 0.06
1回 目 0.04 0.05 0.05
2回 目 0.04 0.05 0.04
3回 目 0.04 0.05 0.05
11 Ｌ 社 50以 下 普 通 鋼 屑 40 0.02～ 0.03 0.01～ 0.04 1回 目 0.02 0.02 0.02
2回 目 0.03 0.02 0.03
3回 目 0.02 0.03 0.03
1回 目 0.02 0.02 0.02
2回 目 0.02 0.02 0.02
3回 目 0.02 0.02 0.02
12 Ｍ 社 100以 下 普 通 鋼 切 断 屑 40 0.04～ 0.05 0.01～ 0.04 1回 目 0.01 0.01 0.01 2回 目 0.03 0.02 0.03 3回 目 0.03 0.02 0.02 1回 目 0.03 0.03 0.03 2回 目 0.02 0.02 0.02 3回 目 0.02 0.02 0.02
13 Ｎ 社 50以 下 普 通 鋼 切 断 屑 45 0.04～ 0.05 0.01～ 0.05 1回 目 0.04 0.03 0.01 2回 目 0.03 0.03 0.03 3回 目 0.04 0.03 0.02 1回 目 0.01 0.01 0.02 2回 目 0.02 0.02 0.02 3回 目 0.02 0.02 0.02
14 Ｏ 社 500以 下 普 通 鋼 打 抜 屑 75 0.02～ 0.03 0.01～ 0.02 1回 目 0.02 0.01 0.02 2回 目 0.02 0.01 0.01 3回 目 0.01 0.01 0.02 1回 目 - - 0.01 2回 目 - - 0.02 3回 目 - - 0.01 15 Ｐ 社 50以 下 普 通 鋼 打 抜 屑 100 0.05～ 0.07 0.04～ 0.05 1回 目 0.07 0.07 0.05 2回 目 0.06 0.05 0.04
3回 目 0.06 0.05 0.05 1回 目 0.06 0.05 0.04 2回 目 0.05 0.04 0.04 3回 目 0.05 0.04 0.04
16 Ｑ 社 1,000以 下 普 通 鋼 解 体 屑 500 0.04～ 0.05 0.05～ 0.07 1回 目 0.08 0.04 0.05 2回 目 0.08 0.05 0.05 3回 目 0.09 0.05 0.07 1回 目 0.07 0.04 0.06 2回 目 0.07 0.04 0.06 3回 目 0.07 0.04 0.06
17 Ｒ 社 50以 下 普 通 鋼 打 抜 屑 10 0.04 0.02～ 0.03 1回 目 0.03 0.03 ‐ 2回 目 0.02 0.03 ‐ 3回 目 0.02 0.03 ‐ 1回 目 0.02 0.02 ‐ 2回 目 0.02 0.02 ‐ 3回 目 0.02 0.01 ‐
18 Ｓ 社 100以 下 普 通 鋼 切 断 屑 50 0.03～ 0.05 0.02～ 0.05 1回 目 0.02 0.03 0.02 2回 目 0.02 0.04 0.03 3回 目 0.02 0.03 0.03 1回 目 0.02 0.03 0.02 2回 目 0.01 0.02 0.02 3回 目 0.01 0.01 0.03
写 真 1-4-1 測 定 ス ク ラ ッ プ （ １ ）
M 社 （ 普 通 鋼 切 断 屑 ） Ｎ 社 （ 普 通 鋼 切 断 屑 ）
Ｃ 社 （ 普 通 鋼 解 体 屑 ） Ｏ 社 （ 普 通 鋼 打 抜 屑 ）
Ｅ 社 （ 普 通 鋼 解 体 屑 ） Ｂ 社 （ 普 通 鋼 屑 ）
写 真 1-4-1 測 定 ス ク ラ ッ プ 写 真 （ ２ ）
Ｄ 社 （ 普 通 鋼 解 体 屑 ） Ｊ 社 （ 普 通 鋼 屑 ）
Ｉ 社 （ 自 動 車 破 砕 屑 ） Ｈ 社 （ ス テ ン レ ス 熱 交 屑 ）
Ｐ 社 （ 普 通 鋼 打 抜 屑 ） Ｑ 社 （ 普 通 鋼 解 体 屑 ）
写 真 1-4-1 測 定 ス ク ラ ッ プ 写 真 （ ３ ）
Ｆ 社 （ 普 通 鋼 屑 ） Ｇ 社 （ 普 通 鋼 解 体 屑 ）
L社 （ 普 通 鋼 屑 ） Ｓ 社 （ 普 通 鋼 切 断 屑 ）
Ｋ 社 （ 普 通 鋼 新 断 屑 ） Ｒ 社 （ 普 通 鋼 打 抜 屑 ）
第 ２ 章 海 外 の 取 り 組 み 状 況 2.1 海 外 で の 設 置 状 況
米 国 に お い て は 、 米 国 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 業 協 会 (Institute of Scrap Recycling Industries, Inc.、ISRI)の メ ン バ ー 企 業 の う ち 、ス ク ラ ッ プ 処 理 業 者 に お け る 放 射 線 探 知 機（ 門 型 も し く は 携 帯 型 ）の 設 置・保 有 率 は 、表 2-1-1 に 示 す よ う に 、約 ７ ５ ～ ８ ０ ％ で 、 入 出 荷 時 に 放 射 線 検 査 を 実 施 し て お り 、 量 的 に み れ ば 、 表 2-1-2 に 示 す よ う に 、 ２ ０ ０ ４ 年 の ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ （ 普 通 鋼 ） 処 理 量 約 ７ ０ ０ ０ 万 ト ン の う ち 、 約 ５ ５ ０ ０ 万 ト ン は 放 射 線 検 査 さ れ て い る 。 ス テ ン レ ス ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ に つ い て は 、 ２ ０ ０ ４ 年 の 処 理 量 約 １ ４ ０ 万 ト ン の ほ ぼ １ ０ ０ ％ が 放 射 線 検 査 さ れ て い る 。
一 方 、 米 国 鉄 鋼 製 造 者 協 会 （ Steel Manufacturers Association、 SMA） メ ン バ ー の 電 炉 メ ー カ ー は 表 2-1-1 に 示 す よ う に 、 全 ３ ８ 社 が 門 型 放 射 線 探 知 機 を 設 置 し て お り 入 荷 時 に 放 射 線 検 査 を 実 施 し て い る 。 ま た 一 部 企 業 は 更 に ス ク ラ ッ プ ハ ン ド リ ン グ 時 の グ ラ ブ フ ォ ー ク や 電 気 炉 の バ グ ハ ウ ス 等 に 放 射 線 探 知 ユ ニ ッ ト を 設 置 し て 放 射 性 物 質 の 検 知 漏 れ の な い よ う に し て い る 。 量 的 に み れ ば 、 表 2-1-2 に 示 す よ う に 、 ２ ０ ０ ４ 年 の ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ 使 用 量 ６ ０ ０ ０ ～ ６ ５ ０ ０ 万 ト ン は 全 数 放 射 線 検 査 さ れ て い る 。
し か し な が ら 、 こ の 検 査 体 制 に お い て も 、 電 炉 メ ー カ ー で の 放 射 性 物 質 の 溶 解 事 故 が 発 生 し て お り 、２ ０ ０ ４ 年 ５ 月 に は オ ハ イ オ 州 Ｔ 社 に お い て Cs-137 ソ ー ス が 電 気 炉 で 溶 解 さ れ 、 バ グ ハ ウ ス で ６ ６ ０ μ R/h が 検 知 さ れ た 。（ 添 付 資 料 2-1-1） ま た 、 ２ ０ ０ ５ 年 ２ 月 に は イ ン デ ィ ア ナ 州 Ｄ 社 の 門 型 放 射 線 探 知 機 に お い て １ ２ ０ μ R/h が 検 知 さ れ 、 溶 解 に 到 る 前 に 処 置 さ れ た 。（ 添 付 資 料 2-1-2）
表 2-1-1 米 国 の 放 射 線 探 知 機 （ 門 型 も し く は 携 帯 型 ） の 設 置 ・ 保 有 率 ス ク ラ ッ プ 処 理 業 者 ７ ５ ％ ～ ８ ０ ％
電 炉 メ ー カ ー １ ０ ０ ％
表 2-1-2 米 国 の ２ ０ ０ ４ 年 の ス ク ラ ッ プ 放 射 線 検 査 率 鋼 種 全 処 理 量 /使 用 量
（ 万 ト ン ）
検 査 量
（ 万 ト ン ）
検 査 率
（ ％ ）
普 通 鋼 ７ ０ ０ ０ ５ ５ ０ ０ ７ ８ .６
ス ク ラ ッ プ 処 理 業 者
ス テ ン レ ス １ ４ ０ １ ４ ０ １ ０ ０
電 炉 メ ー カ ー 普 通 鋼 ６ ０ ０ ０ ～ ６ ５ ０ ０ ６ ０ ０ ０ ～ ６ ５ ０ ０ １ ０ ０
ISRI メ ン バ ー の ス ク ラ ッ プ 処 理 業 者 ２ 社 の 実 地 調 査 結 果 は 、表 2-1-3 に 示 す 通 り で あ る 。
バ ー ジ ニ ア 州 リ ッ チ モ ン ド の S 社 は 、 約 ３ ０ 万 平 方 メ ー ト ル の 敷 地 で 年 間 普 通 鋼 ス ク ラ ッ プ を ２ ２ ８ ， ０ ０ ０ ト ン 、 ス テ ン レ ス ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ １ ２ ， ０ ０ ０ ト ン を 処 理 し て い る が 、 門 型 放 射 線 探 知 機 を ト ラ ッ ク 用 と 貨 車 用 に そ れ ぞ れ １ 機 、 非 鉄 ス ク ラ ッ プ 専 用 に 天 井 吊 下 げ タ イ プ 放 射 線 検 知 機 １ 機 、 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 を １ 機 保 有 し て お り 、 ス ク ラ ッ プ の 入 出 荷 時 に 全 数 検 査 を 実 施 し て い る 。 門 型 放 射 線 探 知 機 本 体 で 約 ５ 万 ド ル 、 従 業 員 の 研 修 や メ ン テ ナ ン ス サ ー ビ ス 費 を 含 め る と 約 １ ０ 万 ド ル の 費 用 が か か る 。 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 で 約 ２ 万 ド ル し て い る 。
門 型 放 射 線 探 知 機 に よ る 検 査 方 法 は 、 低 速 通 過 ト ラ ッ ク の 検 出 最 高 値 と バ ッ ク グ ラ ウ ン ド 値 と の 差 が １ ２ ％ 以 上 あ る 場 合 に ア ラ ー ム が 鳴 る よ う に 設 定 さ れ て お り 、 ア ラ ー ム 鳴 動 の 場 合 、 も う １ 度 低 速 通 過 さ せ 、 再 鳴 動 の 場 合 は 別 の 場 所 に 移 動 さ せ 、 携 帯 型 探 知 機 で 詳 細 検 査 を 実 施 し 、 高 い 数 値 が 示 さ れ る 場 合 は 持 ち 帰 ら せ て い る 。 異 常 数 値 の 場 合 は 連 邦 政 府 に 連 絡 す る 義 務 が あ る 。 こ こ は こ れ ま で 異 常 数 値 を 検 出 し た こ と は な い 。
ペ ン シ ル バ ニ ア 州 ハ リ ス バ ー グ の C 社 は 、 約 １ ０ 万 平 方 メ ー ト ル の 敷 地 で 年 間 普 通 鋼 ス ク ラ ッ プ を １ １ ６ ， ０ ０ ０ ト ン 、 ス テ ン レ ス ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ ２ ４ ， ０ ０ ０ ト ン を 処 理 し て い る 。 こ こ は 、 ト ラ ッ ク と 貨 車 の 兼 用 門 型 放 射 性 探 知 機 を １ 機 設 置 し て い る 。
門 型 放 射 線 探 知 機 に よ る 検 査 方 法 は 、 最 初 の 放 射 線 検 査 で ア ラ ー ム が 鳴 動 し た 場 合 、 再 度 低 速 通 過 さ せ 、 そ れ で も 鳴 動 し た 場 合 は 、 運 転 手 と ト ラ ッ ク を 別 々 に 検 査 し 、 運 転 手 に 問 題 な く 、 ト ラ ッ ク の ス ク ラ ッ プ に 高 い 数 値 が 示 さ れ た 場 合 は 、 そ の ま ま 持 ち 帰 ら せ て い る 。
両 社 と も 、 ス ク ラ ッ プ 入 荷 時 の 門 型 放 射 線 探 知 機 に よ る 検 査 に お い て 、 ス ク ラ ッ プ に は 問 題 が な く 、 放 射 線 治 療 中 の 運 転 手 に よ る ア ラ ー ム 鳴 動 を 経 験 し て お り 、 そ の よ う な ケ ー ス が 度 々 発 生 し て い る よ う で あ る 。
表2-1-3 米国スクラップリサイクル企業訪問結果
企業名 Ｓ 社 Ｃ 社
業種 所在地 所属協会 敷地面積 従業員
スクラップ普通鋼スクラップ： 普通鋼スクラップ：
処理量 ２２８，０００(月１９，０００) １６６，０００(月１３，８００)
（ｔ/ｙ） ステンレス含む非鉄屑 ステンレス含む非鉄屑
１２，０００(月１，０００) ２４，０００(月２，０００)
門型探知機BICRON社製ASM-3000E/II EXPLORANUIM社製
・トラック用1機（価格約５万ドル） ・トラック・貨車兼用 1機（価格不明）
設置場所：トラックスケールの手前 設置場所：引込み線のトラック
・貨車用 1機（価格約５万ドル） スケールの手前 設置場所：引込み線の所
両方をトラックスケール担当が探知兼務 メンテナンス費用は不明。
メンテナンス費用は本社一括契約で不明 天井吊下げLudlum社製Gate Monitor Model 3502 無し 型探知機 非鉄スクラップ専用１機（価格不明）
探知に担当者１名
携帯探知機 無し
検査 門型探知機による全数検査 門型探知機による全数検査
検査方法 １．低速通過での探知数値の最高値と １．低速通過での探知。アラーム設定に バックグラウンド数値の差が１２％ ついては不明。
以上の時にアラームが鳴動する。 ２．鳴動の場合、再度、門型探知機を ２．鳴動の場合、再度、門型探知機を 低速で通過させて再検査する。
低速で通過させて再検査する。 ３．再鳴動の場合、トラック・貨車と BICRON社製Micro Analyst 1台
(価格約２万ドル）
バージニア州リッチモンド ペンシルバニア州ハリスバーグ
トラックスケール担当が探知兼務 スティールスクラップ加工処理業者 スティールスクラップ加工処理業者
放射線検査体制
米国スクラップリサイクル業協会 米国スクラップリサイクル業協会
１００人 ４５０人
約３００，０００ｍ2 約１００，０００ｍ2
３．再鳴動の場合、トラック・貨車を 運転手を別々に再度検査する。
別の場所に移動させ、携帯探知機で ４．運転手が問題なく、スクラップに 詳細に検査。 高い数値が検出された場合は、
４．高い数値が示される場合は、持ち そのまま持ち帰らせる。
帰らせる。異常数値の場合は、連邦 * スクラップではなく、放射線治療中の 政府に連絡する義務がある。 運転手が反応する場合があり、注意し
* スクラップではなく、放射線治療中の ている。
運転手が反応する場合があり、注意し
ている。
写 真 2-1-1 米 国 企 業 の 放 射 線 探 知 機 写 真 （ Ｓ 社 ）
門 型 探 知 機 （ ト ラ ッ ク 用 ） 門 型 探 知 機 （ ト ラ ッ ク 用 ）
門 型 探 知 機 （ 貨 車 用 ） 門 型 探 知 機 （ 貨 車 用 ）
探 知 計 器 （ ト ラ ッ ク 用 ） 携 帯 型 探 知 機
写 真 2-1-2 米 国 企 業 の 放 射 線 探 知 機 写 真 （ Ｃ 社 ）
門 型 探 知 機 （ ト ラ ッ ク ・ 貨 車 兼 用 ） 門 型 探 知 機 （ ト ラ ッ ク ・ 貨 車 兼 用 ）
門 型 探 知 機 （ ト ラ ッ ク ・ 貨 車 兼 用 ） 門 型 探 知 機 （ ト ラ ッ ク ・ 貨 車 兼 用 ）
門 型 探 知 機 探 知 計 器
2.2 法 令 関 係 の 状 況
米 国 の 放 射 性 物 質 の 規 制・管 理 は 、連 邦 法 の 下 で 核 物 質 規 制 委 員 会（ Nuclear Regulatory Commission, NRC）が 行 っ て い る 。（ 添 付 資 料 2-2-1 & 2） Ｎ Ｒ Ｃ 、Ｄ Ｏ Ｅ（ Department of Energy、エ ネ ル ギ ー 省 ）お よ び Ｅ Ｐ Ａ（ Environment Protection Agency）に よ っ て 、「 Orphan Sources Program」（ 身 元 不 明 線 源 対 策 計 画 ） が 作 成 さ れ 、 放 射 線 源 の 取 扱 い ・ 管 理 が 規 定 さ れ た 。（ 添 付 資 料 2-2-3）
放 射 性 物 質 の 取 扱 い に は 、 Ｎ Ｒ Ｃ の ラ イ セ ン ス が 必 要 で 、General License (工 業 用 等)と Special License (Specific source、発 電 、軍 需 用)が あ り 、最 終 処 理 ま で 責 任 を 負 い 、 不 法 処 理 に 対 す る ペ ナ ル テ ィ ー が 課 せ ら れ る こ と 、 ま た 年 １ 回 の 状 況 報 告 が 義 務 付 け ら れ て い る 。 後 者 は 特 別 申 請 が 必 要 で あ る 。
ほ と ん ど の 州 に State Department of Environment Protection（ 州 環 境 保 護 局 ） や Radiation Control Department（ 州 放 射 線 管 理 局 ）が あ り 、State Law(州 法)で 規 制 し て い る が 、 カ バ ー し き れ な い 部 分 は Federal Law(連 邦 法)で カ バ ー さ れ る 。
ま た 、CRCPD (Conference of Radiation Control Program Directors, Inc. 放 射 能 管 理 者 協 議 会)が 独 立 し た NPO 組 織 と し て 、 連 邦 政 府 機 関 や 州 政 府 機 関 と 協 力 し て 放 射 性 物 質 の 利 用 や 安 全 管 理 を し て お り 、 放 射 性 物 質 の 発 見 時 の 処 理 等 に つ い て も ア シ ス ト し て い る 。
米 国 連 邦 政 府 は 9.11 以 後 、米 国 へ の テ ロ リ ス ト や 大 量 破 壊 兵 器 等 の 武 器 の 侵 入 を 防 ぐ た め 、Customs and Border Protection (CBP、添 付 資 料 2-2-4)を 進 め て い る 。こ れ は 、 全 て の 国 境 、 港 、 空 港 等 の 税 関 に Radiation Portal Monitor Systems（ 放 射 線 探 知 シ ス テ ム ） を 設 置 し 、 放 射 性 物 質 を 探 知 す る と い う も の で Department of Homeland Security (国 土 安 全 保 障 局)が 順 次 進 め て い る 。 現 在 、 ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ の 輸 入 量 が 多 い ニ ュ ー オ リ ン ズ 港 に て ３ ユ ニ ッ ト の 放 射 線 探 知 シ ス テ ム を 設 置 中 で 総 費 用 は 約 １ ０ ０ 万 ド ル と の こ と で あ る 。
一 方 、ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 業 者 や 鉄 鋼 メ ー カ ー に 対 し て 、ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ の 放 射 性 検 査 を 義 務 付 け る 法 的 規 制 は な く 、 彼 ら の 放 射 線 探 知 シ ス テ ム 導 入 に 対 し て 連 邦 政 府 や 州 政 府 の 補 助 ・ 支 援 は 無 い 。 彼 ら は 自 主 的 に 放 射 線 探 知 シ ス テ ム を 導 入 し て い る 。 そ れ は 彼 等 の 従 業 員 、 コ ミ ュ ニ テ ィ ー 、 地 域 環 境 に 対 す る 責 任 と 放 射 性 ソ ー ス を 見 過 ご す こ と に よ っ て 結 果 と し て 起 こ る か も し れ な い そ の 後 の 法 的 責 任 と 経 済 的 損 失 を 未 然 に 防 ぐ た め で あ る 。
Ｓ Ｍ Ａ お よ び Ｉ Ｓ Ｒ Ｉ は 、 メ ン バ ー 企 業 で あ る 電 炉 メ ー カ ー や ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 の 要 望 を Ｎ Ｒ Ｃ の パ ブ リ ッ ク ・ ミ ー テ ィ ン グ に お い て 、 放 射 性 物 質 の ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ へ の 混 入 と そ の 溶 解 に よ る 人 的 ・ 経 済 的 影 響 の 大 き さ を 指 摘 し 、 放 射 性 物 質 の 管 理 強 化 と 不 適 切 処 理 に 対 す る 罰 則 強 化 を 訴 え て い る 。
欧 州 に お い て は 、 Ｅ Ｕ （ ヨ ー ロ ッ パ 連 合 ）は 、 使 用 中 止 と な り シ ー ル ド さ れ た 放 射 性 線 源 の 管 理 と 処 分 に つ い て 、 加 盟 国 共 通 の 問 題 と し て 統 一 管 理 す べ く そ の 管 理 体 系 の 構 築 中 で あ り 、 各 国 と も 輸 入 金 属 ス ク ラ ッ プ へ の 放 射 性 線 源 の 混 入 に 関 心 を 持 っ て い る 。（ 添 付 資 料 2-2-5）
オ ラ ン ダ に お い て は 、 オ ラ ン ダ 放 射 能 防 護 法 （ Dutch Radiation Protection Ordinance） に よ っ て 、 放 射 性 物 質 を 保 有 ・ 使 用 す る に は ラ イ セ ン ス が 必 要 と さ れ る 。 ま た 、 オ ラ ン ダ 原 子 力 エ ネ ル ギ ー 法 （ Dutch Nuclear Energy Act） に よ っ て 、 許 可 書 の な い 放 射 性 物 質 を も つ こ と に な っ た 何 人 も Dutch Environmental Inspectorate (DEI) 等 関 係 当 局 に 報 告 し な け れ ば な ら な い と 規 定 し て い る 。
一 方 、 金 属 ス ク ラ ッ プ の 取 扱 業 者 に 対 し て 、 米 国 同 様 に 放 射 線 測 定 を 義 務 付 け る 法 律 や 規 則 は な い 。し か し DEI は 、メ タ ル リ サ イ ク ル 業 者 に 対 し て 、放 射 性 物 質 の 混 入 を 防 ぐ た め 、 入 荷 ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 測 定 の ガ イ ド ラ イ ン を 提 示 し て 、 も し ス ク ラ ッ プ か ら 高 放 射 線 量 率 を 検 出 し た 場 合 は DEI に そ の 詳 細 情 報 を 報 告 す る よ う 指 導 し て い る 。（添 付 資 料 2-2-6）
欧 州 で の 最 近 の 金 属 ス ク ラ ッ プ の 係 る 放 射 線 ト ラ ブ ル と し て は 、３ 件 が 報 告 さ れ て い る 。
（ 添 付 資 料 2-2-7）
１ ）２ ０ ０ ３ 年 ８ 月 オ ラ ン ダ 、ロ ッ テ ル ダ ム の ス ク ラ ッ プ 置 場 に て ベ ネ ズ エ ラ か ら 輸 入 さ れ た ス ク ラ ッ プ か ら Cs-137 非 遮 蔽 線 源 １ 個 （ 放 射 能 約 ４ GBq、 表 面 線 量 率 ４ ０ ｍ Sv/h） と Cs-137 遮 蔽 線 源 ２ 個 （ 放 射 能 約 ２ ０ GBq お よ び 約 ２ GBq） が 発 見 さ れ た 。 ２ ） ２ ０ ０ ３ 年 ７ 月 ス ロ ベ ニ ア か ら イ タ リ ア を 通 過 し よ う と し た ト ラ ッ ク （ 亜 鉛 、 鉛 の
ス ク ラ ッ プ ） か ら 最 大 線 量 率 ４ ０ μ Sv/h の 非 遮 蔽 Cs-137（ 推 定 放 射 能 ２ .５ GBq） が 発 見 さ れ 、 通 過 を 拒 否 さ れ た 。
３ ）２ ０ ０ ３ 年 11 月 オ ラ ン ダ / ベ ル ギ ー で ナ イ ジ ェ リ ア か ら 輸 送 さ れ ロ ッ テ ル ダ ム で 荷 揚 げ 後 、 ベ ル ギ ー の 客 先 に 運 送 さ れ た 金 属 ス ク ラ ッ プ の 中 に ス ト ロ ン チ ウ ム -90 非 密 封 放 射 線 源 （ 表 面 線 量 率 １ ４ ｍ Sv/h、 放 射 能 ４ .６ GBq） が 発 見 さ れ た 。 荷 物 で 遮 蔽 さ れ て い た た め 、 オ ラ ン ダ 、 ベ ル ギ ー 両 国 で の 健 康 へ の 悪 影 響 は な か っ た 。
第 ３ 章 ま と め
（ １ ） 昨 年 の 調 査 結 果 に よ る 門 型 も し く は 携 帯 型 放 射 線 探 知 機 の 設 置 状 況 は 、 事 業 所 数 で み る と 、 高 炉 メ ー カ ー で は １ ０ ０ ％ 、 電 炉 メ ー カ ー で は 約 ９ ０ ％ 設 置 さ れ て い る の に 対 し て 、 鋳 物 メ ー カ ー で は ０ ． ２ ％ 、 鉄 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 業 者 で は 約 ４ ０ ％ の 設 置 率 で あ っ た 。
今 回 の 国 内 の 実 態 調 査 に お い て は 、 現 在 放 射 線 検 査 を し て い な い 、 ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 業 者 お よ び 鋳 物 メ ー カ ー の ほ と ん ど が 、 放 射 性 物 質 の ス ク ラ ッ プ へ の 混 入 の 可 能 性 が 少 な い と し て 、 今 後 と も 放 射 線 探 知 機 を 設 置 す る 意 向 が 無 い こ と が 分 か っ た 。 ま た 、 放 射 線 量 の 実 地 測 定 の 結 果 、 高 い 数 値 は 検 出 さ れ な か っ た 。
（ ２ ） 海 外 の 取 組 み 状 況 の 調 査 に お い て 、米 国 で は 、放 射 線 探 知 機 の 設 置・保 有 率 は ス ク ラ ッ プ リ サ イ ク ル 企 業 で は ７ ５ ～ ８ ０ ％ 、 電 炉 メ ー カ ー で は １ ０ ０ ％ で あ り 、 法 律 に よ っ て ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 検 査 が 義 務 付 け ら れ て い る わ け で は な い が 、 企 業 の 社 会 的 責 任 か ら 自 主 的 に 放 射 線 探 知 機 を 設 置 ・ 保 有 し て 放 射 線 検 査 を 実 施 し て い る こ と が 分 か っ た 。
ま た 、米 国 政 府 が全 て の 国 境 、港 、空 港 等 の 税 関 に 放 射 線 探 知 シ ス テ ム の 設 置 を 進 め て い る 。
欧 州 で も 、 金 属 ス ク ラ ッ プ の 取 扱 業 者 に 対 し て 、 ス テ ィ ー ル ス ク ラ ッ プ の 放 射 線 検 査 が 義 務 付 け ら れ て は い な い が 、 放 射 線 探 知 機 の 設 置 に よ る 検 査 が 推 奨 さ れ て い る 。
添付資料
添 付 資 料 1-2-1
放射性スクラップ実態調査における
「スクラップの放射線（γ線）線量率測定法」
（2004 年 12 月 24 日 制 定）
使用測定器
名 称 ：Aloka エ ネルギー補償形γ線用シンチレーションサーベイメータ 型 番 ：TCS-161 (Serial No.96R3789)
製造メーカ：アロカ株式会社
測定範囲：環境レベル（0.1μSv/h） か ら 30μ Sv/h
精度：最大目盛の±5％ 以下、または指示値に対する許容差±15％以下 校正 定 数 ：1.0（対メモリ）（ 校 正 2004 年 5 月 21 日 ）
操作方法
（１） 測定前チェック 1) 検 出器の接続
FUNCTION ス イ ッチ が「OFF」で あ るこ と を 確 認 し 、シ ン チ レ ー シ ョ ン プ ローブを接続する。
２）電池電圧のチェック
FUNCTION ス イ ッチ を 「BATT」 に 設定 し 、 指 示 計 の 指 針 が グ リ ー ン ベ ル ト 内 を 指 示 す る こ と を 確 認 す る 。 グ リ ー ン ベ ル ト の 左 端 指 示 に な っ た ら、電池の交換をおこなう。
３）検出器印加電圧のチェック
FUNCTION スイッチを「HV」に設定し、指示計の指示がレッドベルト内 を指示することを確認する。
４）バックグラウンドのチェック
FUNCTION ス イ ッ チ を 「 USE」 に 、 Range ス イ ッ チ を 0.3μ Sv/h、 TIME CONSTANT ス イ ッチ を「30」sec に 設定 し 、バックグラウンドを測定し、
記録する。
（２）測定
１）全体の安全性の確認する。
２）周回測定
サーベイメータの地上からの高さを一定（1ｍ）に保ち、同時に、スク ラ ッ プ と サ ー ベ イ メ ー タ と の 距 離 も 一 定 （ １ ｍ ） に 保 ち 、 プ ロ ー ブ の 先 端 を ス ク ラ ッ プ の 積 層 面 に 向 け 、 集 積 ス ク ラ ッ プ の 周 り を ゆ っ く り 一 周 連 続 測 定 し 、 最 低 数 値 と 最 高 数 値 を 記 録 す る 。 そ の と き の TIME CONSTANT は ３sec.に 設 定す る 。
３）定点測定
集積スクラップの周りの３箇所で静止し、定点測定する。
３.１）サーベイメータの地上からの高さを一定（1ｍ）に保ち、スクラッ プ と サ ー ベ イ メ ー タ と の 距 離 を １ ｍ で ３ 回 測 定 し 、 数 値 を 記 録 す る 。 その と きの TIME CONSTANT は１ ０ sec.に設定し、１５sec.間 隔で３回実施する。
３.２）サーベイメータの地上からの高さを一定（1ｍ）に保ち、スクラッ プ表面を３回測定し、数値を記録する。そのときの TIME CONSTANT は １ ０sec.に 設 定し 、 １ ５sec.間 隔 で３回実施する。
添 付 資 料 1-4-1
国内ヒアリング個別結果
ヒアリング結果
出張日： 2005年1月 出張先： Ｂ社 面談者： 所長
出張者： 神鋼リサーチ㈱、田中（報告者）
面談内容 (社)日本鉄リサイクル工業会会員企業。
国産スクラップを切断・破砕・圧縮して鉄鋼会社に納入する鉄リサイクル加工業者。
放射性スクラップに対する問題意識は持っている。今般施行された
自動車リサイクル法により、シュレッダーダストの放射性測定をすることが義務付け られており、その関係で、既に門型放射線探知機と携帯型放射線探知機を発注済みで、
この３月頃に設置できる。
放射線検知器の設置に関して、もし法規制するのであれば、東京都のディーゼル車 規制と同様、補助制度とともに実施時期と猶予期間を決めて実施すべきであると。
入荷スクラップ 自社引取りが７割で、持込みが３割。
発生別に
①シュレッダー材（自動車、他）４１％
②建物の解体屑 ４４％
③その他（事務机、自転車、缶、一般廃棄物、産業廃棄物等）
15%
鋼種別では、普通鋼がほとんどで、若干の非鉄屑は非鉄専門業者 へ転売。
出荷先（顧客）：
輸出もあるが、コンスタントに輸出してはいない。
従業員： ５０名以上
その他：
ヒアリング結果
出張日： 2005年1月 出張先： Ｃ社
面談者： 取締役、主任
出張者： 神鋼リサーチ㈱、田中（報告者）
面談内容 (社)日本鉄リサイクル工業会会員企業。
入荷した国産スクラップを切断・圧縮して鉄鋼会社に納入する鉄リサイクル加工業者。
放射性スクラップに対する問題意識を持っており、小型携帯サーベイメーターを所有し ている。只、入荷スクラップの放射性について全数検査を実施しているわけではなく 定期的に実施するようにしているとのこと。２年ほど前に一度、放射能標識の付いた ものが入荷したことがあり、そのまま持ち帰ってもらったとのこと。
入荷スクラップ：
発生別に
①建物等の解体材 ７０％
②工場発生屑 ２０％
③回収業者持込屑 １０％
鋼種別では
１）普通鋼 約８３％
２）ステンレス 約０.１％
３）その他 約１６％
２）と３）は専門問屋や非鉄業者等への転売もの。
出荷スクラップ：トラック便と船便で出荷。
出荷先（顧客）：
従業員： ５０名以下
その他：
ヒアリング結果
出張日： 2005年1月 出張先： Ｄ社 面談者： 営業担当
出張者： 神鋼リサーチ㈱、田中（報告者）
面談内容 (社)日本鉄リサイクル工業会会員企業。
鉄スクラップを切断・破砕加工して鉄鋼会社に納入する鉄リサイクル加工業者 であるほか、産業廃棄物、一般廃棄物も処理している。
放射性スクラップに対する問題意識はあるが、検知器は未設置。将来の設置に ついては考えいない。
スクラップ量： 内訳は
１）普通鋼スクラップ： ９５％
２）ステンレススクラップ： ０．２％
３）非鉄スクラップ： ０．３％
自社引取りが４割で、解体材等の持込みが４割、回収業者分が ２割という割合。
ステンレス屑、非鉄屑は非鉄専門業者へ転売。
出荷先（顧客） 一部輸出もしている。
従業員： ５０名以下
その他：
ヒアリング結果
出張日： 2005年1月 出張先： Ｅ社 面談者： 取締役
出張者： 神鋼リサーチ㈱、田中（報告者）
面談内容 (社)日本鉄リサイクル工業会会員企業。
国産スクラップを切断・圧縮して鉄鋼会社に納入する鉄リサイクル加工業者。
放射性スクラップに対する問題意識を持っており、携帯サーベイメーターについて 商社に聞いたところ、性能の良いのが必要とのことで、３００万円もするドイツ製の の高性能機を紹介されたが結局購入せず。
入荷スクラップ：
①自社トラックによる工場発生屑の引き取りが６０％
②回収業者持込屑が４０％
①は発生元がはっきりしており問題ない。
②については、回収業者に物の排出者や何なのかをヒアリング・
確認して購入している。
鋼種別では
１）普通鋼 約９７％
２）ステンレス 約１％
３）その他（非鉄屑等）約２％
２）と３）は専門問屋や非鉄業者等への転売もの。
出荷先（顧客）：
従業員： ５０名以下
その他：
ヒアリング結果
出張日： 2005年 2月 出張先： Ｆ社 面談者： 専務
出張者： 神鋼リサーチ㈱、田中（報告者）
面談内容 (社)日本鉄リサイクル工業会会員企業。
国産スクラップを切断・破砕・圧縮して鉄鋼会社に納入する鉄リサイクル加工業者。
自社トラックによる引き取りと回収業者による持ち込みが半々くらい。
回収業者の持ち込み屑も発生元が大体分かるので、放射性スクラップ混入の 可能性が低く、門型探知機の設置は考えていない。
病院の解体屑に関しては、放射線関連物は専門業者が処理しているはずである。
当社はその種のものは引き取らないようにしている。
入荷スクラップ 普通鋼屑は、
①工場からの加工鉄屑 ５０％
②解体屑等の老廃屑 ５０％
合金鋼屑は、
①工場からの加工鉄屑 ７５％
②解体屑等の老廃屑 ２５％
ステンレス屑は、加工発生屑と老廃屑が半々くらい。
出荷先（顧客）：
従業員： ５０名以下
その他： 産廃業者にはあらゆるものが入ってくるので、何らかの規制が 必要ではないかと考える。
ヒアリング結果
出張日： 2005年 2月 出張先： Ｇ社
面談者： 専務
出張者： 神鋼リサーチ㈱、田中（報告者）
面談内容 (社)日本鉄リサイクル工業会会員企業。
国産スクラップを切断・破砕・圧縮して鉄鋼会社に納入する鉄リサイクル加工業者。
自社トラックによる引き取りが約４割で、回収業者による持ち込みが約６割。
回収業者の持ち込み屑のうち約１/４が解体屑。
ダライ粉、新断屑が主力屑で、怪しいものは大体決まっているので引き取ら ないようにしている。門型探知機等の設置は考えていない。
放射性スクラップの問題は出元での管理が必要と考える。
入荷スクラップ 普通鋼屑
①工場からの加工鉄屑 ４割 ②解体屑等の老廃屑 ６割
ステンレス屑は少ないが、発生元は分かっている。
アルミサッシュ等の非鉄屑も少しある。全てアルミセンターへ 持ち込んでいる。
出荷先（顧客）：
輸出は時々。今は中国向けが多い。
従業員： ５０名以下
その他：
ヒアリング結果
出張日： 2005年 2月 出張先： Ｈ社
面談者： 会長、工場長
出張者： 神鋼リサーチ㈱、田中（報告者）
面談内容 (社)日本鉄リサイクル工業会会員企業。
国産スクラップを切断・破砕・圧縮して鉄鋼会社に納入する鉄リサイクル加工業者。
４～５年前にスクラップの中にラドン温泉器があったことあり。持ち帰らせたが、問題 にはならなかった。放射性スクラップに対する問題意識は持っている。しかし混入する 可能性が低く、門型探知機の設置は考えていない。
基本的に怪しいものは引き取らない方針である。
入荷スクラップ 普通鋼屑。八割方が回収業者の持ち込みで、二割くらいは、
発生元へ引き取り代行している。
①工場からの加工屑（ダライ粉含）５０％
②建物等の解体屑 ５０％
ステンレス屑は、二割（２０トン）が加工発生屑で 残りは機器・機械に組み込まれたもの。
病院の解体材で、放射線関係の屑(X線)は引き取っていない。
出荷先（顧客）：
輸出もしている。
従業員： ５０名以下
その他：
