資
資
料
料
編
編
資
資
料
料
東
東
京
京
都
都
北
北
区
区
新
新
庁
庁
舎
舎
建
建
設
設
基
基
本
本
構
構
想
想
検
検
討
討
会
会
開
開
催
催
経
経
過
過
資
資
資
資
料
料
現
現
庁
庁
舎
舎
の
の
状
状
況
況
と
と
課
課
題
題
資
資
資
資
料
料
北
北
区
区
の
の
上
上
位
位
計
計
画
画
の
の
概
概
要
要
資
資
資
資
料
料
環
環
境
境
配
配
慮
慮
し
し
た
た
庁
庁
舎
舎
の
の
イ
イ
メ
メ
ー
ー
資
資
資
資
料
料
新
新
庁
庁
舎
舎
建
建
設
設
計
計
画
画
の
の
手
手
順
順
と
と
主
主
計
計
画
画
内
内
容
容
資
資
資
資
料
料
東
東
京
京
都
都
北
北
区
区
庁
庁
舎
舎
の
の
あ
あ
り
り
方
方
つ
つ
い
い
て
て
報
報
告
告
書
書
よ
よ
り
り
資
資
資
資
料
料
総
総
合
合
窓
窓
口
口
の
の
考
考
え
え
方
方
と
と
必
必
要
要
想
想
定
定
敷
敷
地
地
面
面
積
積
資
資
資
資
料
料
従
従
来
来
方
方
式
式
と
と
P
P
F
F
I
I
方
方
式
式
の
の
比
比
較
較
資
資
資
資
料
料
他
他
自
自
治
治
体
体
の
の
庁
庁
舎
舎
の
の
面
面
積
積
等
等
資
資
資
資
料
料
代
代
表
表
的
的
事
事
業
業
手
手
法
法
資
資
資
資
料
料
事
事
業
業
手
手
法
法
の
の
具
具
体
体
例
例
資
資
資
資
料
料
北
北
区
区
ニ
ニ
ュ
ュ
ー
ー
特
特
集
集
号
号
資
資
資
◆
◆
検
検
討
討
会
会
の
の
開
開
催
催
経
経
過
過
成 「「
開催回
日程
主
検討
容
第 1 回
】 月 」0 日
前
度調査報告書
概要
検討
容
確認
庁舎
現況
課
確認
検討委員会
検討
確認
区新庁舎検討会
編集会議
方針
第 「 回
9 月 14 日
庁舎
現状
課
庁舎建設
必要性
視察
10 月 15 日
千
区役所
市役所
視察
第 」 回
11 月 10 日
新庁舎建設
基
理念
新庁舎
備え
機能
視察
11 月 10 日
現庁舎見学会
実施
第 4 回
1「 月 10 日
新庁舎建設
基
理念
新庁舎
備え
機能
中間
構成案
第 5 回
「 月 14 日
中間
確認
―
」 月 「5 日
中間
発行
成 「」
開催回
日程
主
検討
容
第 【 回
【 月 】 日
庁舎規模
考え方
区
特集
意見集計結果報告
第 】 回
】 月 5 日
望
い立地条件
考え方
第 8 回
8 月 9 日
業手法
考え方
源対策
考え方
第 9 回
10 月 【 日
基
構想案
素案
第 10 回
11 月 1 日
基
構想案
確認
区長報告
検討会 議 録 区 掲載 い
資料 1
東京都
区新庁舎建設基
構想検討会
開催経過
◆
◆
編
編
集
集
会
会
議
議
の
の
開
開
催
催
経
経
過
過
成 「「
開催回
日程
発行日
主
検討
容
第 1 回
】 月 」0 日
8 月 」0 日
区新庁舎検討会
第 1
第 「 回
9 月 14 日
10 月 「0 日
区新庁舎検討会
第 「
第 」 回
11 月 「5 日
1「 月 「0 日
区新庁舎検討会
第 」
第 4 回
1「 月 「0 日
1 月 「5 日
区新庁舎検討会
第 『
第 5 回
1 月 18 日
―
中間
案
第 【 回
「 月 14 日
」 月 「0 日
区新庁舎検討会
第 監
成 「」
開催回
日程
発行日
主
検討
容
第 】 回
【 月 】 日
】 月 15 日
区新庁舎検討会
第 盤
第 8 回
】 月 5 日
8 月 15 日
区新庁舎検討会
第 】
第 9 回
8 月 9 日
9 月 「0 日
区新庁舎検討会
第 8
第 10 回
8 月 」1 日
―
基
構想案
第 11 回
11 月 1 日
1「 月 10 日
区新庁舎検討会
第 重
編集会議 区民委員 構成 会議 検討会 容等 盛 込 情報
紙 区新庁舎検討会 作成 い
区新庁舎検討会 検討会開催 発行 発行日 逬間程度 各 会 自
治会掲示板 地域振興室 掲示 い
区新庁舎検討会 参７ 参考資料５ 参照
◆
◆
各
各
庁
庁
舎
舎
の
の
状
状
況
況
庁舎名
第一庁舎
第 庁舎 第 庁舎 第四庁舎 第五庁舎 別館 中央棟 西側棟 東側棟
立体
駐車場
建築 月
昭和 」監
監
昭和 」】
10
昭和 『」
「
成 『
8
昭和 」8
監
昭和 監重
】
昭和 」盤
『
成 1」
」
昭和 」監
1
築後 数
1
監1 『重 『『 1重 『8 「】 監0 11 監「
延床 面積
『,】88 ㎡ 盤,監1盤 ㎡ 81】 ㎡ 1,盤『1 ㎡
『,監」8 ㎡ 1,重「0 ㎡ 1,盤監0 ㎡ 『】】 ㎡ 】『8 ㎡
1」,】盤「 ㎡
庁舎総面積：「」,0重監 ㎡
建物 耐震性
補強対策 必要 「
基準
満
補強対策
必要 「
基準
満
建物強度
不足
基準
満
補強対策
必要
1 築 数 成 「『 」 現在 建築 数
「 成 「」 】 成 「『 」 第一庁舎及 第 庁舎 対 暫定耐震補強 実施
資料 「
現庁舎
状況
課題
第ㄤ庁舎
第四庁舎 別 館
第一庁舎
第ㅚ庁舎 第五庁舎
中央棟 西側棟
立体駐車場
東側棟 ＜凡例＞
耐震性 問題 い庁舎
耐震性 問題 あ 庁舎 表 1 各庁舎 状況
◆
◆
課
課
題
題
1． 安全
現状
第
第五庁舎
除
庁舎
備え
耐震性能
著
満
劣弱
構造
あ
資 」 表 1建物 耐震性能
既存建物 耐震性能 表 指標 い ．ｓ値 資 5 表 」 使わ
一般建物 い ．ｓ値 0普盤 必要 数値 過去 被害 タ 基 定
庁舎 耐震性能
庁舎 防災 特 要 建物 い 一般建物 1普監倍 耐震性能 確 保 ．ｓ値 0普重 ＝0普盤ェ1普監 必要
表 「 必要 Iｓ値 現庁舎 比較
. 通常必要値× . .
. 通常必要値 . .
北区役所第一庁舎の .
耐震診断結果
第一庁舎 一般建物 庁舎 防災拠点
問
点
災害発生時
い
利用者
あ
区民
区職員
人命
険
恐
あ
施設
倒壊等
区役所
日常業務
大
支障
生
区
防災拠点
機能
い恐
あ
表 」 現庁舎 耐震診断結果
「． 老朽
現状
主
庁舎
『0～監0
近
経過
建物
外装
各種設備
老朽
逭
い
庁舎
目標使用
数
残
概
1監
資 」 表 1
」．
散
現状
庁舎
盤
散
区民
利用
窓口
複数
庁舎
い
庁舎間
移動
公遈
い
問
点
老朽
逭展
伴い
建物
設備
改修
補修頻度
高
修理規模
増大
維持管理費用
増加
。資 】表 4 )
懸念
構造的要因
ン
Ｉ
対応
困
状況
あ
問
点
散
利用者
利便性
全性
区民
支障
い
書類等
持参
庁舎間
移動
問
あ
4． 狭あい
現状
現庁舎
職員 1 人当
延床面積
自治体
比
極
い状況
車い
通行
い通路
慢性
的
会議室不足
狭い
施設
狭あい
顕著
5． 環境
現状
庁舎
老朽
散
い
環境
荷
減
自
然
活用
省
省資源
採用
新技
術
入
限界
あ
問
点
庁舎
老朽
散
効率的
効果的
環境
荷
減
行わ
積極的
環境改善対策
い
い
問
点
執務空間
不足
効率的
窓口配置
行
え
窓口
待合空間
不
足
招い
い
相談
不足
区民
課
あ
構造的
理
空間構成
効率的
配置
区民協働
確保
ン
対応
困
状況
資 8 表 5あ
資8
図 表 ５
現 庁 舎 の 問 題 点
第 一 庁 舎
庁 舎 狭 あ い 状 況 い 東 京 都 条 例 * 1 評 価 目 参 考 ･ ン 観 点 現 況 調 査 行 い
不 特 定 多 数 来 庁 者 主 高 齢 者 ･ 身 体 害 者 利 用 す 範 い 条 例 定 基 準 適 合 い い 箇 所 い 例 示 す
撮影日 成「「 1「月
。屋外)
･勾配 条例基準 い
･床面 前後 通路 識別 い
害福祉課･高齢福祉課前廊 ･幅員 条例基準 狭い
･待合 い 椅子
幅員 狭く
･高齢者 歩行困 者 う 手す い
窓口 ウンタ
･ ウンタ 高く 車いす使用者 ひ 入 い形状 あ
･第一庁舎 メ *「対応 い 。区役所全体 第 庁舎 一 所設置 )
第一庁舎
１階
*1 東京都 条例 高齢者 害者等 利用 すい建築物 整備 関す 条例
条例 高齢者 害者 誰 利用 すい建築物 整備 行い い東京 実現す 法 基 制定 条例 す
出入口 廊 傾斜路 施設 基準 整備す 定 遈路 目的 部屋 経路等 移動等 滑 経路 い
不特定多数 者 高齢者 車いす使用者 利用 すい う 特 厳 い基準 い す
*「 腹部 人工的 排泄 孔 増設 人 いい す 排泄処理 装着 い マ装具 交換 装着 洗浄等 設備
メ 対応 備え メ 安心 外出 社会環境 整備す 求 い す
倉庫
害福祉課 高齢福祉課
庁舎 案
区 政 資 料 室
害 福祉課
健康 い い課 男 子
女 子
会計課
廊 階段室
戸籍住民課
戸籍住民課
書庫
湯沸室
女 子 男 子 廊
湯沸室
資重
図 表 ５
現 庁 舎 の 問 題 点
第 二 庁 舎
。屋外)
･勾配 条例基準 い
･床面 前後 通路 識別 い
階段
･手す 位置 高く 端部 連続 い
い い
･端部 不適 形状 あ
保育課前 廊
･幅員 条例基準 狭い
･廊 待合 混
雑時 通行 支 あ
･ 赤 休憩室 近く い
廊
･幅員 条例基準 狭い
･出入口幅 条例基準 狭く 車いす
等 通行 い
第
庁舎
１階
撮影日 成「「 1「月
保育課
王子区民 務所
湯沸室
女 子 男 子
キ ャ ッ コ 男子
女子
湯沸室
相談室
王子 郵便局
新庁舎建設
基
理念
策定
あ
区
計
理
1．
区基
構想
成 11
【 月策定
区基
構想
区民
区
遉成
区
目標
目標
遉成
方法
い
基
的
考え方
示
区
区
巻
環境
変
対応
区
抱え
諸課
解決
区
大
「1 世紀
区
い魅力あ
い
成 11
1重重重
盤
議会
議決
経
策定
1
基
構想
理念
「
将来像
「．
区基
計
「010
成 「「
」 月策定
区基
計
「010
区基
構想
掲
将来像
実現
区
10
成
「「
度～」1
度
行う施策
容
明
１
基
姿勢
4
重点戦略
和
人
尊
区民自治
実現
環境共生都市
実現
来
人
水
美
い
区
区民
基
姿勢
4
点戦略
基
区
推逭
4
点戦略
子
戦略
元気
い
い
戦略
花
戦略
全
心
快適戦略
資料 」
区
位計
概要
「
計
位置
け
区役所庁舎
い
庁舎
耐震
改築
う
置
い
庁舎
耐震
改築
防災
復興拠点
あ
庁舎
耐震
課
老朽
対応
改築
新庁舎完成
期間
現庁舎
耐震性能
対
緊
急的
対策
暫定耐震補強
行う
全体計 A
。」1 度目標週
現況 B
。「1 度 見込週
必要 業
A B＝（
前期
。「「～「盤 度週
期
。「】～」1 度週
改築 検 討 改築
。 ◎ 用 地 週 ･ 基
構 想 ･ 暫 定 耐 震
基 計
設計･改築
◎用地 い 定
区基
計
「010
」．
区都市計
マ
タ
ン 「010
成 「「
【 月策定
区都市計
タ
ン
都市計
関
基
的
総合的
長期
的計
あ
用途地域
指定
都市計
遈路
決定
法
基
都
市計
定
宅
共同建
え
広場
備
任意
い
都市
総合的
長期的
ン
4．
区環境基
計
成 1】
【 月改定
区環境基
計
現在及
将来
区民
健康
快適
生活
送
環境共生都市
実現
理念
望
い環境像
掲
区民
業者
民間団体
区
協働
環境保全
組
方向
性
示
い
5．
区地域防災計
成 「0
修正
区地域防災計
大地震等
災害
区民
生命
身体
産
区
防災機関
行う業務
明
区民
業者
防災機関
互い
連携
協力
心
暮
区
実現
目的
い
環境
配慮
庁舎
建物遀用時
電力使用
及
CO
2排出
大
限削減
等
う
考え
建築物自体
屋
外壁
等
熱
荷抑制
設備
空調
照明
熱源等
高効率
再生
能
陽
外気
雨水等
活用
緑
推逭
資料 4
環境
配慮
庁舎
メ
庁舎
あ
方
関す
基
方針策定
成 「「
」
月
資料 5
新庁舎建設計
手
主
計
容
基
計
検討
策定
基
設計
建設工
実施設計
東
京
都
区
新
庁
舎
建
設
基
構
想
検
討
会
検
討
基
構想検討
策定
基
構想。案)中間
成 「「
】 月
基
構想検討会設置
成 「」
11 月頃
基
構想。案)区長報告
ッ
コメン
実施
基
構想策定
成 「4
」
月
基 構想 今後 基 計 基 設計 実施設
計 策定す 指針 す 望 い庁
舎像 明 新庁舎建設 基 的 考え 示
す
基 計 基 設計 実施設計 反映 せ 具
体的 考え方 区議会 け 検討 踏 え示
す
＜本庁舎職員数
想定＞
10 年後
本庁舎職員数：1，320 人
※ 正規職員 再任用及び再雇用 アルバイト等を含 総職員数
＜常勤職員数
想定＞
特別職 部長 課長 係長 一般職員 計 想定
常勤職員数
，
※ 想定常勤職員数 10年後 本庁舎 総職員数 1,320 人 再 雇用 アルバイト等 想定人数 135 人 を除い 職員数
規模算定 方法 算定さ 面積
地方債査定標準 算定 33,919 ㎡ 新営一般庁舎面積算定基準 算定 28,922 ㎡ 諸室面積 積ㄥ 算定 36,000 ㎡ 他自治体 比較 算定 38,029 ㎡ 検討計画案 想定適正規模 約 33,000 ㎡
資料 【
東京都
区庁舎
あ
方
い
報告書
＜規模算定 方法＞
① 総務省：地方債査定 係 標準面積 基 く算定方法
総務省自治財政局通知 地方債取扱いㄥ 留意ㅙ項 庁舎建設ㅙ業費 標準的
ㅙ業費 取扱算定基準 基 庁舎規模を算出
国土交通省：新営一般庁舎面積算定基準 基 く算定方法
国土交通省 国家機関 建築物及び 附帯施設 位置ヷ規模ヷ構造 基準
基 く技術基準 新営一般庁舎面積算定基準 を準用し庁舎規模を算出
各部屋 必要面積 積 ㄥ 基 く算定方法
区役所庁舎 現状を踏 え 必要諸室及び共用部分等 い 実態
を踏 え 必要面積を積 ㄥ 算出
他自治体 デヸタ 基 く比較算定
東京都内 新庁舎整備を実施し い 他自治体 実例デヸタを参考 し 職
員一人あ 庁舎面積をベヸス 比較換算し 想定面積を算出
東京都
区庁舎
あ
方
い
報告書
成 「「
」 月
18
抜粋
表 7
庁舎
適正規模想定
表 6
本庁舎職員数
想定
＜総合窓口設置
必要
想定敷地面積＞
新庁舎
い
総合窓口機能
導入す
庁舎建物
1 階
必要
面積
算出
新庁舎
必要
敷地面積
目安
検討
新庁舎
設置す
総合窓口
い
様々
運用方法
あ
そ
伴う
必要面積
異
「
想定
基
算定す
窓口
1 階
配置す
場合
総合窓口
関連す
部署
10 課
想定す
窓口
「 タ
区
1 階
「 階
配置す
場合
各種証明書
発行
手続
等
窓口
行う部署
4 課
福祉相談等
行う部署
【 課
す
■総合窓口設置
必要
想定敷地面積
算定
資料 】
総合窓口
考え方
必要
想定敷地面積
■
敷地利用
メ
駐車場 類似 例 想定
地 駐 車 場 前 提 す 場 合 車 寄
せ 車路 必要 す
… 共通：約 1,000 ㎡
緑地 敷地面積 約 10％
区 条 例 都条 例 基 準 定
い す
… ：約 1,「「9 ㎡
：約 8」0 ㎡
広場等 敷地面積 約 「0％程
歩行者 チ 広場 敷地境界
隔 必要 す
… ：約 「,45】 ㎡
：約 1,【【0 ㎡ 庁舎建物
総合窓口 す 課 務室 共用部面積 算定
… 窓口 1 階 配置す 場合 ：約 】【00 ㎡
窓口 「 タ 区 1 階 「 階 配置す 場合：約 4800 ㎡
庁舎建物
駐車場
緑地
広場等
資料 け 必要面積 い 例 基 く一般的 数値 算出 あ 実
敷地 形状 法 制限 そ 他 諸条件 変動 す
必要 敷地面積 目安
窓口 1 階 配置す 場合 ：約 1「,「90 ㎡ ≒1「,000 ㎡
窓口 「 タ 区 1 階 「 階 配置す 場合：約 8,「90 ㎡ ≒ 8,000 ㎡
敷地利用 各面積
窓口 1 階 配置
す 場合
窓口 「 タ 区
1 階 「 階 配置す 場合
庁舎建物
。 務室 総合窓口待合 エン ン 等 廊
階段 ＊V 倉庫
会議室等 含
約 】,【00 ㎡ 約 4,800 ㎡
緑地
敷地面積 約 10％
約 1,「「9 ㎡ 約 8」0 ㎡
駐車場
類似 例 想定
約 1,000 ㎡ 約 1,000 ㎡
広場等
敷地面積 約 「0％程
約 「,45】 ㎡ 約 1,【【0 ㎡
敷地面積 目安 約 1「,「8【 ㎡ 約 8,「90 ㎡
従
従
来
来
方
方
式
式
と
と
P
P
F
F
I
I
方
方
式
式
の
の
比
比
較
較
構想検討会
従来方式
PFI
方式
い
6
視点
特徴
理
従来方式
P達I 方式
視点 1 行政 区民 変 対す 柔軟性 迅速性
特
徴 対応 容易性
度契約 原則 時点 必要
様 決 発注
新 業務 委 場合 入
原則 あ 対応 時間 場合 あ
長期契約 あ 契約 係 関係者 多い
容 変更 い場合 対応 時間 場
合 あ 状況 変 い 担 調 必
要
考慮す 点 変 柔軟 迅速 対応
視点 「 財政 影響
特
徴
対価 支払い
設計 建設 維持管理 各段階 業務
業者 契約 金 支払う 建設段階 多 資金需要 発生 地方債 活用
担 準 能
10～」0 契約期間中 対価 定 印達． 業者
支払う 担 準
コ 削 減
可能性
V＊
進1
入 品質 高
総 縮減 能性 あ
設計 施 維持管理 遀営 一括 発注
業務効率 向 長期的 見 支出 削減
能性 あ
考慮す 点 印達． 方式 程度 支出 削減
―――――――――――――――
Value Engineering 略 製品 価値 果 機能 関係 把握
手 価値 向 手法
資料 8
従来方式
P達I 方式
比較
従来方式
P達I 方式
視点 」 住民参加 可能性
特
徴
住 民 意 見 反 映
容易性
各計 段階 い 設置 検討組 検討委
員 立会人 ワ い 参加
能 あ
印達． 業者選定 過程 ワ い 参加
能 あ
考慮す 点 計 段階 業者決定段階 設計段階 様々 民参加 態様 多 民参加 機会 見込
視点 4 民間 ウ ウ 活用
特
徴
業全体 け
効率性
庁舎建設 従来方式 建築
公共 庁舎 備 関 実績 経験 い
設計 建設及 維持管理 遀営
行 実 務 効 率 的 実 行 能 あ
国 合同庁舎 指定都市 行 区 庁舎 い 印達．
方式 採用 実績 あ 民間 生
い
体育館 備 遀営 遀営業務 多 含 業 比較
庁舎 施設 備 維持管理 主体 設
計面 遀営面 民間 創意 余地 限
考慮す 点 民間 活用 効率 向 見込
従来方式
P達I 方式
視点 5 影響
特
徴 建設 流
一般的 計 手 基 計 基 設計
実施設計 建設
一般的 計 手 基 計 印達． 入 能性調査
実施方針公表 入 公告 業者選定 契約 設
計 建設
考慮す 点 業 滑 推逭 影響 及 弊害 い
視点 【 地元企業 参入 可能性
特
徴
地元企業参入
容易性
設備 維持管理業務 業務 細
発注 地元企業参入 能性 増
応募条件 地元企業 参入 付 業
規模 大 業全体 統括 必要 あ
大手企業主 傾向 あ
考慮す 点 地元企業参入 能性 程度見込
千 区 く 市 文京区 足立区 練馬区 福島市 東棟 青梅市 立川市
敷地面積 4,259㎡
90,000㎡
(う 駐車場22,000㎡)
11,323㎡ 21,118㎡ 9,145㎡ 9,382㎡ 16,046㎡ 11,000㎡
建築面積 2,600㎡ 6,192㎡ 3,619㎡ 4,957㎡ 6,880㎡
延床面積
24,500㎡
区所 床面積
21,004㎡ 80,645㎡ 75,552㎡ 75,213㎡ 27,227㎡ 22,098㎡ 25,982㎡
建 い率
括弧 法定
建 い率
80％ 10％ 60％ 45％ 80％ 31％ 80％ 62％ 70％
容積率
括弧 法定
容積率
700％ 31％ 200％ 291％ 400％ 140％ 300％ 188％ 200％
階数
地 23階 地 3階 区役所部
1～10階
地 7階
地 26階 地 2階
地 14階 地 3階
地 20階 地 2階
地 10階
地 7階 地 1階
地 3階 地 1階 塔屋 含
4階建
開庁 成19 成22 成12 成8 成8 成23 成22 成22
人口 5 人 21 人 19 人 65 人 69 人 29 人 14 人 17 人
窓
口
配
置
特
徴 2 階 総合窓口課 配置
1 2 階 窓口 あ 課
配置
2～11階 窓口
あ 課 配置
1～3階 窓口 あ 課 配置
1～10 階 窓口 あ 課 配
置
1 2 階 窓口 あ
課 配置
1 階 窓 口 あ
課 配置
1 階 窓 口 あ
課 配置
配
置
3階
…福祉
2階
… 民票 戸籍 保険 金 税 子
2階
…税 福祉
1階
… 民票 戸籍 福祉 保険 金 子
11階
…保険 金
10階
…税
9階
…福祉
5階
…子
2階
… 民票 戸籍
館
2階
…保険 金
1階
…福祉
中央館
3階
…福祉
1階
…税
館
3階
…子
1階
… 民票 戸籍
庁舎
10階
…子
4階
…税
3階
…保険 金
2階
…戸籍 福祉
1階
… 民票
西庁舎
2階
…福祉
1階
…福祉
2階
…税 子
1階
… 民票 戸籍 保険 金 福祉
1階
… 民票 戸籍 保険 金 福祉 子 税
1階
… 民票 戸籍 保険 金 福祉 子 税
各自治体 参照
資料 9
他自治体
庁舎
面積等
従来方式 P達I 方式
基 的
枠組
設計 建設 維持管理 各段階 業務 業者 契約 締結 割発注方式
各契約 期間 1 満～数 程度
設計 建設 維持管理 一括 契約 業者 締結
契約 期間 10～30 程度
設計 建設 維持管理 各段階 業者 金 支払う 毎 度 対価 定 支払う
資金調遉
区 積立金 地方債 一般 源 補助金 委 費 設計 維持管理 費 建設
各 業者 支払う
PFI 業者 民間 金融機関等 資金 借 入 業 行う
区 10～30 契約期間中 主 一般 源 対価 PFI 業者 支払う
発注方式
様発注：発注者 施設 構造 資 施 方法等 い 詳細 様 決 設計書等
民間 業者 発注 方式
性能発注：発注者 求 水準 明 業者 満 水準 規定 発注
方式
資料 10
表的
業手法
借入
建設
維持管理清掃 清掃 警備 保 点検
区
1 設計 発注
設計 建設 維持管理 発注
区
PFI 業者 SPC
設計
設計 建設 維持管理
区
業
者
B
2 建設 発注
建築
区
3 維持管理 発注
清掃
業
者
C
業
者
D
業
者
E 電気 空調
給排水
業
者
F
業
者
G
業
者
H 警備
保 点検
業者J 業者K
業
者
A 業者I
設計
設計 建設 維持管理
業者A
設計
業者B～E
建設
業者F～H
維持 管理
区
PFI 業者
支払
10～30
支払
区
金融機関
直接協定
出資
出資
出資
Special Purpose Company 略 あ 特別 業 行う 設立 業会社
く 市 立川市 市
業
経
緯
基 構想 策定
成 1盤 重 成 1】 」 成 1盤 盤
基 計 策定
成 18 『 ― 成 1】 監
基 設計 成 18 8 ～ 成 1重 」 成 1】 1「 ～ 成 18 】 成 18 10 ～ 成 1重 11
実施設計 成 1重 『 ～ 成 「0 1 成 18 8 ～ 成 1重 盤 成 「0 「 ～ 成 「1 】
工 成 「0 『 ～ 成 「「 」 成 「0 盤 ～ 成 「「 」 成 「1 10 ～現在
開庁 成 「「 監 成 「「 監 成 「『 】 予定 成 「」 10 現在
敷地面積 重0,000 ㎡ 11,000 ㎡ 1監,盤「監Ｒ
「
建築面積 盤,1重「 ㎡ 盤,880 ㎡ 】,盤監」Ｒ
「
延 床面積 「1,00『 ㎡ 「監,重8「 ㎡ 『1,監10Ｒ
「
階数 地 】 階 地 」 階 地 1 階 塔屋 含 4階建 地 1 階 地 10 階 塔屋 「 階
建物 高 」」ｍ 1重ｍ 『」Ｒ
総 業費
】】 億
う 体 費 盤0 億
10」 億
う 費 】8 億 用地 得費 「0 億
1盤盤 億
う 費 1監0 億
住民参加
基 構想策定 市民 」,000 人 ン
実施 基 計 策定中
ン 実施 い
新庁舎建設市民 100 人委員会 新庁
舎市民対話型 「 段階方式 設計者選
定競技 設計者選定立川 市
民 連 携 一 括 発 注 技 術 提 案 型
総合評価方式 施 者選定立川
採用 市民参加 積極的
基 設 計 段 階 市 民 参 加 ワ
開催 基 設計 市民 意
見 映 い
資料 11
業手法
具体例
1．従来方式
場合
「．ＰＦＩ方式
場合
千 区 京都市伏見区 横浜市瀬谷区
業名 九段第 」 合同庁舎 千 区役所 庁舎
備等 業
京都市伏見区総合庁舎 備等 業
浜 市 瀬 谷 区 総 合 庁 舎 及 橋 公 園
備 業
業
経
緯
― 成 1」 8 …印達． 方式 国 合
同庁舎 計 決定
成 1】 8 …基 計 策定 ―
実施方針 公表
成 1監 『 成 1】 1「 成 18 1「
入 公告 成 1監 】 成 18 「 成 18 1「 再公告 成 1重 監 成 「0 「 再公告
落 者 決定
成 1監 1「 成 1重 盤 成 「0 重
工 成 1盤 1「 ～ 成 1重 「 成 「0 監 ～ 成 「1
成 「「 1 ～現在
公会堂 供用開始済
開庁 成 1重 監 成 「1 1「 成 「『 」 予定
敷地面積 『,「監重 ㎡ 】,監80 ㎡ 】,監盤0 ㎡
建築面積 「,盤00 ㎡ ― 『,「監1 ㎡
延 床面積
約 盤0,000 ㎡ う 区所 床面積 約 「『,監00 ㎡
1『,】】」 ㎡ 1監,08重 ㎡
階数 地 「」 階 地 」 階 地 『 階 地 監 階 地 1 階
建物 高 重8ｍ 鉄塔 含 1監0ｍ 「0ｍ 「0ｍ
総 業費
設計 建設 修 ：】」 億 維持管理 遀営：1重 億
盤1 億 10重 億
業期間 約 18 約 1盤 約 1】
業方式 BTO ◎1 BTO
BTO 公会堂 施設等 BOO ◎「
業務範
設計 建設
九段第 」 合同庁舎 千 区役所 庁 舎
維持管理
建築物点検保 修 建築設備遀転 視 清掃
遀営
警備 付 福利厚生諸室遀営
設計 建設
庁舎 区役所 青少 活動 ンタ 市民交流
維持管理
建物保 管理 設備保 管理 清掃 全管理 環境衛生管理 外構施設維 持管理 植栽管理
設計 建設
庁舎施設 区役所 消防署 公会堂等 公園施設 公会堂 施設等 維持管理
建築物保 管理 建築設備保 管理 外構施設保 管理 植栽保 管理 清 掃 環境衛生管理 警備 什器備品保
管理 修 等 遀営
公会堂遀営 食堂及 売店遀営等
ＶＦＭ ◎」 」】％ 】％ 重普1％
地元企業 参入
千 区 会社…8 社中 1 社
構成員 ◎『 1 社
京都市 会社…】 社中 」 社
構成員 」 社
浜市 会社…】 社中 」 社
構成員 「 社 協力企業 ◎監 1 社
住民参加
業契約締結 『回 わ 設計ワ
開催 区民 意見 設計
映 い
実施方針 公表 前
通 区民 要望 募集 ン
行
各自治体 入 説明書等 参照
近時23 区 PFI方式 業 実施 例 仮称 富士見 施設 備計 千 区 成22 供用開始 仮称 墨 区総合体育館建設等 業 墨 区 成22 供用開始 中央区立人形 保育園等複合施設 備等 業 中央区 成22 供用開始
あ
1 BTO 民間 業者 施設等 建設 施設完成直 公共施設等 管理者等 所 移転 民間 業者 維持 管理及 遀
営 行う 業方式
「 BOO 民間 業者 施設等 建設 維持 管理及 遀営 業終了時点 民間 業者 施設 解体 撤去 業方式
」 ＶＦ ＰＦＩ 業 要 概念 一 支払 ２ＴＳごと 対 価値 高い Vぐ駄つご 供給
いう考え方 ＶＦ 評価 Ｐ Ｃ 印つ継駄じ続 Sご続図Ｔ三 （ＴＲ万ぐ三ぐ図Ｔ三 公共 自 実施 場合 業期間全体 通 公的
担 見込 現在価値 ＰＦＩ 業 ＣＣ １じさご （と続駄ご （Ｔ囲図 い 計 施設 設計 建設 維持
管理 遀営 修 業終了 業全体 わ 必要 比較 行い
『 構成員 業 定義 異 一般的 印達． 業者 S印（ 出資 S印（ 業務 企業
監 協力企業 業 定義 異 一般的 印達． 業者 S印（ 出資 S印（ 業務 企業
資料 1「
区
特集号
1．
区
特集号
「011
」 月 「5 日
ン
い
実施時期
」 「監 日～『 「監 日
質問 目
目 い う考え
普 人 環境 区民 開 区 ン いう基 理念
い
普監 庁舎像 い
普 新庁舎 備え 機能 い
基 構想案 中間 関 自 意見 書 い
回答数
葉書286件 18件 電話9件 郵便1件 1件 持 込 1件 合計316件
回答者 構成
20歳代以 ,
7人, 2%
30歳代,
41人, 13%
40歳代, 35 人, 11%
50歳代, 55
人, 18%
60歳代,
81人, 26%
70歳代以 ,
74人, 24% 不明, 17, 6%
回 答 者の構成
人
年齢別
王子地区,
86人, 28%
赤羽地区,
88人, 28%
滝野川地区,
78人, 25% 他区市町村,
13人, 4%
不明, 45人,
15%
回 答 者の構成
人
住所別
参考 1」
区
ン
結果
「．結果
概要
集計 あ い い 意見 容 い
基 理念 庁舎像 機能 関す 質問
. 人 環境 く 区民 開 区 ン いう基 理念 い
。1)人 環境 く 意見数 省略 10 件
主 意見
人 環境 い いう点 推 逭 い
当然 容 あ
。「)区民 開 18 件
主 意見
妥当 あ 老若男女 健常者 障害者 快適 空間 提供 あ
区民 開 情報 開示 区民 指示 あ
区役所 ン 場 い 気軽 立 寄 開 場所
具体的 ういう ？
。」) 区 ン 】1 件
主 意見
区 ン 愛 う 素 建物 い
欧米 市庁舎 言え 街 ン 的存在 豪華 言わ い
削減 い い 役所的 庁舎 い
ン 箱 行 発想 い
高 設計 建築費 避 あ
区役所 庁舎 区 ン あ 必要 い 見 目 派手 豪奢 必
要 求 利用者 あ 区民 目線 立 質実 庁舎 目指
い
言葉 一人歩 う 華美 庁舎 超高層 建物 建 う い
い 誤解 招 い
.5 す 庁舎像 い
。1)人 い庁舎 15 件
主 意見
区民 職員 方 効率的 利用 わ い庁舎 い
区民 いう区役所 良い点 伝わ う 明 入
い庁舎 い
老人 子供 立寄 い 設 い
。「) 安全 安心 拠点 庁舎 」8 件
主 意見
災害時 防災拠点 災害 強い庁舎 建設 い
全 心 拠点 庁舎 優 考え 区民 向 力 入
い
荒川 氾濫 行 機能 停止 い 望
全 心 拠点 庁舎 何 ？中身 全 見え い
。」)環境 配慮 長持 す 庁舎 19 件
主 意見
ン 多目的 使用 大 自然 自然 多
入 植物 利用 ン ン 設 地球 い庁舎
い
将来 区 行 機能 縮 少子高齢 視 入 庁舎 あ
務所 複数あ 非効率 監0 見据え 構造 合理的配置 考慮 新庁
舎 望
。4)区民 開 庁舎 14 件
主 意見
新庁舎 障害者 区民交流 場 設 ン 抱え 人
い区 い 思う
中央 書館 い 思う 赤煉瓦 建造物 活 芝
生 広場 自然 差 ゆ 書館 大変心地 い
場所 あ 乗 わ わ 行 新 い区庁舎
中央 書館同様用 あ 気軽 行 施設 嬉
い
区役所 用件 あ 行 あ 気軽 立 寄 親 いう
意味 わ い
。5) 区 ン 庁舎 【】 件
主 意見
い 東京 ン 新庁舎 東京 玄関口
ン 区民 誇 施設 い 飛鳥山 奇 わ
い 象 残 形 来 区 象徴 う 施設 い
区 ン 必要 い 庁舎 機能 災害 い頑 あ
い ン 外観 わ 必要 地味 方 い
ン 必要 あ 疑問 あ 十 ン い
ン あ 高層 う
ン 奇抜 あ 必要 質実剛健 あ い 何億 ン料
払う い う 観 商業施設 区民 利用 主
眼 置 ン 必要 い
ン 用語注釈 視覚的 目立 書 い 周辺
環境 調和 基 あ 例え 宅地 公園 近い場所 場合
あ 目立 望 い
ン いう表現 遊和感 覚え 昔前 ン
称 高層 建築 流行 ういう 求 時
い 思う 区庁舎 新 地域 特徴 元々あ 地域
自然 歴 い ン 溶 込 う 外観 持 庁舎 あ
い
ン い 新庁舎 外観 い 役所 建物 いう 望 い
美術館 通 庁舎 奇抜 好 い
ウ. 新庁舎 備え 機能 い
。1)共通機能
ン 15 件
主 意見
現在 多目的 車い 人 使い 使う人 設計 関わ い
い 明 段差 廊 幅 あ ゆ 面 高齢者 体 不自 人
考え い
車椅子利用者 利用者 確保 庁舎 い
ン 考え方 入 明 い い
環境対応 5 件
主 意見
屋 壁面緑 い
柔軟性 4 件
主 意見
将来 変 対応 表現 い い
。「)基 機能
区民 機能 」1 件
主 意見
窓口 処理 待 不便 担当窓口 わ
待合室 広々 観葉植物 置 殺風 象
い
区民 機能 総合窓口 配慮 窓口 必 実現 い
1 所 用 窓口 い 散 い 障害者 高齢者
大変 申請 許 等区民 作業 い場所 設 い
配置 専門用語 説明等 わ い案 設 い
配慮 窓口 不要 区民全体 何割 要望 い タ
必要 相談室 設 い
防災拠点機能 5】 件
主 意見
防災拠点機能 点 新庁舎 建設 あ
災害 強い庁舎 あ 構造面 災害時 塔機能
被災者 入 機能 持 要
耐震性 確保 区民 避 持 十 物資 備蓄 あ
区 市 民 災害時 入 庁舎 い
災害 強い庁舎 いう 区民 庁舎 避 ？ 避
場所 う 施設 耐震性 調 優 い 思う 震災 強い
庁舎 目指 震災時 庁舎 何 示 い い
防災 ンタ 関係 精査 望 い
区民交流 活動機能 4「 件
主 意見
区民 勉強 打 合わ 等 使え う 開 あ 便
利 あ 書館等 別 庁舎 機能 必要 職員 区民 い
時間 長い方 いい 老若男女問わ 使え 区 市 使わ
要 あ
子 逿 場 設 落 着
庁舎 市区 言わ い
ン ン 等 開 場 地域商店街活性 策
効 歴 的 価値 あ 行 開催 区 全国 Ｐ い機会
え 祭 神輿 各種 ン 等 タ 設
定 考え
交流 合唱団 活動場所 い 思う 合唱 少 少女 寄
幅広 交流 文 交流 充実 区 同世
同士 充実 世 越え 交流 う 空間 チ ン 多
作 い
ン 庁舎 中 あ いう特性 生 利用方法 例示 方
い え 区 区民 協働 関 打 合わ 実践 手 担当者
席 い 間 待合 期日前投票 災害時 情報提供 救護 帰宅困 者
支援 い 要 役割 果 想定
飛鳥山博物館 う 区民交流 ン 設置 経費
区役所 1 所 区全域 区民 利用 い 庁舎 区民 交流
活動機能 不要
ン 不要 効率 悪 区役所 使わ い い
ン 不要 食堂 区民 開 足
ン 無 省 区民 市民等 入 う考え直
交流 ン 避 所 う 設備 充実 要
ン 具体的 何 想定 い
議会機能 8 件
主 意見
区議会 議論 一目 わ 意見 投票 場 必要 あ
議会機能 ン
議会閉会中 議場 用途 使う
執務機能 15 件
主 意見
職員意見 入 働 い環境 働 い環境 ゆ あ 利用者対応
創出
職員 働 い環境 確保 区 優秀 人 獲得
大 ン 思う
職員 利便性向 計 あ 対
自 回答
.構想 具体性 い 「】 件
主 意見
新庁舎 必要 十 書 い い
予算 書 い い
建設予定地 書 い い
完成予想 書 い い
規模 書 い い
区 「」 区 高齢 逭 い わ 対 新庁舎 具体
的 考え方 見え い 人 い庁舎 ン 具体性
中間 容 建物 容 終始 い 機能 基 理念
庁舎像 立地場所 来 あ 場所 選定 あ 場所
選定 検討会 掌範 い 立地条件 い 掌範 あ
立地条件 初 議論 い 立地条件 議論 踏 え 基
理念 庁舎像 映 必要 あ
.立地 い 」0 件
主 意見
区民 職員 良い場所 建設 現地 高 地 い
交通 利便性 高 東京 玄関口 あ 赤羽 適 建設地 思う
立地 高 廃校跡地 望 い
現在 う い わ い場所 連絡通路等
車い 行 理想
立地条件 い 公共交通 災害時 防災拠点性 都市計 動向 将
来像 視点 十 踏 え 条件 検討 頂 い
ウ.併設施設 く い 19 件
主 意見
商業施設 区役所一体型 施設
商業施設 併設 層階 災害時 避 場所
保育所 高齢者施設
階 ン
子供 施設 充実
区役所 不要
ン 募集 庁舎自 益 生 う 書館 映 設置 人 集う庁
舎 現在地 親水公園 飛鳥山 入 再開発 検討 う
ン 郵便局 近所 人 使え 便利 職員 働 い
いう観点 児所等 設 う
護施設 併設 う
行 機能 あ 余 不要
地域活性 配慮 必要
区庁舎 改築 対 影響 大 都市 策 大課 いえ
ン 済 説明会 懇談会 区民意見 直接聞
場 設 あ
エ.そ 他
主 意見
建設 着 時間 あ 回 大震災 教訓 速 耐
震性 高い新 区役所完成 希望 建設着 目処 」 い 感
い い
暫定補強 新庁舎 無 い う
検討 あ
区民 対応 良 職員 皆様 行動 100％十 あ
職員 態度 柄 あ
ン 具現 建物 勤務者 利用者 あ 実現 指
針 提示 肝要 あ
建設予算 震災復興支援 回
災害対策用 備蓄物資 確保 備蓄 何人 何日 等 載 い
外国人 案 板 日 語 英語 韓国語
表示 い い
ン 的 方 い い
窓口時間 延長 ～「0 時 土日 窓口開設 希望
新庁舎 民票交付等 機械 優 い
庁舎 行 済 う 各地域 区民 務所 室 強 望
区民 向 箱物 解決 ンタ 活用
確保 あ
