1 平 成 ２ ５ 年 度 平 成 ２ ５ 年 度平 成 ２ ５ 年 度 平 成 ２ ５ 年 度 愛 媛 県 公 共 事 業 評 価 委 員 会愛 媛 県 公 共 事 業 評 価 委 員 会愛 媛 県 公 共 事 業 評 価 委 員 会愛 媛 県 公 共 事 業 評 価 委 員 会 議 事 録議 事 録議 事 録議 事 録 ［ 要 旨 ］［ 要 旨 ］［ 要 旨 ］［ 要 旨 ］ 日 時 ： 平 成 ２ ５ 年 ９ 月 ６ 日 (金 ) 13： 30～ 14： 30 会 場 ： 農 林 水 産 ・ 建 設 委 員 会 室 １ 開 会 ２ 開 会 挨 拶 ３ 委 員 の 紹 介 ４ 委 員 長 の 互 選 及 び 副 委 員 長 の 指 名 委 員 の 互 選 に よ り 柏 谷 委 員 を 委 員 長 に 選 出 、柏 谷 委 員 か ら 青 野 委 員 を 副 委 員 長 に 指 名 ５ 審 議 （ １ ） 市 町 等 審 議 付 託 の 適 否 松 山 市 か ら 付 託 要 請 の あ っ た 、「 総 合 流 域 防 災 事 業 （ 準 ） 傍 示 川 」 に つ い て も 本 委 員 会 で 審 議 す る 。（ 全 員 異 議 な し ） （ ２ ） 審 議 方 法 特 に 個 別 審 議 が 必 要 と 思 わ れ る ４ 事 業 を 個 別 審 議 と し て 選 定 し 、残 り ８ 事 業 に つ い て は 一 括 審 議 と す る 。 個 別 審 議 事 業 に つ い て は 、事 前 に 各 委 員 か ら の 意 見 に よ り 決 定 し た 、次 の 事 業 を 選 定 す る 。 ○ 広 域 河 川 改 修 事 業 （ 二 ） 中 山 川 ○ 総 合 流 域 防 災 事 業 （ 一 ） 御 坂 川 ○ 広 域 河 川 改 修 事 業 （ 一 ） 肱 川 ○ 道 路 改 築 事 業 （ 国 ） ３ ７ ９ 号 岩 谷 バ イ パ ス （ ３ ） 個 別 審 議 ○ 広 域 河 川 改 修 事 業 （ 二 ） 中 山 川 【 河 川 課 】 流 域 の 概 要 、事 業 概 要 及 び 事 業 経 緯 、事 業 の 必 要 性 及 び 整 備 効 果 、事 業 の 進 捗 状 況 及 び 進 捗 の 見 込 み 、事 業 の 投 資 効 果 、コ ス ト 縮 減 や 代 替 案 立 案 等 の 可 能 性 、 対 応 方 針 等 を 説 明 。 【 青 野 副 委 員 長 】 費 用 便 益 比 が 、 平 成 １ ５ 年 度 ま で は １ ケ タ で あ っ た の に 、 ２ ０ 年 度 以 降 は な ぜ ５ ０ を 超 え て い る の か 。 ま た 、 こ の よ う に 費 用 対 効 果 の 高 い 事 業 が な ぜ 遅 れ た の か 。 【 河 川 課 】 費 用 便 益 費 の 上 昇 に つ い て は 、過 去 の コ ス ト に 対 す る 社 会 的 割 引 率 を 考
2 慮 し た こ と で 、 過 去 に 実 施 し た 改 修 事 業 費 の 評 価 が 上 が り 、 計 算 上 、 過 去 の 便 益 が 上 が っ た た め で あ る 。 事 業 の 遅 れ に つ い て は 、 予 算 の 減 少 に 伴 う も の で あ る 。 【 柏 谷 委 員 長 】 費 用 便 益 分 析 に お け る 根 本 的 な 考 え 方 と い う の は 変 わ り な く 、社 会 的 割 引 率 が ４ ％ 変 わ っ た だ け で 、 Ｂ ／ Ｃ が 何 十 倍 も 変 わ ら な い の で は な い か 。 【 河 川 課 】 １ ５ 年 か ら ２ ０ 年 の 変 更 に つ い て は 、 Ｂ /Ｃ の 算 出 の 元 に な る 治 水 経 済 マ ニ ュ ア ル の 変 更 に よ る も の で あ る 。 【 柏 谷 委 員 長 】 想 定 氾 濫 区 域 は 変 わ っ て い な い の か 。 【 河 川 課 】 後 日 説 明 す る 。《 → 別 添 説 明 ① 》 【 関 委 員 】 費 用 便 益 比 の 維 持 管 理 費 の 計 算 方 法 が 河 川 に よ っ て 異 な る よ う で あ る が 、 ど う な っ て い る の か 。 【 河 川 課 】 １ 年 間 の 維 持 管 理 費 と し て 総 事 業 費 の ０ ． ５ ％ を 見 込 ん で お り 、 そ れ に 社 会 的 割 引 率 の ４ ％ を 適 用 し 、 ５ ０ 年 間 分 を 積 み 上 げ て 算 出 し て お り 、 基 本 的 に ど の 河 川 も 同 じ 方 法 で 算 出 し て い る 。 【 青 野 副 委 員 長 】 Ｂ /Ｃ が ５ ６ に な っ た ら お か し い と 考 え 、 検 証 し て ほ し い 。 ほ か の 事 業 と 比 較 が で き な く な る こ と か ら 、 算 出 方 法 の 変 更 が 必 要 で あ る 。 【 河 川 課 】 後 日 説 明 す る 。《 → 別 添 説 明 ② 》 【 矢 川 委 員 】 暫 定 改 修 と し て １ ０ ０ ０ ㎥ ／ 秒 で 早 期 に 効 果 発 現 を 図 る と い う こ と で あ る が 、 ど の く ら い の 期 間 で 完 成 す る の か 。 ま た 、 は じ め か ら １ ７ ０ ０ ㎥ ／ 秒 に す る の と ど れ だ け 経 費 が 違 う の か 。 【 河 川 課 】 暫 定 改 修 は 、 あ と 約 ５ 年 で 完 成 し た い 。 費 用 に つ い て は 、残 事 業 費 の う ち 、約 半 分 で 暫 定 改 修 が 完 了 す る と 見 込 ん で い る 。 【 矢 川 委 員 】 完 成 予 定 が 平 成 ３ ５ 年 で あ る が 、 平 成 ３ ０ 年 に こ の 暫 定 改 修 が 終 わ り 、 あ と の ５ 年 で １ ７ ０ ０ ㎥ ／ 秒 ま で 持 っ て い く 工 事 を す る の か 。 【 河 川 課 】 ５ 年 で 暫 定 改 修 が 終 わ っ た 時 点 で 、事 業 の 継 続 等 に つ い て 、ほ か の 河 川 と も 比 較 し な が ら 考 え て い き た い 。 【 矢 川 委 員 】 今 年 も す ご い 雨 量 が 降 っ て い る が 、 こ の 低 い 確 率 で 大 丈 夫 な の か 。
3 【 河 川 課 】 １ ０ ０ ０ ㎥ ／ 秒 は 確 率 規 模 に す る と １ ０ 年 程 度 で あ り 、過 去 の 浸 水 状 況 か ら す れ ば 、一 定 の 効 果 が 見 込 め る と 判 断 し て お り 、一 番 の ネ ッ ク 部 を 解 消 す る こ と で 、 事 業 効 果 の 早 期 発 現 を 図 る こ と と し て い る 。 ＜ 審 議 結 果 と り ま と め ＞ 【 柏 谷 委 員 長 】 本 河 川 は 、愛 媛 県 の 中 で も 大 き く 重 要 な 河 川 で あ り 、過 去 に 被 害 も 出 て い る と い う こ と で あ る た め 、本 事 業 に つ い て は 、県 の 対 応 方 針 の と お り 事 業 継 続 と し て よ ろ し い か 。 （ 全 員 異 議 な し ） な お 、委 員 か ら の 質 問 に 対 し て 十 分 に 答 え ら れ て い な い 点 に つ い て は 、後 で 委 員 に き ち ん と 説 明 を す る こ と 。 ○ 総 合 流 域 防 災 事 業 （ 一 ） 御 坂 川 【 河 川 課 】 流 域 の 概 要 、事 業 概 要 及 び 事 業 経 緯 、事 業 の 必 要 性 及 び 整 備 効 果 、事 業 の 進 捗 状 況 及 び 進 捗 の 見 込 み 、事 業 の 投 資 効 果 、コ ス ト 縮 減 や 代 替 案 立 案 等 の 可 能 性 、 対 応 方 針 等 を 説 明 。 【 長 井 委 員 】 事 業 の 進 捗 状 況 が 遅 れ て い る 理 由 に つ い て ３ 点 質 問 。 ・堰 を 改 修 す る た め の 地 元 調 整 で は ど う い う こ と が 問 題 に な っ て い る の か 。 ・ 地 下 水 へ の 影 響 調 査 結 果 次 第 で 、 工 事 に 影 響 が あ る の か 。 ・ 用 地 交 渉 に 日 数 を 要 し て い る の は 何 が 問 題 に な っ て い る の か 。 【 河 川 課 】 一 点 目 の 堰 に つ い て 、堰 は 農 業 の 取 水 用 で あ り 、取 水 の 形 態 と か 維 持 管 理 に つ い て 、地 元 の 水 利 組 合 や 土 地 改 良 区 の 意 見 、要 望 を 踏 ま え て 計 画 し て い く わ け で あ る が 、堰 の 取 水 の 高 さ や 、堰 の 運 転 の 仕 方 等 、技 術 的 な 調 整 に 若 干 時 間 を 要 し た 堰 が あ っ た 。 二 点 目 の 地 下 水 へ の 影 響 に つ い て は 、河 床 を 現 在 よ り も 下 げ る 計 画 と な っ て い る た め 、工 事 に よ り 地 下 水 の 水 位 が 下 が る 恐 れ が あ り 、周 辺 の 井 戸 か ら の 取 水 に 影 響 が 出 た 場 合 に は 対 策 を 講 じ 、明 ら か に 損 失 が 発 生 し た 場 合 に は 補 償 を 考 え 、 改 修 を 進 め て い く こ と に な る 。 三 点 目 の 用 地 交 渉 の 問 題 点 に つ い て は 、河 川 へ の 進 入 口 の 幅 等 に つ い て 地 権 者 の 理 解 を 得 ら れ て お ら ず 、 今 後 も 交 渉 を 続 け て い き た い 。 【 長 井 委 員 】 堰 に つ い て は 、 こ れ か ら 先 は そ れ ほ ど 時 間 が か か ら な い と い う こ と か 。 【 河 川 課 】 概 ね 上 流 側 の 堰 に つ い て も 、 地 元 の 方 々 と の 調 整 も 現 時 点 で 出 来 て お り 、 今 後 は そ れ ほ ど 時 間 が か か る こ と は な い と 考 え て い る 。 【 長 井 委 員 】 地 下 水 の 影 響 調 査 は 、 ど の 河 川 事 業 に お い て も 調 査 し て い る の か 。
4 【 河 川 課 】 今 回 の ケ ー ス は 現 在 の 河 床 を 下 げ る た め 、地 下 水 へ の 影 響 を 調 査 し て い る 。 通 常 、 す べ て の 川 で や っ て い る わ け で は な い 。 【 柏 谷 委 員 長 】 農 業 用 の 堰 に つ い て は 概 ね 何 年 く ら い か か る か 。 【 河 川 課 】 堰 に つ い て の 計 画 調 整 は 終 わ っ て お り 、暫 定 改 修 は 概 ね 平 成 ３ ２ 年 く ら い ま で に 完 了 し た い と 考 え て い る 。 【 柏 谷 委 員 長 】 用 地 の 問 題 は 、ま だ 交 渉 中 と い う こ と で あ る が 、今 後 の 見 通 し を た て 、全 体 と し て ど う な る か を 示 し て ほ し い 。 【 河 川 課 】 用 地 交 渉 に つ い て は 問 題 が あ る た め 、少 し 発 想 を 変 え て 、暫 定 的 に 上 流 側 に 工 事 を 進 め る こ と に よ り 、 一 連 区 間 の 治 水 効 果 を あ げ て い く 方 針 と し た 。 【 中 矢 委 員 】 河 床 は 下 げ る の か 、 下 げ な い の か ど ち ら な の か 。 ま た 、 完 成 予 定 年 度 が 延 び て い る 理 由 を 説 明 し て ほ し い 。 【 河 川 課 】 河 床 に つ い て は 、暫 定 改 修 で は 河 床 を 下 げ ず 、最 終 の 完 成 形 で 河 床 を 下 げ る こ と と し て い る 。 ま た 、事 業 期 間 に つ い て は 、河 川 法 に 基 づ く 河 川 整 備 計 画 を 、本 年 ３ 月 に 策 定 し た と こ ろ で あ り 、そ の 事 業 目 標 に 合 わ せ 完 成 予 定 年 度 を 平 成 ４ ０ 年 度 と し て い る 。 暫 定 改 修 は ３ ２ 年 度 に 終 え る 予 定 で あ る 。 完 成 予 定 年 度 が 伸 び た の は 、 用 地 交 渉 の 遅 れ と 公 共 事 業 費 の 削 減 に 伴 い 、 事 業 費 の 確 保 が 難 し く な っ て い る こ と が 理 由 で あ る 。 【 柏 谷 委 員 長 】 暫 定 改 修 を す る の で あ れ ば 、暫 定 改 修 計 画 で の 事 業 評 価 を 切 り 分 け な い と わ か ら な い 。ま た 、暫 定 改 修 後 は 、用 地 交 渉 の 状 況 に よ り 違 っ て く る わ け で 、 完 成 予 定 年 度 の ４ ０ 年 が な ぜ 出 て き た の か 、 資 料 見 て も わ か ら な い 。 【 河 川 課 】 後 日 説 明 す る 。《 → 別 添 説 明 ③ 》 【 関 委 員 】 動 植 物 の 自 然 環 境 保 護 に つ い て 、具 体 的 に ど う い う 配 慮 を し た の か 。ま た 、 今 回 の 工 事 の 影 響 は ど の よ う な 状 況 に な っ て い る の か 。 【 河 川 課 】 工 事 の 工 法 と し て は 、ブ ロ ッ ク に 連 節 ブ ロ ッ ク と い う タ イ プ を 使 用 し 、コ ン ク リ ー ト で 覆 う 護 岸 で は な く 、間 に 土 砂 を 入 れ て 植 生 が 回 復 す る よ う な タ イ プ に し て い る 。 一 方 で 工 事 中 の 配 慮 と し て 機 械 を 低 振 動 型 と し 、水 の 汚 濁 を 防 ぐ た め に 特 別 に フ ェ ン ス を 張 る と い っ た 配 慮 を 行 っ て い る 。 現 時 点 で 、大 き く 生 態 系 や 動 植 物 に 影 響 が 出 た と い う 観 測 は な く 、調 査 の
5 結 果 、植 生 や 鳥 類 、サ ギ や カ ワ セ ミ が 再 度 そ こ に 生 息 し て い る こ と を 確 認 し て い る 。 ＜ 審 議 結 果 と り ま と め ＞ 【 柏 谷 委 員 長 】 本 事 業 に つ い て 県 の 対 応 方 針 の と お り 事 業 継 続 と し て よ ろ し い か 。 （ 全 員 異 議 な し ） な お 、委 員 か ら の 質 問 に 対 し て 十 分 に 答 え ら れ て い な い 点 に つ い て は 、後 で 委 員 に き ち ん と 説 明 を す る こ と 。 ○ 広 域 河 川 改 修 事 業 （ 一 ） 肱 川 【 河 川 課 】 流 域 の 概 要 、事 業 概 要 及 び 事 業 経 緯 、事 業 の 必 要 性 及 び 整 備 効 果 、事 業 の 進 捗 状 況 及 び 進 捗 の 見 込 み 、事 業 の 投 資 効 果 、コ ス ト 縮 減 や 代 替 案 立 案 等 の 可 能 性 、 対 応 方 針 等 を 説 明 。 【 柏 谷 委 員 長 】 暫 定 改 修 と い う こ と を 考 え る の で あ れ ば 、暫 定 改 修 と 全 面 改 修 を 比 較 す る 必 要 が あ る 。必 ず し も 暫 定 改 修 を し た 方 が 有 利 で あ る と は 限 ら な い の で き ち ん と 整 理 し て ほ し い 。 【 河 川 課 】 後 日 説 明 す る 。《 → 別 添 説 明 ④ 》 【 中 矢 委 員 】 平 成 ６ 年 度 に 採 択 し て ４ ８ 年 度 が 完 成 予 定 と あ る 。ト ラ ブ ル な く 工 事 は 進 ん で い る よ う だ が 、 河 川 の 改 修 に は こ の く ら い の 期 間 が か か る も の な の か 。 【 河 川 課 】 改 修 区 間 の 中 に は 、比 較 的 事 業 費 の か か る 橋 梁 や 堰 が あ り 、結 果 的 に 河 川 事 業 が 長 期 化 し て し ま っ て い る 実 情 が あ る 。こ の た め 、暫 定 改 修 あ る い は 段 階 的 な 施 工 を し て い く こ と に よ り 、 早 く 治 水 効 果 を 出 そ う と し て い る 。 【 中 矢 委 員 】 平 成 ２ ０ 年 度 に Ｂ /Ｃ が 変 わ っ て い る が 、 中 山 川 は ２ ０ 倍 に な り 、 御 坂 川 は １ /５ に な り 、 今 回 の 肱 川 は ほ ぼ 一 緒 と ３ つ の 事 例 が あ る 。 ど の 項 目 で こ の よ う な 違 い が 出 て く る の か 。 【 河 川 課 】 後 日 説 明 す る 。《 → 別 添 説 明 ⑤ 》 ＜ 審 議 結 果 と り ま と め ＞ 【 柏 谷 委 員 長 】 本 事 業 に つ い て 県 の 対 応 方 針 の と お り 事 業 継 続 と し て よ ろ し い か 。 （ 全 員 異 議 な し ） な お 、委 員 か ら の 質 問 に 対 し て 十 分 に 答 え ら れ て い な い 点 に つ い て は 、後 で 委 員 に き ち ん と 説 明 を す る こ と 。
6 ○ 道 路 改 築 事 業 （ 国 ） ３ ７ ９ 号 岩 谷 バ イ パ ス 【 道 路 建 設 課 】 地 域 の 概 要 、事 業 概 要 及 び 事 業 経 緯 、事 業 の 必 要 性 及 び 整 備 効 果 、事 業 の 進 捗 状 況 及 び 進 捗 の 見 込 み 、事 業 の 投 資 効 果 、コ ス ト 縮 減 や 代 替 案 立 案 等 の 可 能 性 、 対 応 方 針 等 を 説 明 。 【 千 代 田 委 員 】 工 事 で 生 じ た ご く 僅 か に 残 る 土 地 に 看 板 が 立 つ 等 、供 用 後 の 沿 道 景 観 の 部 分 で 配 慮 し な け れ ば な ら な い 部 分 は な い か 。 【 道 路 建 設 課 】 急 峻 な 地 形 で オ ー プ ン な ス ペ ー ス は ほ と ん ど な く 、看 板 が 立 つ 心 配 は な い 。 【 柏 谷 委 員 長 】 維 持 管 理 費 が 全 体 で ６ ４ ０ ０ 万 円 と い う こ と で あ る が 、単 年 度 い く ら で ど の よ う に 算 出 し て い る の か 。 【 道 路 建 設 課 】 単 年 度 が 約 ４ ０ ０ 万 円 で あ り 、こ れ は 現 在 の 県 予 算 の 道 路 維 持 管 理 費 を 道 路 の 管 理 延 長 で 割 り 、算 出 し た １ キ ロ あ た り の 維 持 管 理 単 価 を 基 に 算 出 し て い る 。 【 柏 谷 委 員 長 】 そ れ は 十 分 な 金 額 か 。 【 道 路 建 設 課 】 必 要 最 低 限 の 実 績 金 額 で あ る 。 【 柏 谷 委 員 長 】 昨 年 の 中 央 道 の 事 故 以 来 、維 持 管 理 が 今 、大 き な 問 題 に な っ て お り 、ど の よ う な 維 持 管 理 が 望 ま し い か と い う こ と を よ く 考 え て ほ し い 。 【 道 路 建 設 課 】 了 解 。 【 柏 谷 委 員 長 】 事 業 全 体 の 費 用 便 益 比 が ０ ．４ ９ と 非 常 に 低 い が 、こ の 費 用 便 益 比 が 悪 い 道 路 に 対 し 、コ ス ト 縮 減 に 精 一 杯 努 力 し て い る よ う に 見 え な い 。も っ と 、コ ス ト 縮 減 に 努 め る べ き で あ っ た と い う こ と を 反 省 し 、今 後 に 活 か し て ほ し い 。 【 道 路 建 設 課 】 最 近 は 、交 通 量 の 少 な い と こ ろ で は １ ．５ 車 線 的 整 備 や １ 車 線 整 備 に し て い る 。こ の 岩 谷 バ イ パ ス は 、平 成 元 年 に 事 業 着 手 し た 後 、歩 道 の 実 態 調 査 を 受 け て 歩 道 を 取 り や め る な ど 、出 来 る だ け の 見 直 し は し て き た 。今 後 は 、よ り 一 層 、コ ス ト の 縮 減 あ る い は 道 路 の 構 造 規 格 の 柔 軟 な 運 用 に 取 り 組 ん で い き た い 。 【 矢 川 委 員 】 先 ほ ど 平 成 ４ ２ 年 推 計 の 計 画 交 通 量 が 出 て い た が 、現 在 の 車 の 台 数 や 歩 行 者 あ る い は 二 輪 車 は ど の く ら い か 。 【 道 路 建 設 課 】 現 在 の 交 通 量 は 、車 が １ 日 当 た り ２ ６ ０ ０ 台 で 、歩 行 者 、自 転 車 は １ ０ 名
7 く ら い で あ る 。 【 矢 川 委 員 】 １ ０ 名 の 方 は 道 路 を 歩 い て 通 っ て い る が 、そ れ で も 予 算 の 関 係 で 歩 道 を 取 り や め た と い う こ と か 。 【 道 路 建 設 課 】 は い 。 【 矢 川 委 員 】 も う １ 点 、現 道 の 岩 壁 か ら の 落 石 対 策 工 事 の 予 算 は 全 体 事 業 費 に 入 っ て い る の か 。 【 道 路 建 設 課 】 入 っ て い る 。 ２ ８ 年 度 に そ の 防 災 工 事 を 行 い 完 了 す る 。 【 矢 川 委 員 】 了 解 。 【 長 井 委 員 】 現 地 を 見 て 、工 事 が と て も 大 変 な 現 場 だ っ た と 思 う が 、仮 の 道 路 を 作 っ た 上 で 橋 脚 を 立 て る と い う こ と は 、 工 事 単 価 が 高 い と い う こ と か 。 【 道 路 建 設 課 】 は い 。 山 岳 道 路 に な る と 事 業 費 そ の も の が ア ッ プ す る 。 【 長 井 委 員 】 普 通 の 平 地 の 道 路 に 比 べ 何 倍 く ら い の 単 価 な の か 。 【 道 路 建 設 課 】 一 般 的 に 、大 き な 住 家 等 あ れ ば 別 で あ る が 、平 地 部 で ２ 車 線 の 道 路 で あ れ ば １ ｍ 当 た り １ ０ ０ 万 円 程 度 で あ る 。こ こ の 現 場 は ト ン ネ ル や 橋 梁 が 多 い の で ２ ０ ０ 万 円 を 少 し 超 え 、 単 価 が 倍 く ら い に な っ て い る 。 【 長 井 委 員 】 そ れ が Ｂ ／ Ｃ の 数 字 に ス ト レ ー ト に 表 れ て く る わ け か 。 【 道 路 建 設 課 】 は い 。 ＜ 審 議 結 果 と り ま と め ＞ 【 柏 谷 委 員 長 】 本 事 業 に つ い て 県 の 対 応 方 針 の と お り 事 業 継 続 と し て よ ろ し い か 。 （ 全 員 異 議 な し ） （ ４ ） 一 括 審 議 ＜ 審 議 ＞ （ 全 員 異 議 な し ） ６ 閉 会 挨 拶 ７ 閉 会
【別添】 平成２５年度愛媛県公共事業評価委員会 説明資料 委員会において、後日説明を行うこととなった案件について、各委員へ以下 のとおり説明を行った。 ＜広域河川改修事業（二）中山川＞ ① 治水経済マニュアルが平成１５年度から２０年度に変更されたことで、想 定氾濫区域は変わっていないのか［柏谷委員長］ Ａ 治水経済マニュアルの変更に伴い、氾濫解析方法を見直したことで、想定 氾濫区域が変更となり浸水面積が１．３倍、最大浸水深も１ｍ未満であった ものが２ｍ以上となった。 主な変更点は、 ・以前のマニュアルでは破堤地点の設定については、明確な規定がなく、 計画区間上流部の１地点から越流による浸水が発生するとしていたが、マ ニュアルの変更に伴い、氾濫現象が一連と見なせるブロック毎に１箇所破 堤地点を設け、氾濫解析を実施したことで氾濫区域が大幅に変更となった こと。 ・改修前の流下能力を評価するにあたって、堤防の幅が不足している箇所 の低減（スライドダウン）を行ったり、余裕高を控除して堤防高を評価す ることで、河道の流下能力を従前より低く評価した結果、氾濫流量が増加 することになったこと。 である。 また、マニュアルの変更に伴い、ある１年の費用と便益で見ていたもの が、建設中、それから供用期間の５０年、その間すべての費用と便益で比 較することになったことも一因となっているが、大部分は氾濫区域の変更 に伴う被害額の増加によるものである。 ◆本件について、11 月 18 日に柏谷委員長へ説明し、了解をいただいた。 ② Ｂ/Ｃが 56 になったことを検証し、算出方法の変更が必要ではないか ［青野副委員長］ Ａ 中山川のＢ/Ｃが平成１５年度には 2.3 であったものが、２０年度以降、 50 を超えているのは、上記説明①のとおり、想定氾濫区域が大幅に増加し たことと、河道の流下能力を従前より低く評価した結果であり、便益に大き く影響する２年確率等の低い確率でも破堤が発生し、大きな被害が発生する 結果になっていることが主な要因である。 算出方法は現在の治水経済調査マニュアルに準拠したものである。 ◆本件について、12 月 5 日に青野副委員長へ説明し、了解をいただいた。 ＜総合流域防災事業（一）御坂川＞ ③ 暫定改修をするのであれば、暫定改修計画での事業評価を切り分けないと
わからない。また、暫定改修後は、用地交渉の状況により違ってくるわけで、 完成予定年度の４０年がなぜ出てきたのか［柏谷委員長］ Ａ 当該河川については、用地交渉の遅れにより事業進捗が遅れており、交渉 が成立するまでの間に少しでも事業効果を発現させるために、段階施工とし て暫定改修を計画しているものである。 また、完成予定年度については、平成３２年度までに用地交渉が成立すれ ば、残り８年で全面改修が完了する予定である。 ◆本件について、11 月 18 日に柏谷委員長へ説明し、了解をいただいた。 ＜広域河川改修事業（一）肱川＞ ④ 暫定改修と全面改修を比較する必要がある。必ずしも暫定改修をした方 が有利であるとは限らないのできちんと整理してほしい［柏谷委員長］ Ａ 本県で実施している暫定改修は、治水安全度を段階的にあげていく整備手 順のことであり、それに伴う手戻り等は生じないため、全面改修に比べて暫 定改修によるデメリットはないものと考えている。暫定改修というよりも段 階的に安全度を上げていくうえでの途中段階を言ったものである。 ◆本件について、11 月 18 日に柏谷委員長へ説明し、了解をいただいた。 ⑤ 平成２０年度にＢ/Ｃが変わっているが、中山川は２０倍になり、御坂川 は１/５になり、今回の肱川はほぼ一緒と３つの事例がある。どの項目でこ のような違いが出てくるのか［中矢委員］ Ａ 平成１５年度に比べて平成２０年度のＢ／Ｃが河川によって大きくなっ たり、小さくなったりしている主な原因は、各河川の想定氾濫区域内の資産 の算出方法の変更と治水経済調査マニュアルの変更に伴う以下の要因が影 響している。 ・氾濫解析の精度向上に伴い、想定氾濫区域を見直したこと。（氾濫区域が 広くなれば、Ｂ／Ｃも大きくなる。（中山川、宮前川等）氾濫区域が狭くな れば、Ｂ／Ｃは小さくなる。（浅川、御坂川等））0 ・想定氾濫区域内の資産の評価時に市町単位の平均的な資産額を使用してい たものを国勢調査等のメッシュデータを活用し、地域性を反映したものにし たこと。（都市部の河川では市平均値よりもメッシュデータの方が資産が大 きくなるため、Ｂ／Ｃが大きくなる。（浅川、宮前川等）郊外の河川では逆 となる。（中山川、御坂川等）） ・旧マニュアルで床下浸水時の被害率が考慮されていなかった家庭用品や事 業所資産等が被害として計上されることになったこと。（浸水範囲のうち、 床下浸水のウェイトが大きい河川（浅川、尻無川）については、Ｂ／Ｃが大 きくなる。） ◆本件について、12 月 6 日に中矢委員へ説明し、了解をいただいた。 ◆以上、議事録及び各委員への説明結果については、12 月 20 日に、柏谷委員 長から了解をいただいた。
