中国法令調査報告書
社会保険法
報告日：2010 年 11 月 29 日 管理番号：20101129-1 今回のご報告のポイント 本法は、社会保険制度（養老保険、医療保険、労災保険、失業保険、生育保険）に ついて定めるものである。これまで、外国籍従業員については、社会保険への加入義 務はないとされてきたが、本法により、外国籍従業員にも社会保険加入義務が生じる ことになる（第 97 条）。また、現行制度では、地域によっては、農民工（農民戸籍従 業員）には一部の社会保険の加入義務がないとされているが、本法施行後は、保険加 入義務が生じるものと考えられる（第 95 条）。外国籍従業員や農民工を雇用している 現地法人にとっては、コスト増大の要因となりうる。 １． 法令等の名称・番号 中国語名称：社会保険法 日本語訳： 社会保険法 法令番号： 主席令第 35 号 （ソース）新法規ウェブサイト ２． 公表した政府部門 全国人民代表大会常務委員会 ３． 発表日 2010.10.28 ４． 施行日 2011.07.01 ５． 分野 社会保険６． 概要・コメント 本法は、社会保険関係を規範化し、公民の社会保険への参加、社会保険待遇を享受す る権益を保護し、公民に国家発展の成果を共同で享受させ、社会の調和と安定を促進す るため、憲法に基づき、制定されたものである。 一、 国家は、基本養老保険、基本医療保険、労災保険、失業保険及び出産保険など、社 会保険制度を構築し、公民が老後、病気、労災、失業及び出産などの場合に法により 国家及び社会から物質的な援助を取得する権利を保障する。（本法第2条） 二、 中華人民共和国国内における使用者（中国語：「雇用単位」）及び個人は、法によ り社会保険料を納付し、保険料納付記録、個人権益記録を問い合わせ、社会保険取扱 機構に社会保険コンサルティングなどのサービスの提供を求める権利がある。 個人は、法により社会保険待遇を享受し、その使用者の本人のための保険料納付状 況を監督する権利を持つ。（本法第4条） 三、 社会保険取扱機構は、社会保険サービスを提供し、社会保険登記、個人権益記録、 社会保険待遇の支払などの業務に責任を負う。（本法第8条） 四、 従業員は、基本養老保険に参加しなければならない。使用者と従業員は共同で基本 養老保険を納付する。（本法第10条参照） 五、 個人が統一計画地区を跨いで就職した場合、その基本養老保険も転職と同時に移し、 保険料納付年限は累計して計算される。個人が法定の定年になった場合、基本養老金 は各就職段階によってそれぞれ計算され、統一で支払われる。具体的な弁法は国務院 が定める。（本法第19条） 六、 従業員は従業員基本医療保険に参加しなければならない。雇用者と従業員は国家の 規定により共同で基本医療保険料を納付する。（本法第23条参照） 七、 従業員は労災保険に参加しなければならない。使用者が労災保険料を納付するもの とし、従業員は労災保険料を納付しない。（本法第33条） 八、 国家は業種の労災リスクの程度によって各業種に異なる保険料率を確定し、労災保 険基金の使用、労災の発生率などの状況に基づいて各業種内でも保険料率のランクを 確定する。業種ごとの保険料率及び業種内での保険料率のランクは、国務院社会保険 行政部門が制定し、国務院の認可を経て公布し、施行する。（本法第34条参照）
九、 従業員の使用者が法により労災保険料を納付していない場合において、労災事件が 生じたときは、使用者が労災保険待遇を支払う。使用者が支払わない場合には、まず は労災保険基金からそれを支払う。 労災保険基金から支払われた労災保険待遇は使用者が返済しなければならない。使 用者が返済しない場合、社会保険取扱機構は、本法第63条の定めに返済を求めること ができる。（本法第41条） 十、 従業員は失業保険に参加しなければならない。使用者と従業員は国家の規定により 共同で失業保険料を納付する。（本法第44条） 十一、失業者が次に掲げる要件に該当する場合、失業保険基金から失業保険金を受領する。 （一）失業する前に使用者と本人が失業保険料を1年間納付していること。 （二）本人の意思によらずに就業が中断されたこと。 （三）失業登記を行っており、かつ求職の要望があること。（本法第45条） 十二、使用者は、迅速に失業者に対して労働関係の終了又は解除に関する証明を発行しな ければならず、労働関係の終了日又は解除日から15日内に失業者の名簿を社会保険取 扱機構に知らせなければならない。（本法第50条参照） 十三、従業員は、出産保険に参加しなければならない。使用者は国家の規定により出産保 険料を納付するものとし、従業員は出産保険料を納付しない。（本法第53条） 十四、使用者は、設立日から30日内に営業許可証、登記証書又は社印をもって所在地の社 会保険取扱機構へ社会保険登記を申請しなければならない。社会保険取扱機構は申請 を受領してから15日内に審査を行い、社会保険登記証書を発行しなければならない。 （本法第57条参照） 十五、使用者は、雇用の日から30日内に当該労働者のために社会保険取扱機構へ社会保険 登記を申請しなければならない。社会保険登記を行わない場合、社会保険取扱機構は その納付すべき社会保険料を査定する。 任意に社会保険に加入した従業員のいない個人事業者（中国語：「個人工商戸」） 使用者において社会保険に加入していないパート従業員（中国語：「非全日制従業人 員」）及びその他の臨時従業員は、社会保険取扱機構に対し社会保険登記を申請しな ければならない。（本法第58条） 十六、使用者が期日どおりに全額の社会保険料を納付していない場合、社会保険料徴収機
雇用者が期限を過ぎてもまだ社会保険料を納付又は補充納付しない場合、社会保険 料徴収機構は銀行及びそのほかの金融機構でその預金口座を調査し、かつ、県レベル 以上の関連行政部門から社会保険料に振り替える旨の決定を申請した上で、書面にて その口座開設銀行又はその他の金融機構に対して社会保険料に振り替える旨の通知を 出すことができる。使用者の口座にある金額が納付すべき社会保険料に満たない場合、 会社保険料徴収機構は、当該使用者に対し、担保の提供及び延期納付協議の締結を求 めることができる。 使用者は、会社保険料を完納しておらず、かつ担保も提供していない場合、社会保 険料徴収機構は、その価値が納付すべき社会保険料に相当する財産への差し押さえ、 及び競売を人民法院に申請し、競売による所得を社会保険料の支払に充てることがで きる。（本法第63条） 十七、県級以上の人民政府の社会保険行政部門は、使用者及び個人による社会保険関連法 律、法規への遵守状況に対する監督、検査を強化するものとする。 社会保険行政部門が監督、検査を実施する際に、検査を受ける使用者及び個人は事 実どおりに社会保険の関連資料を提供しなければならず、検査の拒否又は虚偽報告、 真実の隠隠蔽をしてはならない。（本法第77条） 十八、使用者が期限どおりに社会保険料を完納していない場合、社会保険料徴収機構は、 期限内に納付又は追加納付するよう是正命令を出し、かつ未納日から1日あたり1万分 の5の滞納金を課する。期限を過ぎても納付しない場合、関連行政部門は未納金額の一 倍以上三倍以下の過料を科する。（本法第86条） 十九、都市で就業する農村住民は本法の定めにより社会保険に参加する。（本法第95条） 二十、外国人が中国国内に就労する場合、本法の定めを参照して社会保険に参加する。 （本法第97条） 以上 上記の事項についてさらに詳細な情報をご希望される場合には、下記までご連絡いただきます ようお願いいたします。 森脇 章 パートナー弁護士 Email: [email protected] Telephone: 03-6888-1055（東京事務所）
中川 裕茂 パートナー弁護士、北京事務所首席代表 Email: [email protected] Telephone: 03-6888-1174（東京事務所） +86-10-6590-9060（北京事務所） 本報告書は、法令の一般的な解釈を示したものであり、当事務所の法律上、会計上、税務上の アドバイスを含むものではありません。 本報告書の著作権は、出典が明記されているものを除き、アンダーソン・毛利・友常法律事務 所に帰属します。
