第 ６ 章 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争
本 章 で は 、 機 会 主 義 的 戦 争 の パ ワ ー ・ シ フ ト 理 論 に つ い て パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 事 例 を 用 い て 検 証 す る 。 パ ラ セ ル 諸 島 は 南 シ ナ 海 の 北 西 に 浮 か ぶ 島 嶼 の 総 称 で あ り 、 中 国 の 海 南 島 の 南 、 ヴ ェ ト ナ ム の 東 に 位 置 し て い る 。 こ れ ら 島 嶼 の 領 有 権 を め ぐ っ て は 、主 に 中 国 と ヴ ェ ト ナ ム が そ れ ぞ れ 主 権 を 昔 か ら 主 張 し て い た が 、中 国 は 1974 年 に 人 民 解 放 軍 を 動 員 し て 、 パ ラ セ ル 諸 島 お よ び 同 海 域 か ら 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 を 放 逐 し 同 諸 島 を 武 力 占 拠 し た 。 こ こ で は パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 が 発 生 す る プ ロ セ ス が 、 機 会 主 義 的 戦 争 の パ ワ ー ・ シ フ ト 仮 説 と 一 致 す る か ど う か を 確 か め る こ と に す る 。 こ の 事 例 研 究 で 主 に 問 わ れ る こ と は 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 に 関 係 す る 国 家 間 の パ ワ ー 分 布 が ど の よ う に 変 化 し た か 、 そ し て 、 そ の 変 化 が 関 係 当 事 国 の 行 動 に ど の よ う な 影 響 を 与 え た か 、 当 時 の 戦 略 環 境 と く に 中 国 と 南 ヴ ェ ト ナ ム の 軍 事 力 は ど の よ う な 性 質 の も の で あ っ た の か 、 こ れ ら の 軍 事 的 要 因 が 中 国 の 対 外 政 策 に ど の よ う な イ ン パ ク ト を 与 え た の か 、 と い っ た こ と で あ る 。 本 章 で は 、 こ れ ら の 疑 問 に つ い て 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 が 発 生 し た 経 緯 を 辿 り な が ら 、 そ れ ぞ れ の 要 因 が 結 果 に ど の よ う な 影 響 を 与 え た の か を 明 ら か に し た い 。 第 1 節 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 重 要 性 本 格 的 な 事 例 研 究 に 入 る 前 に 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 事 例 を 機 会 主 義 的 戦 争 の パ ワ ー・シ フ ト 理 論 を 検 証 す る た め に 選 択 し た 理 由 を も う 1 度 簡 単 に 説 明 し て お き た い 。 こ の 紛 争 は 一 般 的 な 戦 争 研 究 に お い て 、 事 例 と し て 取 り 上 げ ら れ る こ と は ほ と ん ど な い と 言 っ て よ い だ ろ う1。パ ラ セ ル 諸 島 を め ぐ る 中 国 と 南 ヴ ェ ト ナ ム の 軍 事 衝 突 は 、 ご く 小 規 模 か つ 短 時 間 で 終 わ っ た た め 、「 戦 争 」 の 事 例 と し て は あ ま り 目 立 た な い 。 し た が っ て 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 は 、 戦 争 の 諸 理 論 を 検 証 す る 研 究 で 取 り 上 げ ら れ る こ と は ま れ で あ り 、 ど ち ら か と 言 え ば 、 主 に 東 南 ア ジ ア 地 域 研 究 や 中 国 の 軍 事 政 策 研 究 に お い て 注 目 さ れ て き た 事 例 で あ る2。 し か し な が ら 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 は パ ワ ー ・ シ フ ト 理 論 を 検 証 す る の に 適 し た 事 例 で あ る 。 な ぜ な ら ば 序 章 で 言 及 し た よ う に 、 独 立 変 数 で あ る パ ワ ー ・ シ フ ト が 紛 1 ジ ェ ラ ル ド ・ シ ー ガ ル に よ れ ば 、 か れ に よ る 画 期 的 な 以 下 の 研 究 が 発 表 さ れ る ま で 、 こ の 紛 争 は 西 洋 の 先 行 研 究 で は 事 実 上 無 視 さ れ て き た 。Gerald Segal,Defending China (Oxford: Oxford University Press, 1985), p. 197.
2 た と え ば 、 Mel Gourtov and Byong-Moo Hwang, China’s Security: The New
争 前 に 起 こ っ た こ と 、 な ら び に 関 係 各 国 に 配 分 さ れ た 相 対 的 パ ワ ー が 大 き く 変 化 し た こ と を 観 察 で き る か ら で あ る （ 詳 細 は 第 2 節 以 後 に 述 べ る ）。 し た が っ て 、 こ の 事 例 は 本 論 文 の 事 例 選 択 の 1 番 目 の 基 準 で あ る 「 独 立 変 数 に 基 づ く 事 例 」 に 適 合 す る も の で あ る 。 く わ え て 、 こ の 紛 争 の 事 例 は 、 現 在 の 東 ア ジ ア の 安 全 保 障 に 重 大 な 影 響 を 与 え る 要 因 で あ る 中 国 の 海 洋 戦 略 や 行 動 を 分 析 す る 上 で 、 非 常 に 示 唆 に 富 ん で い る 。 こ の こ と は 事 例 選 択 の 5 番 目 の ル ー ル で あ る 「 政 策 上 の 課 題 に 関 連 す る 事 例 」 に 合 致 し て い る 。 1974 年 1 月 に 中 国 が 行 っ た パ ラ セ ル 諸 島 に 対 す る 武 力 発 動 は 、同 国 が は じ め て 海 洋 に お け る 領 土 紛 争 を 解 決 す る た め に 実 施 し た 軍 事 行 動 で あ る 。 同 時 に 、 中 国 の パ ラ セ ル 諸 島 攻 略 戦 は 、 戦 後 、 中 国 海 軍(PLAN: PLA Navy)が 戦 略 的 に 重 要 な 遠 方 地 域 に 戦 力 を 投 射 し た 最 初 の 作 戦 行 動 で も あ っ た3。そ れ ま で 中 国 は 陸 上 の 領 土 紛 争 や 国 境 紛 争 に お い て 武 力 を 行 使 し た こ と は あ っ た が 、 海 上 の 紛 争 に 関 し て は 、 強 硬 な 外 交 声 明 な ど を 発 表 す る に 留 め 実 力 行 使 は 慎 ん で い た4。 し か し な が ら 、1974 年 は じ め に 中 国 は 海 上 紛 争 に お い て 初 め て 軍 事 力 を 行 使 し た の で あ る 。 こ の よ う に 、 中 国 の パ ラ セ ル 諸 島 の 武 力 占 拠 は 、 こ れ ま で の 同 国 の 行 動 パ タ ー ン と は 異 な る も の で あ っ た5。し た が っ て 、こ の 事 例 は ア ジ ア 太 平 洋 地 域 に お け る 中 国 の 戦 略 行 動 の 今 後 の 展 開 を 分 析 す る た め の 貴 重 な 材 料 に な り 得 る と 言 え る だ ろ う6。 た だ し パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 は 、 事 例 選 択 の 第 3 の ル ー ル で あ る 、 事 例 は デ ー タ が 豊 富 に あ る も の を 選 ぶ べ き だ と い う 基 準 を 必 ず し も 満 た さ な い 。 残 念 な が ら 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 に 関 す る デ ー タ や 先 行 研 究 の 蓄 積 は 、他 章 で 選 択 し た 事 例 に 比 べ 乏 し い 。 確 か に 、 こ の 紛 争 は 比 較 的 最 近 の 事 例 で あ る た め 、 公 文 書 な ど を 利 用 し た 事 実 関 係 の 確 認 は 、 太 平 洋 戦 争 や 朝 鮮 戦 争 の よ う な 関 連 史 料 の 公 開 や 研 究 が 進 ん で い る 事 例
3 Mark A. Ryan, David M. Finkelstein, and Michael A. McDevitt, eds., Chinese
Warfighting: The PLA Experience Since 1949 (New York: M.E. Sharpe, 2003), p. 243.
4 そ れ ゆ え に 、 中 国 の パ ラ セ ル 諸 島 へ の 攻 撃 は 、 あ る 種 の 予 期 せ ぬ 「 奇 襲 攻 撃 」 で
あ っ た と も い え る 。
5 国 境 紛 争 に お け る 中 国 の 武 力 行 使 の パ タ ー ン に つ い て は 、 近 年 、 優 れ た 研 究 成 果
が だ さ れ て い る 。 た と え ば 、M. Taylor Fravel, “Regime Insecurity and International Cooperation: Explaining China’s Compromises in Territorial Disputes,” International Security, Vol. 30, No. 2 (Fall 2005), pp. 46-83; Allen R. Carlson, “Constructing the Dragon’s Scales: China’s Approach to Territorial Sovereignty and Border Relations in the 1980s and 1990s,” Journal of
Contemporary China, Vol. 12, No. 37 (November 2003), pp. 677-689; Alastair Iain Johnston, “China’s Militarized Interstate Dispute Behavior, 1949-1992: A First Cut at the Data,” The China Quarterly, No. 153 (March 1998), pp. 1-20.
よ り 難 し い だ ろ う 。 し か し 、 関 連 史 料 ／ 資 料 が 相 対 的 に 不 足 し て い る こ と は 、 こ の 事 例 を 無 視 す べ き 理 由 に は な ら な い 。 実 際 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 に 関 す る 研 究 は 少 し ず つ 増 え て い る 。 学 術 図 書 な ら び に ア ジ ア 研 究 や 東 南 ア ジ ア 地 域 研 究 に 関 す る 専 門 誌 な ど で も 、近 年 、質 の 高 い 研 究 成 果 が 発 表 さ れ 始 め て い る7。筆 者 は そ れ ら を 駆 使 す れ ば 、 こ の １ 次 史 料 の 不 足 と い う 短 所 を あ る 程 度 克 服 で き る と 考 え て い る 。 第 2 節 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 へ の 道 ―ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 の 終 結 と 中 国 の 攻 勢 ― パ ラ セ ル 諸 島 は 、 長 年 に わ た り 、 中 国 と ヴ ェ ト ナ ム の 対 立 の 源 泉 と な っ て い た 。 パ ラ セ ル 諸 島 と は 、 南 シ ナ 海 の 西 部 に あ る 15 の 島 嶼 の 呼 称 で あ る 。 そ の 位 置 は 、 中 国 の 軍 事 拠 点 が あ る 海 南 島 か ら 南 へ 約 300 キ ロ メ ー ト ル 、イ ン ド シ ナ 半 島 か ら 約 450 キ ロ メ ー ル あ た り に な る 。 こ れ ら の 島 嶼 は 、 実 に 150 年 以 上 に わ た っ て 中 国 と ヴ ェ ト ナ ム の 係 争 地 に な っ て い た8。た だ し 、パ ラ セ ル 諸 島 を め ぐ る 対 立 が に わ か に 激 し く な っ た の は 20 世 紀 も 後 半 に 入 っ て の こ と で あ る 。 1960 年 代 後 半 か ら 、 東 ア ジ ア 地 域 に お け る 国 際 関 係 は 大 き な 転 機 を 迎 え て い た 。 ア メ リ カ は ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 の 泥 沼 に 入 り 込 み 、 軍 事 支 出 を 増 大 さ せ る 一 方 で 経 済 力 を 低 下 さ せ て い た 。リ チ ャ ー ド・ニ ク ソ ン(Richard Nixon)大 統 領 は ア メ リ カ の 国 力 の 衰 退 を 憂 慮 し 、無 駄 な 浪 費 を 抑 え る た め の 政 策 の 一 環 と し て 、1969 年 、ア ジ ア に お け る 関 与 縮 小 の 方 針 を「 グ ア ム・ド ク ト リ ン 」で 明 ら か に し た 。こ れ と 平 行 し て 、 ワ シ ン ト ン は パ ワ ー の 低 下 を 補 う た め に 、1960 年 代 後 半 か ら 顕 在 化 し て い た 中 ソ 対 立 を 利 用 し 、 ア メ リ カ の ラ イ バ ル で あ る ソ 連 と 対 立 す る 中 国 と 連 携 す る 方 向 へ と 傾 い て い っ た 。 そ し て 、 ア メ リ カ は 中 国 と の 関 係 改 善 へ の 布 石 を 打 つ べ く 、 グ ア ム ・ ド ク ト リ ン 以 後「 静 か な る 外 交 」を 展 開 し た 。ワ シ ン ト ン は 、対 中 禁 輸 の 一 部 緩 和 、 第 7 艦 隊 の 台 湾 海 峡 常 時 パ ト ロ ー ル の 廃 止 な ど 矢 継 ぎ 早 に 米 中 関 係 の 改 善 策 を 打 ち 出 す と と も に 、71 年 に は 対 中 旅 行 制 限 全 面 撤 廃 と 貿 易 制 限 の 大 幅 緩 和 を 実 施 し た の で あ る9。 こ の 時 期 の 中 国 も 深 刻 さ を 増 す ソ 連 の 脅 威 を 相 殺 す る た め に 、 軍 事 力 の 増 強 を 進 め る と 同 時 に 、 ア メ リ カ を カ ウ ン タ ー ・ バ ラ ン ス と し て 利 用 す る こ と を 考 え 始 め て 7 詳 し く は 、 本 章 の 脚 注 で 引 用 し て い る 文 献 を 参 照 し て ほ し い 。 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争
に 関 し て は 、Pacific Review誌 や Pacific Affairs 誌 、International Security 誌 な ど に 、 関 連 論 文 が 掲 載 さ れ て い る 。
8 Greg Austin, China’s Ocean Frontier: International Law, Military Force and
National Development (Canberra: Allen and Unwin, 1998), pp. 98-130.
い た 。こ の 両 国 の 利 害 と 思 惑 の 一 致 は 、米 中 和 解 を 加 速 さ せ る こ と に な っ た 。1971 年 に ヘ ン リ ー ・ キ ッ シ ン ジ ャ ー(Henry Kissinger)国 家 安 全 保 障 補 佐 官 が 、 続 い て 1972 年 に は ニ ク ソ ン 大 統 領 が 北 京 を 訪 問 し た 結 果 、つ い に 米 中 和 解 が 実 現 し た の で あ る 。 現 代 に お け る 「 外 交 革 命 」 と も い え る こ の 米 中 和 解 は 、 両 国 の 国 益 が 一 致 し た た め に 成 功 し た と い え る だ ろ う10。 同 時 に ア メ リ カ は 、 失 敗 と 敗 北 が も は や 明 ら か と な っ た ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 か ら 抜 け 出 そ う と し て い た 。1973 年 1 月 、ア メ リ カ は パ リ 協 定 を 成 立 さ せ る と 、 ヴ ェ ト ナ ム か ら 本 格 的 に 兵 力 を 撤 退 し 始 め 、 同 年 3 月 に は 完 全 に 撤 兵 し た 。 こ の 結 果 、 イ ン ド シ ナ に お い て ア メ リ カ の 軍 事 プ レ ゼ ン ス は 事 実 上 不 在 と な っ た 。 こ の こ と は 東 南 ア ジ ア 地 域 の パ ワ ー 分 布 を 大 き く 変 化 さ せ た 。 い う ま で も な く 、 南 北 ヴ ェ ト ナ ム は 米 中 和 解 の 影 響 を 直 接 的 に 受 け た 国 の 筆 頭 で あ っ た 。 北 ヴ ェ ト ナ ム は 戦 争 で 反 米 闘 争 を 展 開 し て い た が 、 そ の 背 後 で 同 国 を 強 力 に 支 援 し て い た の が 中 国 で あ っ た 。 と こ ろ が 、 北 ヴ ェ ト ナ ム に と っ て 味 方 で あ っ た は ず の 中 国 が 、 自 分 を 裏 切 る か の よ う に 、 北 ヴ ェ ト ナ ム の 敵 国 で あ る ア メ リ カ に 接 近 し て 、 事 実 上 の 反 ソ 「 同 盟 」 を ア メ リ カ と 組 ん で し ま っ た の で あ る 。 北 ヴ ェ ト ナ ム に と っ て み れ ば 、 米 中 和 解 は 反 米 闘 争 の パ ー ト ナ ー で あ っ た 中 国 に 裏 切 ら れ た こ と を 意 味 し た11。 有 力 な 「 同 盟 国 」 を 失 っ た 北 ヴ ェ ト ナ ム は 、 新 し い 同 盟 パ ー ト ナ ー を 探 し た 。そ し て 、「 敵 の 敵 は 友 」と い う こ と わ ざ 通 り 、中 国 の 敵 で あ る ソ 連 に 接 近 し た の で あ る 。 そ も そ も ヴ ェ ト ナ ム は 歴 史 的 に 中 国 を 恐 れ て き た 国 で あ る 。 そ の 中 国 の 脅 威 を 相 殺 す る た め に 、 ハ ノ イ は モ ス ク ワ と の 連 携 を 強 化 し た の で あ る12。 他 方 、 南 ヴ ェ ト ナ ム は 米 中 和 解 に よ り 苦 境 に 立 た さ れ た 。 そ も そ も 南 ヴ ェ ト ナ ム は 政 治 的 腐 敗 や 経 済 低 迷 、 北 ヴ ェ ト ナ ム の 攻 勢 な ど に よ り 、 国 家 自 体 が 崩 壊 の 危 機 に 瀕 し て い た 。 軍 幹 部 に よ る 兵 器 の 横 流 し が 横 行 し 、 高 い イ ン フ レ や 失 業 率 に 悩 ま さ れ 、北 ヴ ェ ト ナ ム 軍 な ら び に ゲ リ ラ の 攻 勢 を 受 け る（ た と え ば 、1972 年 の 北 ヴ ェ ト ナ ム に よ る イ ー ス タ ー 攻 勢 に よ り 、南 ヴ ェ ト ナ ム で は 100 万 人 以 上 の 避 難 民 を だ し た ） な ど し て 、 南 ヴ ェ ト ナ ム は 苦 境 に 立 た さ れ て い た 。 こ れ に く わ え て 、 支 援 国 で あ る ア メ リ カ は 「 ヴ ェ ト ナ ム 化 」 を 進 め る 一 方 で 、 パ リ 和 平 協 定 を 成 立 さ せ 南 ヴ
10 William Tow, “China and the International Strategic System,” in Thomas
Robinson and David Shanbaugh, eds., Chinese Foreign Policy: Theory and Practice (London: Clarendon, 1994), pp. 122-144.
11 John W. Garver, “Sino-Vietnamese Conflict and the Sino-American
Rapproachement,” Political Science Quarterly, Vol. 96, No. 3 (Fall 1981), pp. 445-464.
12 A. Doak Barnett, China and the Major Powers in East Asia (Washington,
ェ ト ナ ム か ら 完 全 に 軍 を 撤 退 さ せ 、 事 実 上 、 同 国 を 見 放 し て し ま っ た の で あ る13。 ま た 、 ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 の 行 方 が 明 ら か な 状 況 に お い て 、 崩 壊 の 寸 前 に あ る 南 ヴ ェ ト ナ ム に 手 を 差 し 伸 べ る 国 家 は 存 在 し な か っ た 。 こ の た め 、 南 ヴ ェ ト ナ ム は 全 く の 孤 立 無 援 の 状 態 に 陥 っ て し ま っ た 。 こ の よ う に イ ン ド シ ナ を め ぐ る 国 際 情 勢 が 激 変 す る 中 、 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 に 展 開 す る 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 を 攻 撃 し て 同 島 を 占 領 し た 。 こ の 中 国 と 南 ヴ ェ ト ナ ム の 軍 事 衝 突 の 伏 線 は 、 パ ラ セ ル 諸 島 海 域 か ら 採 掘 が 見 込 ま れ る 石 油 資 源 の 探 査 に あ る 。 1972 年 、 南 ヴ ェ ト ナ ム の グ エ ン ・ ヴ ァ ン ・ チ ュ ー (Nguyen Van Thieu)政 権 は 海 外 の 石 油 会 社 に 、 同 海 域 の 海 底 油 田 の 探 査 を 請 け 負 わ せ た 。 こ の 動 き に 中 国 は 重 大 な 関 心 を 示 し た 。 そ し て 、 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 の 宣 徳 環 礁(Amphitrite Group)に 進 出 す る 一 方 、南 ヴ ェ ト ナ ム は 永 楽 環 礁(Crescent Group)に 兵 力 を 駐 留 さ せ た の で あ る 。 こ う し て 両 国 の 軍 事 組 織 は パ ラ セ ル 諸 島 に お い て 、 間 近 で 対 峙 す る こ と に な っ た 。 同 年 4 月 、 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 海 域 に ア メ リ カ 船 舶 が 侵 入 し た と し て ア メ リ カ 政 府 に 抗 議 し て い る が 、 ア メ リ カ は 中 国 の 抗 議 に あ え て 異 議 を 唱 え な か っ た14。 こ の 出 来 事 は ア メ リ カ が 紛 争 に 介 入 し て こ な い と 中 国 に 確 信 さ せ た の だ ろ う 。 そ の 後 の 1973 年 3 月 に は ア メ リ カ 軍 は イ ン ド シ ナ か ら 完 全 に 撤 退 し た 。こ れ に よ り ア メ リ カ が 同 地 域 の 紛 争 に 再 度 軍 事 介 入 す る 可 能 性 は 、 意 図 の 面 で も 能 力 の 面 で も ほ と ん ど な く な っ た と 言 っ て よ い 。 そ し て 中 国 は 1974 年 1 月 に 南 ヴ ェ ト ナ ム か ら パ ラ セ ル 諸 島 を 武 力 で 奪 還 し た の で あ る 。 こ の 紛 争 の 詳 細 な 経 緯 は 以 下 の 通 り で あ る 。1974 年 1 月 11 日 、 中 国 外 務 省 （ 外 交 部 ） は 南 シ ナ 海 と 同 海 域 の 天 然 資 源 に 対 す る 権 利 を 持 っ て い る と の 声 明 を 発 表 し た 。 南 沙 群 島 、西 沙 群 島 、中 沙 群 島 、東 沙 群 島 は 、歴 史 を 通 し て 中 国 の 領 土 で あ っ た 。 近 年 、 サ イ ゴ ン 当 局 は 南 沙 群 島 お よ び 西 沙 群 島 に 侵 攻 し て 占 拠 し よ う と す る 行 動 を 強 め て お り 、 自 分 た ち の 主 権 の 範 囲 内 に あ る と 叫 ん で 、 こ れ ら の 島 嶼 に い わ ゆ る 「 主 権 標 識 」 を 立 て て き た 。 … … サ イ ゴ ン 当 局 に よ る 上 記 の 動 き は 、 中 国 政 府 と 中 国 人 民 と を 憤 ら せ る も の に ほ か な ら な い 。
13 James H. Willbanks, Abandoning Vietnam: How America Left and South
Vietnam Lost Its War (Lawrence: University Press of Kansas, 2004).
14 ナ ヤ ン ・ チ ャ ン ダ 、友 田 錫 ・ 滝 上 広 水 訳『 ブ ラ ザ ー ・ エ ネ ミ ー ― ― サ イ ゴ ン 陥 落
中 華 人 民 共 和 国 政 府 は 繰 り 返 し 南 沙 ・ 西 沙 ・ 中 沙 ・ 東 沙 群 島 は 全 て 中 国 の 領 土 で あ る こ と を 正 式 に 表 明 す る 。 中 華 人 民 共 和 国 は 、 こ れ ら の 群 島 や 島 嶼 に 完 全 で 争 う 余 地 の な い 主 権 を 有 し て い る 。 こ れ ら の 群 島 の 資 源 な ら び に 接 続 海 域 も 完 全 に 中 国 に 属 す る 。 … … 中 国 政 府 は 中 国 の 領 土 主 権 に 対 す る サ イ ゴ ン 当 局 の い か な る 侵 害 も 決 し て 認 め な い15。 こ の 声 明 が 発 表 さ れ た 数 日 後 、 中 国 漁 船 の 乗 組 員 と み ら れ る 者 が 、 南 ヴ ェ ト ナ ム が 気 象 台 を 設 置 し て い る パ ラ セ ル 諸 島 の 甘 泉 島(Robert Island) と 金 銀 島 (Money Islands)に 上 陸 し て 中 国 国 旗 を 掲 げ た 。こ の 中 国 の 行 動 に 南 ヴ ェ ト ナ ム は 反 発 し た 。 1 月 15 日 、南 ヴ ェ ト ナ ム 海 軍 は 駆 逐 艦 な ど の 艦 船 を 派 遣 し て 中 国 漁 船 に 発 砲 し 、パ ラ セ ル 海 域 か ら 放 逐 し よ う と し た 。 そ し て 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 は 甘 泉 島 と 金 銀 島 に 上 陸 し て 、中 国 国 旗 を 降 ろ し た 。17 日 に な る と 、南 ヴ ェ ト ナ ム 海 軍 は 駆 逐 艦 を 使 っ て 両 島 に 部 隊 を 上 陸 さ せ た 。 そ の 間 、 中 国 の 政 策 決 定 者 の 間 で は 、 こ の 紛 争 へ の 対 応 が 話 し 合 わ れ て い た 。 中 国 の パ ラ セ ル 諸 島 へ の 軍 事 行 動 の 策 定 に お い て 、 中 心 的 な 役 割 を 果 た し た の が 周 恩 来 総 理 で あ っ た 。 同 年 1 月 18 日 、 周 恩 来 を 座 長 と す る 政 治 局 会 議 が 開 か れ た 。 そ こ で 葉 剣 英 、 王 洪 文 、 張 春 橋 、 鄧 小 平 、 陳 錫 聯 か ら な る 5 人 小 組 を 中 央 軍 事 委 員 会 に 設 立 し て 、 か れ ら が パ ラ セ ル 諸 島 の 攻 略 作 戦 に あ た る こ と が 決 定 さ れ た 。 こ の グ ル ー プ で は 、葉 元 帥 が 主 任 と な る こ と に な り 、毛 沢 東 の 承 認 を 得 た 。1 月 19 日 、周 は 葉 に 対 し て 、こ の 小 組 に お い て パ ラ セ ル 諸 島 攻 略 作 戦 を つ め る よ う 命 じ た 。ま た 、 こ の 会 議 に は 蘇 振 華（ 初 の 海 軍 政 治 委 員 ）も 加 わ っ た16。な お 、艦 隊 の 戦 闘 指 揮 は 、 楡 林 基 地 の 副 司 令 で あ る 魏 鳴 森 が と る こ と に な っ た17。 こ の 間 、 中 国 人 民 解 放 軍 は 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 の 一 連 の 動 向 を 監 視 し て い た 。 中 国 軍 の 責 任 者 は 同 海 域 を パ ト ロ ー ル し て い た 2 隻 の 海 南 級 哨 戒 艇 に 対 し て 、 永 興 島 (Woody Island)で 小 隊 を 搭 乗 さ せ て 、金 銀 島 お よ び 道 乾 島 (Duncan Island)へ 向 か う よ う 命 令 を 下 し た 。 そ し て 同 哨 戒 艇 が 永 楽 環 礁(Crescent Group)に 進 入 し た 際 、 中 国 漁 船 を 呼 び 止 め よ う と し て い る 2 隻 の 南 ヴ ェ ト ナ ム 海 軍 の 駆 逐 艦 を 発 見 し た 。中
15 『 人 民 日 報 』 1974 年 1 月 12 日 。
16 Qiang Zhai, China and the Vietnam Wars, 1950-1975 (Chapel Hill: University
of North Carolina Press, 2000), p. 209.
17 当 代 中 国 叢 書 編 輯 委 員 部 編 『 当 代 中 国 軍 隊 的 軍 事 工 作 （ 上 ）』 中 国 社 会 科 学 出 版
国 海 軍 南 ヴ ェ さ ら に 軍 艦 艇 去 し 、 （ 出 典 18 John of Bure (Decem Warfig ト レ ン い が 、 充 実 し 艦 艇 は 南 ヴ ト ナ ム の 駆 警 告 を 発 し に 接 近 し て 後 に 2 隻 の 図 10 典 ： 竹 下 中 華 民 n W. Garv eaucratic mber 1992) ghting, p. 2 ド 』 第 59 連 装 機 関 砲 て い る た め ヴ ェ ト ナ ム 駆 逐 艦 が 1 し た 。 夕 刻 て い っ た 。 の （ 撫 順 型 南 シ ナ 海 「 南 シ ナ 海 民 国 国 防 研 er, “China and Natio ), pp. 1002 262. 竹 下 秀 号 （1992 砲 （37 ミ リ め 、 哨 戒 艇 艦 船 に 対 し 隻 の 中 国 漁 に な る と 、 中 国 海 軍 の 型 ） 掃 海 艇 と 海 に お け る パ 紛 争 の 経 緯 究 所 『 中 華 a’s Push Th onal Intere 2-1003; Ry 秀 邦 「 南 シ 年 ）、73 頁 リ 、25 ミ リ の よ う な 役 し て 、退 去 漁 船 と 衝 突 3 隻 の 南 の 4 隻 の 哨 と 合 流 し た パ ラ セ ル 諸 緯 と 領 有 権 華 民 国 地 図 hrough th ests,” The yan, Finke シ ナ 海 紛 争 頁 。 な お 、 、14 ミ リ 役 割 を 果 た す る よ う に 突 し た 。 こ れ ヴ ェ ト ナ ム 哨 戒 艇 は 戦 闘 た18。 諸 島 お よ び 権 問 題 （ 上 ） 集 』1962 e South C e China Qu elstein, an の 経 緯 と 領 こ の 撫 順 型 の 機 関 砲 を た す と の こ に 警 告 を 発 れ に 対 し て ム の 駆 逐 艦 闘 準 備 に 入 ス プ ラ ト リ ）」67 頁 に 年 所 収 の 地 hina Sea: uarterly, N nd McDevi 領 有 権 問 題 型 掃 海 艇 は を そ れ ぞ れ と で あ る 。 し た 。翌 1 て 中 国 海 軍 艦 が 2 隻 の 入 っ た が 一 リ ー 諸 島 に 転 載 さ れ 地 図 ） The Inter No. 132 itt, Chine 題 （ 上 ）」『 ア は 、 掃 海 能 力 れ 2 基 ） の 18 日 、 艦 船 は 中 国 海 旦 は 退 て い る raction ese ア ジ ア 力 が 低 装 備 が
こ う し て パ ラ セ ル 諸 島 を め ぐ る 中 国 と 南 ヴ ェ ト ナ ム の 対 立 は 、 一 触 即 発 の 事 態 に ま で 発 展 し た 。 そ し て 19 日 に は 、 両 軍 は つ い に 直 接 の 戦 闘 に 至 っ た 。 両 国 の 戦 闘 に 関 す る 詳 し い 状 況 は 、伝 え ら れ る と こ ろ に よ れ ば 、以 下 の 通 り で あ る 。1 月 19 日 朝 、 南 ヴ ェ ト ナ ム は 道 乾 島 な ど に 40 名 の 兵 士 を 上 陸 さ せ た 。 既 に 同 島 に 展 開 し て い た 中 国 軍 は 、 上 陸 し て き た 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 に 対 し て 発 砲 し た 結 果 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 兵 士 に 数 名 の 死 傷 者 が で た19。 パ ラ セ ル 海 域 で も 中 国 海 軍 と 南 ヴ ェ ト ナ ム 海 軍 が 直 接 衝 突 し た 。 中 国 の 哨 戒 艇 1 隻 が 南 ヴ ェ ト ナ ム の 駆 逐 艦 2 隻 と 遭 遇 し た 。こ の 時 中 国 艦 艇 は 衝 突 を 受 け て 損 傷 し た も の の 、 戦 闘 を 継 続 し て 南 ヴ ェ ト ナ ム の 駆 逐 艦 1 隻 に 損 傷 を 負 わ せ た 。 別 の 2 隻 の 中 国 海 軍 の 掃 海 艇 も 、 別 の 南 ヴ ェ ト ナ ム 海 軍 の 駆 逐 艦 な ら び に フ リ ゲ ー ト 艦 と 交 戦 し た 。 こ の 攻 撃 に よ り ダ メ ー ジ を 受 け た 南 ヴ ェ ト ナ ム の フ リ ゲ ー ト 艦 は 戦 列 を 離 れ 、 そ の 後 、2 隻 の 中 国 海 軍 の 掃 海 艇 の 攻 撃 を 受 け て 沈 没 し た20。 と こ ろ で 、 中 国 人 民 解 放 軍 で は 司 令 官 （ 軍 事 指 揮 官 ） と 政 治 委 員 （ 政 治 指 揮 官 ） を 組 み 合 わ せ て 軍 務 に あ た る と い う 二 元 指 揮 制 度 を と っ て い た た め 、 葉 は 鄧 小 平 と 指 揮 権 を 共 有 す る こ と を 申 し 出 た 。 毛 沢 東 は 周 と 協 議 し て 、 こ の 申 し 出 を 認 め た 。 そ し て 1 月 20 日 、 中 国 人 民 解 放 軍 は 南 ヴ ェ ト ナ ム が 支 配 し て い た い く つ か の パ ラ セ ル 島 嶼 に 対 し て 本 格 的 な 攻 撃 を 開 始 し 、 そ れ ら を 武 力 で 奪 還 し た の で あ る 。 そ の 際 、 葉 と 鄧 は 中 央 軍 事 委 員 会 の 総 参 謀 部 か ら パ ラ セ ル 作 戦 を 直 接 監 督 し て 、 定 期 的 に 毛 と 周 に 報 告 し て い た21。 中 国 政 府 内 の 一 連 の 会 議 で ど の よ う な こ と が 具 体 的 に 話 し 合 わ れ た の か 、 詳 細 は 不 明 で あ る が 、 パ ラ セ ル 群 島 の 攻 略 作 戦 の 決 定 に お い て は 、 周 恩 来 が 実 質 的 な イ ニ シ ア テ ィ ヴ を と っ て い た よ う で あ る22。 20 日 に お け る 中 国 軍 の 行 動 は 以 下 の 通 り で あ る 。中 国 は 戦 闘 機 と 艦 艇 を 派 遣 し て 、 パ ラ セ ル 群 島 全 域 を 占 拠 し た 。 中 国 人 民 解 放 軍 は 海 軍 航 空 隊(PLANAF: PLA Naval Air Force)を 出 動 さ せ 、 殲 Ｊ 6 戦 闘 機 （ ミ グ 19） が 甘 泉 島 、 金 銀 島 、 珊 瑚 島 (Pattle Island)を 爆 撃 し た23。 同 時 に 、 中 国 人 民 解 放 軍 は 道 乾 島 に 対 す る 上 陸 作 戦 を 実 施 し
19 Garver, “China’s Push Through the South China Sea,” p. 1004. 20 Ryan, Finkelstein, and McDevitt, Chinese Warfighting, p. 262. 21 Garver, “China’s Push Through the South China Sea,” p. 1003. 22 Zhai, China and the Vietnam Wars, p. 209.
23 ヴ ェ ト ナ ム 側 は 、 中 国 が 殲 Ｊ 7 戦 闘 機 （ ミ グ 21） や 殲 Ｊ 8 戦 闘 機 （ ミ グ 23） を
動 員 し た と 主 張 し て い る が 、 当 時 、 中 国 は 殲 Ｊ8 戦 闘 機（ ミ グ 23）を 保 有 し て い な か っ た の み な ら ず 、実 際 は 、殲 Ｊ7 戦 闘 機（ ミ グ 21）も 使 わ れ な か っ た よ う で あ る 。
て 、 こ れ ら の 島 嶼 を 武 力 で 占 拠 し た 。 そ の 結 果 、 パ ラ セ ル 諸 島 に 展 開 し て い た 南 ヴ ェ ト ナ ム 海 軍 は 、 ア メ リ カ 海 軍 と 赤 十 字 の 保 護 を 受 け な が ら ダ ナ ン 港 に 撤 退 し た 。 パ ラ セ ル 諸 島 を め ぐ る 戦 闘 の 正 確 な 結 果 は 不 明 な 点 も 多 い が 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 側 は 海 軍 艦 艇 ２ 隻 を 失 い 、50 名 近 い 死 亡 者 と 約 150 名 の 行 方 不 明 者 を だ し た 模 様 で あ る24。 他 方 、 中 国 側 は 警 備 艇 1 隻 を 失 い 、 50 名 以 上 の 戦 死 者 を だ し た よ う で あ る25。 パ ラ セ ル 諸 島 に お け る 中 国 と 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 の 衝 突 は 、 中 国 の 圧 倒 的 か つ 完 全 な 勝 利 に 終 わ っ た 。 周 恩 来 は 20 日 夕 刻 に 開 催 さ れ た 政 治 局 会 議 に お い て 、 海 戦 の 結 果 に 関 す る 報 告 を 受 け た 。 そ し て 会 議 終 了 後 、 周 は パ ラ セ ル 海 戦 の 結 果 を 毛 沢 東 に 報 告 し た26。 同 日 、 中 国 外 交 部 は 「 西 沙 諸 島 は そ の 他 の 南 海 諸 島 と 同 様 … … 中 国 に 接 収 さ れ て い る 。 … … 西 沙 諸 島 … … は 従 来 か ら 中 国 の 領 土 で あ る 。 わ が 国 は 領 土 保 全 と 主 権 を ま も る た め … … 必 要 な 自 衛 権 を と る 権 利 を 持 っ て い る 」 と 声 明 を 発 表 し た27。 こ う し て 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 の 占 拠 を 完 了 し た の で あ る 。 な お 、 中 国 の 組 織 的 な 攻 撃 を 受 け た 南 ヴ ェ ト ナ ム は 、 中 国 の 軍 事 攻 勢 に 対 抗 す る た め に 、 同 盟 国 で あ る ア メ リ カ に 支 援 を 要 請 し た 。 し か し 、 ワ シ ン ト ン は サ イ ゴ ン の 要 請 を 拒 否 し 、 終 始 、 中 立 の 立 場 を 貫 い た 。 ア メ リ カ 国 務 省 報 道 官 は 「 わ れ わ れ は こ の 群 島 、 ま た は 一 方 の 特 殊 な 主 権 の 要 求 に 対 し て 、 興 味 は な い 。 ア メ リ カ は こ の 事 件 が 平 和 的 に 解 決 さ れ る よ う 希 望 す る 」 と の 声 明 を 発 表 し 、 中 立 の 姿 勢 を 明 確 に し た 。 ヘ ン リ ー ・ キ ッ シ ン ジ ャ ー 国 務 長 官 も ア メ リ カ が こ の 問 題 に 介 入 す る 意 志 が な い こ と を 明 ら か に し た28。 国 防 総 省 も 南 ヴ ェ ト ナ ム か ら の 支 援 要 請 な ど は 一 切 知 ら な い と い う 態 度 で あ っ た 。 パ ラ セ ル 群 島 で 戦 闘 が 行 わ れ て い た 間 、 ア メ リ カ の Chi-kin Lo, China’s Policy Towards Territorial Disputes: The Case of the South China Sea (London: Routledge, 1989), p. 56. 文 化 大 革 命 の 余 波 を 受 け て 、 当 時 の 中 国 軍 に は 訓 練 さ れ た パ イ ロ ッ ト が 不 足 し て い た た め 、 パ ラ セ ル 諸 島 を 攻 略 す る 際 に 、 組 織 的 な 飛 行 大 隊 を 組 め な か っ た 。 そ こ で 中 国 軍 は 緊 急 措 置 と し て 、 各 飛 行 大 隊 か ら 熟 練 の パ イ ロ ッ ト を 招 集 し て 、 そ の 場 限 り の パ ラ セ ル 攻 略 の 任 務 に あ た ら せ な け れ ば な ら な か っ た 。John Wilson Lewis and Xue Litai, Imagined Enemies: China Prepares for Uncertain War (Stanford: Stanford University Press, 2006), p. 218.
24 楊 作 洲 『 紛 争 南 沙 諸 島 ― ― ア ジ ア 太 平 洋 共 同 体 の 石 油 開 発 ― ― 』 新 評 論 、 1994
年 、150-151 頁 。 Marwyn S. Samuels, Contest for South China Sea (London: Routledge, 1982), p. 101. 楊 の 著 作 は バ ラ ン ス に 欠 け た 記 述 も あ る が 、 紛 争 の 展 開 を 詳 細 に 記 述 す る 数 少 な い 文 献 の １ つ で あ る 。
25 Segal, Defending China, p. 203.
26 Zhai, China and Vietnam Wars, pp. 209-210. 27 『 北 京 週 報 』 No. 4（ 1974 年 ）、 5-6 頁 。
28 浦 野 起 央『 南 海 諸 島 国 際 紛 争 史 ― ― 研 究・資 料・年 表 ― ― 』刀 水 書 房 、1997 年 、
第 7 艦 隊 は 当 該 海 域 の 外 に 終 始 と ど ま っ て い た 。 こ の 事 実 は 、 ア メ リ カ が 南 ヴ ェ ト ナ ム を 見 捨 て た こ と を 物 語 っ て い た29。 さ ら に 、 反 共 で 連 携 し て い る は ず の ASEAN 諸 国 も 、 こ の 事 件 に 対 し て 何 ら 実 質 的 な 行 動 を と る こ と は な か っ た 。そ れ ど こ ろ か 、東 南 ア ジ ア の 諸 国 は 中 国 に 対 し て 、 逆 に 「 宥 和 的 な 」 姿 勢 を み せ た の で あ る 。 た と え ば 、 イ ン ド ネ シ ア の 外 相 は 武 力 衝 突 の 数 日 後 に 、 パ ラ セ ル 諸 島 を 中 国 の 領 土 と 見 な す と の 声 明 を 発 表 し た 。 フ ィ リ ピ ン の 国 防 相 も 、 パ ラ セ ル 諸 島 問 題 の 平 和 的 解 決 を 望 む と の 意 向 を 表 明 す る 一 方 で 、 中 国 の 意 図 に 関 す る 言 及 を 慎 重 に 避 け て い た30。 後 に 分 析 す る よ う に 、 こ の 地 域 に お け る ソ 連 の 影 響 力 の 拡 大 を 見 越 し て 、 東 南 ア ジ ア 諸 国 は 中 国 に 擦 り 寄 っ て 行 っ た の で あ る 。 こ う し て 中 国 は 全 く と 言 っ て よ い ほ ど 外 部 勢 力 か ら 抵 抗 を 受 け る こ と な く 、 パ ラ セ ル 諸 島 を 武 力 で 支 配 す る こ と が で き た の で あ る 。 第 3 節 パ ワ ー ・ シ フ ト 、 攻 撃 の 優 越 と 中 国 の 軍 事 行 動 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 生 起 プ ロ セ ス に 関 す る 証 拠 は 、 パ ワ ー ・ シ フ ト が 起 こ る に し た が い 、 中 国 が 南 ヴ ェ ト ナ ム に 対 す る 軍 事 力 の 行 使 の 誘 因 を 高 め て い っ た こ と を 示 唆 し て い る 。 イ ン ド シ ナ を め ぐ る 国 際 情 勢 は 中 国 に と っ て 有 利 に 展 開 し て い た 。 ア メ リ カ の 撤 退 と 米 中 和 解 は 、 中 国 の パ ワ ー ・ ポ ジ シ ョ ン を 強 化 す る こ と に つ な が っ た 。 ま た 、 南 ヴ ェ ト ナ ム が 国 力 を 著 し く 低 下 さ せ て い た こ と は 、 中 国 の 相 対 的 パ ワ ー を ま す ま す 高 め る こ と に つ な が っ た 。 こ の パ ワ ー ・ シ フ ト は 以 下 の い く つ か の 要 因 に よ り 引 き 起 こ さ れ た も の で あ る 。 第 １ に 、 米 中 和 解 は 中 国 の パ ワ ー ・ ポ ジ シ ョ ン を 強 化 す る と と も に 、 中 国 が パ ラ セ ル 諸 島 を 武 力 制 圧 す る こ と を 容 易 に す る 要 因 と し て 作 用 し た と 考 え ら れ る 。 な ぜ な ら ば 、 ア メ リ カ を 「 味 方 」 に つ け た と い う こ と は 、 中 国 が パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 で 武 力 を 行 使 し た と し て も 、 ア メ リ カ が あ か ら さ ま に 中 国 を 敵 に 回 す よ う な こ と は し な い と 期 待 で き る か ら で あ る 。 ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 で 南 ヴ ェ ト ナ ム 政 府 を 支 援 し て い た ア メ リ カ は 、 パ リ 協 定 の 成 立 を 受 け て ヴ ェ ト ナ ム か ら 既 に 撤 退 し て お り 、 し か も 米 中 和 解 を 達 成 し た 直 後 で も あ っ た た め 、 南 ヴ ェ ト ナ ム を 支 援 し て 中 国 と 対 立 す る こ と は ア メ リ カ の 国 益 に 反 す る こ と で あ っ た 。 実 際 、 米 中 和 解 以 後 の ア メ リ カ の 行 動 は 中 越 の 紛 争 に 介 入 し な い と い う シ グ ナ ル を 中 国 に 送 る も 同 然 で あ っ た 。 29 チ ャ ン ダ 『 ブ ラ ザ ー ・ エ ネ ミ ー 』、 53 頁 。 30 浦 野 『 南 海 諸 島 国 際 紛 争 史 』、 503-505 頁 。
第 2 に 、 パ ラ セ ル 諸 島 を め ぐ っ て は 、 戦 力 の 質 や 戦 術 に お い て 中 国 軍 が 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 を 上 回 っ て い た こ と が 指 摘 で き る だ ろ う 。 中 国 は 優 勢 な 航 空 戦 力 な ら び に 海 軍 力 を 展 開 し て 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 を 打 ち 負 か し た 。 中 国 が 展 開 し た ス テ ィ ッ ク ス 対 艦 ミ サ イ ル を 搭 載 し た 近 代 的 な コ マ ー ル 級 高 速 ミ サ イ ル 艇 な ど の 7 か ら 11 隻 の 艦 艇 は 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 を 圧 倒 す る に 十 分 で あ っ た 。 さ ら に 、 中 国 軍 は 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 が 占 拠 し て い た パ ラ セ ル 諸 島 に 対 す る 上 陸 作 成 を 遂 行 す る に あ た り 、 海 南 島 か ら 展 開 さ れ た J6 戦 闘 爆 撃 機 の 航 空 支 援 を 受 け て い た 。 こ の 中 国 軍 に よ る 水 陸 空 の 合 同 作 戦 は 、 サ イ ゴ ン に 決 定 的 な 打 撃 を 与 え た の で あ る31。 と こ ろ で 、 兵 力 数 や 装 備 の 面 だ け で み れ ば 、 当 時 の 南 ヴ ェ ト ナ ム 空 軍(VNAF: the Vietnamese Air Force)と 海 軍 (VNN: the Vietnamese Navy)は 、 東 南 ア ジ ア で 最 も 強 力 で あ っ た 。1973 年 の 時 点 で 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 空 軍 は 兵 力 64000 名 、 500 機 の ヘ リ コ プ タ ー を 含 め て 、F-5A 戦 闘 爆 撃 機 な ど 1700 機 の 航 空 戦 力 を 保 有 し て い た 。海 軍 も 兵 力 40000 名 、 沿 岸 警 備 艇 な ど 1700 隻 （ た だ し 小 型 の 河 川 哨 戒 艇 も 含 め 数 ） の 艦 艇 を 保 有 し て い た 。 し か し な が ら 、 軍 事 史 家 の ジ ェ ー ム ス ・ ウ ィ ル バ ン ク ス (James H. Willbanks)が 例 証 し た よ う に 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 は こ れ ら の ア メ リ カ か ら 供 与 さ れ た 大 半 の ハ ー ド ウ ェ ア を 運 用 で き な か っ た の で あ る 。 と く に 南 ヴ ェ ト ナ ム 空 軍 が 保 有 し て い た ア メ リ カ 製 の 航 空 機 や ヘ リ コ プ タ ー は 、 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 が そ れ ら を 整 備 す る こ と が で き な か っ た ば か り か 、 こ れ ら を 稼 動 さ せ る に 必 要 な 管 理 や 維 持 も ほ と ん ど で き な か っ た 。 そ の 結 果 、 こ れ ら の 装 備 の ほ と ん ど は 錆 び 付 い た 状 態 で 基 地 に 保 管 さ れ て い る と い う 有 様 で あ っ た 。 さ ら に 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 は 燃 料 不 足 に 悩 ま さ れ 、1974 年 初 め に は 燃 料 の 供 給 が 枯 渇 す る と い う 状 態 で あ っ た 。ア メ リ カ 軍 が 撤 退 し た 後 の 南 ヴ ェ ト ナ ム 軍 兵 士 の 士 気 の 低 下 は 著 し く 、 兵 器 の 横 流 し や 脱 走 兵 も 後 を 絶 た な か っ た32。 第 3 に 、 中 国 の 相 対 的 パ ワ ー は 、 南 ヴ ェ ト ナ ム の 急 激 な 経 済 力 の 低 下 に よ り 伸 長 し た 。 南 ヴ ェ ト ナ ム の 経 済 を 支 え て い た 最 大 の 要 因 は 、 ア メ リ カ の 援 助 で あ っ た 。 そ し て 、ア メ リ カ が 援 助 を 削 減 す る と 、南 ヴ ェ ト ナ ム の 経 済 は 大 き な 打 撃 を 受 け た 。 ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 時 、ア メ リ カ の 南 ヴ ェ ト ナ ム へ の 援 助 は 、同 国 の GNP の 約 4 分 の 1 を 占 め る ほ ど で あ っ た 。他 方 、南 ヴ ェ ト ナ ム の 国 家 支 出 に 占 め る 国 内 収 入 は 、1974 年 に は わ ず か 25％ に 過 ぎ な か っ た 。南 ヴ ェ ト ナ ム 経 済 を 支 え て き た ア メ リ カ の 援 助
31 Segal, Defending China, p. 202.
は 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 が 起 こ る 前 年 に 激 減 し た 。 ア メ リ カ の 援 助 額 は 1973 年 に は 39 億 ド ル 近 く だ っ た の が 74 年 に は 約 16 億 ド ル と 、50％ 以 上 も 減 少 し た の で あ る33。 こ れ に よ り 南 ヴ ェ ト ナ ム の 経 済 は 大 打 撃 を 受 け た 。 さ ま ざ ま な 経 済 指 標 は 南 ヴ ェ ト ナ ム 経 済 の 苦 境 を 裏 づ け て い る 。た と え ば 、1974 年 の 南 ヴ ェ ト ナ ム の 失 業 率 は 14％ 、 都 市 部 で は 20％ に 達 し て い た 。同 年 、1 人 あ た り の 収 入 は 36-48％ も 減 少 し て い た 。 く わ え て 南 ヴ ェ ト ナ ム は 高 イ ン フ レ 率 に 悩 ま さ れ 、産 業 生 産 は 1973 年 か ら 74 年 に か け て 約 25％ も 落 ち 込 ん だ34。他 方 、中 国 の 経 済 力 は 上 昇 し 、GDP は 1973 年 に は 1367 億 ド ル か ら 74 年 に は 1422 億 ド ル に 増 え て い る35。 第 4 に 、 南 ヴ ェ ト ナ ム の 外 交 的 孤 立 は 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 に お け る 中 国 の 立 場 を 著 し く 優 位 に し た 。 当 時 、 中 国 が パ ラ セ ル 諸 島 に 軍 事 力 を 行 使 し て も 、 南 ヴ ェ ト ナ ム を 支 援 し て 中 国 を 敵 に 回 す よ う な 外 部 勢 力 は 存 在 し な か っ た と い っ て よ い だ ろ う 。 た と え ば 、ASEAN は「 増 大 す る『 中 国 の 影 』へ の 共 同 戦 線 と し て の 側 面 を 持 つ 」36 と い わ れ て い た が 、 そ も そ も 各 国 が 国 内 に 大 き な 問 題 を 抱 え て い る 上 で 、 中 国 を 敵 に 回 し て 南 ヴ ェ ト ナ ム と 連 携 す る に は 、 あ ま り に も 力 が な さ す ぎ た37。 く わ え て 、 ASEAN 諸 国 は 大 国 の 影 響 力 を 遮 断 す る た め に 、 中 立 を 宣 言 し た ば か り で あ っ た 。 ASEAN は 1971 年 に「 平 和・自 由・中 立 地 帯 」構 想 で 中 立 を 宣 言 し 、翌 年 の 外 相 会 議 で こ れ を 促 進 す る こ と を 確 認 し た38。そ の 数 年 後 に パ ラ セ ル 紛 争 は 起 こ っ て い る 。 む し ろ 東 南 ア ジ ア 諸 国 は 、 ポ ス ト ・ ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 に お い て ソ 連 が 影 響 力 を イ ン ド シ ナ で 拡 大 す る 事 態 を 見 越 し て 、 中 国 を 引 き 入 れ る こ と で ソ 連 に 対 抗 し よ う と し て 、 次 々 と 中 国 に 傾 斜 （ バ ン ド ワ ゴ ン ） し て い た 。 そ の 現 わ れ が 、ASEAN 諸 国 の 連 鎖 的 と も い え る 中 国 と の 国 交 樹 立 で あ る 。1974 年 5 月 に マ レ ー シ ア 、 1975 年 6 月 に フ ィ リ ピ ン 、 同 年 7 月 に タ イ が 、 そ れ ぞ れ 中 国 と 国 交 を 樹 立 し た の で あ る 。 統 一 ヴ ェ ト ナ ム の 同 盟 国 と な る ソ 連 は 、1975 年 以 後 に な る と 、南 シ ナ 海 に お い て 本 格
33 Douglas C. Dacy, Foreign Aid, War, and Economic Development, South
Vietnam, 1955-1975 (Cambridge: Cambridge University Press, 1974), pp. 18, 20, 200.
34 Dacy, Foreign Aid, War, and Economic Development, South Vietnam, pp.
16-21, 50. 35 中 国 の GDP デ ー タ は NationMaster.Com 参 照 。 36 中 嶋 『 中 国 』、 185 頁 。 37 中 国 は ASEAN5 ヶ 国 全 体 と 比 較 し て も 、1967 年 の 時 点 に お い て 、す で に 兵 力 で 4.6 倍 ほ ど 上 回 っ て い た 。佐 藤 考 一「 ASEAN 諸 国 の 対 中 認 識 ― ―『 中 国 脅 威 論 』の 虚 と 実 ― ― 」『 国 際 政 治 』 第 116 号 （ 1997 年 10 月 ）、 133 頁 。 38 ASEAN の 中 立 地 帯 構 想 は 、 各 国 の 思 惑 の 違 い も あ り 、 実 際 に は 西 側 よ り の 中 立 を 志 向 し て い た 。 松 本 三 郎 「ASEAN の 地 域 的 安 全 保 障 と 中 立 化 構 想 」『 国 際 問 題 』 第 213 号 （ 1977 年 12 月 ）、 38-49 頁 。
的 に 進 出 す る よ う に な る が 、 東 南 ア ジ ア 諸 国 は 中 国 と 連 携 す る こ と で 、 ソ 越 と の パ ワ ー の 均 衡 化 を 目 指 し た と い う こ と で あ ろ う か39。 こ こ に も 「 敵 の 敵 は 友 」 と い う 冷 厳 な 勢 力 均 衡 の 原 理 が 垣 間 見 え る 。 第 5 に 、 パ ラ セ ル 諸 島 を め ぐ る 紛 争 に お い て 、 中 国 が 南 ヴ ェ ト ナ ム に 対 し て 攻 撃 能 力 で 優 っ て い た こ と は 重 要 で あ る 。1970 年 代 前 半 に 、中 国 は 海 軍 力 を 強 化 し は じ め て い た 。 す な わ ち 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 が 起 こ っ た 時 期 は 、 中 国 は 外 洋 能 力 を も つ 艦 艇 を 建 造 し 始 め る な ど 、 沿 岸 海 軍 か ら 海 洋 海 軍 へ の 発 展 を 目 指 し て い た 時 期 と 重 な る40。 た だ し 、 当 時 の 中 国 海 軍 の 戦 力 投 射 能 力(power projection capability)と 兵
站 能 力 は 限 ら れ た も の で あ っ た 。 こ の こ と は 中 国 の パ ラ セ ル 諸 島 へ の 軍 事 行 動 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ し て い る と 推 論 で き る 。 な ぜ な ら ば 、 中 国 は 距 離 の 遠 い ス プ ラ ト リ ー 諸 島 と 距 離 の 近 い パ ラ セ ル 諸 島 の 主 権 を 同 時 に 主 張 し て い た が 、 前 者 に 対 し て は 声 明 の み で 行 動 は 起 こ さ な か っ た 反 面 、 後 者 に 対 し て は 軍 事 行 動 を 起 こ し た か ら で あ る （ こ の こ と は 第 4 節 で 詳 し く 分 析 す る ）。 パ ラ セ ル 諸 島 は 中 国 の 南 洋 艦 隊 の 湛 江 司 令 部 や 海 南 島 の 楡 林 基 地 か ら 地 理 的 に 近 く 、 海 軍 航 空 隊 の 支 援 も あ る 程 度 は 見 込 め る 位 置 に あ っ た 。 こ の よ う な 条 件 が 整 っ て い た か ら こ そ 、 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 で 作 戦 を 行 う こ と が で き た の で あ ろ う 。 最 後 に 、 こ の 紛 争 の 帰 結 に は 中 ソ 関 係 が 影 響 し て い た 。 当 時 の 中 国 と し て は 、 武 力 衝 突 が 大 規 模 化 か つ 長 期 化 し て 南 方 に 力 を 集 中 し な け れ ば な ら な い 事 態 は 、 北 方 の 深 刻 な 脅 威 で あ る ソ 連 に 向 け ら れ る パ ワ ー を 殺 ぐ こ と に な る の で 、 ど う し て も 避 け な け れ ば な ら な か っ た は ず で あ る 。 し た が っ て 、 逆 説 的 に な る が 、 戦 闘 を パ ラ セ ル 諸 島 に 限 定 し て 、 短 期 間 で 終 わ ら せ る こ と は 中 国 指 導 部 の 至 上 命 題 で あ り 、 そ れ が 可 能 だ っ た と こ ろ が 地 理 的 に 近 い パ ラ セ ル 諸 島 で あ っ た と い う こ と で あ ろ う 。 そ し て 、 先 に も 後 に も 1974 年 は 、 中 国 に と っ て 、 パ ラ セ ル 諸 島 の 奪 還 と い う 政 治 目 的 を 達 成 で き る 好 機 で あ っ た 。 中 国 は 、 ソ 連 海 軍 の イ ン ド 洋 に お け る 増 強 に 警 戒 感 を 強 め 、1975 年 に ス エ ズ 運 河 が 再 開 さ れ た 際 に 、ソ 連 に よ る 中 国 包 囲 が 強 化 さ れ る 39 た と え ば 、マ レ ー シ ア が 中 国 と 国 交 を 樹 立 す る 際 、中 国 に 警 戒 的 な ASEAN 諸 国 と 緊 密 な 連 絡 を 取 り 、 同 意 を 取 り 付 け て い た と の こ と で あ る 。 佐 藤 考 一 『ASEAN レ ジ ー ム ― ―ASEAN に お け る 会 議 外 交 の 発 展 と 課 題 ― ― 』勁 草 書 房 、2003 年 、52、 64-65 頁 。 40 平 松 茂 雄『 中 国 の 国 防 と ソ 連・米 国 』勁 草 書 房 、1985 年 、194-197 頁 。た だ し 、 こ の こ ろ の 中 国 海 軍 は 文 化 大 革 命 の 悪 影 響 を 受 け 、 艦 船 の メ イ ン テ ナ ン ス や 海 軍 兵 士 の 訓 練 も 十 分 で は な か っ た よ う で あ る 。Ryan, Finkelstein, and McDevitt,
こ と を 憂 慮 し て い た41。 中 国 は こ れ ら の 条 件 を 十 分 に 考 慮 し な が ら 、 ア メ リ カ の イ ン ド シ ナ 半 島 か ら の 撤 退 と い う 千 載 一 遇 の 機 会 を 確 実 に 利 用 し て パ ラ セ ル 諸 島 へ 手 を 伸 ば し た の だ ろ う 。 ち な み に 、 ソ 連 が 南 シ ナ 海 に 進 出 し た の は 、 ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 の 完 全 終 結 以 降 で あ っ た 。 し た が っ て 、 中 国 が こ の 機 会 を 逃 し た 場 合 、 パ ラ セ ル 諸 島 へ の 軍 事 作 戦 の 遂 行 は ソ 連 と 衝 突 す る 恐 れ が で て く る た め 、 こ の 時 よ り 困 難 に な っ た は ず で あ る42。 こ う し た 紛 争 関 係 国 の さ ま ざ ま な 事 情 を 考 え る と 、1974 年 の 時 点 で 北 京 が パ ラ セ ル 諸 島 奪 還 の 機 が 熟 し た と 判 断 し て も 不 思 議 で は な い43。 な ぜ な ら ば 、 パ ワ ー ・ シ フ ト か ら 生 じ た ｢機 会 の 窓 ｣は 、 ほ と ん ど 代 価 を 払 う こ と な く パ ラ セ ル 諸 島 の 武 力 制 圧 を 可 能 に す る 「 類 ま れ な 機 会 」 を 中 国 に 提 供 し た か ら で あ る 。 ト マ ス ・ ク リ ス チ ャ ン セ ン(Thomas J. Christensen)の 言 葉 を 借 り れ ば 、「 窓 が 開 い た が 、 す ぐ に 閉 じ そ う だ っ た 。 も し こ の 時 点 で パ ラ セ ル 諸 島 を 奪 う た め に 武 力 を 使 わ な け れ ば 、 将 来 に そ う す る こ と は 、（ 中 国 に と っ て ）は る か に 困 難 に な る で あ ろ う 」と い う 理 由 か ら 、 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 の 武 力 制 圧 に 動 い た と い う こ と で あ ろ う44。 か れ の 説 明 が 正 し い と す る な ら ば 、 機 会 主 義 的 戦 争 の パ ワ ー ・ シ フ ト 理 論 の 予 測 は 、 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 過 程 と 一 致 す る と い う こ と で あ る 。 機 会 主 義 的 戦 争 の パ ワ ー ・ シ フ ト 理 論 は 、 中 国 の 武 力 発 動 の タ イ ミ ン グ も 上 手 く 説 明 で き る こ と を 指 摘 し た い 。 そ も そ も 中 国 は な ぜ 1974 年 に パ ラ セ ル 諸 島 に 対 す る 軍 事 作 戦 を 行 っ た の で あ ろ う か 。 な ぜ 中 国 は 、 そ れ 以 前 に は 軍 事 行 動 を 起 さ な か っ た の で あ ろ う か 。中 国 外 交 部 の 公 式 文 書 は 、パ ラ セ ル 諸 島 は 明 清 時 代 に は 既 に「 中 国 」の 所 管 に な っ て い た と 主 張 し て い る 。す な わ ち 、当 時 の 各 地 方 政 府 の 書 物 に は 、 41 平 松 『 中 国 の 国 防 と ソ 連 、 米 国 』、 194-197 頁 。 42 後 の ス プ ラ ト リ ー 諸 島 を め ぐ る 中 国 の ヴ ェ ト ナ ム の 軍 事 衝 突 に お い て 、中 国 の 行 動 を 抑 制 さ せ た の は 、 ソ 連 の 海 軍 力 で あ る と の 指 摘 が な さ れ て い る 。Marko
Milivojeviċ, “The Spratly and Paracel Islands Conflict,” Survival, Vol. 31, No. 1 (January/February 1989), pp. 75-77.
43 Jay H. Long, “The Paracels Incident: Implications for Chinese Policy,” Asian
Affairs: An American Review (March/April 1974), p. 237.
44 Thomas J. Christensen, “Windows and War: Trends Analysis and Beijing’s
Use of Force,” in Alastair Iain Johnston and Robert S. Ross, eds., New
Directions in the Study of China’s Foreign Policy (Stanford: Stanford University Press, 2006), pp. 71-72. ク リ ス チ ャ ン セ ン は 、パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 事 例 に は「 脆 弱 性 の 窓 」 理 論 よ り も 「 機 会 の 窓 」 理 論 が よ く 当 て は ま る だ ろ う が 、 実 際 に は 、 こ れ ら ２ つ は 同 じ コ イ ン の 裏 表 で あ る と 主 張 し て い る 。 ア メ リ カ の ヴ ェ ト ナ ム 撤 退 な ら び に 米 中 和 解 に よ り 、 中 国 に 類 ま れ な 機 会 が 訪 れ た が 、 同 時 に 、 ソ 連 に 傾 斜 す る 北 ヴ ェ ト ナ ム が イ ン ド シ ナ 半 島 を 統 一 す れ ば 、 パ ラ セ ル 諸 島 に 対 し て は 行 動 を 起 し に く く な る か ら で あ る 。
パ ラ セ ル 諸 島 （ 千 里 長 沙 ） が 広 東 省 の 所 管 に な っ て い た と い う こ と で あ る 。 そ し て 広 東 政 府 は 1911 年 に は パ ラ セ ル 諸 島 を 海 南 島 崖 県 の 管 轄 と し て 宣 言 し た と の こ と で あ る45。 し か し な が ら 、 中 国 の 主 張 と は 裏 腹 に 、 パ ラ セ ル 諸 島 の 多 く を 実 効 支 配 し て い た の は ヴ ェ ト ナ ム で あ っ た 。1960 年 頃 、南 ヴ ェ ト ナ ム は 既 に 永 楽 群 島 を 掌 握 し て お り 、道 乾 島 の 行 政 も 担 っ て い た 。他 方 、中 国 は 永 興 島 に 拠 点 を も っ て い た46。 1974 年 の 紛 争 は 、中 国 政 府 が パ ラ セ ル 諸 島 全 域 を 支 配 に 治 め る こ と を 狙 っ た も の で あ る が 、 こ の タ イ ミ ン グ は パ ワ ー ・ シ フ ト が 起 こ っ た す ぐ 後 の こ と で あ る 。 す な わ ち 、 一 連 の 出 来 事 は 、 中 国 が パ ワ ー ・ ポ ジ シ ョ ン を 著 し く 強 化 す る こ と で パ ラ セ ル 諸 島 を 実 効 支 配 で き る 機 会 を 得 た 結 果 、 同 諸 島 に 対 す る 主 権 を 確 立 す る と い う 政 治 目 標 を 武 力 で 達 成 し よ う と し た こ と を 示 し て い る 。あ る 専 門 家 の 言 葉 を 借 り れ ば 、 「 南 シ ナ 海 に お け る 中 国 の 軍 事 行 動 は … … 自 分 に と っ て 不 都 合 な 国 際 的 帰 結 が ほ と ん ど 起 こ ら な い こ と が 約 束 さ れ て い か ら 、 北 京 は こ う し た 行 動 を と っ た の だ と い う 意 味 に お い て 、 機 会 主 義 的 で あ っ た 」 の で あ る47。 こ こ で い う 「 機 会 」 と は 、 言 う ま で も な く 、 主 に ア メ リ カ の イ ン ド シ ナ 撤 退 が も た ら し た 「 パ ワ ー の 真 空 」 に ほ か な ら な い 。 こ の 点 に つ い て は 、 南 シ ナ 海 紛 争 研 究 の 専 門 家 の 見 解 も ほ ぼ 一 致 し て い る よ う で あ る 。 佐 藤 考 一 は 「 領 土 問 題 に 関 す る 中 国 の 政 策 変 更 は 、 地 域 的 な パ ワ ー ・ バ ラ ン ス の 変 化 と 常 に 関 係 し て い る 。 そ れ が 1974 年 の パ ラ セ ル 諸 島 の 占 領 で あ る 。 こ の 出 来 事 は ア メ リ カ の ヴ ィ エ ト ナ ム 撤 退 直 後 に 起 こ っ た 」 と 分 析 し て い る48。 エ リ ッ ク ・ ハ イ ヤ ー(Eric Hyer)も「 南 シ ナ 海 の 紛 争 は 長 い 歴 史 に 渡 っ て い る が 、こ の 問 題 が 1970 年 代 中 頃 に 再 浮 上 し た の は 、 ヴ ェ ト ナ ム 戦 争 の 終 結 に 伴 う 勢 力 均 衡 が 変 化 し た 兆 候 で あ る 」49と 説 明 し て い る 。 こ の 紛 争 を 最 も 包 括 的 に 研 究 し た チ ＝ キ ン ・ ロ ー(Chi-kin Lo)も 、「 ア メ リ カ の イ ン ド シ ナ か ら の 軍 事 的 撤 退 か ら 生 じ た … … パ ラ 45 竹 下「 南 シ ナ 海 紛 争 の 経 緯 と 領 有 権 問 題（ 上 ）」、82-83 頁 。こ こ で 指 摘 し た 中 国 の 文 献 と は 、 中 国 外 交 部 『 中 国 対 西 沙 群 島 和 南 沙 群 島 的 主 権 無 可 争 弁 』 北 京 人 民 出 版 、1980 年 の こ と で あ る 。
46 Samuels, Contest for the South China Sea, p. 101.
47 Garver, “China’s Push Through the South China Sea,” p. 1028. た だ し 、 こ の
論 文 で 著 者 の ジ ョ ン ・ ガ ー ヴ ァ ー は 中 国 人 民 解 放 軍 の 官 僚 政 治 上 の 影 響 力 に つ い て も 言 及 し て い る 。
48 Koichi Sato, “China and the Maritime Disputes: A Comparative Study of the
Spratlys and the Senkaku Islands,” Obirin Review of International Studies, No. 19 (2008), pp. 61.
49 Eric Hyer, “The South China Sea Dispute: Implications of China’s Earlier
セ ル 諸 島 の 支 配 を 確 保 す る 上 で の 戦 略 上 の 優 位 が 、 中 国 に パ ラ セ ル へ の 軍 事 作 戦 を 行 わ せ る 強 い 誘 因 を 与 え た こ と は 間 違 い な い 」50と 結 論 づ け て い る 。 要 す る に 、 シ ス テ ム ・ レ ベ ル で 起 こ っ た パ ワ ー 分 布 の 急 激 な 変 化 が 中 国 の パ ワ ー ・ ポ ジ シ ョ ン を に わ か に 強 化 し た 結 果 、 中 国 は 武 力 行 使 へ の 誘 因 を 高 め 、 武 力 発 動 に 至 っ た と い う こ と で あ る 。 パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 は 、当 時 、中 国 が 米 中 和 解 な ど 、実 利 的 な 外 交 を 展 開 し て お り 、 ま た 海 洋 に お け る 国 境 紛 争 で は こ れ ま で 武 力 行 使 を 慎 ん で い た こ と か ら 、 こ の 中 国 の 武 力 行 使 は 予 想 外 の 出 来 事 で あ っ た 。 し か し 、 こ れ が 偶 発 的 な 出 来 事 で は な い こ と は 、 関 連 証 拠 や 紛 争 の 発 生 プ ロ セ ス か ら し て ほ ぼ 確 実 で あ ろ う 。 阿 部 純 一 が 「 西 沙 （ パ ラ セ ル ） の 場 合 は … … ア メ リ カ 撤 退 後 の 南 ヴ ェ ト ナ ム 政 府 の 弱 体 化 を 見 越 し た 行 動 で あ り … … 中 国 の 『 抜 け 目 な さ 』 が 見 事 に あ ら わ れ て い る 」51と 分 析 す る よ う に 、 ほ と ん ど 専 門 家 は 中 国 が 自 国 有 利 に 起 こ っ た パ ワ ー ・ シ フ ト に 乗 じ て 行 動 し た こ と を 指 摘 し て い る 。 つ ま り 、 中 国 政 府 は 国 際 情 勢 の 変 化 を 慎 重 に 読 み 取 り 、 域 外 大 国 の 介 入 を 招 く こ と な く 、 迅 速 に 勝 利 を 収 め る こ と が で き る と 判 断 し て 、 南 ヴ ェ ト ナ ム に 対 し て 軍 事 力 を 行 使 し パ ラ セ ル 諸 島 を 武 力 で 占 領 し た と い う こ と で あ ろ う 。 第 4 節 反 実 仮 想 に よ る 検 証 1974 年 の 中 越 紛 争 に 関 す る さ ま ざ ま な 証 拠 は 、中 国 が パ ワ ー・バ ラ ン ス の 変 動 に 対 応 し な が ら 武 力 を 行 使 し た こ と を 示 唆 し て い る 。 米 中 和 解 と ア メ リ カ の ヴ ェ ト ナ ム 撤 退 に よ り 、 東 南 ア ジ ア 地 域 に お け る 勢 力 均 衡 は 崩 れ た 。 同 地 域 に お け る 超 大 国 ア メ リ カ の 影 響 力 が 極 端 に 低 下 し た た め に 、 中 国 は 影 響 力 を 強 く 行 使 で き る 立 場 を 得 た 。 そ の 結 果 、 中 国 に 勢 力 拡 張 の 機 会 が 訪 れ た 。 く わ え て 、 中 国 は 攻 撃 能 力 、 と く に 限 定 的 な が ら 機 動 力 の 高 い 航 空 戦 力 を 持 っ て お り 、 パ ラ セ ル 諸 島 海 域 ま で は カ バ ー し て い た 。他 方 、南 ヴ ェ ト ナ ム は 実 質 的 に 空 軍 が 稼 動 し て い な い 状 態 で あ っ た 。 こ の こ と は 中 国 が 航 空 戦 力 に お い て 南 ヴ ェ ト ナ ム を 凌 駕 し て い た こ と を 示 し て い る 。 こ の 戦 域 的 な 攻 撃 の 優 越 と い う 軍 事 的 条 件 の 下 、 中 国 は 有 利 な パ ワ ー ・ ポ ジ シ ョ ン を 得 た 好 機 を 利 用 し て 、 ソ 連 が こ の 地 域 に 進 出 す る 前 に 、 ヴ ェ ト ナ ム か ら パ ラ セ ル
50 Lo, China’s Policy Towards Territorial Disputes, p. 68.
51 阿 部 純 一 「 南 シ ナ 海 の 資 源 紛 争 と 中 国 」、 加 藤 朗 編 『 脱 冷 戦 後 世 界 の 紛 争 』 南 窓
諸 島 を 武 力 で 支 配 す る こ と を 決 定 し た と 分 析 で き る だ ろ う52。 こ の パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 説 明 に つ い て 、 こ こ で は 以 下 の ２ つ の 方 法 に よ り 、 パ ワ ー ・ シ フ ト と 攻 撃 の 優 越 が 結 果 を 引 き 起 こ し た こ と を 確 認 し て み た い 。 先 述 の よ う に パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 に つ い て 、 そ の 詳 細 を 明 ら か に す る 1 次 史 料 は ほ と ん ど 公 開 さ れ て い な い 。 し か し な が ら 、 １ 次 史 料 は 事 例 研 究 の 必 須 条 件 で は な い 。 確 か に 、 第 １ 次 史 料 が た く さ ん あ っ た ほ う が 、検 証 は よ り 実 り あ る も の に な る か も し れ な い が 、 さ ま ざ ま な 方 法 論 上 の テ ク ニ ッ ク は 、 史 料 不 足 の 問 題 を 克 服 す る こ と を 可 能 に す る だ ろ う 。 そ の テ ク ニ ッ ク の １ つ で あ る 反 実 仮 想 と い う 「 思 考 実 験 」 は 、 理 論 を 事 例 で 検 証 す る 際 の 有 力 な 道 具 で あ る53。 こ こ で は 、 こ の 反 実 仮 想 の 方 法 を 用 い て パ ラ セ ル 諸 島 紛 争 の 事 例 を 考 察 す る こ と に よ り 、 攻 撃 の 優 越 が 機 会 主 義 的 戦 争 の 先 行 条 件 で あ る と い う 仮 説 を 検 証 し て み た い54。 第 1 に 、 中 国 の 南 ヴ ェ ト ナ ム に 対 す る 攻 撃 能 力 に お け る 優 越 は 、 中 国 の パ ラ セ ル 諸 島 の 武 力 占 拠 の 決 定 に 大 き な 影 響 を 与 え た に 違 い な い だ ろ う 。 お そ ら く 、 こ の 攻 撃 の 優 越 と い う 先 行 条 件 が な け れ ば 、 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 を 軍 事 力 で 攻 略 す る こ と は 著 し く 困 難 で あ っ た と 推 論 で き る 。 こ の 推 論 の 妥 当 性 は 反 実 仮 想 の 分 析 に よ り 確 認 す る こ と が で き る 。 中 国 外 交 部 の 正 式 声 明 か ら 明 ら か な よ う に 、 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 の み な ら ず ス プ ラ ト リ ー 諸 島 の 主 権 も 主 張 し て い た 。 に も か か わ ら ず 、1974 年 の 紛 争 に お い て 、 な ぜ 中 国 は パ ラ セ ル 諸 島 の み を タ ー ゲ ッ ト に し た の だ ろ う か 。 な ぜ 中 国 は 主 権 を 強 く 主 張 す る ス プ ラ ト リ ー 諸 島 も 武 力 で 奪 取 し よ う と し な か っ た の だ ろ う か 。 そ の 答 え は 攻 撃 ・ 防 御 バ ラ ン ス か ら 導 く こ と が で き る だ ろ う 。 攻 撃 ・ 防 御 バ ラ ン ス を 決 め る 主 な 要 因 は 、 第 2 章 で 明 ら か に し た よ う に 、 軍 事 バ ラ ン ス （ 兵 器 体 系 ） と 地 理 的 状 態 の ２ つ で あ る 。 中 国 と 南 ヴ ェ ト ナ ム の 軍 事 バ ラ ン ス に つ い て 、 確 か に 、 中 国 は 南 ヴ ェ ト ナ ム に 対 し て 、 と く に 航 空 戦 力 で 優 勢 で あ っ た も の の 、 中 国 海 軍 は い わ ゆ る 沿 岸 海 軍 か ら 外 洋 海 軍 へ と 発 展 す る 途 上 に あ り 、 し か も 文 化 大 革 命 の 悪 影 響 を 受 け 、 ハ ー ド ウ ェ ア の 整 備 や 訓 練 は 十 分 と は い え な か っ
52 Denny Roy, China’s Foreign Relations (Lanham: Rowman and Littlefield,
1998), p. 31.
53 Philip E. Tetlock and Aaron Belkin, eds. Counterfactual Thought
Experiments in World Politics: Logical, Methodological, and Psychological Perspectives (Princeton: Princeton University Press, 1996).
54 こ の 方 法 は「 X が 起 ら な か っ た な ら ば 、あ る い は 存 在 し な か っ た な ら ば 、Y は 起
こ ら な か っ た だ ろ う 」 と い う こ と を 論 証 す る た め の も の で あ る 。Gary Goertz and Jack S. Levy, eds., Explaining War and Peace: Case Studies and Necessary Condition Counterfactuals (New York: Routledge, 2007), pp. 1-2.
た 。 そ れ で も な お 、 中 国 の 戦 力 は 南 ヴ ェ ト ナ ム を 圧 倒 し て い た と い え よ う 。 南 ヴ ェ ト ナ ム 側 は 、 パ ラ セ ル 海 戦 に お い て 、 中 国 は ミ サ イ ル 駆 逐 艦 を 含 む 14 隻 の 艦 船 と Ｊ7 戦 闘 機 を 展 開 し た と 主 張 し て い る 。 お そ ら く 南 ヴ ェ ト ナ ム は 誇 張 し て 主 張 し て い る の だ ろ う が 、 そ れ を 割 り 引 い て も 中 国 の 軍 事 力 は 南 ヴ ェ ト ナ ム を 凌 駕 し て い た と い え そ う で あ る55。 地 政 学 的 に は 、 中 国 海 軍 の 南 洋 艦 隊 の 湛 江 司 令 部 と 海 南 島 の 基 地 か ら パ ラ セ ル 諸 島 は 地 理 的 に 近 く 、 永 興 島 に は 軍 事 拠 点 が あ る と い う 大 き な メ リ ッ ト が 中 国 側 に は あ っ た 。 当 時 の 中 国 海 軍 は パ ラ セ ル 諸 島 ま で は 作 戦 行 動 の 面 で も 兵 站 の 面 で も 範 囲 内 に 収 め て い た 。 別 の 言 い 方 を す れ ば 、 パ ラ セ ル 諸 島 は 中 国 が 限 ら れ た 海 軍 力 と 航 空 戦 力 を 投 射 で き る 、 南 シ ナ 海 の 唯 一 の 海 洋 の 島 嶼 だ っ た の で あ る56。 ち な み に 、 パ ラ セ ル 攻 略 に 中 国 軍 が 動 員 し た J6 戦 闘 爆 撃 機 （ ミ グ 19 ベ ー ス ） の 航 続 距 離 は 2200 キ ロ で あ る 。と こ ろ が 、ス プ ラ ト リ ー 諸 島 を 攻 略 す る と な る と 、話 は 全 く 違 っ て く る 。 特 に 軍 事 作 戦 を 実 行 す る う え で 大 き な 障 害 と な る の が 、 地 理 的 な 距 離 で あ る 。 海 南 島 か ら パ ラ セ ル 諸 島 ま で の 距 離 は 300 キ ロ 程 度 に す ぎ な い 。と こ ろ が 、海 南 島 か ら ス プ ラ ト リ ー 諸 島 ま で の 距 離 は 1200 キ ロ か ら 1500 キ ロ に も な る 。し か も 、 パ ラ セ ル 諸 島 に 比 べ 、 ス プ ラ ト リ ー 諸 島 は 島 の 数 が 多 く 、 そ の 範 囲 も 広 域 に な る 。 有 効 に 活 用 で き る 軍 事 拠 点 も な い 。 こ の よ う な 地 理 的 ・ 軍 事 的 な 悪 条 件 は 、 同 諸 島 へ の 軍 事 行 動 を 何 倍 も 難 し く し て し ま う の で あ る 。 と く に 、 当 時 の 中 国 の 航 空 戦 力 で は 、 ス プ ラ ト リ ー 諸 島 の 航 空 優 勢 を 継 続 的 に 保 つ こ と は で き な か っ た 。 な ぜ な ら ば 、 中 国 人 民 解 放 軍 は 空 母 や 空 中 給 油 能 力 を 持 っ て い な か っ た か ら で あ る57。 つ ま り 、 遠 距 離 に 投 射 で き る 十 分 な 軍 事 力 に 欠 い て い た た め 、実 際 上 、北 京 は 紛 争 の エ ス カ レ ー シ ョ ン は で き な か っ た58。 中 国 が ス プ ラ ト リ ー 諸 島 の 主 権 に つ い て は 、 レ ト リ ッ ク 上 で は 領 有 を 宣 言 し て お き な が ら 、 実 際 の 軍 事 行 動 は 起 さ な か っ た の は 、 こ れ ら の 要 件 を 考 慮 に 入 れ る と よ く 理 解 で き る だ ろ う59。
55 Lo, China’s Policy Towards Territorial Disputes, p. 56.
56 M. Taylor Fravel, “Power Shifts and Escalation: Explaining China’s Use of
Force in Territorial Disputes,” International Security, Vol. 32, No. 3 (Winter 2007/08), p. 74.
57 John Wilson Lewis and Xue Litai, China’s Strategic Seapower: The Politics of
Force Modernization in the Nuclear Age (Stanford: Stanford University Press, 1994), p. 227.
58 Segal, Defending China, p. 199.
