水環境
水環境問題への
問題への取組
取組
水環境
水環境問題への
問題への取組
取組
やすらぎの水環境再生に向けて ～環境行政５０年シンポジウム やすらぎの水環境再生に向けて ～環境行政５０年シンポジウム水環境
水環境問題への
問題への取組
取組
これ
これまでの
までの50
50年と今後
年と今後
水環境
水環境問題への
問題への取組
取組
これ
これまでの
までの50
50年と今後
年と今後
鈴木基之*
鈴木基之*
放送大学
suzuki@hq.unu.edu
放送大学
suzuki@hq.unu.edu
*国際連合大学特別学術顧問 *国際連合大学特別学術顧問目
次
目
次
水環境これまでの50年
水環境これまでの50年
水質二法（1958年）、水質汚濁防止法
（1970年）
なにがどう変わってきたのか？
これからどこへ行くのか
水質二法（1958年）、水質汚濁防止法
（1970年）
なにがどう変わってきたのか？
これからどこへ行くのか
有限時代とは
人間活動の大きさ
パラダイムシフトの必要性
有限時代とは
人間活動の大きさ
パラダイムシフトの必要性
M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU4 4 5 5 GNP(106yen/capita) GNP(106yen/capita) エネルギー(107kcal/capita) エネルギー(107kcal/capita)
20世紀中頃以降の日本の発展
20世紀中頃以降の日本の発展
バ ブ ル 崩壊 バ ブ ル 崩壊 石油 危 機 石油 危 機 大阪大阪 東西 冷 戦 終 結 東西 冷 戦 終 結 ス ト ッ ス ト ッ リオ 会 議 ・ リ オ 会 議 ・ 2 2 3 3 4 4 機 機 第 二 次世 界大 戦 第 二 次 世 界 大 戦 所得 倍 増 計 画 所得 倍 増 計 画 韓国 戦 韓国 戦 東京 オ リ ン ピ ッ ク 東京 オ リ ン ピ ッ ク 万博万博 国際 連 国際 連 結 結 ッ クホ ル ム 会議 ッ クホ ル ム 会議 沈黙 の 春 沈黙 の 春 京都会議京都会議 ２１ ２１ アジ ェ ン ダ ア ジ ェ ン ダ ヨ ハ ネ ス ブ ル グ ・ サ ミ ッ ト ヨ ハ ネ ス ブ ル グ ・ サ ミ ッ ト 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 0 0 1 1 1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 戦 争 戦 争 連 合 連 合 質汚濁 環境基本法 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU環境問題の変化
環境問題の変化
1960-1970年代： 局所環境汚染
各種公害、End-of-pipe型の対応(設備・機器）1960-1970年代： 局所環境汚染
各種公害、End-of-pipe型の対応(設備・機器） 水道の普及へ、感染症の激減1980年代： 広域環境・生活環境問題
水環境の富栄養化、越境汚染など 面的発生源、原因者と被害者の重なり合い1990年代
地球環境問題
水道の普及へ、感染症の激減1980年代： 広域環境・生活環境問題
水環境の富栄養化、越境汚染など 面的発生源、原因者と被害者の重なり合い1990年代
地球環境問題
1990年代： 地球環境問題
オゾン層、二酸化炭素、砂漠化、生物多様性 地球規模での人間活動の影響2000年代： 持続可能な人間活動の確保
1990年代： 地球環境問題
オゾン層、二酸化炭素、砂漠化、生物多様性 地球規模での人間活動の影響2000年代： 持続可能な人間活動の確保
M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU上下水道の整備 上下水道の整備 全人口 全人口 120 120 人口(百万) 人口(百万) 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 し尿衛生処理 し尿衛生処理 非衛生処理 非衛生処理 水道普及人口 水道普及人口 下水道整備人口 下水道整備人口 40 40 60 60 80 80 100 100 1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 環境基本法 質 汚濁 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU After Magara(2003) After Magara(2003) 1960 1960 1950 1950 19701970 19901990 20002000 下水道整備人口 下水道整備人口 1980 1980 0 0 20 20 赤痢 10万 8万 10万 8万 6千 5千 6千 5千 ポリ オ ポリ オ 赤痢赤痢 消化器系感染症の患者発生推移 (1960-1975) 消化器系感染症の患者発生推移 (1960-1975) 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 ポリオ 6万 4万 6万 4万 4千 3千 2千 4千 3千 2千 オ 他の 患者発生 件数 （年 オ 他の 患者発生 件数 （年 痢 患者発生 件数（ 年 あ 痢 患者発生 件数（ 年 あ 1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 環境基本法 質 汚濁 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU チフス パラチフス 2万 0 2万 0 0 1千 0 1千 年 あた り ） 年 あた り ） あ たり） あ たり）
水質汚濁防止法施行以降の有害物質に関する 環境改善(1970-1992) 水質汚濁防止法施行以降の有害物質に関する 環境改善(1970-1992) Pb Pb 1.4 1.2 1.4 1.2 有害 物 質 有害 物 質 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 CN CN As As PCBPCB Cd Cd 1.0 0.8 0.6 0.4 1.0 0.8 0.6 0.4 質 に関 す る 環 境 基 準 不 達 質 に関 す る 環 境 基 準 不 達 1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 環境基本法 質 汚濁 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU PCB PCB Cr Cr Org-P Org-P 0.2 0 0.2 0 1970 1980 1990 1970 1980 1990 達 成率 （％ ） 達 成率 （％ ） 三水域の環境基準(BOD/COD)達成率 (1974-2006) 三水域の環境基準(BOD/COD)達成率 (1974-2006) 80 90 100 海域 環 環 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 30 40 50 60 70 河川 湖沼 環 境基 準達成率 （ ％ ） 環 境基 準達成率 （ ％ ） 1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 環境基本法 質 汚濁 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU 0 10 20 1990 2000 1980
50 50 60 60 50 60 160 160 180 180 200 200 160 180 200 総量 河川水 上 上 上水給水量、水源の変化 （1965-2000） 上水給水量、水源の変化 （1965-2000） 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 20 20 30 30 40 40 50 50 20 30 40 50 60 60 80 80 100 100 120 120 140 140 60 80 100 120 140 湖沼水 地下水 上 水の 水源（ 億ト ン ／ 年 上 水の 水源（ 億ト ン ／ 年 1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 環境基本法 質 汚濁 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU 0 0 10 10 0 10 0 0 20 20 40 40 0 20 40 1990 1990 1980 1980 1970 1970 1980 1990 2000 1970 2000 伏流水 年 ） 年 ）
水環境のこれまで
水環境のこれまで
この50年は、我が国にとって大きな発展を経験するとともに、 発展に伴い発生した問題解決も重要な意味をもった。 水に関しては、水質三法の効用は大きな意味がある。 この50年は、我が国にとって大きな発展を経験するとともに、 発展に伴い発生した問題解決も重要な意味をもった。 水に関しては、水質三法の効用は大きな意味がある。 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 水に関しては、水質三法の効用は大きな意味がある。 公共用水域の水質の保全に関する法律（昭和33年12月25日法律第181号） 工場排水等の規制に関する法律（昭和33年12月25日法律第182号） 水質汚濁防止法（昭和45年12月25日法律第138号） なお具体的な水環境においては、固有の問題が残され、ある いは新たに認識され、問題の構造に基づいた総合的な管理 を必要とする段階に至っている。 流域としての総合管理 水圏 大気圏 地圏 生物圏と人間活動 水に関しては、水質三法の効用は大きな意味がある。 公共用水域の水質の保全に関する法律（昭和33年12月25日法律第181号） 工場排水等の規制に関する法律（昭和33年12月25日法律第182号） 水質汚濁防止法（昭和45年12月25日法律第138号） なお具体的な水環境においては、固有の問題が残され、ある いは新たに認識され、問題の構造に基づいた総合的な管理 を必要とする段階に至っている。 流域としての総合管理 水圏 大気圏 地圏 生物圏と人間活動 1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 環境基本法 質 汚濁 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU 流域としての総合管理、水圏・大気圏・地圏・生物圏と人間活動 水源となるダム湖、山地・森林、海域の管理 水生態系の維持・修復、人との共生など グローバル化に対応し、地球環境保全の観点で、地域（アジ アなど）水環境管理・保全への貢献を考慮した成果の整理も 求められる。 流域としての総合管理、水圏・大気圏・地圏・生物圏と人間活動 水源となるダム湖、山地・森林、海域の管理 水生態系の維持・修復、人との共生など グローバル化に対応し、地球環境保全の観点で、地域（アジ アなど）水環境管理・保全への貢献を考慮した成果の整理も 求められる。これから何が求められるか
これから何が求められるか
第三次環境基本計画（2006年4月閣議決定）
環境が拓く 新しいゆたかさへの道第三次環境基本計画（2006年4月閣議決定）
環境が拓く 新しいゆたかさへの道 水 質 水 窒素 ･ リ 瀬戸 内 公共用 水 域の 水質保 全 法・ 工 場 公 害 「ゆたかさ」とはなにか？ ⇒ 価値観の変化21世紀環境立国戦略（2007年6月閣議決定）
持続可能な社会への道 低炭素社会・循環型社会・自然共生社会大きな変化の中の現在
「ゆたかさ」とはなにか？ ⇒ 価値観の変化21世紀環境立国戦略（2007年6月閣議決定）
持続可能な社会への道 低炭素社会・循環型社会・自然共生社会大きな変化の中の現在
1940 1940 19501950 19601960 19701970 19801980 19901990 20002000 環境基本法 質 汚濁 防止 法 水 質総量規制 リ ン 総 量 規 制 内 海特 別措 置法 場 排水 規 制 法 害 対策 基本法 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU 持続可能に向けたパラダイム・シフト 有限時代の人間活動 有限時代の水に関するパラダイム・シフト 持続可能に向けたパラダイム・シフト 有限時代の人間活動 有限時代の水に関するパラダイム・シフトなぜ今「持続可能性」が問題か？
なぜ今「持続可能性」が問題か？
現在の活動様式（BAU，Business As Usual)が続いていくと、 ずれは人間活動に破局が生じる とに漸く気付 た 現在の活動様式（BAU，Business As Usual)が続いていくと、 ずれは人間活動に破局が生じる とに漸く気付 た いずれは人間活動に破局が生じることに漸く気付いた 多岐にわたる破局の可能性 物理的な不安定性（エネルギー収支、水収支、地下資源 枯渇等） 生態系の不安定性（生態系サービスの劣化、食料供給） 人類の生存可能性（サバイバビリティー）に対する不安 いずれは人間活動に破局が生じることに漸く気付いた 多岐にわたる破局の可能性 物理的な不安定性（エネルギー収支、水収支、地下資源 枯渇等） 生態系の不安定性（生態系サービスの劣化、食料供給） 人類の生存可能性（サバイバビリティー）に対する不安 人類の生存可能性（サバイバビリティ ）に対する不安 問題は、多様な空間的、時間的なスケールに及んでいる 地球・地域・国・局所規模の問題 2千年・200年・20年・2年単位の問題 人類の生存可能性（サバイバビリティ ）に対する不安 問題は、多様な空間的、時間的なスケールに及んでいる 地球・地域・国・局所規模の問題 2千年・200年・20年・2年単位の問題 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU有限時代の認識
有限時代の認識
三つの要因(1990年以降の流れ)
三つの要因(1990年以降の流れ)
情報技術の革命的進化
ネットスケープ以降の急激な情報距離の縮小市場経済のグローバル支配
東西の壁が崩れたのちの経済の一極化地球環境シ テム構造の理解
情報技術の革命的進化
ネットスケープ以降の急激な情報距離の縮小市場経済のグローバル支配
東西の壁が崩れたのちの経済の一極化地球環境シ テム構造の理解
地球環境システム構造の理解
温暖化に象徴される地球の大きさの理解地球の有限性の認識ーー
小さくなった地球
地球環境システム構造の理解
温暖化に象徴される地球の大きさの理解地球の有限性の認識ーー
小さくなった地球
M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU有限の時代では
有限の時代では
限られた環境容量・有限な資源をめぐって、拡大する人間活 動の調和が図れるか？ 温暖化のリスク 人為起源物質の蔓延 限られた環境容量・有限な資源をめぐって、拡大する人間活 動の調和が図れるか？ 温暖化のリスク 人為起源物質の蔓延 温暖化のリスク、人為起源物質の蔓延 エネルギー資源、鉱物資源の供給限界 食料供給、淡水供給、生態系サービスの供給能力 有限な空間内での多様な価値観の共存が可能か？ 異なる文明、倫理、宗教間の衝突 有限認識から生じる閉塞感：逃げ場のない空間 温暖化のリスク、人為起源物質の蔓延 エネルギー資源、鉱物資源の供給限界 食料供給、淡水供給、生態系サービスの供給能力 有限な空間内での多様な価値観の共存が可能か？ 異なる文明、倫理、宗教間の衝突 有限認識から生じる閉塞感：逃げ場のない空間 有限認識から生じる閉塞感：逃げ場のない空間 もはや新天地は存在しない 閉塞感が齎す犯罪、異常行動の頻発⇒
我々は地球の有限性に真に直面した初めての人類世代 有限認識から生じる閉塞感：逃げ場のない空間 もはや新天地は存在しない 閉塞感が齎す犯罪、異常行動の頻発⇒
我々は地球の有限性に真に直面した初めての人類世代 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU陸上の水蒸気 陸上の水蒸気 海上の水蒸気海上の水蒸気 3 3 1010 44.8 44.8 蒸発･降雨 9 9 蒸発･降雨 9 9
地球上の水循環
地球上の水循環
存在量
存在量
循環量
循環量
沼沢 沼沢 湖沼水 湖沼水 生物体 生物体 氷河・氷 氷河・氷 永久凍土 永久凍土 11 11 1 1 24,064 24,064 300 300 22 河川水 河川水 蒸発 蒸発 502.8 502.8 458458 降雨 降雨 65.2 65.2 蒸発散 蒸発散 1 11100 降雨 降雨 9 99 9限られた水
限られた水
海洋水 海洋水 湖沼水 湖沼水 土壌水分 土壌水分 地下水 地下水 Unit: 1012 m3 Unit: 1012 m3 1,338,000 1,338,000 11 11 176 176 300 300 17 17 23,400 23,400 2 2 2.2 2.2 42.642.6 2.2 2.2 Unit: 1012 m3/year Unit: 1012 m3/year M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU アジアにおける年間流出 from UNH/GRDC アジアにおける年間流出 from UNH/GRDC不均一な水資源
不均一な水資源
降雨流出
地球上の人口増加
地球上の人口増加
文献: Biraben, Jean-Noel, 1980 1010 人口 産業革命 1980 Durand, John D., 1974 Haub, Carl, 1995 McEvedy, Colin and Richard Jones, 1978 Thomlinson, Ralph,1975 United Nations (UN)
7 108 109 0.0535%/年 0.0535%/年 農業の始まり 都市文明
United Nations (UN), 1973 United Nations, 1999
U.S. Bureau of the Census (USBC), 2002 106 107 -10000 -6000 -2000 0 2000
年
寒冷期 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU地球上の人口増加
地球上の人口増加
文献: Biraben, Jean-Noel, 1980 1010 人口 産業革命8
6
8 6 10億人 1980 Durand, John D., 1974 Haub, Carl, 1995 McEvedy, Colin and Richard Jones, 1978 Thomlinson, Ralph,1975 United Nations (UN)
7 108 109 0.0535%/年 0.0535%/年 農業の始まり 都市文明
4
2
0
6
4 2 0 より開発の進んだ国 開発の遅れている国United Nations (UN), 1973 United Nations, 1999
U.S. Bureau of the Census (USBC), 2002 106 107 -10000 -6000 -2000 0 2000
年
寒冷期 M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU人間活動の拡大
人間活動の拡大
人間活動の大きさ
Aug 11, 2002 http://antwrp.gsfc.nasa.gov/apod/image/0208/earthlights02 dmsp big.jpg
人間活動の大きさ
Frontier Forests
Current Non-frontier Forests Original Forests
人間活動の大きさ
Frontier Forests
Current Non-frontier Forests Original Forests Aug 11, 2002 http://antwrp.gsfc.nasa.gov/apod/image/0208/earthlights02 dmsp big.jpg
人間活動の影響の例
人間活動の影響の例
沿岸域への窒素の流出 r) • 地球規模／地域規模における環境変動は自然の要因よりも人間 活動や社会的要因の影響が大きい • 窒素収支を例に取ると： • 地球規模／地域規模における環境変動は自然の要因よりも人間 活動や社会的要因の影響が大きい • 窒素収支を例に取ると： 窒素固定 150 100 N 固定 (Tg/yr) 食糧生産のために 食糧生産のために 窒素の 流束 (Tg/y r 0 50 100 年 過剰な窒素利用、窒素施 肥は最終的に公共水域 に流出する 過剰な窒素利用、窒素施 肥は最終的に公共水域 に流出する 50 0 地球規模 での N 年 After Vitousek (1994) 淡水･海水の水域における 生態系の破壊へ 淡水･海水の水域における 生態系の破壊へ アンモニア合成と工業 的な農産が始まった アンモニア合成と工業 的な農産が始まった 年 After Mackenzie et al (2002) M. Suzuki, UNU M. Suzuki, UNU大気 3,900,000 大気 3,900,000
