公民教育の源流

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(1)Title. 公民教育の源流. Author(s). 高山, 次嘉. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. C, 教育科学編, 20(2): 16-30. Issue Date. 1970-01. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/4595. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 昭和４５年１月. 北海道教育大学紀要（第一部Ｃ）. 第２０巻第２号. 公. 民. 教. 高. の. 育. 山. 次. 源. 流. 嘉. 北海道教育大学函館分校社会科教育研究室. ｉＴＡＫＡＹＡＭＡ：ＳｏｕｒｃｅｏｆＣｏｌｔｙＣｉｖｉｃｓ１ｓｕｇｉｙｏｓｌｌｉｌ・ｍｕｌ・. はじめに小学校社会科の目標に，公民的資質の涌養が掲げられ，中学校の政経社分野を公民的分野と改称されたことから，公民が論議の的になってきた．公民即おおみたから公民教育即皇民教育だとする議論が多いけれども，いわゆる公民教育がどのような経過を辿って成立し，どのような歴史的性格をもったものであるかを正しく把えての論議は，必ずしも多くはない．そこで，公民教育の源流をなすものとして，明治後半の法制・経済及び国民科の教育と「国民道徳」の教育の生成展開について論究したいと思う，１，政治的知識の啓蒙と排除「学制」頒布ころの小・中学では「政体大意」「記簿法」「国体学」「国勢学」「経済学」等の科目を課すことが規定されていた．当時の低い就学率，教科書の不備，教師の能力不足等を考慮するときこれらの学科目が国民の政治経済的教養の向上に大きな貢献をしたなどと考えることはできない，しかし「国家ノ以、テ富強安康ナルユエソノモノ，世ノ文明，人ノ才芸大二進長スルモノアルニヨラザルハナシ ……普ク人民ラシテ其方向ヲ大定シ其成ル事ヲ後始末二期シ文明ヲ世. ）二浸沢シ」ようとした維新政府の民衆啓蒙・文明開化の姿勢をうかがい知ることはできよう１．、抵抗を示して返鱒愈諸勢ヵや無知蒙昧の故に反動的な行動をとる農民などの反政府分子が強しいた間は，翻訳教科書や開明的民権論的な福沢諭吉・加藤弘之・中村正直等の著書が小中学校の教科書として使用されても支障がなかった，むしろ反動的諸勢力を駆逐する上の頼もしき友軍であり武器ですらあったといえよう．しかし反革命勢力の武力的反抗も西南の役を以て一応の終止符が打たれると，絶対主義的な維新政府にとっての当面の敵は，民撰議院の設立を要求し専制的な政府を攻撃する自由民権派となった．，民権運動の高揚に対しては新聞紙条例・譲誹律や集会条例等によって弾圧する一方，国会開設に関する詔勅によってこれを鎮撫しようした．民権運動の担い手は不平士族が多かったが，当時の小学校教員や師範学校生徒の大半は士族出身者で占められていたから，学校は民権運動の拠点となることも少なくなかった．明治十年代前期は「民権は師範学校の深林中より生ず」といわれた程教員や師範学校生徒の民権熱は高く，小）学生でさえも演説会を開くという状況にあった２．そこで政府は，学校を政談演説等に使用することを厳禁するの令達を発し（明治１２月）４年１，集会条例第七条によって教員生徒の政治集会・政治－断－.

(3) . 公民教育. の源流. ４年７月）を布いて，「新聞結社への臨会，加入を禁じた，そしてさらに，教員品行検定規則（明治１紙条例二拠り禁獄二処セラレタ者」も集会条例違反者も，「総テ教員タルノ面目二関スル汚行ア）ル者」として排除しようとした３，. 一方，教育内容についても統制が強化された，教員心得，教学大旨，幼学綱要等の儒教主義の復活強化の中で，「学制」時代に使用されていた翻訳教科書や開明的教科書のうち，生理学関係の書物，西洋倫理や民権的政ｒ体論を説く相当数の書籍を「国安ヲ妨害シ風俗ヲ索乱（シ） ……教育上弊害アル書籍」として使用を禁じた．禁書の中には，最もよく使われていた箕作麟祥の「泰西勧善訓蒙後編．続編」をはじめ，中村正直の「西国童子鑑」加藤弘之の「国体新論」・「立憲政体略」福沢諭吉の「通俗国権論」・「通俗民権論」のほかに，阿部泰蔵「修身訓」大井鎌吉訳「威３年８氏修身学」小林儀秀訳「政体論」等文部省自らの印行に係るものさえ含まれていた（明治１～９月）．. さらに，改正教育令に基づく明治１４年５月の小学校教則綱領においては，それまで下位にあった「修身」が学科目の首位に掲げられ，「国体学」「政体大意」等の法制に関する学科目は一切消え失せ，僅かに高等科において「経済ノ初歩ヲ加へ，殊二女子ノ為ニハ経済二換へ家事経済ノ大意ラカロフルモノ」（第四条）と経済だけが残されたにすぎなかった．同年の中学校教則大綱でも初等中学科では「経済」と「記簿」が四学年で課せられたにすぎない（第三条）．明治１９年の学校令と各校の「学科及其程度」になると，それまで辛くも生き残っていた唯一の政治・経済関係教科「経済ノ初歩」「経済学」が小学校はもちろん中学校からさえ消去され，立憲政実施前の政治・経済的教養のいよいよ必要とされるこの時期に’ 全く逆方向の処置がとられたのである．このような教育と政治との隔絶政策は憲法発布後においても続けられた，明治２２年１０月には「教員生徒学術ノ講談演説ヲ為ス節現在ノ政務二関スル事項ヲ可否討論スル等 ……尚一層厳重取締可致此段為念更二訓令」を発し，１２月には集会条例に違反した者や政党に関係する者は，教員たることを差止べきことを省令を以て布達した，翌２３年７月の集会及政社法でも教員生徒は政社加入はもちろんのこと，政談集会会同も禁止されていた，第一議会においても，教員・生徒・未成年者，女子等の政談集会会同を認める改正案が提案され，甲論乙駁の末衆議院は通過したが，貴族院では警保局長清浦杢吾等の強い反対などもあって消滅してしまった，以来，毎年のように改正案３年）が上程され，２６年には改正法が成立したけれども結局は改善されないまま，治安警察法（明治３だけは認められたのであるに引継がれ，集会会同．５・７・省令第８号），そ憲法発布，教育勅語換発の直後，師範学校の学科及程度が改正され（明２れまでの「倫理」を「修身」と改称して「教育勅語ノ旨趣二基キテ人倫道徳ノ要領ヲ授ク」ることが明記され，四学年（男子）では「更二帝国憲法ノ要領ヲ授ク」ることにしている．これが唯一の例外ともいうべき法制教材であるが，それがおかれた理由は，憲法が「臣民タル者皆常二遵奉－洛守スヘキモノ」であり，小学校の修身に「国家二対スル責務ノ大要ヲ指示スヘク規定シタ」ミロラツメソトス」るものであので，師範学校の修身は「憲法ノ要領ヲ授ヶ主トシテ臣民ノ責務ララヲ忘ルガ如キコトアルヘった，それゆえ「其要領ヲ知ラシムルニ止メ徒二法理ヲ談ツ修身ノ目的. カラス」（筆者傍点）との禁令が付されており，国民道徳修養上の効果はともかく，憲政教育上の効果は期待すべくもなかったと思われる．さらに明治２７年１月井上毅文相によって発せられたい・政論二干預ッ……何等ノ党派・政論ノ外二特立スヘキ者ニッテ ……教員ノわゆるキ脊口訓令「教育ノ二向テモ直接二間接二選挙ノ競争二関係スヘカラス」として教員の被選挙権を剥奪した，この時期におけるこのような強力な教育の政治からの分断ｏ隔絶政策が，教員をして政治を忌避させあ７－－１.

(4) . 高. 山. 次. 嘉. るいは無関心にし，政治的経済的知識を貧しくさせ，一般国民の政治教養を不毛にし，選挙を腐敗させ，立憲政の運用を低迷させたことは，後の憲政教育公民教育擁護論者がひとしく指摘するところである，. 台頭ロ．憲政教育論のヰ日清戦争を経過して産業が著しく発展するのにともなって，民党がその支持基盤を斜陽不平士族から有権者たる資産階級へと変えていくとき，仇敵藩閥政府との間に妥協提携が成り立つ，さらに，元老に覚えの悪い党首を戴く民党員には，権力の座や利権にありつくことは永久にでき難く思われたし，他方，超然主義を標議し「かのビスマルクを見よ」と豪語した藩閥政治家も，久しい議会操縦に疲れ果て，いつ破綻をきたすかもしれない外様との提携よりは，意のままに動く親藩を求めていたから，民党と絶対主義の政治家との野合は，むしろ自然の成り行きですらあった，また，三国干渉に対して臥薪嘗胆を合言葉に国力の増強を図り雪辱を期そうとする為政者にとって，国民にサーベルの威力に盲従させる対象であるよりは，国事に関心を持ち，盛り上る愛国心で為政者を支持してくれる力となることを期待するようになる．このような事態の変化は，教育と政治の間の関係にも当然に影響する，儒教風に忠孝などタテ、伊の道徳を強調する傾向に加えて，公徳心・愛国心などヨコの道徳が強調されるようになる４，藤内閣で二度文相をつとめた西園寺公望は，儒教主義に基づく，固晒な上下道徳のみの教育勅語をもっとリベラルなものに改めようとして，明治天皇・伊藤首相の内諾まで得ていたのであった）し５，国定修身書編纂の起草委員の中には教育勅語の撤回を求めるような委員も参加していたの）である６．こうしたなかで，最初の政党内閣たろ隈板内閣の文相，尾崎行雄は，辞職の因となり憲政党分裂の因ともなった共和演説事件の直前，いわゆる箱口的諸訓令を廃止する訓令を発し，教員の被選挙権を回復させた．また，集会及政社法に代るものとして明治３３年に成立した治安警）察法では，教員の政談集会参加だけは認めるようになった？．教育内容の面についても，積極的に政治教材を教科書に編入しようとする意見が現われるようになった．明治３１年５月，衆議院に「代議士選挙に関する心得方を小学校教科書に編入するの建議案」が利光鶴松らによって提出された．利光は提案理由を説明し，選挙の悪弊の因は選挙法の不備のほか，人民の立憲的知徳の欠乏によるものであるから「荷も立憲政体の世の中となりますなれば単に忠孝の二つのみ徳育の本源と致して愛国の本義と云うものを之を以て徳育の本源と致さずに打捨てて置くと云うことは決して宜しくない． ……殊に此憲法政治を行ひまして人民一般に参政の権利を行ひまする」上はどうしても此観念を養成する必要があらうと思ふ…… （義理・人情や）賄賂を取って自分の意志に背く人に投票するなどと云ふことは実に憲政を潰し愛国の本義に背くと云ふ筋合をも知らしめ」ることが肝要だと述べている，要するに利光は立憲的智徳といいながらも智よりも修身徳育，特に愛国心喚起の問題として提起したのであったが，この建議案は保守革新双方から賛成を得られず，否決されてしまった，保守的な立場をとる人々は，教則大綱に国家に対する責務や廉恥を重んずべきことを規定してあるから，徳育の酒養を十分すれば「特に選挙法のことを教へませぬでも，十分此弊害を避けることが出来る」はずであるし，元来，教育と政治とは別ものであり，「今日小学校あたりでは決して政治の事は教科書どころでなく，一般の談話にすら禁じてある位でございます． …… （それを）教科書に選挙のことを書くと云ふことになれば，詰り教育と政治との混同すると云ふ）やぅな嫌はありはしまいか」それに第一，「三百の代議土中誰も賄賂を以て選挙されたものは一人もな－１８－.

(5) . 公民教育. の源流. い」のにこのような建議をすると云うことは「実に議場の神聖を滴することと考へますから此案）を速に否決あらんことを希望致します」と，この程度の建議にすら反対したのであった８。しかし，また一方には「此本案よりは一層進んだ修正案」があった．賄賂をとらないといった選挙の心得だけを修身の教科書に入れたくらいでは「立憲政体の完備を期すると云ふにはまだ足らぬからして己むを得ず私は反対を致しました」という門馬尚経は，「彼の英吉利に公民読本と云ふものがありますが，それには代議政体のことを書いてあります．さう云ふやうなものを編成して……一部の書物を椿へて高等小学の教科書にしたならば宜からぅ」という意見を出した．門馬の修正案は，徳育の不足を認めつつも代議制や責任内閣制など立憲政治の制度一般を修身から独立した公民読本で教えようとしている点では劃期的なものといえる．それから４年後の明治３５年第１６議会においては，この門馬の意見にも近い，憲政上の知識の教が全会一致で可決されている育を重視する建議案，根本正らは「憲政の完美を期するには国民をして政治上普通の智識を養成し議員を選挙し以て其の生命財産及権利を保護せしめざるへからず ……国民をして選挙権の重要なることを知らしむる為憲政の要旨を普通教育教科書中に編入」するよう建議したのである，根本は，世にいう腐敗は人民自ら造ったものでなく，政府の干渉により生じ，教育の不足から起こったものであるから，「立憲政治の何たるかを知らせて此選挙権の大切なる事を教へ…… 如何なるものが人民の権利であるか義務であるかと云ふことを幼少のときに教へたならは必ず立派な憲政が行なわれる訳であります。 …・．・教育のある地方には選挙の時に一文も金を使はぬでなる事が出来る」と，高知の植木枝盛の例をあげて説いている，根本の建議案が利光のそれと異なるところは，門馬同様に憲政上の知識の教育を重視する点だけではない．それ以上に注目しなければならないのは，個人の生命・財産・権利の保護を憲政の目標に掲げ，権利・義務の教育を強調し，その発想の仕方の中に功利主義的社会契約説的な，あるいはブルジョワ的な国民国家論を感じさせる点であろう．根本らの建議は可決され，憲政の要旨が小学校教科書に編入されることになったその年の暮，いわゆる教科書疑獄事件がおこった，帝国議会でも一度ならず教科書国費編纂の建議がなされ，修身と国語についてはすでに編纂の作業が進められていたが，政府はこれを機会に，小学校の主要教科の教科書を国定することにしたのである．これについて，根本正は「僅かの役人・曲学阿世的の学者が編輯したものを幾百万と云ふ愛する子弟に強て読ませんとするは実に国の方針と云ふものを誤まらしむる」と，官撰教科書に反対し，民間で競争させ，国民の与論を以て自然と良いものが選ばれるべきだと主張した。（明治３８議会）６年５月第１国定教科書は明治３７年度から使用され始めた．教科書はたしかに３割以上も安くなり，良質にはなったが，教育の官僚支配と軍国主義的傾向，さらには国民思想の統制を一層強めることになった．国定教科書のうち尋常小学の高学年や高等小学の読本・修身には，法制・経済・実業・社会などのいわゆる国民科教材（国民的教材）がかなり多く採り入れられ，その面での進歩改善は否定すべからざる事実である．例えば，尋常小学読本の最後の巻第８巻には，１，郵便，２．新聞，工３貯金５武雄の入営６軍人７赤十字１３明治維新の前と後４業１４わが帝国６，，，．，，，．，．，．，，１．わが国の物産，１７８，選挙，１，帝国議会などの課が設けられていた，ｍ，法制及経済と国民料日清戦争前後におけるわが国の産業の発展はめざましいものがあり，それが教育の普及を可能・義務教育における就学率のにする一方，それはまた教育の一層の普及を強く望むものであった．－１９－.

(6) . 高. 山. 次. 嘉. 向上とともに，中等諸学校への進学率も上昇し，多数の中等学校が増設された，政府はとりわけ実業教育を奨励し援助を与えたが中学校より一足先に改善を企て，明治３２年２月には実業学校商業等の各学校規程が発令され，各学校の学科目が明令が発布された，これに基づいて農・工・◆ らかになった．産業経済の発展にともない，実業者にとっては政治・経済・社会的知識が必要不可欠になりつつあった，またすでに見たように，．選挙の悪弊を除去し，立憲政体の完美を期すべく，小学校の教科書に国民料的教材を編入しようとする動きのあった時であるから，学校令以来久しく姿を消していた法制経済関係の教科が当然に復活されることになった．しかし，必修科目となったのは農業学校の経済，商業学校の経済と法規ぐらいのもので，他は随意加設科目にすぎなかった，法制及経済が実業学校で必修科目となるには，大正１０年における各学校規程の改正にまたねをならなかったが，その場合でもまだ女子には課されはしなかった．. 中学校についてこれをみると，明治３４年３月の中学校令施行規則によって法制及経済が設けられた．「法制及経済ハ法制及経済二関スル事項二就キ，国民ノ生活二必要ナル知識ヲ得シムルラ以テ要旨トス，法制及経済ノ・現行法規ノ大要及理財財政ノー班ヲ授」くるもので，最終学年において週３時間がこの科の教授のために割当てられていた（翌年省令で週２時間に改正）．けれども，法制及経済はいわゆる随意科目であったから，大正の半までもその実施率は３分の１程度であった．その後においても，実業学校と違って公民科に変るまで必修科目とされることがなかったか）ら昭和３年でも実施率は約４分の３であった９，女学校については，漸く，大正９年７月の規則改正で法制及経済は随意科目として加えられた）ｏが，昭和３年の調査によると僅か４分の１の学校で設けていたにすぎないｌ．師範学校についてみると，男子にはそれまで修身に付帯して「帝国憲法ノ要領ヲ授ク」ことになっていたが，明治４０年４月学校規程を改正して法制及経済を新設し，必修科目として本科第４学年において週２時間宛これを課することにした．女子については，最終学年の修身に相当量の「現行法制上ノ事項ノ大要ヲ加」えて授けることにしたが，大正ｉ４年４月の改正によって男子同様法制及経済を独立して課すことになった，. ５年２月布令された．それは新設学中学校の法制及経済の教授要目は，他の学科目と共に明治３科目であったためか明治４４年７月に改正された教授要目に較べると，詳細に項目を掲げ，教授上；シテヂｉの注意も丁寧をきわめたものであった．「理論二馳セズ学説二泥マズ日常生活ノ事実二関耳之ヲ授ヶ国民的経済的思想ヲ養ハソ」とするこの教授要目の項目は，国家の組織・機構・行政官庁・地方制度・司法制度等の公法関係，財産法・親族法・相続法等の私法関係，生産・交換・分配・消費・財政等の経済一般を網羅したものであって，近代的法治国家の国民生活に必要不可欠の社会常識一覧といった観がある，明治４４年の教授要目は，整理されて簡略になったが，憲法発布ノ勅語，法ノ重ソズベキ所以などの項目と，注意に「法文二拘泥セス制度ノ精神ノ会得」などとは時イヒの風潮を多少反映しているけれども，この学科目の知識主義の傾向を覆すほどのものでない．. 法制及経済は，立憲政体の完美のために立憲国民たろの政治的教養を与えることが設置の主要な理由の一つであったのであり，それは国民教化の道徳教育ではなく，かつてドイツの裁判官が１）という観点１論じたように「国民間に法律の知識を普及するのは政治運転上大なる経済である」から「国民ノ生活二必要ナル知識ヲ得」させようとするもので，制度そのものをそれとして教え１２）があるものであった，教授の現実が「専門的知識ヲ授クル；傾キ実際生活二適切ナラザル嫌」「事実的説明ラナシ以テ遂二道ったばかりでなく，制度そのものをそれとして教えるだけであり－２０－.

(7) . 公民教. 育の源流. １）ことをせず，「公共ノ為二奉仕シ協同シテ事二当ルノ気風ヲ養ヒ公民的陶９義二帰結セシムル」１４）冶ヲ為ス」ところが不足であったから，すなわち，知識中心で制度一般，原理一般を説き，徳育・教化の要素に乏しく合理的ですらあったがゆえに，やがて公民科に取って代わられねばならなかったのである．. このころになると，かつて教育界を風摩したペスタロッチやヘルバルト派の教育学説に代って社会的教育学が樋口勘次郎，谷本富，吉田熊次やその他の少壮学者によって紹介・唱導されるようになってきた，そして，漸く教育学者の間にも小学校においても法制経済的教育がなされるべきことを主張する者が現われた，「国家社会主義新教育学」（明治３７年刊）の中で，「高等小学校を出でたるものにても，市町村の何たるを知らず，国家の組織を弁ぜず，行政・司法・立法の機関を解せず，殊に議員選挙の義務・権利と憲法政治の真正の意味とを知らぬもの否之等に付て漠然たる思想だになきもの比々皆然るに非ずや ……教育界中一人の此事を大声疾呼して多数を警醒したるものなかりしを惜しまずんばあらず」と慨歎したのは樋口勘次郎であった，「富の教育」を標議し，実際的実利的教育を主唱していた谷本富も，「新教育学講義」（明治３９年刊）において，国民教科の不備をつき，特に小学校教育における経済思想酒養の急務を説き，小学校令を改正して国民的教科を編入すべしと論じた，森岡常蔵は，フランスのＬｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌＣｉｖｉｑｕｅ，ドイツのＢｔｉｒｇｅｒｋｕｎｄｅＧｅｓｅｌｓｃｈａｆｔｋｕｎｄｅを国民科ないし市民料社会科と訳し欧米，，の教育の理論と実際を紹介している，この方面の教育については，フランスが最もさかんであり. 国民科を特設して，初等科では国民的志操を覚醒すべき事実の談話説明，中等科ではフランス国制度の一般概念，高等科では政治・行政・裁判の組織のやや高き概念を教えていることを，その教科案を掲げて紹介している．しかしドイツの教育論義を紹介して，ドイツの教育界の大勢は国民科的知識の必要を大いに認めながらも新しい教科目として特別に教授することには反対で，諸料教授の際機会あるごとに修養すべきだとしていること，イタリーでは，歴史・地理の教授と共に市民・国家及び政府に関する知識を与えることに勉め，合衆国では，歴史に併せて国民としての道徳を教授すべきことに注意していることを紹介して，「私は仏蘭西の制度に倣って修身料と密接に関係させて国民料を別に置くことは賛成せぬ．それよりも伊太利や合衆国の如く歴史或は歴史地理の二科と結合して，この知識を主として授けやうと思ふ」とその立場を明らかにしてい）５る１，森岡は，歴史教育が過去の史実を教えるだけでは「現今の国民を作る」ことにならないから「各時代の国民生活を教ふる際にそれと比較することに因って現今の国民的生活を覚らしむること」が必要であるが，これのみ、では国民科的知識は散漫に流れて統一することがないであろう１６）と説いているこれはから，「歴史の教授の終りに現今の社会組織を纏めて教授すれば宜い」．合衆国歴史学協会の任命しプこヒ人委員会が１８９８年に答申した中等歴史教育改革案の教材配列と構）７造的によく似ているといえる１．. 吉田熊次は，ストラスブルグ大学のチーグラー教授の演説を感動的に紹介している．「二十世紀の初頭に於いて新に加へらるべき学科は，国民料と美術教育」であると国民的教育の必要を論じ，「愛国心の修養は ……郷土科の如き最もそれが好材料」であり「この種の郷土料・国民科によりてわが国民の将来は左右せらるべき」である，小学校では，国民料はまだ課せらるべきでは８）ないが，学校生活全般を通ずる公民的訓練が必要なことを強調している１，ｓ国民キｌ・特設については，森岡の勤めていた東京高等師範学校の付属小学校で試みられていた，これは，フランスの国民料に倣ったといわれ，修身料の中に特設されたもので，その教授要旨は「国民科は児童をして国民生活の有様・国家の組織等を知らしめ以て社会の事情に通ぜしめ兼ね－２１－.

(8) . 吉司ー. 山. 法（. セ最. ９）て国民たるの志操を養ふ」ことであった１，このような国民科の特設という試みは，あまり実行に移されなかったようであるが，国民料的教材という使われ方で「国民料」の概念が一般化していつた．. この種の教材を当時，あるいは国民教科といい，あるいは国民的教材と呼び，あるいは法制経済等に関する教材と称え，その教育を国民的教育と称し，立憲教育，憲政教育，政体教育と名付けていたが，国民的教材，国民科教材という用語がかなりよく使われている．例えば成田儀禄の「国民教育資料配当愚案」（７年７月）では「国民的教材」という語が用いら「北海道教育雑誌」明治３）０れている．北沢真・石田林蔵も「法制経済等所謂国民的教材」という表現をとっている２．これに対して，愛知第一師範学校付属小学校の「実験各科教授法要義」には修身料教授法の中に国民料教材の一項が設けられ，「国民料教材とは兵役・納税・議員選挙等国民科に属する教材にして，２）と記されている，天王１国民として国家社会に対する自己の権利義務を了知せしむるものなり」寺師範学校長村田宇一郎も「学校中心自治民育要義」の中で，「我国には国民科と云う教科は特に設けられて居ないが，修身科や国語科其他の教科の教材中には」此方面の教材がかなり含まれていて，例えば「自治団体の理事機関や執行機関のことを概説し自治体に対し各自が負ふ所，並にそのために尽すべき義務を挙げ，社会の秩序を重んずべきこと，社会の進歩に貢献すべきことから ……海外貿易のことなども教へられて居るのである．それ故に内にありては立憲思想を養ふと共）２に外に対しては対外観念を養はんとして注意されてある」とのべている２．. 国定教科書編纂趣意書によってみても，第一次編纂では国民教科，第二次編纂では国民的教科という文字を二・三見るにすぎない．それが第三次編纂では国語読本の各巻の教材分類表に修身的教材……実業的教材，文学的教材等々と並んで「国民料的教材」の項目があり，中学年以上の各巻では数個の謀が分類されている．「国民料」なる概念が文部当局によっても公認され，教育界に市民権を獲得したものといえよう．ここで地方の実情にふれると，北海道では３４年に道議会開設のこともあって「少数の好雄其虚に乗じて無限の欲望を遅しく」することを防止するには「自治制度を運転する知識に富める国民を要す」と政治教育への関心が高まり，明治３６年２月の庁訓令中● ，特に「国民教育に関する材料の集票」を督励した．空知支庁はこれに応じて同年９月「国民教育教授材料」の成案を得た．それは「国民的知識を与ふること頗る困難なるを以て」教材を選択補充し，「別に国民料の－科を設け」ることはせず－－特に時間を設ける必要あるものは「相当教科の時間を取りて教授するも差安なし」－－教師の適切な処置で知識分散の弊を除くことを期待している．尋常小学では主と由象に」の原則で学して郷土に，高等小学では－国内に取材し，「近きより遠きに」「具体よりＪ）３年各科に配当しているが，高等小学の場合相当の量に及んでいる２．翌年には前述成田の教授私案が発表されるまでになっている．. 大正初めに公民教育論が紹介され，特に大正９年の実業補習学校規程改正に際し，実業補習教育の二大眼目の一つが公民教育という概念で説明されると，これが急速に普及し，漸次「国民科」にとって代わり，「国民科的教材」に代わって「公民教材」「公民的教材」の語が一般的に用いられるようになる．しかし昭和１０年代半ばになると再びこの「国民科」ということばが装いを新にして用いられる．けれどもこの前後二つの国民料はまさに二つであって，文字は同じでもその意味内容・概念には大きな違いがある，後の国民料↓ま教育論上の概念であるばかりでなく，現実ｌｋｓ）であって，「国に存在した大教科の名称であり，その系譜から言って国民学校の国民（Ｖｏ体ノ本義ヲ間明シテ国民精神ヲ酒義シ皇国ノ使命ヲ自覚セシメル」皇国民料であり，非合理－２２－.

(9) . 公民. 教育の. 源流. 的・情緒的で何か粘をつく「血と土」を想わせるものがあり，民族精神科であり，国粋道徳教育科であった。明治大正の国民科はこれに較べて（といって同じ天皇制イデオロギー支配の枠内の比較上の問題にすぎないが）ずっと淡白で知的合理的にさえ思われる．吉田の紹介論文は徳育への傾斜を示しており，むしろ後の公民教育に近いし，地方改良運動・報徳運動に関係する村田の観点は公民科的である，しかし，根本の建議も森岡の理論も東京高師付属小学校や空知支庁，成田の教授案も，ヨコの連帯を強調し国家観念の育成を目指す国家主義的傾向は認められるとしても，立憲国民の国民科であり「国民として国家社会に対する自己の権利義務）（筆者傍点）を教えようとするもので「国民生活の有様・国家の組織等を知らしめ，以て社会の事情に通ぜしめる」という社会常識的生活技術的傾向が比較的に強かったといえる．徳育教化の傾向がまだあまり強くなく，むしろ知育へのこのような傾斜は，さきにみた法制経済の公民科との比較においても認められたところであり，この時期の政経社教育の特徴とみなすことができよう．Ｎ．閉塞の時代と国民道徳の酒養日露の戦役は日清戦争の場合に較べ，はるかに大きな人民の犠牲の上に遂行されたのであったが，賠償も得られず，巨額の軍事公債をかかえた政府にとって，戦後の経営は実に困難を極めた難事業であった．戦争を契機として急激な発展を見せた近代産業も，戦後の経済変動で打撃をうけ，労働者農民も生活に苦しむ状態にあった．戦争遂行中の犠牲が大きかっただけに，戦勝一平和－安楽への期待もまた大きかったから，民衆の不満はあるいは爆発して焼打事件となり，あるいは銘沈して虚無的となり，あるいは頭廃の淵に身を沈め，あるいは覚醒して社会主義思想へと接近していく，後進国ゆえの急激な資本蓄積は厳しい搾取を必要とし，その事が第四階級としての自覚を促す．資本主義経済の発展とその農村への浸透は，共同体的秩序の土台をゆさぶることとなる．. 戦後間もなく，日本社会党が堺らによって結成され，「新紀元」「直言」などの新聞雑誌も次々に出版されて社会主義運動は盛んになってきた．３９年の電車賃直上反対市民大会は暴動化し，０年の足尾・別子の銅山でも労働争議が暴動化し，軍隊の出動さえみられた．労働争議の参加人４４）４１年にはいわゆ員も，３７年の８７９人，３９年の２０３９人が，４０年には一挙に９８５５人に増加した２．，. る赤旗事件がおきたが，その前年の天長節，サンフランシスコの日本領事館に，桑港平民社の手になったといわれる「ザ・テロリズム」の無気味なビラ－－無政府党暗殺者の名を以て「皇帝瞳仁君足下爆烈弾ハ，足下ノ周囲ニアリテ，マサニ破烈セントシッツァリ … …」が貼られ，ビラは. 国内の社会主義にも送られたという．しかもこのビラは，３年後の宮下大吉らの爆弾製造・爆発実験に端を発してアナーキストの指導者幸徳秋水らを逮捕処刑したいわゆる大逆事件となって現）５実化したのである２，. 教員の間にも社会主義はかなり拡がっていった。それは，樋口勘次郎や，谷本富などの教育学説の影響でむしろ国家主義に近いものから，平民新聞の小学校教員に対する積極的な活動に影響を受けたものまで，かなりの中があった．「教育実験界」や「実験教授指針」など，教員の間でよく読まれていた教育雑誌が，ともに社会主義思想に理解ある態度を示したことも，教員の社会）６主義的開眼を促すところがあったと思われる２．絶対主義的な天皇制イデオロギーの下にあっては，社会主義のみならず，自然主義・個人主義もまた危険思想であった．臥薪嘗胆挙国一致のスローガンは色廻せ，新しい時代を導く目標も理想も不明のまま混迷Ｌ，いわば，アノミーの状況にあった．生存競争は激しさをまし，煩悶・ネー！キ－２３－.

(10) . 高. 山. 次. 嘉. 経衰弱・自殺の語が流行し，青年学生の頗廃・堕落・性病が話題とされた時代であった，勧善懲悪の説話こそ文学であると考える保守主義者には，こうした時代の風潮を助長しているものは，現存在たる人間の姿を赤裸々に表現し，人間の醜悪さ，欲望，獣性を描きながら，解決を与えたうとはしない自然主義文学にほかならないと映ったのである．その自然主義の小説が，教育雑誌に多数掲載され愛読されたばかりか，自然主義の影響をうけた小説を投稿する教師も多く，「廃頒的人生観が彼等の間に流行し…… 自然主義的小説の如き今日に於て最も之を愛読し耽読し居る者は，青年学生にあらずして，寧ろ学校教員ならずんば非７）ず，塞に寒心すべき次第」と慨嘆された２．こうした時代の風潮に対し，内務・文部の両省は，戊申詔書や教育上の諸訓令を発し，青年会・報徳会・在郷軍人会の奨励，地方改良事業の推進によって，国民思想の善導を試みる。戦後の教育は，晶子の「君死に給ふことなかれ」にみられる人間自然の感情や国家・天皇の力への疑問をきれいに払拭あるいは圧殺し去って，「我国体ノ精華ニシテ国民ノ特長」たろ「忠君愛国ノ精神，…・．ヲ基礎トシテ諸般ノ教育ヲ施シ … … 挙国一致国運ノ発展二尽サシメ ……安逸遊惰；傾キ或・騎倣著修二陥ルカ如キコト」のないようにすることにあった（明３８・１８・１８，戦後教育ノ心得），と. 多二流し或ハ空想二煩悶シテ処世ノ本務ころが，「……現二修学中ノ者ニシテ或ハ小成ニ安シ著１ヲ閑却スルモノアリ甚ツキハ放縦浮摩ニツテ操行ヲ繁り活トシテ恥チサル者ナキニアラス」とい. う状態である．しかも青年を惑わす急激の言論，厭世の思想，晒劣の情態を描き教育上有害な図書があるので「不良ノ結果ヲ生スヘキ虞アルモノハ学校ノ内外ヲ問ハズ厳二之ヲ禁過スルノ方法ヲ取ラサルヘカラス」，また社会主義のような「建国ノ大本ヲ競視シ社会ノ秩序ヲ紫乱スルカ如キ危険ノ思想教育界二伝播ツ我教育ノ根抵ヲ動力スニ至ルコトアラバ国家将来ノ為最モ寒心スベキナリ」であるから「矯激ノ僻見ヲ斥ヶ流毒ヲ未然二防クノ用意ナカルヘカラス」と厳しい訓令を発した（明３９・６・９教育上時弊矯正二関スル心得）．. 自然主義，社会主義と社会不安に，天皇の権威を籍りて対処し，難関を乗切ろうとする桂内閣１年１０月「宜シク上下心ラーニッ忠実業二服シ勤倹産ヲ治〆惟し信惟し義醇厚俗によって，明治４，…，」という戊申詔書が換発された．学校に対しても，記念会・運動会ヲ成シ華ヲ去り実ニ就キ・の「脂粉ヲ施ジ仮装ヲ為ツ往々演劇興行二近キモノハ…… 風紀ヲ弛ウシ浮薄ノ弊風ヲ助長」する最寅会記念会運動会等監督方）と厳禁された．（明４２ｏｌ・９地方学校計学校規程）教員に対しては，「規律ヲ守り秩序ヲ保チ師表タルヘキ威儀ヲ具フル」（明４００４師範‘. ことが求められ，一個の人間として目覚め，赤裸々に自己を表現することは誠に困った事とされた．恋は御法度「総ての教師は人格を第一に重きを置く……少くとも校長たるべき者は学力より・…・給料を増，…・切売教師が沢山になるかも知れませぬ（から）・も人格に重きを置く（べきで）・７議会） ” ，教員給の国庫支弁化加すると云ふことは教員優遇の趣旨ではない」とし（村松区一日，第２，でて地方改良事２，小松原箱口訓示），しかも，教師は校門を出を求める建議すら封じていた（明４業に挺身することを求められ，「労多くして酬妙なきを以、て寧ろ至幸至福の天職なりとの信念を８）有」つことが強要された２．. 政治に発言権を得つつあった財界にとっても，これとの結びつきを深めつつあった桂内閣にと著多の矯正よりも重要なことば，っても，危険極まる思想は社会主義であった．安逸遊惰，瞬倣１社会主義の撲滅であった．大逆事件発生後「荷も社会と云ふ二字を冠ったものであれば悉く発売禁止せざるものなしと云ふやうな有様」であり，僅か数ヶ月の間に１２０以上の書物が処分され，教授田島錦治の「経済原論」までが参考書閲覧学術」二．の評論として社会主義を取扱っている京大－２４－.

(11) . 公民教育. の源流. 禁止の処分をうけ，専攻がたまたま社会政策であるというだけの教授に皇室観を問い質したり，するという狂奔ぶりであった２）９，教員の人物・志操については一層きびしくなり，師範学校生徒の選抜についてさえ「生徒ヲ収容スル二方リテモ第一人物性行ノ如何二留意シ考査ヲ慎重ニシ」入学後も「平素／行状ト志操ノ如何二注意」するように指示された（明４３，１１府知事の師範学校長宛翻す｛）．このようなきびしい選別と訓練を経ていない代用教員に対する当局の不信感は根強く，ｆｅ用教員は正教員の職務を助けるものであって独立して児童の教育をしてはならず，本科正教員の指導下におくようにという通牒が発せられ（明４３１０２．，４）「其ノ選任ヲ慎マシメ優良ナル人物ヲ. 得」るため，従来郡市長にあった代用教員の任免は府県知事の権限とされた（明４４１），。．７．３貴族院はこのときに当り，「本を忘れ末に趨るの弊……国民道徳の大本たる忠孝の観念に動揺を来すが如きこと」がおこらないよう「益々我が国体の精華を発揚するの要頗る切なるものあるを覚ゆ…・・・結局教化の力に須つの外なかるべし…… 向後一層重きを国民道徳教育に置き庶政皆其の方針を一にし以て風教の維持振作上万一遺筆なきを期せざるべからず」という建議をなし（明治４４年３月第２７議会），政府の文教政策の反動化に，一層の拍車をかけたのである，かくて学校は，ますます徳育強化の傾向を強めていき，学問の府たるよりは国民道徳訓練所あるいは忠孝感化院の方向へ進んでいく．Ｖ．「我国道徳ノ特質」の教育高等師範学校・高等工業学校等の官立高等専門学校の学科目中倫理を修身に改めるための省，令が明治４３年から４４年にかけて多数出されている「修身の教科書ならば君臣の関係がなくては，ならぬ．倫理学の教科書だからない」と説明した能勢栄に森文相と湯本武比古は「名は倫理，，学でも実は修身だから是非入れた方がよいと主張した結果とうとう六行もかり君臣の関係といふ）そして明治２３０事を書いて入れた，」５年の師範学校学科及基程度の改正に際し，「倫理ハ動モスレハ之ヲ倫理学ヲ授クル学科目ナリト誤解シ学理ノ講究ヲ以テ主眼トスルノ恐ナキニアラサリキ抑モ学理ノ講究ノ・高等学校ノ専攻二属シ尋常師範学校二於テハ教育二関スル勅語ノ旨趣二基キ徒二理論二馳セス期行実践ヲ目的トシテ人倫道徳ノ要領ヲ授クルラ以テ主眼」とするものだから修身と改めた，さらに大逆事件直後「修身科ハ・・・…単二知識トシテ倫理ノ学説ヲ授クヘキモノニ非ス，其ノ之ヲ授クルハ我国道徳思想ヲ間明確保スル所以」であることを改めて各師範学校長に訓示している．これらを考え合わせるとこの時期にあえて「倫理」を「修身」とする意味がはきっりしてくる．高等専門学校も「学理ノ講究」の場であるよりは卵行実践の修練の場となり遠慮，がちに六行ばかりの君臣関係を説くのでなく堂々と終始一貫忠君愛国忠孝一致の我国道徳の特，質を説くためには，「倫理」を「修身」と改めねばならなかったのである，すでに修身となっていた中学校でも，教授要目が改正され従来第５学年で課せられていた，，「倫理学一班」を廃し，「人類二対スル責務」「万有二対スル責務」を除き「教育勅語」「戊，申詔書」の項を特に設け，新に「我国道徳ノ特質」の項をおこして我国道徳ノ由来祖先尊，，崇，忠孝一致，愛国奉公の目をおいた条約改正や国際的地位の向上や「黄禍論」を背景として．国交の項が新設されたが，皇室・家に関する徳目や忠孝一致・祖先尊崇の我国道徳の特質国民，道徳の酒養に重点がおかれ，自己二対スル責務などは軽く扱われることになった（師範学校も同様の改正が４３年に行なわれている），法制及経済についても，前に触れたように徳育への傾きがみら. れる，時代の進達に相応して，自治ノ本旨，条約附国際関係が加わり報徳運動と関係をもつ産，－２５－.

(12) . 高. 山. 次. 嘉. 勅語罪及刑，法ノ重ソズヘキ所以などが新し業組合にもふれるように指示された，憲法発布ノ，，ノ義務・選挙権ノ行使二関スル事義務・納税兵役く設けられ，臣民ノ権利・義務が臣民（服従ノ項等）と変わり「法文二拘泥セス制度ノ精神ヲ会得セシムルコト」が特に注意されている．臣民ろの義務については特別詳しく掲げながら，権利については選挙権の行使以外は何等ふれるとこるがない．績末な法文より制度の精神の理解が肝要な事は言うを挨たないが，義務のみ強調されがある１．ところではそれも憲法発布の勅語同様，恩恵・感情・報恩の教育でしかなくなる昇れ亀一８議会で村松第２た事ではない済に限っ。ところで憲法発布の勅語の重視は中学校の法制経郎は，前年初等教科書に政治経済法律等の事項を増加させるよう建議したが，改訂された国定修身書にほぼ満足し，さらに憲法発布の勅語を載せ，紀元節には生徒の外住民をも集めて憲法発布の謝恩会を催し，総選挙間際にも各種団体を集めて憲法発布の勅語を奉読し，深く聖旨の存ずる所を講演して，鴨大無量の聖恩に奉謝し，憲法を忽緒に付すべからざる所以を会得させるべきことを提案している．天皇の権威をかりて政治的智徳の欠陥を補い，選挙の浄化・国家意識の高揚為之をはかり，同時にその天皇への忠誠を強化しようという主旨なのである，第３０議会では石橋いで支持して３９頁）肋が同様の建議をなし，それを井上哲次郎が「中央公論」（大正２・春期付録号１る．ここでは批判さるべき欽定憲法がむしろ欽定なるが故に美化され，主権者天皇に深謝し臣民の務を果さすべく機能している．１０年前の根本の建議では政治上の知識養成のため憲法の要旨をていな小学教科書に編入しようというものであり，憲法発布の勅語－－‐国体教育はまだ考えられかったのである，. 村松は改訂修身書の政治経済的事項について，「これ以上之を増加すべきや否やと云ふことは教育学に不適なる吾輩の不得手なところ」と一応満足の意を表わしている，しかし，果してそう事だったのだろうか，確かに明治４３年に発行された新制高等小学３年用書には政治経済に関するが当講習員の多数項はかなりある．しかし４３年暮のこの修身書の編纂趣旨説明講習会において，また局者の面前で「曲学阿世の似而非憲法論」とか「徹頭徹尾御用的」と批判したといわれる．し藤井鰹治郎は翌年の２月，特に研究会を開いて忠孝，愛国の解釈及其応用があまりに偏狭に失，…，皆国家の為にやれといふ偏狭な愛国心は個人の潤達進取の気象を妨「何でも蚊でも国家の為，１）と批判したが，その通りの代物であった．義務教育６ヵ年の修身を見ると，国政・く虞がある」３国民の務に関する課は増すどころか，１期の修身書では尋常料四年に５課，高等科巻二に２課のｉｇものが，２期では巻四に１課，巻六に２課と減っている．２期巻六第２３課の国民の公務は，１３体よりも簡略であ四年では独立していた兵役，納税，議員選挙を１課にまとめているが，旧版全ることは否めない，．. ２期修身書は「我力国民道徳ノ枢軸タル忠孝ノ念ヲ灘養スルコトハ旧修身二於テモ大イニ意ヲ２）たもので，それは１期国定修身書に対３用ヒシ所……今回ノ修正ハ一層其ノ精神ノ養成二努メ」に，直接相対の謝恩と同が国体の精華であるのする束久世通頑らの，忠孝の大義は万古不易の我様に扱い「精神主義ノ一貫セサル日常ノ行儀作法ノ心得書」にすぎないとの批判，また日本弘道申崇祖の徳，家族親族に対する徳の滋養上に遺憾の点があり，会の皇室及び国家に対する徳，数ネ・根本二於テ，一二ツテニナラザル国家即皇室であるから忠君即愛国であるのに「忠君ト愛国トノ３３）であるという批判に応えたものでもある，以下，暫く国定修身書のコトラ説明スルニ不充分」てよう．１期（尋常お目ヵ年と高等科１・２年の１６４課）と２期（尋常料巻１～６の１６１課）について比較しみ. しこの表で明らかなことは，天皇・皇室・聖徳・忠君等天皇と国体に関するものが著しく増加人て個また，家庭・孝行・崇祖等家族制度に関するものがふえていることである．それに伴なっ－２６－.

(13) . 公民教育. の源流. 国定１期修身書尋 ‐ １～２３～４個人としての心得対人関係の心得（除家・国等）家族としての心得国民としての心得（国家法制）臣民としての心得（国体皇室等）総. 括. 国定２期修身書. 亀２. 計. 号～. ６１. １６. ２０. ２０. １６ ‐ ４. １５. ４９. ４. １８. １８. １９. ２４. ２２. １７. １９. ５８. １８. ８. １４. ２. １４. １０. ３～４５～６. 計５６. Ｉ. ６. ２. ９. ０. ２. ２. ４. ２. ６. ７. １５. ５. １０. １１. ２６. ３. ２. ２. ７. ２. ２. ４. ８. 課数. 的社会的道徳が減少しているその個人的倫理についても拾得物を届ける－－所有権反省，，，，心のとがめることをしない－－良心僕倖を求めない自立自営・勤勉，勤労等が削減され，，，また，同じ教材でも学問・沈着・胆力などは自己の修養が公益や忠君愛国におし拡げられる傾向，にある，対人倫理のうちでは，人身の自由嫉妬迷惑礼儀人助けなどが削減され師弟，，，，，，報恩，謙遜などがふえている４年「召使」には子守のおっなが子供を身をもて犬から庇ひ．，っそのために死んだという惨酷ともいえる話さえ載っているこれを要するに市民的倫理の後，，退，儒教的倫理の強化といえよう．ところで，増加している天皇・国体及び家族道徳についてであるが既に多くの研究者によ，って指摘されているように，第２期国定修身書においては家族国家論が展開されている義務教，，育最終学年となった尋常６年の修身書はまず皇大神宮から始め四課にわたて明治天皇の維，っ，新の大業，学制，教育勅語，憲法発布版図拡大救飽などの事蹟を讃え「至仁至慈にわたら，，，せられて我等臣民を憐ませ給ふ……大御心の有りがたきに感泣せざらんや」（巻６５課と説いて），いる．忠君愛国という題名は，１期では高等小学４年に１回使われていたにすぎないが２期に，なると尋常４年以降ずっと使用されている世界に類なき万世一糸の「天皇は臣民を子の如く愛．し給い我等の祖先は皆皇室を尊びて忠君愛国の道をつくせり」（巻５１課）と皇室即国家忠君即．，愛国の日本弘道会の論理はこの２期修身書ではすっかり定着している．「我が大日本帝国の如く万世ー系の天皇をいただくものは他に存せざるなり…… かかるありかたき国……かかる尊き皇室」（巻５第１課）というその天皇の皇統に暖味なところが少しでもあ，ってはならない筈である．しかるに，改訂された国定歴史教科書においても南北朝併立説を採用しているのは，忠好正邪の別を索し国民思想の動揺を惹起し国体の基礎を危くするものであると，して政府を窮地に追い込んだのか，いわゆる南北朝正閏問題である社会主義と自然主義に対し．て，国民道徳・国体擁護を旗印に容赦のない弾圧を加えていた桂内閣が逆にその旗印で攻撃さ，れる破目とはなったのである，小松原文相さらには桂首相自らがひそかに藤沢元造代議士に会って懐柔し，質問の取下げと議員の辞職に成功し危く総辞職の難を免れ得たのだた３４）っ．家族国家のもう一つの柱である忠孝の一致については新に巻６の第７課に忠孝がおかれてい，る．この忠孝は，１期４年の第６課忠君の楠公父子の教材に正行の行為について少しく書き加，え表題を改めたもので，「君に忠義を尽し奉れ，これ汝が我に尽ず第一の孝行なり」を強調している．皇室は臣民の宗家，一国一家を説くには直接・相対の親・祖父母に対する孝行だけでは，足りず，祖先・家の観念の灘養が不可欠となるそこで新に祖先と家が巻６の第８課に設，，けられ「一家に一人不徳の者ありても其の家の不名誉を来すものなれば …… 祖先の名を汚すは恥ずべき」ことと諭している．. －２７－.

(14) . 宵. 山. 次. 嘉. いったい家族主義に何を期待し，また，それは現実社会の中でいかに機能したのであろうか，人民の権利が保障されず，参政権が著しく制限されて，国家を目的社会として意識することのできない民衆には，自然発生的な愛国心は期待し難い．開明的専制君主の慈愛・恩恵・聖徳を讃えてみても，それだけでは下層の民衆にまで，その権力を合理化し，忠誠心を求めることはできない．民衆にとっては遠い存在でしかない君主との関係を，血縁という非合理的運命的な，そして・父子論を・君臣情ノ最も身近な家族・親族関係に擬することによって，一国一家，皇室宗家，義ノ導入することによって，忠君と愛国とを同時にしかも権力の譲歩－－‐民衆の権利拡大を伴わずに擬制的親子関手に入れることができる．同様のメカニズムで，一村一家，事業一家が唱えられ，となって現わ係が近代的権利，義務関係を排除し，まさに「日本社会の家族的構成」 ○＝島武宜）れる．. 情家族主義は，うるわしき温情，和衷協同主義を説く，しかし，それは上位者の気まぐれな温ブラートで包みこむ作用をとそれに対する下位者の絶対的服従と無定量の奉公とを，愛と和のオし，社会主義をキを罪悪視有する．そして，それは民衆が権利を主張することを封じ，ストライの中で，「我労働者予防する「健剛なる障壁」ともなるのである，伊藤博文は「開国五十年史」と労働者との間にはは他国に於けるが如く精神死滅の動物たるに至らず，今日に於ても尚資本家想の侵潤に対し将保護者被保護者の温情ある関係白から存するを見る，我国に於て社会主義的思 “）と家族的温情の効能を説いている，しかし来健剛なる障壁となるべきものは実に此温情なり」た中島力造は，明治時代は移り労働者に精神死滅の傾きが見え，ストライキも頻発するに至っ，を編入したことに言及して４４年の実業学校修身教授要目中に，特に「雇者・被雇傭者間の本務」・唯々・・がなくなったご・次のように述べている．「今日分業が発達して…… 所産物に対する快楽・便はれる者も… 給料を取る為に働く． …… 使って居る者は気の毒に思ひ出来る丈の事をする…＝感じがあった，．．成るべく忠実に働いて其の主人に利益になる様に努めなければならぬ斯う云ふ．の雇人を取扱．＝．所が人情と云ふものは欠けて了って給料を取る為に働く事になる，」「日本古来．．・斯う云ふ事をやっておれば不平家が・う美はしき風習が段々と今日は無くなる傾きであります …・も限らぬ…… 沢山出来乱暴者も沢山出来て社会の安寧秩序を保つ上に困難なる結果を生じないと６３）とす」ありま．．日本古来の美風を幾分か保存したいといふ処よりおかれた課でとそ会主義の高まり主義・社人主義・自然産業経済の発展，社会の進歩に伴って生じてきた個主義的な温情・れに基づく社会の危機に際会して，家族主義・家族国家論によって武装し，家族度の批判者は許し共同体的秩序によって切り抜けようとしていた官僚・財界にとっては，家族制族」と題する講演の中難い存在であった．京都大学教授岡村司が，岐阜県教育会での「親族と家んだので，政府はで，平田内相の家，門閥を重んぜよという訓示を批判し，民法家族制度にも及ｒ婦人問題」は文部省これを不謹慎の故を以て謎責処分に付した，京都大学の河田嗣郎助教授の家庭の良風をそこなうとから絶版を求められ，当時，大当りだったズーデルマソ作「故郷」は，作を条件に続演を許されして上演禁止を命ぜられ，親のきめた結婚をきらって家出する部分の改７）たという３．. がらも夫婦・親子の間の権このような我国古来の家族制度の美風を強調する傾向は，不十分な臨時教育会議において利・義務関係を認めている民法とは相容れないものがあった．そして遂にモデテ忠孝亡ブ」ともいうべき，「我国固「教育ノ効果ヲ完カラシム」ためにと，大正版「民法は. 有ノ淳風美作ヲ維持シ法律制度ノ. 之二副ハザルモノラ改正スルコト」が建議されるに至るのであ. をとろうとしたもる．この２期国定修身書の編纂において，一つだけ社会の進展に前向きの姿勢－２８－.

(15) . 公民. 教育. の源流. のがある，それは，男尊女卑の弊風の改善である，根本的には，日本古来の美俗（？）夫唱婦随と抵触すると思われるのであるが，とにかく一応，男尊女卑は「大いなる心得違なり，女子も男子も同じく万物の長にして，ただ其の務を異にするのみ，」（巻６，第２４課）と本質的平等を説いている．そして，例話の取材についても女子をつとめて多く採用する方針をとり，１期に較べてかなり多くなっているのである。. こうした２期国定修身書に対する教育界の反応はどうであったろぅか，大正の初め全国の師範学校から寄せられた意見をみると，忠孝の大義中心の編輯や軍人勅諭の引用に賛意を表わし，戊申詔書，神勅の編入を求める意見もあるが，「国家及家族二対スル徳目二偏重スル傾」を批判する意見（長野師範大４）もあり，忠君愛国の例話を平時にも求むべしが多く，立憲国民養成のため）やはり時イヒは徐々に動きつつあったので８の国民科教材や公徳教材の増加を求める声も強い３．，ある，こうした意見や大正民本主義を反映し，第３期国定修身書では儒教主義がやや後退し公民教材が多くなっている．むすびにかえて公民教育の源流を探って，明治３０年代に始まる法制経済・国民料の教育と，明治末に高まった国民道徳の教育について，生成・発展とその背景をみてきた，知育と徳育，縦と横の人間関係の教育，かなり異質的なこの二つの教育を，欧米の公民教育論，とくに，ケルシェソシュタイナーの理論（それはリュールマソと異なり知育ょりも感情の教育と作業，訓練を重視する）の受容と，明治末以. 来の地方改良運動，それとつながる実業補習学校を中心とする「公民の心得」自治民育実践の経験とによって統一をはかり，さらに，憲政擁護，大正デモクラシー，国際協調などの時｝代思潮やその反動を動力として，法制経済・国民科の実際化と徳育化，修身の生活化として，日本的な公民教育・公民科が成立をみるのである．この過程の論究は次の機会にゆずりたい，註１）文部省の太政官宛伺（明治５）明治以降教育制度発達史第１巻，３４０頁（以下法令の出典は特記しない限りは本書各巻による．）２）石戸谷哲夫，日本教員史研究，昭和４１４～７４頁，，６３）田中正幅編，教育典令，明治１７，愛知県同への指令．４）明治３４年の小学校令施行規則中，修身に「公徳ヲ尚ハシメ」が入り，同年４月全国聯合教育会に公徳心養成方法如・何の諮問を発している，第１２議会利光の説明．５）石田雄，明治政治思想史研究，昭２９，４３頁．Ｅ緒６）安部井砦根，勅語撤回説は事実か，第１５議会．哲学館事件渦中の人物中島徳蔵のこと．安部磯をｉ言，帝国議会教育議事総置第２巻，昭和８，以下帝国議会の記事は皆本書，７）学生生徒の政社加入，集会会同は依然禁止されていた，２議会，８）堀家虎造・高橋松斎・北島伝四郎，第１９）１０）羽田隆雄，公民教育の根本問題，昭和６，２４３頁．１１）森岡常蔵，各科教授法，明治３８１９頁，．１２）１３）昭６・１・２０，文部省訓令中の公民科についての解説，１４）昭３・９・２８，文政審議会への諮問中の公民科設置趣旨．１５）１８６）森岡前掲書，９６～７頁，，９１７）７人委の答申は９学年から古代，中近世，英国史を学び１２学年で米国史と政治一般を学ばせようというも . １８）吉田熊次，系統的教育学，明治４１３２～７頁．，７１９）森岡前掲書，８８頁．２０）北沢真・石田村く蔵，国定小学読本国民的教材教授資料，大正２，９０頁，２１）愛知第一師付属小学校，実験的各科教授法要義，大正３，９０頁，２２）村田宇一郎，学校中心自治民宵要義，明治４３２～３頁．，１８９－－２.

(16) . 高. 山. 次. 嘉. ７頁．２３）北海道教育研究所，北海道教育史全道編二，昭和３５，１２２～１２３８６頁．２４）岡崎次郎・褐西光速，日本資本主義発達史年表，昭和２４，５～８頁．２５）鶴見俊輔，日本の百年７，明治の栄光，昭和４２，２９２６）石戸谷前掲書，３５４～５頁，村松巨一郎第２７議会の質問．２１頁所載の読売新聞，明４３・１１・２２論説．７）同上，３３１２８）田子一民，学校を中心とする地方改良，大正５，３０～３，１５頁．２９）第２７議会における沢来太郎・関和知の質問．１３０）湯本武比古，教育五十年史，大正１，１１５頁．３１）石田前掲書，１０頁より転載．３２）帝都教育研究会編，国定教科書編纂趣意書集成全，昭９，４０頁．３３）石田前掲書，１５頁より転載．３４）藤沢元造君辞職の理由，第２７議会，３２～３頁．３５）伊藤博文，帝国憲法制定の由来，開国五十年史，明治４０，１３６）中島力造述，実業学校修身教授指針，明治４５，２１８～９頁．，２６３６～７頁，３７）磯野誠ー富士子，家族制度，昭和３，３３８）女部省普通学務局，国定教科・書意見報告菓纂，第２～頬母，大正３，４，５. ０－－３.

(17)