都市再生整備計画
研究
け ん き ゅ う
学園都市
が
く
え
ん
と
し
中心
ち ゅ う し ん
地区
ち
く
茨城
い
ば
ら
き
県
け ん
つくば市
し
平成28年12月
都市再生整備計画の目標及び計画期間
市町村名 地区名 面積 289.1ha
平成 29 年度 ～ 平成 33 年度 平成 29 年度 ～ 平成 年度
目標
目標設定の根拠
まちづくりの経緯及び現況
課題
将来ビジョン（中長期）
目標を定量化する指標
単 位 基準年度 目標年度
人 Ｈ28 H33
％ Ｈ27 H33
人／日 H27 H33
つくば駅の乗車人員 つくばエクスプレス「つくば駅」の１日平均乗車人員 19,172 にぎわいのあるまちづくりについて、来街者数の増加等によるまち
の活性化状況を把握するため、つくば駅の１日平均乗車人員を指 標とする。つくば駅の乗車人員の7.5％増加を目標とする。
17,834
目標値
交通安全環境の不満足度
研究学園地区における交通安全環境の満足度（４段階）のう ち、不満・どちらかといえば不満の割合（つくば市民意識調 査において、研究学園地区に居住する市民のみを対象とす る）
交通環境の安全性や快適性の向上について、市民満足度を指標と する。交通安全環境の不満足度を10％低減させることを目標とす る。
31.8 21.8 居住人口 つくば中心市街地地区における居住人口
定住促進による人口増について、居住人口を基準とする。過去５年 間の平均増減率を基に算出し、５年間で350人の増加を目標とす る。
15,513 15,863 都道府県名 茨城県 つくば市 研究学園都市中心地区
計画期間 交付期間 33
“地域の拠点となるにぎわいのあるまちづくり”
① 都市基盤を活かした住環境づくり
② 安心・安全な交通環境づくり
③ まちのにぎわいと活気を生み出す環境づくり
●筑波研究学園都市は，昭和38年の閣議了解から国主導の都市開発プロジェクトにより，試験研究・教育を行うのにふさわしい研究学園都市を建設するとともに，東京への過度な人口集中の緩和を目的とした田園都市として，計画的に整備が行わ れてきた。都市開発の進行に合わせ人口も増加し，建設開始当時には約８万人だった人口は，50周年を迎えた平成25年には約22万人に達し，県南地域の拠点都市としてだけでなく，国際的な研究交流拠点都市として成長している。
●筑波研究学園都市のうち，研究・教育機関，住宅及び公共施設が一体的に整備された約2,700haの「研究学園地区」では，幅広い緑地帯を備えた幹線道路，全長約48kmの歩行者専用道路，緑に囲まれた国家公務員宿舎や研究・教育機関な ど，特徴的なまちなみが形成されてきた。
●建設にあたっては，新住宅市街地開発事業等の全面買収による開発など，国主導によるまちづくりが行われ，「計画標準」や「景観審査会」などの開発誘導により，通常の民間主導の開発ではなし得ない都市環境が創出された。
●第１期まちづくり交付金事業（平成17～21年度）では，筑波研究学園都市の中心地区において，交通ネットワークの核となる交通広場や基幹となる歩行者専用道路，都市公園等の再整備を進め，第２期となる都市再生整備計画（平成22～26年 度）では，第１期で改修した施設を活用した地区の賑わい創出や魅力向上に加え，環境に配慮した自転車のまちづくりを推進してきた。
●平成17年８月にはつくばエクスプレスが開業し，都心までの交通アクセス性が飛躍的に向上したことや沿線地区の開発が進行したことに伴い，市内の商業環境と生活環境に大きな変化が生じ，研究学園都市の再構築が必要となっている。 ●平成23年12月に「国家公務員宿舎削減計画」，平成24年11月に「国家公務員宿舎削減計画に基づくコスト比較等による個別検討結果及び宿舎使用料の見直しについて」が公表され，つくば市内において約2,600戸の国家公務員宿舎が削減され ることとなった。また，研究・教育機関が所有している宿舎についても処分が検討されており，今後65haを超える宿舎が処分される予定である。
●平成24年に「研究学園地区まちづくりビジョン」を策定することでまちづくりの方向性を明らかにし，中心地区の人口の減少，低未利用地の増大，都市基盤整備の老朽化等に対応している。
●平成25年５月に有識者で組織する「つくば中心市街地再生推進会議」を設置し，国家公務員宿舎及び研究・教育機関宿舎が多く立地する「中心市街地」等における都市再生のあり方や手法の検討を行った。 ●平成26年には平成25年12月に提言された「つくば中心市街地再生推進会議最終報告」を踏まえ，具体的な都市再生に向けた施策検討を行っている。
●新たな国家公務員宿舎の削減計画では，現在の宿舎の約７割が廃止されることとなり，加えて研究・教育機関の所有する宿舎についても，廃止・売却の動きが見られる。これにより，廃止される公務員宿舎が集中して立地している中心市街地等 は，空洞化による活力低下，市場の動向や経済情勢に依存した再開発が行われることが予想されることから，研究学園地区の魅力ある都市環境を維持するため，秩序ある再整備を進めることが必要となっている。
●基幹的な都市施設の概成から35年を経た現在，公共公益施設の老朽化による著しい利便性と安全性の低下が危惧されるなど，研究学園都市の再構築が重要課題となっており，ここに生活する，あるいはつくばを訪れる人々は，必ずしも十分な 満足感を得ているとはいえない状況にある。
●第２期までの旧まちづくり交付金対象事業における歩行者専用道路整備や歩行者ネットワーク道路整備，自転車駐車場設置事業により，住民の安全性や快適性は向上したが，事業外では段差のある路面，街路灯及び駐輪スペースの不足，植 栽の繁殖による見通しの悪さ等の問題が残されており，平成27年度の市民意識調査でも交通安全環境への不満割合が高いことから，安心・安全な交通環境づくりが求められている。
●つくば市が行った将来人口推計によると，2035年の人口25万人をピークとして減少に転じると予測されていることから，定住促進による人口増を目指し，再整備が進む研究学園地区において戦略的な施策を推進していく必要がある。
●つくば市未来構想（平成27年９月策定）
〇未来の都市像 「住んでみたい 住み続けたいまち つくば ～ 人と自然と科学が育む スマート・ガーデンシティ ～」
〇まちづくりの理念 「Ⅰ 人を育み，みんなで支えあうまち Ⅱ 快適で安全・安心を実感できるまち Ⅲ 環境にやさしく，次世代へつなぐまち Ⅳ つくばの資源をいかし，世界へ貢献するまち」 〇土地利用構想 「豊かな自然と都市機能が調和したハブアンドスポーク型都市構造の創出」
つくば市は，北に筑波山，南に牛久沼を臨む南北に伸びた市域で，山河や田園，研究学園地区やつくばエクスプレス沿線市街地，周辺市街地や農村から構成されている。つくば市の土地利用にあたっては，首都圏や茨城県における役割を十 分に考慮し，広域的な視点に立ち，市の特徴を踏まえた戦略的な土地利用を進める。特に，今後も長期的に人口の維持・増加を図るため，田園環境をいかした緑豊かでゆとりある魅力的な都市環境を創出する。また，今後の少子高齢化の進行 を踏まえ，将来の集約型の都市構造への移行を考慮し，研究学園地区とつくばエクスプレス沿線市街地をつくば市の核（ハブ）として機能を集積し，従来からの市街地を生活の拠点としてハブとの連携（スポーク）を考慮し生活サービス機能の向 上を図る「ハブアンドスポーク型都市構造」の構築を進める。
●つくば市都市計画マスタープラン（平成28年1月策定）
つくば市の将来都市構造は，当該地区を広域交流拠点と位置づけ，２つの都市軸，２つのネットワークを設定し，これらを組み合わせることにより，つくば市型の「多極ネットワーク型コンパクトシティ」の構築を図り，ハブアンドスポーク型都市構造を 目指すこととしている。
都市再生整備計画の整備方針等
計画区域の整備方針
その他
方針に合致する主要な事業 整備方針１（都市基盤を活かした住環境づくり）
・研究学園都市建設のこれまでの経緯から，ゆとりある土地利用（低建蔽率，低容積率）や高い緑化率による緑豊かな環境等，つくば市独特の都市基盤 を活かし，公務員宿舎の廃止・再整備が予定されている街区において，道路，公園等の再整備を行い，特徴ある住環境整備を推進する。
・第１期及び第２期都市再生整備計画から継続して歩行者専用道路本線及び街路灯を整備し，枝線，支線においても歩行者専用道路及び街路灯の整 備を行う。
・道路（歩行者専用道路，歩行者ネットワーク道路）
・公園（竹園サンパーク公園，竹園西広場公園，ろくまる公園，吾妻公園） ・地域生活基盤施設（自転車駐車場，つくば駅自由通路情報板） ・高質空間形成施設（街路灯）
整備方針２（安心・安全な交通環境づくり）
・住民が安全で快適に道路を利用できるよう，歩道整備，側溝布設替，街路灯の整備を行う。 ・駅周辺の自転車駐車場供用台数の不足が推測されることから，自転車駐車場を整備する。
・道路（歩行者専用道路，歩行者ネットワーク道路） ・地域生活基盤施設（自転車駐車場）
・高質空間形成施設（街路灯）
整備方針３（まちのにぎわいと活気を生み出す環境づくり）
・地域の中心であるつくば駅周辺に新たな産業創出拠点を設置し，地域内での交流を生み出し，ベンチャー企業や中興期の中小企業の受け皿確保によ る仕事の創出に取り組むことで，活気を生み出す環境づくりを行う。
・第２期都市再生整備計画で行った駅前広場等の公共空間の活用を継続するため，駅前にデジタルサイネージ等の情報板を設置し，にぎわいと活気を 生み出す駅前環境を整備する。
・地域生活基盤施設（自転車駐車場，つくば駅自由通路情報板） ・高質空間形成施設（街路灯）
・既存建造物活用事業（産業振興センター）
様式３ 目標を達成するために必要な交付対象事業等に関する事項
（金額の単位は百万円） 基幹事業
（参考）全体 交付期間内 交付対象 費用便益比 開始年度 終了年度 開始年度 終了年度 事業費 事業費 うち官負担分 うち民負担分 事業費 Ｂ／Ｃ つくば市 直 401m H29 H30 H29 H30 103 103 103 103 － つくば市 直 21m H29 H32 H29 H32 5 5 5 5 － つくば市 直 214m H29 H30 H29 H30 55 55 55 55 － つくば市 直 181m H29 H30 H29 H30 47 47 47 47 － つくば市 直 287m H29 H33 H29 H33 74 74 74 74 － つくば市 直 181m H29 H30 H29 H30 47 47 47 47 － つくば市 直 65m H29 H30 H29 H30 17 17 17 17 － つくば市 直 145m H29 H30 H29 H30 37 37 37 37 － つくば市 直 304m H29 Ｈ31 H29 Ｈ31 78 78 78 78 － つくば市 直 142m H29 H33 H29 H33 37 37 37 37 － つくば市 直 373m H29 H32 H29 H32 96 96 96 96 － つくば市 直 356m H29 H33 H29 H33 92 92 92 92 － つくば市 直 46m H29 Ｈ31 H29 Ｈ31 12 12 12 12 － つくば市 直 229m H29 Ｈ31 H29 Ｈ31 59 59 59 59 － つくば市 直 116m H29 H32 H29 H32 30 30 30 30 － つくば市 直 144m H29 H32 H29 H32 37 37 37 37 － つくば市 直 105m H29 H32 H29 H32 27 27 27 27 － つくば市 直 144m H29 H33 H29 H33 37 37 37 37 － つくば市 直 299m H29 H33 H29 H33 77 77 77 77 － つくば市 直 97m H29 H33 H29 H33 25 25 25 25 － つくば市 直 1080m H29 H29 H29 H29 40 40 40 40 － つくば市 直 90m H29 H29 H29 H29 3 3 3 3 － つくば市 直 800m H29 H29 H29 H29 30 30 30 30 － つくば市 直 1320m H30 H30 H30 H30 49 49 49 49 － つくば市 直 400m H30 H30 H30 H30 15 15 15 15 － つくば市 直 500m H31 H31 H31 H31 19 19 19 19 － つくば市 直 450m H31 H31 H31 H31 17 17 17 17 － つくば市 直 500m H31 H31 H31 H31 19 19 19 19 － つくば市 直 500m H31 H31 H31 H31 19 19 19 19 － つくば市 直 620m H32 H33 H32 H33 23 23 23 23 － つくば市 直 630m H32 H32 H32 H32 23 23 23 23 － つくば市 直 500m H32 H32 H32 H32 19 19 19 19 － つくば市 直 500m H33 H33 H33 H33 19 19 19 19 － つくば市 直 350m H33 H33 H33 H33 13 13 13 13 － つくば市 直 400m H33 H33 H33 H33 15 15 15 15 － つくば市 直 77m H29 H31 H29 H31 7 7 7 7 － つくば市 直 167m H29 H31 H29 H31 16 16 16 16 － つくば市 直 162m H29 H31 H29 H31 15 15 15 15 － つくば市 直 162m H29 H31 H29 H31 15 15 15 15 － つくば市 直 252m H29 H30 H29 H30 24 24 24 24 － つくば市 直 95m H29 H30 H29 H30 9 9 9 9 － つくば市 直 95m H29 H30 H29 H30 9 9 9 9 － つくば市 直 569m H29 H31 H29 H31 54 54 54 54 － つくば市 直 117m H29 H31 H29 H31 11 11 11 11 － つくば市 直 127m H29 H31 H29 H31 12 12 12 12 － つくば市 直 21m H29 H31 H29 H31 2 2 2 2 － つくば市 直 151m H29 H32 H29 H32 14 14 14 14 － つくば市 直 85m H29 H32 H29 H32 8 8 8 8 － つくば市 直 221m H29 H32 H29 H32 21 21 21 21 － つくば市 直 180m H29 H32 H29 H32 17 17 17 17 － つくば市 直 148m H29 H32 H29 H32 14 14 14 14 － つくば市 直 104m H29 H32 H29 H32 10 10 10 10 － つくば市 直 152m H29 H33 H29 H33 14 14 14 14 － つくば市 直 152m H29 H33 H29 H33 14 14 14 14 － つくば市 直 151m H29 H33 H29 H33 14 14 14 14 － 歩行者ネットワーク道路 44160号線
0.4
歩行者ネットワーク道路 44159号線
交付期間内事業期間 P44103号線
歩行者ネットワーク道路 44155号線 歩行者ネットワーク道路 44157号線
事業箇所名
P44490号線 P44070号線 P44096号線
直／間 規模
（参考）事業期間
1,204
P44449号線 P44377号線 P44072号線
国費率
歩行者ネットワーク道路 44122号線 歩行者ネットワーク道路 44123号線
交付対象事業費
3,011
交付限度額
細項目
事業 事業主体
P44439号線 P44473号線 P44472号線 P44093号線 P44469号線 P44105号線
道路
歩行者ネットワーク道路 44106号線 歩行者ネットワーク道路 44100号線 歩行者ネットワーク道路 44064号線 歩行者ネットワーク道路 42613号線 歩行者ネットワーク道路 44081号線 歩行者ネットワーク道路 44088号線 歩行者ネットワーク道路 44146号線 歩行者ネットワーク道路 44147号線 歩行者ネットワーク道路 44152号線 歩行者ネットワーク道路 44148号線 歩行者ネットワーク道路 44142号線 歩行者ネットワーク道路 44144号線 歩行者ネットワーク道路 44145号線 歩行者ネットワーク道路 44465号線 歩行者ネットワーク道路 2018号線 歩行者ネットワーク道路 44470号線 歩行者ネットワーク道路 44461号線 歩行者ネットワーク道路 1015号線 歩行者ネットワーク道路 44457号線 歩行者ネットワーク道路 44446号線
歩行者ネットワーク道路 44126号線 P44109号線
歩行者ネットワーク道路 2016号線 P44468号線
P44102号線
P44462号線 P44463号線 P44101号線
P44467号線
歩行者ネットワーク道路 44058号線
歩行者ネットワーク道路 44447号線 歩行者ネットワーク道路 44451号線 歩行者ネットワーク道路 44466号線 歩行者ネットワーク道路 2019号線 歩行者ネットワーク道路 44448号線
つくば市 直 0.8ha H31 H32 H31 H32 65 65 65 65 － つくば市 直 0.4ha H31 H32 H31 H32 27 27 27 27 － つくば市 直 0.4ha H32 H33 H32 H33 35 35 35 35 － つくば市 直 11.9ha H32 H33 H32 H33 58 58 58 58 － 古都保存・緑地保全等事業
河川 下水道
駐車場有効利用システム
つくば市 直 253㎡（159台） H29 H30 H29 H30 86 86 86 86 － つくば市 直 29.5㎡（壁面） H29 H30 H29 H30 10 10 10 9 － 高質空間形成施設 つくば市 直 14,427m H29 H33 H29 H33 1023 1023 1023 1023 － 高次都市施設
中心拠点誘導施設
生活拠点誘導施設 高齢者交流拠点誘導施設
既存建造物活用事業（高次都市施設） つくば市 直 1,852㎡ H29 H29 H29 H29 82 82 82 82 － 土地区画整理事業
市街地再開発事業 住宅街区整備事業 地区再開発事業 バリアフリー環境整備事業 優良建築物等整備事業
拠点開発型 沿道等整備型 密集住宅市街地整備型 耐震改修促進型 街なみ環境整備事業 住宅地区改良事業等 都心共同住宅供給事業 公営住宅等整備 都市再生住宅等整備 防災街区整備事業
合計 3,002 3,002 3,002 0 3,001 －
提案事業（継続地区の場合のみ記載）
（参考）全体 交付期間内 交付対象 開始年度 終了年度 開始年度 終了年度 事業費 事業費 うち官負担分 うち民負担分 事業費
つくば市 直 289.1ha H33 H33 H33 H33 10 10 10 10
合計 10 10 10 0 10…B
合計(A+B) 3,011 （参考）関連事業
直轄 補助 地方単独 民間 開始年度 終了年度
電線類地下埋設事業 竹園３丁目地区道路 つくば市 〇 H31 H33 364 官民複合施設建設事業 竹園交流センター、竹園ショッピングセンター つくば市 〇 H30 H33 116 幼稚園・保育所・児童館施設建設事業 竹園３丁目地区 つくば市 〇 H30 H33 614 竹園東地区学校建設事業 竹園東小学校、竹園東中学校 つくば市 〇 H30 H33 2,430
合計 3,524
全体事業費 まちづくり活
動推進事業
（いずれかに○） 事業期間 事業 事業箇所名 事業主体 所管省庁名 規模
（参考）事業期間 交付期間内事業期間 細項目
地域創造 支援事業
規模 事業主体 直／間
竹園サンパーク公園
事業活用調 査
事業効果分析調査 研究学園都市中心地区
事業 事業箇所名
住宅市街地 総合整備 事業
つくば駅自由通路情報板 街路灯
産業振興センター 連携生活拠点誘導施設
吾妻公園
自転車駐車場 地域生活基盤施設
公園
都市再生整備計画の区域
研究学園都市中心地区（茨城県つくば市）
面積 289.1ha 区域春日一丁目，天久保一丁目，吾妻一丁目，吾妻二丁目，吾妻三丁目，吾妻四丁目，竹園 一丁目，竹園二丁目，竹園三丁目，東新井
※ 計画区域が分かるような図面を添付すること。
