海外行政視察研修報告書

団長挨拶

視察研修団員名簿

視察経路図及び行程表

各都市 マ報告

居住魅力 文化観光都市

ュッセル ル 市 エッセン市

自転車のまちづくり

ペンハ ン市

ＬＲＴを中心とした総合的な公共交通ネッ ワ クの構築

ス ラス ル市

ンシ 市

視察研修団員報告

団長挨拶

月８日 ５日ま ８日間 イ ュ

セル ルフ エ セン ンマ ク コペンハ ン フランス ス ラス ル ンシ ３カ国５ 都市へ議員研修団 名 研修 伺いました。

今回 研修 海外研修 出発す ま 回 検 討会議 研修を通 宇都宮市 喫緊 課題 対し 先進的 都市を選定し 研修内容等を団員 決定し 行政視察研修を行いました。

ュ セル ルフ い ュ セル ルフ市

経済振興局 日本商工会議所 海外企業を引 け

産業拠点 企業誘致 い エ セン い ルフ アアイン財団 過去

産業遺産 活用 い コペンハ ン い コペンハ ン市役所 ンマ ク

自転車連盟 自転車政策や都市計画 自転車教育等 い ス ラス ル い

ス ラス ル都市共同体交通局 ンシ い ンシ 都市共同体 共

公共交通 い 研修を行いました。

都市 い も 現在宇都宮市 抱え 喫緊 課題 あ 企業誘致 大谷 産 業遺産 活用 自転車 街 公共交通 い 世界 プを行く先進都市 あ 我々 議員団 し も各課題 何十年も先 未来を現実 形 し 体験す こ た重要

機会 ました。

今回 研修内容 現在進行形 議論し い 課題 あ 研修 感 た事 考えた事を

議論 中 団員 思いを今後伝え いくこ 思 ます。国や文化 違い

あ も 各国や各都市 行 い 施策や考え方 学ぶべ も あ 世界

先進都市 一歩 も近 け う 今後 議論 中 我々 得た知識を生 し いけ

も 確信し ます。

結び 今回海外行政視察研修を実施す あた 協力いた いたすべ 皆様 感謝 申し上 挨拶 させ いた ます。

熊本 和夫

視察研修団員名簿

団 長 熊本 和夫 団 員 郷間 康久

副団長 舟本 肇 団 員 櫻井 啓一

副団長 福田 智恵 団 員 今井 政範

団 員 金子 和義 団 員 馬上 剛

団 員 塚原 毅繁 団 員 小平 美智雄

団 員 高橋 美幸 団 員 佐々木 均

●民間コンサル ン 会社 世界 最も 居住 適した都市 調査 常 上位 位置 し 居住魅力 都市整備 モ ル 都市。 ● イ 経済を牽引す 経済 中心都市 あ

日本企業を含 多く 国 企業 欧州 拠点

し 進出す 企業 選 都市。

● イ 国内 唯一 日本商工会議所

現地 経済活動を行う企業 支援 行わ 日本文化 交流も盛 都市 あ 。

●人や企業 選 まち し 世界 プクラス 評価を得 い 都市 し 視察場所 選定。

視察概要

ュ セル ルフ 都市整備

●歴史的建築物 保全 開発行灏 制限さ 限 た土地

を有効 活用す た 歩行者 人中心 都市空間整備 行

わ い 。

●人 徒歩 回逿す 事 市街地 賑わい 生ま 商業

需要 増加 未利用地 あ た空 地 解消 も繋

い 。また 商店街 商店主 協力等 街並 色彩

統一さ 個性的 スプ イ 並ぶショ イン や

プンカフ 街を彩 歩くこ 楽しい魅力的 都市空間 形成さ い 。

●都市開発 モ ル し 年 世界的 不動産専門展

示会 ＩＰＩ 都市開発部門最優秀賞 選出さ た

ボ ン プ ク 建築家 手 個性的 建

造物 水 緑 癒し 空間 整備さ い 。

●再開発さ 建造物 建築家 手 個性的 建物 目を引 景観 経済を 豊

す いう理念を都市計画上 具現化し い 点 本市も大い 参考す べ 事項 あ 。

経済振興局

●欧州全域へ 経済活動 拠点 し 様々 国 企業 進出 し経済活動を行う都市 あ 現在約３ 社 日本企業

拠点を構え 約 人 日本人 生活し い 。特

年～ 年 年間 社 進出し

昨年 日本－ ュ セル ルフ間 直通便 ＡＮ

Ａ 運航さ い 。

●欧州 中央 位置す 立地条件を活 す灏 空港や運河 鉄 道 ラム等 公共交通 ア バ ン等 道路網 整備さ

物流 高い優位性を持たせ い 。

● イ 最も大学 密集した都市 あ 市内 け ３５校 公立大学 ３ 校 私立大学 立地し 起業をす 上 必要 現地スタ フ 優秀 人材 確保 しやすく

質 高い労働力 魅力 い 。

●市経済振興局内 立地検討企業向け サ スク 設置さ 日本 地域毎

担当者を配置し 立地 マ チン や法対応 細や 対応 進出企業をサ

す 。

●欧州 他主要都市 比べ 事務所賃貸料 安く 企業負担 強 多く 企業 選 い 。

●多様 文化 人種 集ま 街 あ 他国 文化 尊重さ 日本文化を紹 す 日本 開催や 駐在員家族向け 現地学校等 整備さ 日本人 生活す 上 インフラ 高い質 確保さ い 。また 日本語学を専攻す 学生

数も多いた 日本企業 欧州マ 拠点 しやすい

環境 進出した法人 も高い評価を得 い 。

●本市 い も人口減少 国内需要 縮小し バル 展開す 企業 進出や

入 今後益々重要 こ 想定さ 人や企業 選 環境 く し 学

● イ 首都 ル ン 西へ約 キ ル 位置し ８～ ９世紀 鉄

石炭工業 繁栄したル ル工業地帯 都市。

●同市 ルフ アアイン炭鉱業遺跡群第 採掘抗 建築 面や技術面 も世界 一番美しい石炭採掘施設 いわ

パ け 重工業発展 典型例 さ ９３

年 約 ９ 人 従事し いた 需要 減少

９９３年 炭鉱 閉鎖さ た。

●同炭鉱 跡地をＮＲＷ州 購入し 産業遺跡 し 保護 対

象 し 整備 進 ル ル地方 産業遺産ル 重点

地区 さ た。そ 後 年 財団を設立し ル ル地

方 文化 中心 し 鉱業 歴史や産業建築 発展 た

年 月 ネスコ文化遺産群 指定さ

年 欧州文化首都 指定さ た。

●産業跡地 活用 文化 観光資源 活用 い モ ル 都市 あ 本市 大谷

地区等 振興 参考 こ 多いこ 視察先 し 選定。

調査内容

● ルフ アアイン炭鉱業遺跡群 現地視察。

●エ セン市並び 遺産群 管理 運営を行う ルフ アアイン財団 説明 意見交換。

調査概要

●産業遺産 保護 活用 欧州文化首都 指定さ た取 組 を伺う 産業遺産 保存 観光資源 し 活用

文化的付加価値 創造 跡地 活用 大

く分け こ 考察さ 。

●産業遺産 保存 観光資源 し 活用 い 第

採掘抗 旧ボイラ 室 世界的有名 イ ス建築家 設

計 ニュ アルさ 州 インセンタ し

再生さ い 。また イン

ュ アム 現代 インを手掛け 芸術家 ア エ

し も世界最大規模を誇 予約 満室 い 。

●炭鉱工場 Ｒ Ａ Ｅ し 改装さ 工場内

当時使用し いた機械類 保存さ い ライ

光源 幻想的 空間 再生さ 欧州 一番長い

エスカ タ や通路上 階段等 近代風 光沢

イン ア ン さ い 。

● ュ アム内 炭鉱業 歴史や採掘物 現代風 展

示さ いた 所 プ クションマ ン 等 ＩＣＴ

等を活用した展示手法 近代的 イン さ

い 。

日本人建設家設計 イン スク ル 上 や ル 芸術 系大学 研究施設等 建設 進

い 。

シンボル 第 採掘抗 上

施設内 映像 光 近代的 インさ た幻想的 空間

●文化的付加価値 創造 跡地 活用 い

約 クタ ル 東京 ム約 ３個分 広大

土地 恵ま た自然環境を活用し 植物等を庭

園建設家 インす こ 景観を整備。産業遺

産群 い も建築家 手 現代風 修復 改

装 図 自然 産業遺産群 融合した優 た景

観を形成し い 。また 構内 日本人 建築家 設計した イン学校 ルフ アアインスク ル や コン ンション等 活用 ル 複数個所整備さ

文化的センタ 拠点 し 整備 進 現在建設 進 い 芸術

系大学や ５ 人クラス ル ル等 整備 雇用を 人ま

増加させ プ ク 進行す 。

●産業遺産群 保存 活用 い 整備費 大半 公的投資 行わ こ ま

約３億３千万€ 約 ３５億 投資 行わ い 。

●現在成功を収 い エ セン い も そ 道 平た く 鉱山掘削

地盤沈下 負 イ 払拭や 抗夫等肉体労働系 職種 観光 事務系 サ ビス 産業 転換 図 中 根強い 対 声もあ 多く 試練を乗 越え 築 あ

た文化遺産 あ 。

●こ 先進的 取組 規模 違い あ 本市 大谷地域 魅力向上や産業振興策を

検討す 上 得 たも 大変多く 参考 も あ た。

ここ 重要 コペンハ ン も一度廃止した 自転車道を再整備した う ス ラス ル い も廃線 」4 年も経 軌道を新設し わ 「建 年余 まち 姿や雰囲気を一変させたこ あ 。

１７T を中心 した公共交通網 サイクル パ ク

ライ バス 構成さ 運賃体系も矛盾 い設計

さ い 。整備計画時 １７T B７T い た交通手

段 選択 基本的 需要見込 プ数 導

出し 非常 合理的 。バス プも 廻 日 廻建 万を超え 全市民 住居 5建建ｍ以内 必 公 共交通 停留所 あ いう 感心した。公共交通 整備 都市整備 いわゆ 交通 まち く を一体 捉 え推進し た所以 あ う。

運営主体 いわゆ 第 」 セクタ あ 市 5「.4： 「場.」：金融機関 廻「.5 運営 全 を （T８ 完全委譲 しフランス も少数派 コンセ ション形式 発展を遂

たこ 特徴的 あ 設備投資 路線決定 至

全 を （T８ 担い バスや B７T ま 一体的 運営し

い 灏 料金設定 も柔軟 決定 最大 強

いえ う。

（T８ 保有車両 １７T94 車両 内 」」ｍ級 廻】 台 44ｍ級 】】 台 バス 「48 台 B７T廻建 台 今日ま 運営路線距 離 4建ｋｍ 営業路線距離 場5ｋｍ 整備を終了 整備費 平均 廻ｋｍ 」建 億程度 こ あ 。年間予算 「45 億 うち運賃収入 4建％ 廻建5 億 程度 あ 9場 億 を市 補填 廻5場 億 そ うち 廻「9 億 交

通税 あ 独自資金を集 仕組 交通 公共

事業 いう概念 社会運賃制度 確立し い

フランス も言え 。

また イ へ延伸工事中 ） 線 民間等

沿線開発を誘発す こ を狙 た新た 取組 あ 実際 マンション建設等 開発 急

チ 進 いた まち 将来イ をいく も 大型看板 訴求し 分

やすさ 寧さを感 た。 こ 分 やすさ いえ G 線 B７T 停留所 あ 。

赤色 玉 目印 あ まち 景観 馴 う う 見え 。一般バス

停留所 識別 く う 配慮したも こ センス 良い逿び心 を垣間見た

気 した。

要す 全体的 都市交通マスタ プラン 中 軸 基幹交通 あ こ 重要 あ ス ラス ル 場合 １７T あ こそ B７T す 話 説得力 あ た。 多く 人々 バスや B７T １７T 次々 乗 行 交う様子や パ ク ライ 拠点 １７T B７T 車 バイク 自転車 乗 状況 さ 信用乗車制 乗 チ

まち 将来像をアピー ：D線延伸

イ へ延伸工事中 D線

民間等 沿線開発を誘発す こ

を狙 た新た 取組 あ 実際

マンション建設等 開発 急

チ 進 いた まち 将来イ

をいく も 大型看板 訴求し

分 やすさ 寧さを感

た。 ス ラス ル

分か やすくもオシャ な電停

分 やすさ いえ G線 BRT

停留所 あ 。 赤色 玉 目印

あ まち 景観 馴 う

う 見え 。一般バス

停留所 識別 く う 配慮

したも こ センス 良

い逿び心 を垣間見た気 した。

「4 時間乗車チ バ アフ 都市景観等を視察し 多く 団員 ぶ こ く都市交通戦略を推進し たス ラス ル まち 魅了さ た 間違い く 宇都

宮市 こ 都市交通戦略 まち く 戦略 一体 推進さ べ あ 都市

将来像を見 市民 分 やすくゆ いも う気持ちを新た した。

古く ガラス工芸 盛 あ た 廻9 世紀後半 鉄鋼業 栄えた。何度 く イ 占領さ た歴史を持 。

現在 フランス第 5 金融都市 北東部第一 医療都市 あ 都心 あ スタニスラ ス広場 カ エ ル広場 ア アンス広場 ネスコ世界遺産 録さ い 。

存在した バス 施設を活用した ムタイヤ ラム ＴＶＲ 市内交通

中心 あ ３年 新た 路線 ＢＲＴを導入。中心街 い 車 共存を選

まち あ 。

考察

ンシ もス ラス ル同様 幾度も イ 占領さ た歴史を持 中心街 い 自動車 規制を けたス ラス ル 対照的 中心街 過度 車を規制し た

車 共存を選 まち あ 。

基本的 市民福祉向上 努 こ モビ 交通政策 ア バニ ム 都

市政策 住宅政策を融合させ いくこ 我々 まち く 指針 あ 時代 共 変

わ いく街 寄 添う う モビ 政策を目指し い 。 ンシ モビ

担当を 廻「 年間勤 た現 公共交通プ ク 説明した。

「建建建 年 最初 都市交通マスタ プラン 車 車 公共交通 公共交通 いう手段別 区分した計画 た 「建建場 年 セカン プラン 議会 意思を 映し 地区地域

モビ プラン 変更し こ 市街地 通勤車両を減 す灏 公共交通沿

線 あ 駐車場を 「建％減 すこ を決 た こ あ 。また 自転車政策 も注力し 」ｋｍ～5ｋｍ 移動 自転車を推進すべ 議会 審議さ 共同住宅新築 場

い パ ク ライ あ 。

基幹公共交通 あ T別７ ムタイヤ ラム 「建建建 年 開通 車体 カ 製造中止 伴い廃線 決ま

今後 い 現在 も議論 続く。当初 商

店街 対もあ た 市街地 パ ソン プ

増え も そ 声 小さく い た い

う。ち 新型車両 B７T 新線 「建廻」 年 開通し ラム第 「 線 呼 市民 親しま

開通後 予想した も速く 「 万 プを達成した こ あ 。

T別７ 場建％ 専用 ン。専用 非専用 決定基準

公共交通 利用ニ 高い場所を調査 導 出

すこ を基本 し い も 道路幅員や 坂率

理由 専用 ン敷設 困難 場所もあ こ

。

運営形態 上下分離方式 大手交通系民間企業 運

行を委託 「建廻8 年ま ランス 社 し い 今後 け運賃収入をあ

？あ い け不 乗車を防 ？ いう提案型入 制度 こ 決ま

い 。運賃収入 廻/」 」建％超 程度 あ 「/」 全額自治体補填。ち 不 乗車率 ス ラス ル 廻建％超 ンシ 廻9％ 近年 廻「％ま 減少 目標 9％。 また 運営

会社 変わ も運賃 変わ 雇用も基本的 こ 。

ンシ 交通シス ム 最も特徴的 信号機 一元管理シス ム あ う。こ ＧＰ 把握したバスやＢＲＴ 位置情報 道路 混雑情報を取得 優先信号 交通渋 滞を避け シス ム 非常 感心した。

また 当初整備計画 廻」ｋｍ区間 「4建 億 廻ｋｍ「建 億超 費用を見込 いた マンショ ク 大幅 予算削減を余儀 くさ た結果 電停 へ 設備投資や 景観 広場整備を極限ま 削減し 4建建建 万～45建建 万€ 場建 億 台 開通させた いう も見過 せ い。まさ コス B７T 言え う。

そうした中 徹底的 こ わ た 車両 イン た 聞いた時 意外 た

予算 中 一 妥協をし た 車輌 イン す！ 我々 まち 個

性やアイ ン ま い … 興奮気味 話した説明員 姿を見 ま

さ 基幹公共交通 まち 顔 得 こ を強く感 た。

注目すべ 諸々 事情 景観整備や広場整備を見送 た いえ 歴史的 建造物 あ 旧マルシ 跡 残 広場や 世界遺産付近 渋滞エ

ア 市街地 所 い 車を規制したこ あ 。

や 都市空間 再分配 欧州 共通 概念

歴史的景観を大 し 交通政策 都市政策

を同時進行し いく大 さを痛感した。

当初 多く 団員 ンシ 対し 基幹公共交通 導入 い 過ちを経験したまち いう印象を持

基幹交通 まち 顔 であ

予算 中 一 妥協をし

た 車輌 イン す！

我々 まち 個性やアイ

ン ま い

… 興奮気味 話した説明員

姿を見 まさ 基幹公共交通

まち 顔 得 こ を強

く感 た。 ンシ 2013年

開通した新型BRT

いた 自転車推進政策 市街地駐車場削減政策 市街地へ 車 乗 入 規制 まち 思いやアイ ン を込 た新型 B７T 等 宇都宮市 学ぶこ 非常 多いまち あ

熊本和夫

居住魅力 文化観光都市

ュ セル ルフ

ュ セル ルフ い ３ 社 周辺地域を含

９ 社 日本企業 立地をし い 。 ～

い も新た 社 進出。

日本企業 選 都市 ？日本企業を誘致

す た 日本国内 パン スクを設置し 日本国

内 海外進出を国内 もサ す 体制や日本企業

特化した人材 配置 エキスパ 育成 挙 。

現地 い も 欧州主要都市 アクセス 利便性を活 用し ビ ネスインフラ 優秀 人材 確保 日本人 た

生活インフラ 整備 力を入 総合的 日本

企業 進出しやすい環境 整備を行 い 。選 都

市 た 企業 求 ニ を的確 把握し

ニ 基 いた基盤 整備 重要 。

ュ セル ルフ パ内 優位性 主要都市 アクセス 利便性を基本

し 大 く分け 。 企業 求 ニ 対し 個々 柔軟 対応 組織

を確立し い こ 。 目 企業 必要 す 優秀 人材 集ま 都市 あ こ 。

1 目 企業ニ へ 対応 い 海外 企業立地 主眼を置 アハ

フ ン 広告代理 企業ア バイス 新規立地 助言 NRW INVEST 土地 斡旋

一体的 許認可を請け負う 企業を一体的 サ す 組織 確立さ 新規

立地 対し も国や州独自 法律 対し 弁護士 紹 法 関す 助言や都市計画 自治体独自 規制 関す

協力体制 作 い 。特 ュ セル ルフ

い 日本 名 中国 名 ア カ 韓国 名

各国専任 スタ フを配置し 交海相手企業 国 文化 歴史を知 エキスパ 人材を育成し 各企業 立地へ

繋 い 。 イ 国内 も日本 中国 特化し い ュ セル ルフ あ 日本企業 進出しやすい環境を作 出し い 。

潜在的 し 欧州主要都市へ アクセス 良さ ン ン 1h20m パ

1h15m マ2h 主要都市 比べ 安価 フ ス賃貸料 ン ン

パ ９ ュ セル ルフ / 挙 。

また 都市計画等 い も 日本企業 そ 家族を け入 大 す 街全体 環境

欧州主要都市 クセ 空港 利便性

資料： セ 空港

1h15m x14

ン ン 1h20m x18

クホム 1h50m x4

マ 2h30m x5 マ 2h x5 1h15m x5

タン 3h x4

ン 1h30m x10

チ 1h15m x12

• 半径500km圏内 住民数

1億5000万人EU全人口

35％

• 欧州 各主要都市 多く 飛行機 所要時間2時間以 内

• 独最大手Lufthansa航空 セ 空港を 第三 空港 位置付け

空港発着便を強化中

• 2014 3月 成田空港へ 直航便 就航

• 東欧へ 便利 クセ

セ 空港 直行便 所要時間×往復運航便数/日 日

モ クワ 3h20m x4

ベ ン 1h x19

セ ン

セ 事務所賃貸料

出典：BnP Paribas „European Office Market 2012, 2012Q4, DSSD市ン 2012-07-04

0.00 € 20.00 € 40.00 € 60.00 € 80.00 € 100.00 € 120.00 €

ルンハンブルワルシ ワ

ュッセ ルドル

アムス ルダム

ミュン ン

ラン ルト

ルセン ブル

スワパ ロンドン

最高 22.00 € 24.00 € 24.00 € 26.00 € 29.00 € 33.00 € 36.00 € 40.00 € 47.58 € 69.00 € 111.00 €

1㎡あた オ 賃貸料 単位：

独

日文化交流 日本

配慮し 日本企業を引 け 大 力 い 。企業由来 日本社会 いうも 確立し い 街 あ いえ 。

目 優秀 人材 供給 い NRW州 総合大学 専門学校 校

イ 国内 % あた ８万人 大学生数 立地 在学 し い 。

さ ク センタ や大学外 研究機関

ヶ所立地し パ も有数 研究ネ ワ

ク 確立さ い そ をバ ク ラ ン 企業

優秀 人材 ニ 応え 環境 整 い 。

1999年567,396人 人口 減 いく 予想さ いた 2011年 590,667人

2025年 605,500人 人口増 転 い 。出生率も減 い い。そ 要因 街

目指す姿 し 若い家族 魅力 あ 街を作 いう理念 あ た。住民 求

い も %公共 補助 %価格 安い住宅 % プライ 充実 あ

現在 課題 し 所得者層 住宅供給 新しい住宅を確保す こ そし 街 景観 環境を整え生活 質 環境 向上を目指すこ あ いうこ 。

若い家族を引 け 街 整備 教育環境 充実 働く場所 あ 企業 立地 そ バランス ュ セル ルフ 人口増 そし 優秀 人材を引 け 大 力

い 。企業 立地 いう観点 も 豊富 人材や環境 良さ ュ セル ルフ 魅力

い 。こ ５年～ 年 いう一貫した長 わた 都市計画 い

さ も あ 。し した街 方向性 し得た成果 あ 実感 た。

ュ セル ルフ い 感 た事 企業 選 く 必然的 選 も

え 努力をし い いうこ 。企業誘致 た 人材 育成 人材を育成す た 街 く 立地を検討し い 企業ニ 合わせた支援体制 企業 立地 いう街 方向性 した一貫した政策 街 人々へ 政策 浸透 街 雰囲気 大 成果へ 繋 い 感 た。

宇都宮市 い も 人口減少時代 い 働く場所 あ 企業 立地を増やし いくこ 重要 課題 あ 。そ 灏 も企業ニ 把握や個々 企業 柔軟 対応 支援 体制 必要 。また 宇都宮市 人口動態調査 高校卒業後 市外へ 転出も課題 優秀 人材 若い人たちを引 け 街 整備や高等教育機関 充実も不可

欠 あ いえ 。また 地方都市 こそ提供 を最大限 生 し そ

を一体的 捉え 人口減少社会へ 対応 大 柱 し 企業誘致を考え いくべ あ 。

エ セン

2010年 欧州文化首都 選 そ 中心 ルフ アアイン炭鉱業遺産群

あ 炭鉱業 産業遺産へ転換を果たした。2001年 ネスコ 世界遺産 録さ た。

総合大学 専門大学： 72校 ฀ 大学生数：68万人 ฀ イ 国内の26％

ク センタ 大学外の研究機関： 122ヶ所

฀ 最も高度 発達し 研究 ワ ク

฀ 国際的 高い

研究センタ 等

出典：NRW.INVEST GmbH Knowledgebase NRW, 30.05.2014, FuE 09.2014

ル ル地方 石炭 製鉄業 発展 も エ セン 発展し 共 ルフ アアイン も イ 最大 石炭採掘場 産業構造 変化 1986 年創業を中止し いた。 そ 際現在博物館 い 施設全体 解体 計画さ も地元 方々 思い

ル ライン＝ ス フ ン州 施設を買い取 産業遺産 し 整備 進

世界遺産 欧州文化都市へ 発展し た。1998 年 40,000 人 年 2010 年

2,210,000人 年 現在も150,000人 年 観光客を迎え入 炭鉱跡 観光地へ

劇的 変化を遂 い 。現在 も炭鉱跡 現存し 地盤 沈下 傾いた家屋

や 波打 う 道路 街 点在し 炭鉱 街 歴史 色濃く残 い

そ もまた街 歴史 し 認識をさ い 。

一度 消滅し けた施設を 世界遺産 し そ 価値を高 またそこ イン学校等 建設 新た 価値を付加し 歴史 イン 融合した場所 し 欧州文化首都 選

ま た。

宇都宮市 い も大谷 採掘場跡 宇都宮市 歴史 一部 あ 産業遺産 し 価値を現地 い 再認識 た。大谷を観光 核 し いく灏 歴史 新しい時代

融合 必要 あ そ 灏 し したプラン 投資 必要 あ 。将来的 ネ

スコ産業遺産を目指すべ 価値 あ も あ 感 。

自転車 まち く

コペンハ ン

世界一 自転車 街 言わ い そ 言葉 本当 あ 実感出来 視察 あ た。自転車を中心 した政策を

中心 すべ 街 く 行わ い こ そし そ

長年 わた 着実 実行さ 具体化し たこ 。そ

を実現 た 市民 ニ あ 。

コペンハ ン 人口 ５５万人 面積 ９ そし 街 最高標高 ５m。平 土地 自転車 適し い 。

人口 ５% 人 雪 日 も自転車を利用し い 。すべ 人 走行量 ３ 万㎞ 日。自転車 所有台数 人 対し ． 台 自転車 自動車 所有比率 自転車５台

対し車 台 人以上子供 い 世帯 い 荷台 付 い い 自転車を所有し い 家庭 割合 %。雪 日 あ も ５% 方 自転車を利用し い 。こ 多く 市民 自転車を所有 利用し い こ 市民

ニ へ 繋 い 。

また 自転車 利便性を上 こ 街 もた

さ 効果 し 健康面 インフラ整備 コス 減 CO

26%  +40.000 

Some numbers…

1.340.000 km 

1:1.2 

5:1 

5

75%

削減 環境面 時間 短縮 経済面 自転車

得 効果 良いも あ 評価さ い 。

利用ニ 様々 効果を基 自転車 街を強力 推進し い 。

自転車インフラ 整備 い サイク ン モク

ラシ いう目標 も 自転車 事を思 く 感

街を目指し い 。

自転車道 い 車道 上 歩道 下 段差

区分けをし い 。幅 2ｍ～2.5ｍ たも を2.8m〜3ｍへ 整備を進 い 。こ 幅 あ

友達 子供 一緒 会話をし 乗 こ

楽し 自転車 乗 こ 。また横を通 抜け

こ こ 様々 ス 人 対応

す こ 出来 。自転車道 整備 目的地へ

速達性 歩く負担 軽減 走行時間 短縮 そし 事故を減 す事を目的 し い 。自転

車道 整備をす 上 1990年代 進 た工夫 し 交差点 自転車道

停止線を車 前 出す事 自転車用信号を歩行者 車用 信号 数秒早く青 変え こ 対策 昨年2014年 自転車 事故 1人 年 あ た。

利便性 面 自転車専用信号 コン ル 6:30〜12:00 間 街 向

20 ㎞ 走行す 信号 全 青 変わ う 自転車 方 便利 感 させ 取 組 を

強化し 自転車 利用者 20%増加 繋 い 。また 自転車道 車道 間 バス

乗 降 をす 人 灏 プラ フ ムを作 こ バス 利用者 自転車 事

故を45%減 すこ た。そ 結果 バス 10% 運行時間 短縮 繋 い 。

自転車教育 い 自転車 安全を考え 子供を創 理念 も 幼児

大人ま 学べ プ ラムを持 い 。そし 就学前 子供 自転車 出会うこ 社会性を育 自分自身 自信を持ち 集中力をも こ 出来 。また 自転車

年齢 関係 く 子供時代 覚えた感覚を高齢者 も楽し し 高齢者施設

歩道 自転車道 車道を段差 区別 交差点 信号 停止線 折 ン

子供 乗 荷台付 自転車

サイク ン 出 け こ を楽し し い いう。 パ独特 カ バイ ク 様々 場面 利用さ いた。

投資 面 1100万 〜1400万 年 22 1人。自動車 バス 電 車 比べ も整備効果 高い。車 渋滞 1100万 年時間を失 い 。自転

車 乗 こ 病欠 街 し 100万日少 く 。

自転車 走 こ 店 入 こ 増え 自転車

投資をす こ 大 見返 あ 言うこ あ

た。

問題点 し 特 駐輪場問題。自転車 利用者増 合わせ 駐輪スペ ス 足 い いう 大 問題

い 。

宇都宮 コペンハ ン 比べ 自転車 街 し

学ぶべ こ あ 思う。特 インフラ整備 い 長年 わた 多く

利用者 作 たも あ 自転車 利便性 安全性を考えた素晴 しい施策

あ た。当然こ 長い年月 努力 積 重 作 たも あ

一 一 自転車 素晴 しい環境を作 た 理論的 構築さ たも

あ 。日本 パ 違い あ も こ 事業を宇都宮市 出来 も

一 も多く導入す 努力をすべ 考え 。

ＬＲＴを中心 した総合的 公共交通ネ ワ ク 構築

ス ラス ル

1878年 導入さ た路面電車 1947～50年 バス 代 さ 1960年 全 廃止 公共交通利用 60%減少。そ 後 1991年 LRT予算 承認さ 94年

A線 開通 。線路延長 40㎞ 営業距離 65.4 ㎞ い 。敷設工事費 20

億～30億 1㎞。

運営方式 い フランス国内 方式 用い い 。一 3セク方式

上下分離方式 そし コンセ ション 会社 上下両方を運営す 方式 ス ラス ル 後者 あ 。CTS 言わ 運行事業体 130年前 行 い 。

現在 収支 運行実績 40% 符収入 純経費 借入返済を加え 24% 。2014

年度 CTS 予算 1億8200万 245億 そ うち 市負担 1億1600万

156億 そ うち 129億 交通税 を占 。そ ほ も市 借入返済

し 4200万 (56億 )を支払 い 。

LRTを導入す 際 多く 議論 あ 1980年代争わ た 政党間 争い 革新

対す 対 車を排除す こ へ 恐怖 モ タ ション 脱 そし 他

例 少 たこ 不安 あ た。当時 市長選挙 争点 結果 し LRT導

3 9

No Age Cycling

サイク ン を楽し 高齢者

入市長 当選し LRT 推進さ こ 。

導入決定後出たもう一 対 商店 あ た。売上 い い

う懸念 あ た 工事中 利益 減額 い 条件付 補填をさ 。

ス ラス ル 交通 基本 交通 等級化 あ 。 基幹軸を TRAM 点 点をバス 結ぶ。そし こ

TRAM 走 こ 車を入 を考え い

。

中心街 車 規制を行 た 公共交通 充実 当初計画 も利用者 増え 街中 歩く人 増加 賑わいへ 繋 た。導入手段 い 利用者 増え いう事を念頭 置 30 年持 う を考え べ 。自分たち いく 金を け

位 人を運びたい を考え 事 あ 。手法 し BRT LRT

判断 何人 人を運びたい 明確 く 。パ ソン プ 4万人

1日以上 LRT 以下 BRT バス 明確 あ

。し し そ 中 必 導入す 乗車数 必

増え いう予測 重要 。

1994年 超 床車両 導入さ 賛否あ た計画

あ た 実際 乗 一気 市民 け入

た歴史 あ そ う 点 も導入後 利用

者増を導入時 予測す こ 重要 あ 。輸送能力を 第 考え 事 あ 。

ス ラス ル い も重要視さ い イン あ 。LRT 定義 車輌

く電停を含 た イン 景観 環境 バ アフ 含 LRT あ

し い 。車輌導入初期 走 た 言わ た車輌 今 世界一

自負を持 そ イン また利用者増へ

繋 い 。線路上 人 入 も いたく い場

所 い 石 を作 施工を用い イン

安全対策等を行 い 。

また 樹木も3本 た ５本植え 考え方や芝 生化 環境へ 配慮 LRT を利用す 格好 さへ 繋 市民 公共交通を使うこ を環境 配慮し い

いう印象へ 繋 い 。

利便性や乗客数向上へ 取 組 い も パ クアン ライ 敱い 車を 1 台

4.1 駐車す そこ チ を最大7人分提供す 街 車 行く も

公共交通を使 たほう 便利 いう環境を作 上 い 。

乗車方法 い フランス 信用乗車方式 採用さ い 。日単位 時間単位

線路 芝生化

パ クアン ライ

販売さ い チ を購入し 乗 際 駅 刻印さえす 改 く全 公共 交通機関 時間等 合わせ 自由 乗車 出来 。当然乗降 容易さ 運行時間 短縮

定時性へ 繋 い 公共交通 区別 いこ 解 やすさ 利用向上

繋 い 。併せ 市 市民を信用し い いう セ を発信す こ 公共

交通 限 街 く 教育 面 有効 あ 思う。

現地 一番印象 残 た く街 中 歩行者 多さ そし 排気ガス い

空気 あ 。街 中 平日昼間 あ も街 中を多く 人 歩い い 。そ 街 活気 へ 繋 い 。自動車 占有し いた土地を人へ戻す いう考え方 も 公共交通 充実 人を呼び戻し 街 中を散策し そ 街中 車 占有さ いた土地 また有効 利用さ 好循環 転 い 。また ス ラス ルを出 他 都市 街中を歩いた際

感 た 車 排気ガス あ 。普段慣 い 感 いも 排気ガスを感 い事

も人を呼び戻す一因 い 感 。

一 モビ 考え く 街全体 地域 都市計画 様 街を作

考え そ 道具 し 何 最適 を考え 重要 街を 様 したい

いう ラン イン あ 。

ンシ

コ ュ ン 140 外縁部を含 た40

万人 通勤通学者を背景 ラン ンシ 広域自治体

形成さ い 。初期 モビ 交通 考え

いた 議員 意見 地域 等級化 さ

い 。等級化 段階化 順序 1.外周部 2.地域 間 交通 3.中心街 交通 4.近接区域 内会 ル

順 大 小さく う交通を考え い 。

ス ラス ル 違い 車 共存 あ 。街中

TVR BRT バス路線 300m内 駐車場を 20%減 し そ 一方 都心 自宅 駐

車場を減 さ い政策を行 い 。

交通計画 PDU を都市計画 PLU 組込 一体的 コン ルす こ 交通 街中 価値を上 いく事を目標 し い 。

ンシ 課題 し モビ を選択す いう課題 あ 。 ンシ

導入したTVR い 今後製造中止 いうこ もあ 次 モビ を うす

いう検討 さ い こ あ 建設コス 通常 路面電車 比べ 大幅 減

いう目論見 導入さ た 結果 し 未成熟 技術 問題点 次々 明

事例 た。今後 検討 い も 重要視さ け 人を運ぶ い

うこ あ パ ソン プ い 判断し いく。

ス ラス ル 共通し い イン いう考え方 あ 。 イン＝アイ ン

ンシ 導入さ た T別７

いう言葉 印象的 た。こ 新方式導

入 際 も アイ ン イン 対す 金

減 したく い。見た目 ち した事 全 イ

変わ 。そ を成し遂 た し

予算を定 車輌 カ い イ 発注をす

事。そ 結果 新しい B７T イン あ 私自身一

目見た け 格好良い 思 た こ 担当者 意図 明

確 伝わ た。

担当者 最後 仰 た シス ムを導入す 際 素晴 しい経済性を生 大 市民

対し 素晴 しいシス ムを皆 税金 導入す いう姿勢 重要 あ そ 街 ア

イ ン あ 価値を高 いくこ 繋 いう言葉 印象的 あ た。

総括

今回 視察先 各都市 も企業誘致 観光 自転車 公共交通 各分 い 世界を

し い 。そ け 都市 個々 政策を学ぶ 驚 あ た。そ 各都市

自分 街 特徴を活 し 誇 を持ち 一 政策を中心 した街 く 特化し 結果

し 世界を す 街 い 。そ 長 わた 歴史や文化 作 上

い も あ 。各分 年 ３ 年先 未来を今回 視察 い 体験をさせ

いた いた。

宇都宮 し も 一 施策 特化した街 く いう 難しい 各分 良 点を

参考 融合させ こ 各施策 充実 繋 考え 。

また 今回 視察 得たも こ 報告書 書 いも や体感をし い 文字 伝え いも 多々あ 。実際 現地へ赴 先方 取 組 同時 そ 場 宇 都宮 現状 照 し合わせた上 話 場 いう 大変貴重 機会 あ た。他 多

く 方 もこ う 場を持 いた たい 感 い 。そ 経験 自分 考え方

こ 新た 価値観へ 繋 そ 新た 価値観をこ 現場 感 たこ 思 たこ

をこ 活動 活 せ いけ 考え 。

舟本 肇

居住魅力 文化観光都市

ュ セル ルフ

ュ セル ルフ イ 西部 あ ＮＲＷ州 州都 人口約５８８， 人 内

外国人 ， 人 ． ％ 日本人 約 ，９ 人 ．８％ 住 います。

ュ セル ルフ パ大陸 け 日本企業 ハ し 日本人や日本企業

け く パや世界各国 人々 さ 多数 国際企業を魅了し います。そ

ュ セル ルフ 来 経済 け く 高い生活水準も享

あ 事業 成功 充実したプライ ライフ実現 た 最高 環境を提供す 世 界都市 あ 。ライフ ワ ク バランス け 他都市 類 いほ 充実し

世界 開 た気質 陽気 性格 世界水準 インフラ 多数 インタ ショ ルスク ルや サ ビス業全般 高い英語力 を背景 当地を訪 人 誰 も心 歓待さ

い 感 ました。

ュ セル ルフ い 日本 長年育ま たパ シ プ イ

び パ 唯一 日本人ネ ワ ク及び生活 必要 あ ゆ インフラ 整備さ い こ 安心 快適 暮 しを送 い 。 ュ セル ルフ市 日本企業や

日本人 対し包括的サ を提供し 市 経済振興局 パン スク 設置さ

質 高いサ を提供し います。独日文化交流フ ス バル 日本

現地 け 日本企業 環境 改善 ュ セル ルフ日本商工会議所 そ 大 懸

け橋 活躍をさ いました。

エ セン

ルフ アアイン炭鉱 フラン ハニエル 設立さ 本格的採掘 ８５

年 始ま ３５年 わた 石炭 採掘 加工さ こ 間 世界 最も美しい炭鉱 評価さ ました ９８ 年 操業 停止さ そ 数年後 コ クス製造工場も閉鎖 さ ました。閉鎖直後 州政府 こ 土地を購入し 第 採掘坑 を歴史建造物 し 指定し こ 建造物 保存を義務 け そ 以外 コ クス坑 中国 製鉄所 売

世界一長いバ カ ンタ まち わい

ュ セル ルフ市経済局

話もあ ました そ を含 保全す こ ました。 ９９８年 ルフ アアイン財団 設立さ 直ち 施設 再利用 産業 念物 保存 いう課題 取 組 成功を収 ル ル工業地帯 中心 あ たエ セン 最大 観光名所 ました。 し し 地盤 沈下も激しく 道路 傾いた建物もあ 最大 ５ｍも沈下した

こ もあ いう。今 沈下 し い い いう 安全宣言 出 い い。

また 失業率も高く ルフ アアイン財団 新た 取 組 雇用 創出 期待

す こ も大 い 思いました。

自転車 まち く

コペンハ ン

国民 ５％ 他 交通手段 自転車を多く利用 し 雪 日 も ５％ 人 自転車を利用す いう。

雪 積も ま 自転車専用道路 除雪をし 車

道 除雪をす いう交通政策を い 。 人以上 子供を乗せ 自転車 カ バイク あ 自動車 を買う必要 い いう。自転車専用道路 整備 大変

進 自転車 停止位置 自動車 前

自動車 自転車 く確認 信号も歩行者

自動車 自転車 方 早く変わ 安全 走 こ 。自転車 利便 た

入 やすい 入 や 足掛け タルカ

ンタ 利用しやすいこ 優先 い 。

バス乗車 た プラ ムを く こ 大

幅 事故 減 自家用車を入 いこ ５％

車 減 バス 早く着く う た いう。 子 も 年寄 ま 自転車 親し 施設 い

高齢者を自転車 乗せ 生 生 す も言わ ます。行政 投資 効果 環境的居住性

コペンハ ン 自転車優先道路

炭坑内 イン ュ アム

コペンハ ン まち 様子

現代的 生活スタイルを目指し います 市民 早い 気持ち いい エコ く 目的地 早く安全 行くこ を考え い 。こ 並走し い 自転車を追

い越すこ 自転車道 整備や通勤通学道 ク ション 使え 自転車道

やス パ 自転車道 整備を進 いく も 駅 駐輪場 確保や放置自転車 対策

も取 組 いく必要 あ し ました。

ＬＲＴを中心 した総合的 公共交通ネ ワ ク 構築

ス ラス ル

８８ 年 公共交通 部門 あ ９ 年

５ ㎞ 及ぶ軌道 整備さ 市 ５ ％出資す 第 ３セクタ 運営させ いた 第 次世界大戦後 自 動車産業 進 路面電車 自動車社会へ 変わ

い ９ 年 軌道 く ました。 ９８

年代 自動車社会 もた す交通渋滞 騒音 公害

等 弊害を解消す た 大量輸送 公共輸送

機関 し ラム 復活 都市交通 見直し 行わ 軌道 く ３ 年後

９９ 年Ａ線 開通しました。ス ラス ル都市共同体 Ｃ 環境へ 配慮 交通渋滞 解消 福祉政策 一環 まち 景観 再整備

明確 目的をも まち く ル し

ＬＲＴを導入しました。現在 駅運行距離 ,

ｋｍ 専用軌道 バス路線 ３ ５㎞をス ラス ル交通公社 ＣＴ 運営をし 自治体 資本参加

率 約５ ％ います。

導入 際し 新しいも 対す 対 昔 車両 悪 さ 対す 対 対し 導入時 斬新 興味を持 車両 しました。 対 商店街 工事中 ル 商店街 収益 補 過去３年間 納税実績 条件 ，補充額 工事前 工事中 年間

収益 差 し 工事中 スタ フ 人員を減 し も

い 極力経費 い様 協力を頂いた。重い

物を売 店 車 い 商売 い 沿線

住民 対 駅 人 集ま う さい い

又 市民 対団体 個人的 理由 対者 公

共交通全体を考え 会 開催 理解を図

導入す こ ました。

フランス 国民 誰も 安全 け

ス ラス ル市内

ス ラス ル郊外

車両進入禁止時 道路

ンシ 市内 ＢＲＴ

イ 国境 橋を架け

ＬＲＴ 結ぶ工事現場

コス 快適 移動す 権利 交通権 社員９人以上 事業体 従業員 給与総額 一 定 利率を け 自治体 徴収す 独立課税財源 公共交通 整備 運営 利用可能

交通税 いう日本 い権利 義務 存在す こ 大 特徴 もいえます。

車を全 排除す く 荷下 し 時間帯 車 出入 も可能 あ 車 進入

制限 あ も 全く車 使え いわけ い。

ＢＲＴ ＬＲＴ ち を使う 費用 いく く 基軸 何を使う あ 利用者 人 数 判断し 専用路線 し け 利用者 増えた

時 ＢＲＴ ＬＲＴ 変更 可能 あ 一貫し

た考え あ ました。

今 人 自転車 ＬＲＴそし バス まち 多く 人 集い まち わい 生ま 活気

いました。何 空気 い 感 ました。

ンシ

広域自治体連合 し 交通を考え 交通マスタ プランを作成す あた 都市計画マスタ プラン

融合性 整合性 求 います。 年

ＴＶＲ 運行を開始しました 運行当初 工事

我慢させ た す 故 発生し 対や

苦情 多くあ ました。 年 マスタ プラン

バランス た開発を行い 環境 こ

変化し いくまち く をし いくた 外

部 電車 高速道路 広域都市連合体内交通 在 方 中心街 交通 世界遺産 た 動 せ い

うすべ 近接地域 内会 交通

い ンシ 市議会 決 ました。モビ

く 地域 交通プランを求 ました。中心部

自宅 あ 住民 駐車場を減 さ まち Ｂ

ＲＴ バス共用路線道路 し 外 通勤 通学 た 駐車場を ％減 すこ を目標 しました。

３年 マンショ ク 影響もあ 予算 取 いこ 全体コス を

分 景観も ３ 所 うち 所 け コス 抑えた イン け 譲

予算内 イ 依頼し ＢＲＴを導入しました。 イン こ さ 市民 喜

び 対 た。運営 民間企業 委託し資本参加 い。委託契約 達成さ い

ペ ル 課せ 達成す ボ ス 支給さ ます。一番 課題 不 乗車

９％あ こ ％更 ９％ま 下 こ を目指し います。 自転車道路 全

市 整備さ います。今後 年 ＴＶＲ 廃止 そ あ ＬＲＴ す

ＢＲＴ す 決 い い。また 車を入 い交通規制 歩行者天国 し

う 思わ い 進入禁止 た こ もあ ます。夜 防犯 悪く た こ

以上歩行者専用道 く い 排除 く歩行者優先 取 組 いく こ あ

ました。

総括

イ ュ セル ルフ パ 中心 位置す こ を活 し 交流 まち

エ セン 負 遺産 い廃坑を逆転 発想 観光地 しました。

ンマ ク コペンハ ン 平坦 距離 短いまちを活 し 環境 優しい健康 いい 自転車 まち しました。

フランス ス ラス ル 環境へ 配慮 交通渋滞 解消 福祉政策 一環 まち 景観 再構築 た 車を抑制し ＬＲＴを導入した。 ンシ まち 勾配 あ こ

ＴＶＲを導入し 車 共生 まちを目指しました。

都市も 自分 まち 特徴を十分 活 したまち く を し 市民 福祉 た 目指すまち く い 首長 議会 強い意志を住民 伝え 理解を得 政策を 進 います。市民 福祉 た 強い意志をも 決 たこ を徹底し 行動す こ

市民 け入 大 協力 得 い も 強く感 ました。

ュ セル ルフ市経済局 ルフ ライン炭鉱 説明 ル

集合写真

福田智恵

居住魅力 文化観光都市

ュ セル ルフ

イ 都市 上 都市 く う厳しい

都市計画規制 あ 自然環境や街並 歴史的建造物 等 今あ 状態を維持し 将来も今 同 う 環境 保た 。区画整理 全体像 示さ 容積率を伴 た

土地利用 指定を見 程度 都市施設サ ビス

インフラ整備を行政 準備し い いうこ 理解

。個人や企業 自由 も都市環境 秩序 優先

す 都市計画を目指し 土地利用 指定以外 建

物を く こ 基本的 認 い い。

ュ セル ルフ 新た 開発行灏 い も 歴史あ 建物を残し 建築家

大胆 イン 個性豊 魅力を高 目 前 景観 け く建物 間 見え

奥 景観もまち 魅力 あ 価値 あ し い 。地 上を車 人へ取 戻すた 自動車交通量 多い道路 地下 ンネルや高架道路 し 車を誘導し 地上 ラム を走 せ 人 安心し 歩い 憩え 緑豊 空間 す

こ 生活 質 向上 を図 い 。都市再開発

都市整備 交通政策 住宅政策 一体的 進

現在進行形 あ こ ま 都市空間整備 人

口 場.」％増加し 出生率 4「 年ぶ 上昇し い 。今

後 住宅政策 し 所得者層 アパ 建設 検

討さ い 。

また ュ セル ルフ 欧州 中心 位置し 市街地 国際空港ま 車 時

間 空港 パ全 主要都市 時間以内 行くこ 日本企業

パ 最も重要 経済拠点 い 。 ュ セル ルフ そ 周辺地域 8建建建

人以上 日本人 生活し 在留日本人数

イ 第 廻 位。日本人学校 日本人幼稚園 日本人向け 各種商店 日本人 必要 あ ゆ も 整

日本 呼 イ ン も開催さ

い 。また ュ セル ルフ市経済振興局 各国 企業を誘致す た スク 設置さ

各国 母国語 相談 応 い 。情報 提供を始 労働許可等 法務関係 候補地 斡旋 優秀 人材 紹 企業進出 あ ゆ 段階 熱心 支援

け 。

地 を車 人 取 戻すた 、

車を地 へ誘導し い

世界一長いバーカ ンター

賑わう ュッセ 旧市街

歴史的建造物を残しつつ、都市環境を

エ セン

ル ル工業地帯最盛期 「場9 炭鉱 あ 廻4建建～

廻場建建ｍ地下 掘 出さ た土 平地 たエ

セン 小高い山 ほ 現在 も地盤沈下

起 い 。や 産業構造 転換 炭鉱 次々

閉鎖さ 最後 た ルフ アアイン炭鉱

群 廻98場 年 閉鎖さ そ 工場 保存 向けた協 議 始ま 「建建廻 年 ネスコ世界文化遺産 録さ 。 「建建「 年 イ 国内 コンセンサスを得 た マスタ プランを作成し 世界各国 観光客を迎え た 」 億 」 千万€ 初期投資を行い イ け 公聴会

坑夫 あ けたい 業種 転換 多く 対

あ た。雇用を増やすた ュ アムを建設し現在 廻建建建 人を雇用し い 。コン ンション機能を持

ル 年間 8建建 回 文化的イ ン 開 廻5建 万人 来場 あ 。世界文化遺産 あ こ 加え 有名建築

家 イン 更 価値を高 た 芸術家を招致す た ア エを建設した 高

校や大学を誘致す 次々 人 集ま 施策を打ち出し い 。今後 大学 研究所を 誘致す 新た 」建建建 人を雇用す 計画 あ 。エ セン 積極的 人を呼び込

こ 経済 循環 街 活性化 図 い 。説明す 手法 プ クションマ

ン 用い 外国人 も視覚を通し 理解 う工夫さ いた。

自転車 まち く

コペンハ ン

自転車を市 交通 中心的役割 位置付け 徹底し 自 転車利用者 こ を考え 世界一自転車利用者 やさしい まち を推進し い 。市民 自転車を利用す 番 理

由 早い 次 便利 以外 も エコ

乗 物 最下位 あ 。

「建建4 年 時点 通勤通学 交通手段 占 自転車 割合 」場％ あ た 「建廻4 年 自転車 45％を占

次い 公共交通 「】％ 自動

車 「」％ 徒歩 5％ 変化し こ 間 自転車利用環 境 改善や 公共交通 連携 自転車 利用を推進す た 様々 キ ンペ ン そ 広報 幼児 自転車 教育 成果 言え 。自転車を最優先 考えた政策 道路を車道 自転車道 歩道 そ 段差を設け 分離 犊い道路 車を一方通行 し 自転車道を確保す

自転車専用道 自転車専用 ンを整備。また 時速

プロ ョン ッ ン

説明

車線を共有す 、車 ＬＲＴを追

越せ い

自転車通行量を表示す こ 、

市民 意識醸成 利用促進

自転車 び 中 、判断力や

動能力、危険回避法を学ぶ

「建ずＲ/し 走行す 赤信号 一度も止ま 目的地へ行け う 工夫や 自転車専用

高速道路 建設 自転車 通勤通学時間 大幅 短縮さ い 。自転車を最優

先 考えた道路整備 今も続け い 。

安全対策 し 自転車 停止線を自動車 停止線 前 敷設した 自転車専用 信 号を設け 自動車信号 先 青 す こ 自動車 ライバ 自転車 存在を認識させ

事故を抑止し 幼少期 自転車 逿び 運動能力や危険回避法を身

け プ ラム 用意さ い 。

市内 至 所 ビ付 自転車 ク カ 決済 借 こ 。雪 降

た ま 自転車道 除雪 次 車道 除雪 を行う自転車優先 徹底ぶ 。自転車 乗

会話を楽し う並走 た

イ捨 う 箱を斜 設置し

た 自転車 快適性を追求す 施策 絶え い。高齢者施設を利用す 高齢者 職員 運 転す 自転車 乗 サイク ン を楽し

い 姿 日本 たこ 無い。

コペンハ ン 「建廻5 年ま 自転車 通勤通学す 人 割合を 5建％ す 死亡ま た 重症 自転車事故を 「建建5 年対比 5建％減 す 自転車利用者 8建％ 安心し 走 都

市 す い た目標を掲 計画 進

そ 成果 伺え 。

ＬＲＴを中心 した総合的 公共交通ネ ワ ク 構築

フランス 廻98「 年 成立した交通基本法 人

誰も 移動す 権利 交通権 初 認 たこ

所得者や高齢者 身体 害者 移動を確保す た 公共

交通 求 う た。更 廻99場 年 大気法策定

際し 都市 い 環境負荷 高い自動車利用を削減し 徒 歩 自転車 公共交通を強化す いう条文 盛 込ま い

。

ス ラス ル 歩行者を優先し 車を規制

ス ラス ル 廻8】8 年馬車牽引 路面電車 開通し 廻9建建 年 電気設備 導入 大規模 路面電車網 あ た 第 次世界大戦後 モ タ ション 進展 伴い急激 衰退

廻9場建 年 5 月 日完全廃止さ た。そ 後 自動車中心 都市計画 続 増加した車 た 道路や駐車場 作 い た。廻98建 年代 日 ５万台 都心を通過す も市内 止ま 車 割 も満た 都心 空洞化 進 一方 あ たた 本格的 ラム 見 直し 始ま た。廻989 年 ラム 復活 を公約 掲 た市長 誕生し 都心活性化を図

自転車 快適性を追求す 施策 例

・信号 変わ ま 時間を表示

・自転車 優位性・安全策 あ 交差点

・乗 捨 箱 設置

・信号待ち 足置

総合的 まち く 政策 進 た。5 年 うち 5建建 回 も 協議会 開催さ 対派 多く ラム 意義を理解

し 賛成派 転 た。当初 商店街 ラム 売上

落ち 対 あ た 工事前年度 工事年度 利益

差額を保 す こ 決着。フランス 差額保 一般的 事。こうし 廻994 年 廻廻 月開業した 系統 9.8ずＲ あ た 約 「建 年経過した今 系統 増え ＬＲＴを基幹 交通 した公共交通網 ほ 形成さ 路線数 駅数 路線

全長 利用者数 も フランス 都市 中 群を抜い 充実し い 。 市民生活 質 向上 まち く 示さ

ＬＲＴを敷設す こ まち 形成さ いく様子を確認す こ 。

イ ま 延伸す Ｄ線 工事 併せ 進 い 周

辺 開発 集合住宅 公園 幼稚園や学校 フ ス等

建設 進 現在進行形 まち 作 様子を

見た。都市機能 集約 け く 住 やすさ 楽しさ

求 地域 アイ ン まち 価値 感

こ 重要 繰 返し説明 あ た。交通

政策 け 交通権 確立 住民 94％ バス ラム 停留所 5建建ｍ以内 居住し 住民 移動手段 廻」％を公 共交通 占 日当た モビ 「5 ㎞ 5建 分 フラ

ンス平均値 職住接近 あ こ も見 取 。

プ調査 供給量を計 輸送能力 導入す 車両

ＬＲＴ ＢＲＴ バス等 を選 系統目 導入

Ｇ線 ＢＲＴを導入し い 。交通シス ム全体を ラム 呼び ＢＲＴもＬＲＴ同様 専用路線 必須 あ いう。

ＬＲＴ 改 無く 乗降 際 料金支払いも い。電停 チ を購入し チ ク す け 乗車 信用乗車方式 採用さ い 。そ た 一度 多く 人数 乗降

可能 定時制 速達性 確保 も い 。利用 多い路線 午前 時台 深

夜 時台ま 運行し い 。パ クアン ライ を利用す 駐車料金 引 換え ＬＲ Ｔ 乗車券 い く 特典 設け い 。

また フランス 市 自治体 自治体警察を維持し 市長 警察署長を務

加え ス ラス ル市交通局 ＣＴ 全 公共交通 運営主体 い た

日本 比べ 交通規制や路線 計画 び料金設定等 柔軟 計画を立 強 あ 。 ンシ 車 共存を選択したまち く

人口 万人 ンシ 市 公共交通 周辺 自

治体 構成す 広域自治体連合 あ ンシ 都市共同体 ラン ンシ 都市域内交通を管轄し い 。都市 共同体 行政上 いく 権限 ほ 税収や国 補助金

Ｄ線延伸 伴う周辺開発

完成図を示し、住民へ ー

向 をア ー

時間 車を規制す ー

を活用した

バ ア ー 情報伝達

独自 財源も持 い 。交通マスタ プラン 都市 計画 住宅政策 すべ を一体化し 生活 質 向上 た 将来 姿 寄 添 たプランを提供し い 。ＴＶ

Ｒ ムタイヤ式 ラム ＢＲＴ 選択 日 需要見

込 選択さ 何 も専用路線を敷設。ＴＶＲもＢ

ＲＴも見分け い イン 。運営 年間 場」建建€を

要し ３ 符収入 ３行政負担。乗車方式 信用乗車を採用。不 乗車率 廻9％ 廻「％ 更 ９％を目指し い 。今後 延伸計画 ＴＶＲ製造中止 た ＬＲＴ

す ＢＲＴ す プ調査 結果を考察し 路線も含 検討中 あ

こ 。 総括

イ 都市計画 関す 法律 建物用途や容積率 色彩等 関し 多く 規制 あ 日本 建築基準法 建 い率 規制 あ も 容積率も建物用途も イン面 も規制 緩い。フランス 「建建8 年 環境 ルネル基本法案 出さ 生物多様性 自

然環境 保全 環境 健康 スク 防止 盛 込ま 持続可能 開発 求 い

。 パ全体 こ う 規制 下 都市 上 都市を く 都市計画 さ 環

境 配慮した都市開発 交通権 確立 向けた交通政策 国家戦略 し 進 い 。 ュ セル ルフ 街並 建物 高さや彩色 統一さ 隣接す 建物 面 揃 い 視界を遮 電線も無いた まち 景観 清々しい。 生活 質 向上 こ うした生活 中 目 す 景観 配慮す こ や 自然 身近 感 環境をい 整 備す あ 行 たい こ へ自由 行け 交通権を確立す こ あ 感 た。

また 「建 年前 現在 宇都宮市 同様 都市交通問題を抱え いたス ラス ル

車 人へ まちを取 戻すた ＬＲＴをまち く 装置 し 導入し 街中 賑わい を取 戻すこ 成功し い 。ＬＲＴを交通手段 し け く 環境へ 配慮 交通 渋滞 解消 高齢化社会 交通権 補償 福祉政策 まち 景観 再整備 いう

明確 目的を定 着実 市民生活 質 向上 を図 い 。

視察先 い も 市民生活 質 向上 向け 車中心 まち く 環境

配慮した人間中心 まち く へ政策転換を図 成功した都市 いえ 。

市民 合意形成 い 協議 場 法的 設け い 自由 個人 意見を述べ

権利 まち く い 個人 権利 も公益性 重 い 。

日本 パ 比べ 「建 年遅 い 言わ い 。本市も 市民生活 質 向

上 を目標 し い 欧州 感 た 豊 さ や 潤い 感 まち

う 。歴史や文化 承 人 視点を 自然環境 保護 保全 視察先 まち く 見習うべ 点 多い。福祉政策や環境政策 重点を置 都市計画 交通政策 住宅政

策を一体的 進 経済を循環させ 雇用を生 す そ 欧州都市 姿 成熟し

た日本社会 将来 姿 もし い。

欧州 日本 法規制等 違い あ こ 視察 学 こ を活 し まちを イ

ンす 視点を取 入 豊 さ や 潤い 感 環境配慮型 人間優先 まち

く を進 い たい。

金子和義

居住魅力 文化観光都市

ュ セル ルフ

我 国 古く 経済文化交流 あ ， イ 唯一 日本商工会議所 ュ セル ル フ日本商工会議所 あ 。商工会議所 課題 目的 ，通商関係 経済立地環境 最適化

あ ，目的達成 た 精力的 取組 い 。居住 関し もビ ネス同様 日本文化

浸透し い 暮 しやすい都市 あ 感 た。ち 毎年，日本 開催さ ，

約 万～ 万人 人出 賑わ い 。

エ セン

世界遺産 あ ルフ アアイン炭鉱遺跡群 を観光資源 し 活用し，また，欧州

文化首都 ふさわしい世界最大 展示場 あ イン ュ アム

共 世界各地 観光客を呼び込 い 。

自転車 まち く

コペンハ ン

自転車政策 環境政策を融合した都市計画を く ，都心部 車を排除し エコシ を創 いう。

ＣＯ₂削減や渋滞解消 取 組 合わせ，自転車活用 健康増進を図 。また，ハ ソフ 両面 安全 安心 ，市民 自転車を活用 う整備を推進すべ あ 感 た。

ＬＲＴを中心 した総合的 公共交通ネ ワ ク 構築

ス ラス ル

本市 導入し う し い ＬＲＴ 世界的先進地 あ ，事前研修 際 インタ ネ

等 調べたス ラス ル 特別使用車 ラム 感心を持 視察 臨 。

ま ，目 飛び込 た ，見 者をワクワクさせ 斬新 イン ラム ，新 幹線 車両を思い起こさせ 形をし ，地面を滑 う 走行し い 印象的 あ た。また，中世 建築した 思わ 建造物等 立ち並 い 中心市街地 街並 間 を う う 走行し い 姿を ，街 賑わいを演出し い 装置 一 あ 強く感

た こ あ 。

ンシ

市民 足 し ＢＲＴ 車 共存した街 あ ， ムタイヤを使用した ランス ルやＴＶＲを利用し い ，路面電車 ＬＲＴ 比較 ，敷設や保 費用 路面電 車 線路 比較し安い。鉄車輪 比べ ， ムタイヤ 摩擦係数 大 いこ ，急勾配

対応しやすい。また，急カ も対応 いう あ も ，タイヤ 交

換費用 必要 ，鉄車輪 比較し ， ムタイヤ エネル 損失 多く，走行コス

やや高い いう あ 。

以上 う こ を考慮す ，今後，都市計画 交通政策を融合した街 く をすす

い ンシ ， ち を選択す 大変興味深い こ あ 。

最後 ，本市 目指す ネ ワ ク型コンパク シ ，３ 年先，５ 年先 都市 姿を描 ，市民 目 見え 形 示し，官民合意 具現化す こ 望ましい 感 た こ あ 。

総括

月８日 ５日ま ８日間 ，実質 日間 いうハ ス ュ ル 中 ，

イ ュ セル ルフ エ セン ， ンマ ク コペンハ ン ，フラ

ンス ス ラス ル ンシ を訪問し，３ 国 各都市 ，独自 歴史や

文化を積 重 い 。今日 都市像を創 た経緯や，石造 統一さ た建造物， 風格さえ漂う威風堂々 した街並 対し 感動す も ，現地説明員 言葉

発せ 自国へ 誇 アイ ン ，欧州共同体 連帯，そし まち く

塚原毅繁

居住魅力 文化観光都市

ュ セル ルフ

ュ セル ルフ，ラインル ル地域を含

ル ライン＝ ス フ ン州 ン

ン，パ 並ぶ人口 万人を有す

欧州３大都市圏 一 。

市 中心を流 ライン 欧州経済 大 動脈。 イ を スイス，フランス等欧州 各国 輸送船 絶え間 く往来し いた。

ＤＢ中央駅 空港 バ＝カ セル地

区等行 ＬＲＴ 乗 入 活気 あふ い た。公園 重要施設 地下を有効活用。地下鉄 化)し いた。

ライン河畔 旧市街地を残し 著名 建築家 設計した博物館等を新市街地 配置。 長期的 都市計画を立案 市民を交え 議論。

エ セン

ル ル工業地帯 中心地 あ ９世紀 最大 炭鉱地帯。 世紀 入 石

炭産業 衰退 伴い イ 最大手 ル プ社等 コ クス製鉄所 閉鎖。跡地施設を取 壊せ 時 産業大臣 強い要請 州 管理 そ 後こ 地区 世界文化遺産 指定さ

。

長年 同地域 炭鉱 天井落盤 多発。産業荒廃地区 文化 観光都市 変貌。 →本市大谷地区も参考 すべ 。

中央駅 ＢＲＴ 乗 ルフ アアイン炭鉱業遺産群 至 。

自転車 まち く

コペンハ ン

コペンハ ン中央駅 到着した電車 多く 乗客 自転車を押し 出 た。

通勤客 ５パ セン 自転車を利用。→世界一 自転車王国。 自転車 事故死 昨年一人。 →幼稚園 自転車教育を徹底。

郊外 時速 キ 走行 分 中心市街地 到着 自転車専用道。

→信号 自転車最優先 あ 一度も停止し い。

中心市街地におけるＬＲＴ

降雪時 車道 も自転車道を優先し 除雪す 。 Bじずご じs Fぐsっ

夏，冬用 タイプ 種類 自転車を標準装 備。

自転車専用信号 設置。停車時 け 乗車したまま 箱へ 投入しやすい角度

設定。

国会議事堂ま 自転車道ま 続 広

大 駐輪場 整備さ いた。

ＬＲＴを中心 した総合的 公共交通ネ ワ ク 構築

ス ラス ル

ス ラス ル中心市街地 商工会議所前 ン ル 広場 地下 駐車場～通過車両 排除。東西 南北 直進させ い)。

午前 ：３ ま 中心市街地 い も荷 捌 車等乗 入 可能。

中心市街地 歩行者専用道路 初 終わ

必 浮沈式 ボラ 設置さ いた。

→緊急車両等を通過させ た 。

都心 鉄 男 ム フ ル 広場 ラム 十文字 交差。

コンセルタシ ン 事前協議 公的審査 協議手段を通 市民 行政 協議 を く 議論す 。

ンシ

ＢＲＴ 高機能連接バス ＴＶＲ 専用道路交通 乗車 中央駅 世界遺産スタニ ラス広場ま 移動。中心市街地 も自動車 乗 入 可能～排気ガス 残 。

ンシ 都市共同体人口 万人 広域自治体連合 都市域内交通を管轄し い 。 自転車のためのゴミ箱

高橋美幸

居住魅力 文化観光都市

ュ セル ルフ

欧州産業 中心地 あ パ 3 大都市圏 一 日系企業進出 高く 約6500人 日本人 居住し 日

本人学校 幼稚園も整備 市経済局 パン

スク を設置し 日本企業 サ ビス 展開をし い 。 ュ セル ルフ国際空港もあ 公共交通や鉄道 交通機関 利便性 高いまち あ 。

世界を す 見本市開催地 あ 貿易セ

ンタ 日本商工会議所もあ 。独日文化交流も盛 毎年日本 世界最大 打上 花火 100 万人 観客 あ 。また フ ション 街 もあ た。 都市計画 1800年代 古い建築物 まち を大

し ライン 湖畔 プ ム 開発や 旧市内

1期計画 終了し 2018年を目途 新市内第2期都市計画工事 入 い 。

私達 ニ スア 通 や中心市街地を歩いた。歩行者通 公共交通 ＬＲＴ 充

実し 賑わい あ まち 形成 さ いた。

説明 中 特 市 し 力を入 い 資質 高い人材を く 点 いう話をさ 感銘を けた。大学 研究機関 企業 連携した高度 取 組 強化を行 い こ

した。人 く 最も力を注い い 魅力あ 建築物やまち 居住 く 文

化観光都市 し 世界 注目さ まち 思 た。

エ セン

エ セン イ 首都 ル ン 西へ約 400 キ ル こ 位置し 18

世紀 19世紀 ル ル工業地帯 し 鉄 石炭工業 繁栄した都市。自然豊 人口約57万人 都市 本市 同人口規模 あ 。

世界最大最新 石炭採掘施設 世界一最も美しい炭 鉱 評価。1993 年 停止 そ 後産業遺跡 し 維持 管理さ 財団設立後2001年 ネスコ世界遺産 録

さ た。 パ一長いエスカ タ 建物 屋

上 見た巨大 敷地を要す 炭鉱跡 緑豊 地 そびえ 様子 見 も を 倒す ス ル あ た。

一角 新しい産業創造 拠点 広域交流拠点 した イン ュ アム美術館 し 改修。第 12 立坑 旧ボイラ 室 有名建築家 マ ン フ スタ 設計 現代 インセンタ し 利用さ い 。

2500 人収容 ルも来年完成予定 あ 産業遺産を有効活用し芸術家育成 教育施 都市環境を整備しモ ン 建

物が並ぶ ュ セ フ

欧州一長いエスカ タ

設等 関連 け 世界各地 観光客 絶え い遺産を活用した観光文化都市 もあ た。

自転車 まち く

コペンハ ン

通学や通勤 自転車利用を推進し 世界一 自転車都市 し 40％以上 人 自転車 通勤をし 中心部 あ 国会議事堂 も駐輪場 設置さ 国会議員自 率先し 取 組

い 。

自転車専用道路 車専用道路 歩行者専用道路 同方向 平行 整備し あ 自転車走 行速度20キ ス 合わせた信号 工夫もし あ 。また 自転車 走

を投 捨 う 斜 式 箱設置や 休憩 様足掛け ンチや 運河

た自転車用 まさしく自転車優先 まち あ 自転車専用総距離も約 400 キ いう。

事故防止策 し 自動車専用道路 停止位置 自動車 見え う 3 ル前 停

止 様工夫さ い 。早く目的地 着く 費用も い 健康 いい いうライ

フスタイル 浸透し 昨年自転車利用を増やし自転車事故を減 すた サイク ン ス パ ハイ イ高架自転車専用道路 完成した。

自転車自体 工夫もさ 人を乗せた す 荷台付 輪車もあ 子供を乗せ 幼稚園

送迎をし いた 買い物 荷物置 も 。荷台 フ も付い 雨風を

し 工夫もさ い 。積雪時 自動車専用道路 自転車道路を優先 除雪し安全確 保 努 い 。

幼少 時 自転車教育をし 子供 集中力やバランス感覚を養 い 。

ＰＲ 向け 国王子王女自 利用し い スタ 等を前面 掲 推進し い 。老人施設も外 出 高齢者 2 人を前 乗せ 外 空気 触 さ せ う工夫し い 。

課題 駐輪場 設置 間 合わ い 事。医 療費削減効果 勿論 こ 温暖化防止や交通事故

削減 も も素晴 しい取 組 感動し

た。

自転車 まちう や 本市 い も自転

車専用道路 整備 求 。

ＬＲＴを中心 した総合的 公共交通ネ ワ ク 構築

ス ラス ル

歴史的建造物 し ス ラス ル大聖堂 ネスコ 録さ ク ル広場を中心

6系統 ＬＲＴ路線 整備。運営 ＣＴ ス ラス ル市 都市交通運行事業体 整

備 運営ま 一括 運営し い 。資本金 半分以上 市 出資さ 運営資金

6割を市役所 行 い 。