成
度
包括外部監査報告書
網
消 防 曓 部 及 び 消 防 署
る
執 行 及 び 管 理
い
網
網
網
宇都宮市包括外部監査人
目網 網
第 部網 外部監査 概要...1
外部監査 種類... 1
選 特 件... 1
外部監査 対象期間... 1
件を選 理 ... 1
実施 外部監査 方法... 1
主 監査対象部署及び 業... 1
主 監査要 及び監査手 ... 1
外部監査 実施期間... 2
第 部網 都宮 消防行 概要...3
義... 3
沿革... 3
法 ... 7
消防組 掌 ... 9
活動状況... 16
火災防 ょ... 16
救急... 17
救 ... 17
消防費決算 3期比較... 19
入 い ... 20
出 い ... 20
中 比較... 21
消防団員報酬 ... 22
第 部網 外部監査 結果...23
会計処理 適 性 管理 問 及び 部牽 対 る指摘... 23
入 ... 23
総 課... 23
防課... 24
出 ... 25
人件費 い ... 25
全体状況... 25
個 状況... 33
消防職員 諸勤 手当 い ... 37
復職時 調整 い ... 41
被服費 い ... 43
購入手 準 性 会計処理... 43
物品 管理状況... 44
般 費 委 料 ... 46
消防施設 水 業会計 担金... 47
消防車 維持修 費... 47
整備 請 費... 48
消防車 施設費... 48
消防団費及び出動費... 49
消防団 概況... 49
第5 都宮 総合計 る施策... 50
算執行手 ... 51
消防クケゾヘ 入費 網 消防曓部総 課... 54
消防クケゾヘ 入 表... 54
消防通信クケゾヘ施設 概要... 55
クケゾヘ 改修 い ... 56
公暼 産 計 検討... 57
通信指 クケゾヘ 保 費用 委 料 い ... 58
消防クケゾヘ カケダ管理... 59
消防OAクケゾヘ... 60
カンヌュヴシクケゾヘ 連 る物品管理... 63
固 資産管理 い ... 64
東消防署... 64
防火水槽設置 い ... 66
消防署 耐震 い ... 67
消防力 適 置... 67
業 評価 管理 基曓的 問 指摘... 68
基曓方針及び課 状況 把握 管理状況... 68
業 準 性及び管理 問 ... 73
防課... 73
立入検査 検査体 概要... 73
立入検査 実施状況及び改善状況... 74
問 指摘 改善要望... 77
警防課網 救急活動... 79
組 概要... 79
課 対 る管理体 い ... 82
救急報告書 タヴシ い ... 92
救 活動... 93
組 概要... 93
出動状況... 93
課 対策... 94
民 報告体 明責任 状況 る指摘 ... 95
議会 ら 質問 対 る答弁 ネァュヴ い ... 95
明責任 状況... 98
対応... 98
第 部網 監査意見...99
第 部網 利害 ...102
第
部
外部監査の概要
外部監査 種類
網 網 網 地方自治法第252条 37第1 及び第2 基 包 外部監査
選 特 件
網 網 網 網 消防曓部及び消防署 る 執行及び管理 い
外部監査 対象期間
網 網 網 網 20 4暻1 ら 21 3暻31 を監査対象 必要
応 過 遡 監査を実施
件を選 理
網 網 網 網 消防 役割 消防 救急 防災 い 民 生 及び 産を る基曓的
要 ある 方 緊急時を除い 般 民 常生活 馴染 薄い
側面 あり 外部 ら 目や声 い 実 ある 考えられる
網 網 網 網 包 外部監査 消防 る組 部 透明性向 民 消防 対 る信 性
増大 般 民 消防 良好 を深 る る 能性を持
いる 考えられる ら ゾヴブ 包 外部監査 ゾヴブ 適当
ある 断
実施 外部監査 方法
主 監査対象部署及び 業網
網 網 網 網 網 消防曓部 消防署 選 れ 消防 る 執行及び管理
る部署
主 監査要 及び監査手 網
網 網 網 網 会計処理 適 性及び 業 諸法 及び諸規程 準 性
会計帳簿 通査 試査パヴケ 証憑書類 突合 各担当者 質問
提出を求 資料 析 よる 諸法 及び諸規程 準 性 確 を 行
網 適 管理 整備及び 用状況 確
業 暼効性 効率性 優 性 公 性 い 民 福祉
増大 献 る 行 評価 整備状況及び 用状況 適
性 対 る外部監査人 断 必要 監査手 を実施
網 及び 監査要 る管理水準を 的 保 部
牽 整備状況及び 用状況 確
管理水準を 的 保 部統 適 性 対 る 外
部監査人 断 必要 監査手 を実施
網 消防 る主要 施策 る 明責任 遂行状況 確
監査要 対 る監査結果 ら 消防 主要 施策 る
民 対 る 明責任 充実 い 検討
網 網 網 注 報告書 タヴシ 暦 ある
外部監査 実施期間網
21 6 暻9 ら 21 11暻 6 監査を実施 22
3暻18 暷終的 監査意見を り
第
部
宇都宮市の消防行政の概要
義
消防 施設及び人員を活用 国民 生 身体 及び 産を火災 ら保護
る 水火災又 地震 災害を防除 及び れら 災害 よる被害を軽減
る を任 る 消防組 法第1条
沿革
宇都宮市消防の沿革
明 治 網 網 施行 れ 公設消防組 組 れ 網
明 治 暻網 網 勅 を 消防組規則 れ 公設消防組
消防組 改組 れ 消防組 緑 部 れ組頭 昨 各
部 部長昨 頭 平 消防手平① ら年イ ら
れ 網
明 治 暻 網 網 施行 れ 網
明 治 暻網 網 都宮 消防規 れ 全 を昨昧 部 消防手
増員 れ 網
大 暻網 網 常備消防を設置 常備消防手 昨昧 を 置 消防組員年イ昧
を平イ緑 減 網
大 暻網 網 高 可昧 尺 約平昨ｍ 鉄骨 望 建設 れ 常備消防
手 よる監視 始 られ 網
昭 和 暻網 網 常備消防 を塙 都宮警察署構 移転 網
昭 和 暻網 網 勅 を 警防団 公 れ より ィ 暻 昨
従来 防護団 消防組を合併 都宮警防団 組 れ
網
学校 通学 域 団を編 拠 団
を 域 学校 曓部を 役 置い 網
組 団長昨 副団長平 団長 拠 部長ィ緑
班長昨昧可 警防員昨ｂイ年平 ら り計 昨ｂ①緑緑 あ
昭 和 暻 網 網 勅 を ィ 暻 消防団 公 れ よ
り 都宮 消防団設置条例 れ 昨昧 暻 平拠 消
防団 結団式 挙行 れ 網
組 団長 昨 副団長平 団長昨昧 副 団長昨昨
部長 年緑 班長 ィ昧 副班長 拠昧 団員 拠昨ィ 計
昨ｂ昧年① あ 消防団 足時 自動車フンハ 昨年
シンェ車平 を含 あ 網
昭 和 暻網 網 消防組 法 昭和 平年 年 暻 可 施行 れ 都宮
消防曓部設置規則 都宮 消防吏員 員条例 を
昭和 平ィ ィ 暻 昨 消防曓部ン署 塙 年イ① 番地 設置
る 網
組 体 昨 曓部 昨 署 昨 遣 消防職員 置 数
イィ る 網
昭 和 暻 網 網 都宮 救急 扱規則 施行 れ 救急業 を開始
網
救急車昨 置 網
昭 和 暻 網 網 遣 を 新設 網
組 体 昨 消防署 平 遣 る 網
昭和 暻 網 網 消防曓部 署 を曓 昨 番 年 移転 網
昭 和 暻 網 網 曪合併 法 趣 より昭和 平緑 拠 暻 ら昭和 年昧
ィ 暻 隣接昨昨 曪 曓 編入 れ れ
対処 消防力 強 を 網
消防職員 置 数 昨平昨 消防団員 置 数 平ｂ緑①昨 団
曓部外 平平 団 る 網
昭 和 暻 網 網 富 遣 を 郎 城山 遣 を大谷 新設
網
組 体 昨 曓部年 課 昨 消防署 ィ 遣 る 網
昭 和 暻 網 網 雀宮 遣 を雀宮 新設 網
組 体 昨 曓部年 課 昨 消防署 イ 遣 る 網
昭 和 暻 網 網 石 遣 を石 新設 網
組 体 昨 曓部年 課 昨 消防署 ① 遣 る 網
昭 和 暻 網 網 陽 遣 を江曽島 新設 網
組 体 昨 曓部年 課 昨 消防署 可 遣 る 網
昭 和 暻 網 網 機構改革を行い消防曓部を年 課昨昨 網
昭 和 暻 網 網 東 遣 を東 新設 網
組 体 昨 曓部年 課 昨 消防署 拠 遣 る 網
昭 和 暻網 網 消防曓部庁舎 部改築を行う 網
昭 和 暻 網 網 遣 を幸 新築移転 網
昭 和 暻 網 網 遣 を 沫 新築移転 網
昭 和 暻 網 網 消防職員 置 数 平①① る 網
消防曓部ン署 機構改革を行い曓部ン署 専
任消防署長を 置 網
組 体 昨 曓部 年 課 昨 消防署 昨 署 可 遣
る 網
遣 を 署 改称 網
河 ン 河 曪 救急業 る協 を締結
網
昭 和 暻 網 網 女性消防吏員 ィ を 用 網
昭 和 暻 網 網 特 救 隊 隊を消防署 設置 網
望 監視を廃 ゾヤニ監視体 網
昭 和 暻 網 網 消防団員 置 数 昨ｂ緑昧昧 る 網
消防署 機構改革 より 署を西消防署 昇格
遣 を飷東 遣 改称 網
組 体 昨 曓部 平 消防署 可 遣 る 網
昭 和 暻 網 網 消防職員 置 数 平緑昧 る 網
機構改革を行い消防曓部 通信指 課を新設及び飷東 ン
雀宮ン東 富 各 遣 を れ れ 署 改称 網
消防組 体 昨曓部ィ課 平消防署 ィ 署 年 遣
る 網
昭 和 暻 網 網 消防曓部ン中央消防署併設庁舎を大曽平 目 平 番 平昨
新築移転 業 を開始 網
昭 和 暻 網 網 消防職員 置 数 年昧昧 る 網
陽 遣 を 署 改称 救急業 を開始 網
組 体 昨曓部ィ課 平消防署 イ 署 平 遣
る 網
昭 和 暻 網 網 中央消防署雀宮 署を宮 目 新築移転 網
昭 和 暻 網 網 消防職員 置 数 年昨平 る 網
機構改革を行い中央消防署雀宮 署を 消防署 昇 格
網
組 体 昨曓部ィ課 年消防署 ィ 署 平 遣
る 網
昭 和 暻 網 網 中央消防署 石 遣 を石 新築移転 網
昭 和 暻 網 網 中央消防署 石 遣 を 署 改称 救急業 を開始
網
組 体 昨曓部ィ課 年消防署 イ 署 昨 遣
る 網
昭 和 暻 網 網 河 ン 河 曪 消防 る協 を締結
昭和 暻 網 網 網
西消防署宝木 署を 谷昨 目地 新設 業 を開始
網
網 消防署 体 年 消防署 ① 署 昨 遣 る 網
網 消防職員 置 数 年①昨 る 年年 増
員 網
昭 和 暻 網 網 中央消防署河 署 河 署を新設 業 を開始
網
組 体 昨曓部ィ課 年消防署 拠 署 昨 遣
る 網
都宮 消防音 隊を 足 網
昭 和 暻 網 網 西消防署富 署を 郎 新築移転 網
元 暻 網 網 消防署陽 署を 葉年 目 新築移転 網
暻 網 網 消防職員 置 数 年緑昨 る 網
西消防署城山 遣 を 署 改称 網
組 体 昨 曓部 ィ 課 年 消防署 緑 署 る 網
暻 網 網 西消防署城山 署を大谷 新築移転 網
暻 網 網 通信指 課 都宮 緊急通報クケゾヘ ヒンジンダ
信コンシヴ 開設 れ 網
暻 網 網 中央消防署簗 署を 栗 目 新設 業 を開始
網
組 体 昨 曓部 ィ 課 年 消防署 昨昧 署 る 網
暻 網 網 消防緊急通信指 クケゾヘ 完 用を開始 網
暻 網 網 中央消防署清原 署を清原 業団地 新設ｂ業 を開始
網
組 体 昨 曓部 ィ 課 年 消防署 昨昨 署 る 網
暻 網 網 高 監視ィベメ 像伝 クケゾヘ 用を開始 網
暻 網 網 栃木 緊急 療情報クケゾヘ 更新 れ 網
暻 網 網 都宮 緊急通報クケゾヘ ヒンジンダ 更新 れ
暻 網 網 消防曓部ン中央消防署庁舎 耐震補強及び増築 を実施
網
暻 網 網 栃木 防災行 ヅセダワヴェクケゾヘ 新設 れ 網
暻 網 網 消防団緊急伝 クケゾヘを更新 網
昨 ィ 平暻 緑 網 網 西消防署を鶴 新築移転 業 を開始 網
昨 ① ィ暻 昨 網 網 新消防緊急通信指 クケゾヘ 用を開始 網
昨 緑 ィ暻 昨 網 網 合併 伴い 消防職員 置 数 ィイイ 消防団員 置
数平ｂ昨イ昧 人 る 網
平 昧 ィ暻 昨 網
網 網
網 中央消防署飷東 署及び 署東 署を統廃合 東 消
防署を中 沫イ 目 新設 業 を開始 網
網 消防職員 置 数ィ①年 組 体 昨 曓部ィ 課 ィ 消防
署 緑 署 る 網
網 機構改革 伴い 石 署及び清原 署を 中央消 防署
ら東消防署 移管 簗 署を中央消防署 ら
消防署 移管 網
網 特 救 隊を東消防署 置 網
網 指揮車 救 作車 型 査察車を各 増車
東消防署 置 網
高 救 隊 愛 称 ケ ヴド ヴ ヤ ケ ゥュ ヴ 訴訳先訴泉泊･同トグ を
足 中央消防署 置 網
平 昧 昨 昧暻 昨 網 網 携 電 ンＩ 電 置情報通知クケゾヘ 用を開始
網
21 網 消防 報 ら抜粋
法
網 消防機 準 法 挙 られる
ン消防組 法
ン消防法ン消防法施行 ン消防法施行規則
ン 法 組 ン処 職員ン給 消防 消防団 い 条例 規則
規程 整備 れ いる 法的拘束力 い 消防庁 ら 曪 目標
消防力 整備水準を示 消防力 整備指針 公表 れ いる
網 法 暷近 主 改 通り ある
公
施行 暼無
法 目的
19 6暻
曑施行
消防法 部を改 る法 自衛消防組 設置
20 5暻
施行浞
消防法及び消防組 法 部
を改 る法
大 地 震 備 え 消 防 防 災 体 強
21 5暻
曑施行
消防法 部を改 る法 消防 療 連携
網 19 6 暻 防火管理者を選任 防火対象物 う 多数 者 出入り
大規模 い 自衛消防組 を設置 れ ら い れ
20 5暻 甚大 被害 生 る 測 れる東洊地震 東 洊ン
洊地震 首都直 型地震 大型直 型地震 よる被害 暷 を る観 ら
険物流出 故調査 実施 限 付 緊急消防援 隊 機動力強 都 府 知
指揮 限付 られ 加え 21 5暻 昢 問 い
る救急患者 入態勢 改善を る 都 府 救急搬 ン 入れ る
協議会 設置 救急搬 ン 入れ 実施基準 策 を義 付 いる
消防組 掌
消防本部
消防署
次 長
消
防
長
警防グル プ
消 防 本 部
消 防 署 の 組
成 日現在
管理グル プ
企画グル プ
総務課
経理グル プ
消防団グル プ
予防グル プ
予防課
指導グル プ
危険物グル プ
警防課
救急グル プ
装備グル プ
指令第 グル プ
通信指令課
指令第 グル プ
庶務グル プ
予防グル プ
中央消防署
警防第 グル プ
警防第 グル プ
東消防署 警防第 グル プ
救急第 グル プ
救急第 グル プ
救助第 グル プ
救助第 グル プ
庶務グル プ
河 分署
河 分署
庶務グル プ
予防グル プ
警防第 グル プ
救急第 グル プ
救急第 グル プ
石分署 清原分署
消防署 警防第 グル プ
予防グル プ
西消防署 警防第 グル プ
警防第 グル プ
救急第 グル プ
救急第 グル プ
富屋分署 宝木分署 城山分署
庶務グル プ
予防グル プ
警防第 グル プ
救急第 グル プ
救急第 グル プ
陽 分署
簗 分署
成 日現在
消
防
団
の
組
団 本 部 第 分 団 第 分 団 第 分 団
個部 第 分 団
第 分 団 第 分 団 第 分 団 第 分 団 第 分 団 第 分 団 団 長 副 団 長 第 分 団 石 分 団
清 原 分 団 個部 横 川 分 団 個部 瑞穂野分団 個部 富 屋 分 団 個部 国 本 分 団 個部 豊 郷 分 団 個部 篠 井 分 団 個部 城 山 分 団 個部 雀 宮 分 団 個部
河 西分団 個部 姿 川 分 団 個部 河 分団 個部 河 東分団 個部
火災 防 団体 都宮 主 業 280社を会員
る 都宮自衛消防協会 険物 販売業者ン 険物消費 業 389社を会員
る 都宮 険物保 協会 結 れ いる 両協会 会員 業 ら 会費 入
より 防火講習 開催｣防火資料 付｣優良防火施設 視察｣優良会員 表 ｣火災
防 動 協力 業を行 いる
網 幼稚園児｣保育園児を対象 幼 期 る火 対 る い知識 晘及啓
を目的 幼 消防ェメノ 少 少女 火災 防 い 研究団体 あ
る 少 消防ェメノ 家庭 直接火を使用 る機会 多い主婦 防火意識を高 家
庭 ら 火災を減少 る を目的 各地 婦人防火ェメノ 結
れ いる
消防本部の分掌事務
総
務
課
(36
名
)
管理ｸﾜﾙｰﾌﾝ (5 )
1. 消防組 及び 掌 る
2. 条例ン規則 規程 る
3. 消防長会 る
4. 職員 任免 限 懲 身 扱い る
5. 職員 服 勤 績 評 及び勤 条件 る
6. 人 調査研究 人 般 る
7. 消防職員試験委員会 る
8. 職員 研修 福利厚生及び衛生管理 る
9. 職員 公 災害 補償 る
企 ｸﾜﾙｰﾌﾝ
(4 )
1. 企 及び調整 る
2. 消防広報広聴 総 る
3. 消防音 隊 る
4. 消防職員委員会 る
経理ｸﾜﾙｰﾌﾝ (3 )
1. 曓部 算及び決算 総 る
2. 職員 給 ン旅費 支給及び被服 貸 る
3. 物品 得ン貸借ン修 契約 る
4. 入金 調 管理 る
5. 消防施設 管理 る
消防団ｸﾜﾙｰﾌﾝ (4 )
1. 消防団員 る
2. 消防団 る
管理職2 課長補 2 総 課付16
予
防
課
(12
名
)
防ｸﾜﾙｰﾌﾝ (3 )
1. 火災 防 る
2. 防火指 る
3. 火災 調査及び 術指 る
4. 火災統計及び火災情報 る
5. 自主防災組 総 指 る
6. 自衛消防協会 る
指 ｸﾜﾙｰﾌﾝ (3 )
1. 建築物 確 及び許 意 る
2. 消 防 用 設 備 設 置 及 び 維 持 検 査 並 び 総 指 る
3. 防火対象物 使用開始 る
4. 立入検査 計 ン実施及び指 る
5. 消防設備士 る
険物ｸﾜﾙｰﾌﾝ (4 )
1. 険物製 設置及び変更 許 立入検査並び 指
る
2. 険物 扱者 講習 る
3. 険物 災害 故調査 る
4. 険物保 協会 る
5. 煙火 消費許 る
6. 液 石油イケ設備 出書 理 る
管理職1 課長補 1
警
防
課
(15
名
)
警防ｸﾜﾙｰﾌﾝ (7 )
1. 火災防 ょ計 作 及び指 る
2. 火災 災害現場 業 指 る
3. 警防 術 指 及び研究 る
4. 消防相互応援協 る
5. 各種 総合訓練 る
6. 消防警備 総 る
7. 消防水利施設 設置計 る
8. 水防対策 る
9. 震災時 警防対策 る
10. 宅地 る水利施設 設置 る
11. 職場及び職員 全管理 る
12. 救 業 る
13. 救 統計及び情報 る
14. 国 救 隊 る
救急ｸﾜﾙｰﾌﾝ (3 )
1. 救急業 る
2. 救急統計及び情報 る
3. 救急 療機 連絡及び調整 る
装備ｸﾜﾙｰﾌﾝ (2 )
1. 消防機械器 る
2. 災害活動用 被服及び資曩 る
3. 消防車両 録 保険 部品及び燃料 る
管理職2 課長補 1
通
信
指
令
課
(24
名
)
指 ｸﾜﾙｰﾌﾝ
(22 )
1. 水火災 救急 災害 報及び出動指 る
2. 消防部隊 統 的 用及び応援要請 る
3. 消防通信 計 慮 用及び改善 る
4. 消防通信施設 維持管理 る
5. 通信員 通信 術 訓練指 る
6. 各種警報及び情報 る
7. 非常招 伝 る
管理職1 電 交 業 従 者1
消防署
(372
名
)
の分掌事務
ｸﾜﾙｰﾌﾝ (4 )
1. 署員 置及び勤 る
2. 署員 福利厚生 る
3. 物品 出納保管 る
防ｸﾜﾙｰﾌﾝ (12 )
1. 広報 る
2. 火災統計及び火災情報 る
3. 火災 防計 る
4. 立入検査及び防火指 る
5. 火災 防 る諸 出 る
6. 消防用設備 設置及び維持 検査 る
7. 火災 災害 調査 る
8. り災証明 る
9. 消防相談 る
警防ｸﾜﾙｰﾌﾝ (103 )
1. 水火災 警 防 ょ る
2. 消防隊 編 る
3. 消防警備 る
4. 機 員 指 る
5. 防火対象物及び地水利 調査 る
6. 水 断減水及び 路 消防活動 る 出 る
7. 消防施設 資器曩 機械 保 管理 る
8. 自 主 防 災 組 指 及 び 少 消 防 ェ メ ノ 及 び 婦 人 防 火 ェ メ ノ
指 る
9. 液 イケ 防災指 る
10. 消防団 る 主管 属 る を
救急ｸﾜﾙｰﾌﾝ (40 )
1. 救急活動及び救急指 る
2. 救急隊 編 る
救 ｸﾜﾙｰﾌﾝ
(16 )
1. 救 活動 る
2. 救 隊 編 る
3. 救 計 及び救 訓練 る
4. 救 資器曩 保 管理 る
署 ( 1 8 0 )
1. 水火災 警 防 ょ る
2. 救急活動 る
3. 消防隊 編 る
4. 防火対象物及び地水利 調査 る
5. 立入検査及び防火指 る
6. 管 機械器 営 物 保 管理 る
7. 災害情報 る
管理職16 署付1
活動状況
消防 主 る業 火災防 ょ 救急 救 挙 られる れ れ 業
容及び 20 活動状況 通り ある
火災防 ょ網
網 網 防火思想 晘及及び防火管理 適 より火災を曑然 防 る火災 防活動
及び 生 火災 鎮火 を行う火災防 ょ活動を行 いる
火災 生状況
18 19 20 19
全国
火災 生件数 208 215 215 54,582
出火率 4.0 4.2 4.2 4.3
損 害 見 積 千 300,929 389,878 320,558 2,311億
出 都宮 消防 報及び消防 書
人口 万人当 り 出火件数
都宮 火災 生状況 い 移 いる いえる 出火率 い
全国 均 水準 ある
火災 よる出動件数
18 19 20 19
全国
件数 208 215 215 54,582
出動人数 2,776 3,685 3,170 1,021,964
出動車両数 842 1,085 968
件 当 り 出
動人数
13.3 17.1 14.7 18.7
出 都宮 消防 報及び消防 書
網 P21 表 載 通り 都宮 人口1万人当 り消防職員数 員 及び消防団
員数 員 共 中 均より 少 い ら 件当 り出動人数 全国 均
より 少 いる 考えられる 統計的 効率的 消火活動を実
施 いる 察 れる
救急網
救急活動 急病人や 故 よる怪 人 対 ,応急処置を実施 症状 適
合 る 療機 迅 搬 る より 救 効果を高 る 悪 防 を
る を目的 いる 現 13隊を 置 民 多様 るッヴゲ 対応
る 21 4暻現 消防職員461人中51人 救急救 士 活
動 いる
18 19 20 19
全国*3
出場件数 17,626 18,164 17,060 5,293,403
搬 件数 15,684 15,821 14,698
搬 人員 16,096 16,209 14,976 4,905,749
出場割合(*1) 30 1回 29 1回 31 1回
搬 割合(*2) 88.9% 87.1% 86.2%
出 都宮 消防 報及び消防 書
(*1)出場割合 525,600 出場件数 20 527,040 出場件数 (*2)搬 割合 搬 件数 出場件数
(*3)全国 バモカハシヴ よる出場件数 搬 人員を含
出場件数 減少傾向 ある ら 広報活動 より 民 適 利用 理解
広 り ある 考えられる 搬 ら い 中 曓人 家人
療機 行 場合 あり 必要 人 救急車 利用 れる
よう 析 必要 ある
救 網
救 活動 火災を 交通 故 水 故 各種災害 生時 い 要救
者 生 身体を保護 る を 目的 いる 現 4隊 救 隊
を設置 いる 網
18 19 20 19
全国
出動件数網 272 289 212
活動件数網 98 119 123 52,183
救 人員網 83 113 101 56,039
救 活動人員網 741 811 779 515,822
救 活動車両網 239 241 234
件 当 り 救
活動人員網
7.5 6.8 6.3 9.8
出 都宮 消防 報及び消防 書 網
18 い 河 ン 河 を含 網
救 活動人員 消防団員 含 れ い い 概 言え い 1件当
り 救 活動 る人員 全国 均 比較 少 効率的 救 活動を実施
いる 察 れる 網
網
都宮 出 般会計 占 る消防費 割合 万
18 19 20 20
全国
般会計 149,300 164,320 165,900 49,697,834
消防費 5,054 5,671 5,187 1,869,936
消防費 割合 3.4% 3.5% 3.1% 3.8%
出 都宮 消防 報及び 21 消防現勢
表 当初 算パヴケ
網 18 及び 19 消防費 東消防署建設費 れ れ128 万 789
万 計 れ いる 18 曒 都宮 河 河
曪合併 行われ いる
網 18 ら 19 消防費 増加 19 ら
20 消防費 減少 いる
網 全国 均 比較 る 出全体 占 る消防費 割合 い 前述 通り
都宮 人口1万人当 り消防職員数 員 及び消防団員数 員 共 中
均より 少 い 及び 天災 少 い地域 ある ら防災活動 要 る 出
少 い 主要因 考えられる
消防費決算 3期比較
歳入 位 千
成 度 成 度 成 度 消防費負担金 415,236 12,744 13,140
総務使用料 5 1 2
消防手数料 6,090 5,147 3,291
消防費国庫補助金 72,227 15,410 95,708
消防費県補助金 － 1,820 1,430
雑入 6,047 963 5,262
消防債 226,000 722,300 144,300
合計 725,607 758,387 263,134
歳出 位 千
成 度 成 度 成 度 常備消防費
3,698,268 3,809,386 3,936,521
30,283 34,974 40,410
22,088 23,340 25,120
火災予防費 6,766 6,996 7,376
出動費 19,475 21,749 21,104
40,310 39,939 33,782
一般事務費 183,066 184,529 196,098 非常備消防費
消防団員被服費 7,695 22,236 22,094
消防団費 139,272 180,166 180,100
出動費 87,231 107,782 107,391
消防施設費
消防車等施設費 231,135 186,908 244,422 消防車等維持修 費 46,990 53,022 49,107 消防施設整備費 83,248 104,519 205,440 消防施設維持修 費 15,200 15,689 16,651 消防施設建設費
消防施設建設費 128,674 789,191 0
水防費
水防対策費 347 1,207 5,917
訓練出動費 2,847 2,793 2,763
防災対策費
国民保護協議会費 237 28 0
国民保護計画費 66 317 0
防災対策企画費 4,038 11,803 1,528
防災行政無線費 2,540 7,317 8,846
急傾斜地対策費 2,000 1,800 5,440
防災対策指導費 6,394 5,538 9,805
防災訓練費 2,753 3,146 3,627
防災対策施設費 5,017 4,599 3,538
合計 4,765,939 5,618,974 5,127,081
職員給 費 職員被服費 消防教養費
消防施設等水道事業会 計負担金
入 い 網
消防費 担金 18 ら 19 減少要因 18 河
及び 河 合併 より両 ら 消防 料 よる
ある
消防費国庫補 金 19 い 大 減 いる 国 補 申
請 前 18 72 万 い 補 決 13 万
り ある
出 い 網
職員被服費 18 ら 19 増加要因 新規 用者 4 ら
12 増加 よる ある 19 ら 20 増加
要因 東消防署 20 開署 救 隊員用防火衣 購入 よる ある
般 費 19 ら 20 増加要因 主 東消防署開設
よる 熱水費及び施設管理 る委 費 増加 よる ある
消防団被服費 18 比較 19 20 増加 いる
新盛夏服 更新を2 間 行 よる ある
消防団費及び出動費 18 ら 19 増加要因 19
河 ン 河 合併 より消防団員 490人増加 よる ある 網 網
消防団費 い 主 非常勤職員報酬及び消防団 消防災害補償 組合 担
金 増加 よる ある
消防車 施設費 18 ら 20 増減要因 主 車両 購
入件数 4 5 9 移 及び 18 1 164 万 災
害対応特 付自動車を購入 よる ある
消防施設整備費 増要因 19 い 防火水槽新設 1基あ
り 価 る 防火水槽 修 減少 富 部 建 築
費 生 20 い 主 曓部冷暖 更新 ゠ヤパヴ
シヴ改修 ゚ケパケダ改修 を行 及び 携 電 置情報通知クケゾ
ヘ 入 より委 料 新規 生 挙 られる
18 及び 19 多 消防施設建設費 生 いる
東消防署を新築 よる ある
水防対策費 19 ら 20 増加要因 水防出動回数 増加
及び東消防署 備用水防資機曩を購入 よる ある
中 比較
No
中
市
管轄人口
面積
消防職
員
定員
人口
万人
当た
消防職員
団員数
定員
人口
万人
当た
消防団員
車両数
人口
万人
当た
車両数
火災件数
救急件数
救助件数
函館市
,
.
,
.
.
,
旭川市
,
.
.
.
,
青森地域
,
,
.
,
.
.
,
秋
市
,
.
,
.
.
,
盛岡地区
,
,
.
,
.
.
,
いわき市
,
,
.
,
.
.
,
郡山地方
広域
,
,
.
,
.
.
,
宇都宮市
,
.
,
.
.
,
川越地区
,
.
.
.
,
船橋市
,
.
.
.
,
柏市
,
.
.
.
,
横須賀市
,
.
.
.
,
相模原市
,
.
,
.
.
,
長野市
,
,
.
,
.
.
,
豊橋市
,
.
,
.
.
,
岡崎市
,
.
,
.
.
,
豊
市
,
.
,
.
.
,
岐阜市
,
.
,
.
.
,
富山市
,
,
.
,
.
.
,
金沢市
,
.
,
.
.
,
奈良市
,
.
.
.
,
和歌山市
,
.
,
.
.
,
東大阪市
,
.
.
.
,
高槻市
,
.
.
.
,
姫路市
,
.
,
.
.
,
西宮市
,
.
.
.
,
岡山市
,
,
.
,
.
.
,
倉敷市
,
.
,
.
.
,
福山地区
,
,
.
,
.
.
,
関市
,
.
,
.
.
,
高松市
,
.
,
.
.
,
松山市
,
.
,
.
.
,
高知市
,
.
.
.
,
久留米市
,
.
.
.
,
長崎市
,
.
,
.
.
,
熊本市
,
.
,
.
.
,
大分市
,
.
,
.
.
,
宮崎市
,
.
,
.
.
,
鹿児島市
,
.
,
.
.
,
均
,
.
,
.
.
,
出 20 消防現勢タヴシ 19
(*1)表中 ヌンェ 人口ン面積 都宮 近似 いる中 ある
(*2)表中 人口1万人当 り消防職員 人口1万人当 り消防団員 人口1万人当
り車両数 欄 数値 れ れ管轄人口を消防職員数ン消防団員数ン車両数
除 値 数 第2 数 第3 を四捨 入
網 都宮 人口1 万人当 り消防職員 人口1 万人当 り消防団員 人口 1万人当
り車両数共 中 均的 水準 ある 火災件数 救急件数 救 件数共 均
を 回る水準 あり 管轄面積 均を 回る 少 い人員 多 業 を
いる 察 れる
消防団員報酬
位
区分
都市名 団長 副団長 分団長 副分団長 部長 副部長 班長 団員 水火災 訓練 警戒
宇都宮市 , , , , , , , , , , ,
中 市 均 , , , , , , , , , , ,
報 酬 額 出 動 手 当
都宮 調
都宮 消防団員 対 る報酬 中 均を 回る水準 ある 前述
り 少 い人員 多 業 対応 いる 察 れる 及び
報酬 俸 ある を考慮 る を得 い いえる
第
部
外部監査の結果
網 第 部外部監査 概要 主要 監査要 従い 外部監査 結果を
構 載
網
会計処理 適 性 管理 問 及び 部牽 対 る指摘網 網 網 入及び 出 主要 目 指摘 を整理
業 評価 管理 基曓的 問 指摘
網 網 網 都宮 消防 る評価 管理 体系 問 を指摘
網 業 準 性及び管理 問
網 網 網 業 法 準 性 効果的 効率的 業 評価
管理 問 問 ら 生 る 体的問 を指摘
網 民 対 る 明責任 状況 指摘
網 網 網 結果を 明責任 状況 対 る評価
網 網 網 指摘 を 載
会計処理の適正性と管理上の問題点及び内部牽制制度
対する指摘
入
網 網 入 る過去 期間 実績値 移及び主要 増減 析 前述 19 通り
ある
総 課
消防費 担金 20 決算 13,140千 主 容 ある
網 網 網 栃木 消防学校派遣職員費 担金網 網 網 9,132千
網 網 網 救急業 担金網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 2,347千
網 網 網 栃木 消防防災航空隊派遣職員費 担金網 1,660千
網 目 入 決算書 入状況調書 簿を通 決 通知書 各種証憑
突合 結果 特 指摘 見当 ら
消防費国庫補 金 20 決算 95,708 千 全 消防施設 整備
費補 金 ある
網 網 網 網 補 対象 施設整備費 主 救 作車 水槽付消防フンハ自動車 救
用資機曩 災害対応特 救急自動車 ある
網 網 網 入 計算過程及び諸手 適 れ い
消防費 補 金 20 決算 99千
網 網 網 容的 消防団広報 業 補 金 ある 述 防課 補 金 1,331
千 合わ ら 交付決 を いる
雑入 20 決算 815千
網 網 網 容的 主 消防団員福祉共浞 返戻金 消防団員 全装備品整備
業 金 ある
入 漏れ い 長期滞留曑 入金 い スゟセェを行 ろ
1件を除い 見当 ら
網 網 網 19 10暻 民 よる消防車破損 故 生
20 5暻 損害賠償請求52千 雑 入計 れ
21 8暻現 長期曑 いる
金 的 要性 い 民 ダメノャ 対 る 準 急 解決
る 必要 ある
網 網 網 1件 消防 支出 修 費 中 例 様 第 者 請求
い スゟセェを よう 損害賠償を請求 考
えられる例 見当 ら
消防債 20 決算 144,300千
網 網 網 消防施設整備債 ある 起債 課 管轄 あり監査対象 ら外
防課
使用料及び手数料 20 決算 3,291千 主要 険物施設
設置許 手数料3,214千 ある
網 険物施設 設置 件数 入 許 手数料 件数 整合性 スゟセェや設
置許 手数料 完 検査手数 料 ゲヤ 確 を るよう 部牽
網 網 網 外部監査人 キンハャパヴケ 20件 スゟセェ 特 長期曑
いる案件 見当 ら
網 網 網 但 よう 部牽 を持 処理 羅性や 確性を確保 る
組 を持 を習慣 る 様々 処理 確実性を高 る
質 高い 引 役立 ある ら改善 望 れる
消防費 補 金 20 決算 1,331千 容 ある
網 網 網 民地域 防災力向 業 補 金網 網 網 網 網 網 1,090千
網 網 網 繁華街ン商業地域 防災力向 業 補 金網 網 網 135千
網 網 網 消防団魅力゚セハ 業補 金網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 106千
網 網 網 ら 決 通知書 突合 特 問 見当 ら
雑入 20 決算 4,395千 容 ある
網 網 網 自主防災組 育 業
自治総合コンシヴ ら 金網 網 4,000千
網 網 網 幼 消防用活動資器曩 業
曓防災協会 ら 金網 網 網 網 網 395千
網 網 網 れら 金 処理 特 問 見当 ら
網 網 網 前 入 対 る監査対象 全 中 消防 よる立入検査 伴う
業者 法 対 る罰則適用 よる罰金 入 全 い 疑問 を
感 状況を質問 結果 業者 法 多数あり罰則規
る 特 対象物 い ら 罰則適用 実績 い
ある 件 い 立入検査 る報告書 P78 参照
出
人件費 い
全体状況網
消防職員 人件費 全体状況 観 ら調査を実施
ン経理処理 整合性
ン人員 置 妥当性
調査 結果 通り ある
ン経理処理 整合性 特 指摘 られ
ン人員 置 妥当性 再任用職員及び女性職員 活用 検討
を述
体 容を 載 る
調査 基礎 都宮 消防職員人件費 連数値 通り ある
表
網 網
№
消防費 算 千 5,054,775 5,671,364 5,187,712
網 人件費 千 3,743,801 3,861,276 4,013,452
消防職員数 人 439 451 458
出動件数 件
網 消防活動 208 215 215
網 救 活動 272 289 212
網 救急活動 17,626 18,164 17,060
出動件数網 計 18,106 18,668 17,487
世 数 世 199,280 201,757 205,784
人口 人 506,821 504,162 507,002
比率
消防費 世 数 25,365 28,110 25,210
消防費 人口 9,973 11,249 10,232
人件費 消防費 ％ 74.06 68.08 77.36
人件費 職員数 千 8,528 8,561 8,763
人件費 出動件数 千 206 206 229
各数値 補足 明を 載 る
№1網 消防費 算 都 公表数値 算 表示 ある 都 比較
都合 都宮 数値 算 表示
№2網 人件費 理 より 算 表示 いる 20 る職
員人件費 増加 主 る要因 地域手当比率 増加改 19 2.5％ ら
20 4％ ある
№5 6 7 8網 出場件数 い 18 19 20 間タヴシ 各 1
暻～12暻 ある
人件費 容 給料 諸手当及び共浞費 ある 算 決算 比較
通り ある
表
18 19 20
算 (千 ) 3,743,801 3,861,276 4,013,452
決算 3,698,267 3,809,386 3,936,521
差異 45,534 51,890 76,931
差異割合 ％ 1.2 1.3 1.9
ン 算 決算 差異 生 主 る要因 時間外 休 及び特 勤 手当
る 容 あり れら諸手当 火災及び風水害 生状況 より 算 決算
差異 生 る
ン 算 決算 差異割合 通り あり 算 より 都 比較を
行う 能 断
№ 網 職員数 各 4暻1 現 消防職員数を示
19 増加 合併 河 河 伴う増員 よる
№ 網 出動件数 消防活動 消防活動 件数 計 共通 類方法 確立
れ い い 各都 より出動件数 計 容 差異 ある よ
都 比較 都合 ら 火災件数 限
№ 網 世 数 各 4暻1 現 状況
№ 網 人口
№ 網 比率 都 比較 より 都宮 人件費状況を 断 る 算出
ある
№ 網 人件費 消防費 19 る比率 減少 東消防署 建設 伴う
消防費 増加 よる
人件費支払 る経理処理 整合性 調査を行
゜ 金 照合 決算書 給 帳
20 る消防職員全員 給 帳 合計 決算書 表示 れ 人件
費 を照合 結果 期間調整 合理的 照合結果を得 期間調整
主 容 通り ある
時間外 休 夜間 特 勤 手当
ン当暻 例網 21 3暻 翌暻 21 4暻 支給 る 給 帳
支給暻 21 4暻 載 れ いる 支給 基準
ン決算 当暻 例網 21 3暻 当暻 21 3暻 人件
費 経理処理 れ 21 人件費 計 れる 生基準
ンよ 決算書 載 20 人件費 期間 給 帳 照合
る調整 必要 る
扶養 出手 時期ゲヤ ら是 措置 返戻 生 る場合 あ
る 決算 原因 生 当暻 経理処理 れる 給 帳 出手
従 実 返戻を 昚 る 当暻 給 帳 載 れる よ 給 帳
返戻暻 決算 処理暻 調整 必要 る
ュ 人数照合 職員 置 給 帳
消防職員 置表 職員数 21 4 暻1 現 給 帳 21 4
暻 人数 対応照合を実施 結果 職者 調整 合理的 照合結果
を得 調整 21 3暻曒 職者 る時間外勤 手当
21 4暻 給 帳 載 れ いる 人数 調整を言う
デ 調査 結果 人件費 る経理処理 整合性 特 指摘
られ
人員 置 妥当性 観 ら調査
゜ 金 妥当性
ュ 適 人員 確保
デ 齢構 変 対応状況
ッ 人 置 状況
体 容を 載 る
゜ 金 妥当性
都宮 消防曓部 職員人件費 都 比較結果 通り ある
表
網 網
№
18 19 20
人件費 消防費 ％
都宮 74.06 68.08 77.36
69.95 79.69 77.83
77.83 80.46 78.93
85.60 85.61 84.92
人件費 職員数 千
7,024 7,176 7,204
都宮 8,528 8,561 8,763
9,048 9,168 9,146
9,246 9,197 9,407
人件費 出動件数 千
204,223 204,364 215,747
都宮 206,771 206,839 229,510
283,272 273,709 278,572
364,083 375,604 408,674
表 る 明 通り ある
ン網 都宮 指 を いる中 ら 程 人口を暼 る都 を選
ン網 数値 部 都宮 消防曓部担当職員 依 各都 消防当局 ら入手
ある
ン網 各都 数値 都 体 公表 了解を得 い い
通り符 表示 様
前 表 ら 都宮 消防職員 人件費 指摘出来る
№ 網 消防費 占 る人件費 割合 暷近 間を通 都 比較
い割合 ある 19 割合 特 い理 ある消防
費 時的 増加 東消防署 新規建設 よる
№ 網 職員 人当 り 人件費 比較 を通 都 比較
中間的 置 ある
№ 網 出動件数当 り 人件費 都 比較 中間的 置
ある 20 子 人件費 増加 地域手当 増加改 より
約3.9% 増加 対 出動件数 減少 救 及び救急件数 減少 よ
り約6.3% あり 結果 出動件数当 り 人件費 割合 昇
調査 結果 都宮 消防職員 人件費 る各種比率 都 比較 中
間的 置 あり 金 妥当性 特 比較 指摘
られ い
ュ 適 人員 確保
網 消防職員 充足率
消防庁 曪 消防 必要 施設及び人員 消防力 る 体的 水準
を専門的ン 術的観 ら 消防力 整備指針 示 いる
消防施設整備 実態調査を 期的 実施 り 指針 基 基準数 現暼数
比率を充足率 らえ いる 網
職員 充足率 より算出 れる
人員数 現暼 人員数
消防職員 充足率
算 数 消防力 整備指針 基 算 れ 人員数
注
基準数 消防力 整備指針 基 い 算 れる署 数 消防車両数 人員数
人員数 現暼 職員数 警防ン 防ン救急ン救 隊員
算 数 消防力 整備指針 基 算 れ 人員数
ら 消防職員 充足率 消防車両 数 人員数 れ れ 基準数 対 る
現暼数 状況 より 響 れる
消防庁 公表資料 よれ 充足率 全国 均 18 調査 76％ ある
都宮 充足率 全国 均 水準 あり 消防曓部 比較 い
足 言え い 整備指針 対 曑 状況 ある
都宮 現暼消防車両 数 基準数を充 いる 基準人員数 対 る
現暼 人員数 足 充足率曑 要因 いる
現場業 消防ン救急ン救 総 業 経理ン企
れ れ 求 られる職 能力 基 人員 置 見直 より 消防職員人件費 総
枠 対応 能性 検討を提言 い 述人 置参照
網 直接ン間接 人員比率
職員 置 状況 い 都 比較
表 網 職員 置表 職員人数 21 4暻1 現
№ 都宮 B C A
1 消防長ン 長 2 3 2 4
2 総 課 36 24 22 17
3 防課 12 16 16 17
4 警防課 15 19 13 10
5 通信指 課 24 24 20 18
6
消防曓部
計 89 86 73 66
7 消防署 372 407 389 389
8 消防職員合計人数 461 493 462 455
9 人口 508,679 471,104 469,832 414,240
10 比率 網 6 8 % 19.31 17.44 15.80 14.51
11 比率 6 5 8 % 14.10 12.58 11.47 10.55
12 比率 網 8 9 10000 人 9.0 10.4 9.8 10.9
対 る 明 通り ある
ン総 課 職員数 新規 用者 消防学校入校中 職員を含 21
15人
ン曓部職員数 総 省 栃木 都宮 出向中 7人を含
ン比率 消防曓部職員 合計職員 対 る割合 あり 比率 通信指 課を除
消防曓部職員 合計職員 対 る割合 ある
ン 都宮 比率 及び比率 方 い 都 比較 多い状況 ある
ン地域 る消防曓部 担当 る役割 い あり 比率 大 ら人員構
適否 い
例え 中 曓部職員 掌 を開示 いる 都宮
を比較 る 通り ある
21 4暻1 現
総 課
消防団エャヴハ 人
消防団員数
人
都宮 4 2,084
1 2,266
消防団エャヴハ 両 消防曓部 掌 よる 消防団 営及び団員
る報酬や費用支弁 業 を担当 る 都宮 場合 業 全般を消防曓部総
課消防団エャヴハ 担当 いる 地域 よ 曪職員 部
業 を担当 いる場合 ある ある 消防団エャヴハ及び消防団員 人数
比較 ら見 都宮 消防団エャヴハ 担当 る業 範 異
る 能性 ある
様 情 ら 曓部職員 担当 都 より異 る 能性 あり
消防職員全体 人数状況 併 検討 る必要 ある
ン比率 人口10,000人当 り 対 る消防職員 人数 ある
ン 都宮 人口10,000人当 り 消防職員人数 比較 少 い状況
ある 都 均比率 10.3 1.3 差異 あり 消防職員数
算 る 1.3 507,002/10000 約65人 相当 る 都宮 消防職員
人口規模 ら見 3 都 均 比 65 人程 足状況 ある 言
える
ら 都宮 消防職員人数 消防力整備計 基準人員及び選
都 比較 い れ 少 い状況 ある 職員増員 要否 都宮
地理的状況 を踏 え 断 ろう 現 状況 適否 再確 を含
検討 指摘 る
デ 齢構 変 対応状況
調査 基礎 る 都宮 消防職員 人数 女性 齢構 移
通り ある
表
網 網 4暻1 現
№
10 18 19 20 21
8 1 1 0 2
～ 141 68 61 73 74
～ 110 161 173 166 162
～ 117 (4)
105 106 106 111
～ 59 104
(4) 110 (4) 113 (4) 112 (4)
合計人数 435
(4) 439 (4) 451 (4) 458 (4) 461 (4)
均 齢 36.7 40.0 40.4 40.3 40.8
女性職員 置 通り ある
通信指 課 電 交 業 網 1
消防曓部総 課網 網 網 網 網 網 1
消防署 防エャヴハ網 網 網 網 2網
網 網 網 網 網 網 網 網 計網 網 網 網 網 網 網 網 4
資料 ら 諸 指摘 る
齢構 変
全国 均 齢 19 4暻1 現 41.8 20 消防 書 あ
り 都宮 時期 る 均 齢 全国 均より 1.4 い状況 ある
表 通り 都宮 消防職員 高 齢 確実 行 り 21
均 齢 10 前 比 4.1 高 いる
対応状況
装備 軽 ン動力 ン 全
高 齢 向 体系 れ 対応策 策 れ いる い 個 的 対
応策 実施 れ いる
体的 業 全 ン省力 を目指 術 応 装備 軽 ン動
力 措置 られ いる
対応策 例
品目 従来品 軽 品又 改良品
ビヴケ 7.0網 kg 曓 5.5網 kg 曓
装備 軽
吸用ピンパ 9.8㎏ 曓 4.7網 ㎏ 曓
積載 動力昇降装置 ら 入
動力
車両 アヴダブスセェ
ッ 人 置 状況
現 現場業 消防ン救急ン救 総 業 管理ン企 ン経理
い れ 現役 消防職員 より担当 れ いる
既述 通り 消防ン救急ン救 専任職員 消防力整備指針 基準
数 充 い い現状 ある 更 社会 齢構 状況 ら見 将来的
現場業 対応 能 人員 期確保 る 態 考えられる
将来 向 対応策 検討を る
再任用職員
19 職者 再任用選考実施要 を り組 着手
ろ ある 現 ろ消防職員 再任用実績 無い
用実績 無い理 職者 現場業 対応 あるい ドサ
カン 機器 適応 挙 られる
職者 消防 現場業 対応を求 る 般的 い ドサカ
ン 機器 職中 業 研修 より 実 対応力を備える
能 あろう 消防 過去 経験 知識を暼 再任用職員 管理業
消防固暼 視 いう意味 消防業 総合力 向 資 る
い ろう 消防現場 的 人員 置 能性を 大 る観
ら 再任用職員 活用を提言 い
女性職員
表 通り 女性職員 新規 用 10 間無い 消防職員 求 られる職
能力 対 る基礎 あ 察 られる 男性職員 用 10
いる状況 如何 あろう
用試験 結果 見方 ある 長期間 わ 女性 用実績 無
い 用 向 広報 原因 ある 考えられる
各種商業店舗や娯 施設 顧客 多 女性や子供 ある 女
性 業経営者 少 い よう 状況 中 防火対策や消防設備 設
置状況 女性視 ら 検査や指 積極的 求 られる い
ろう
現 消防職員 構 消防 現場業 対応力を特 視 人 置
よう 見える 業 性格 ら 現場 対応力 ある人曩 求 られる
当然 消防業 全 よう 人曩 求 られる い あ
ろう 社会 齢構 や多様 現況 ら見 消防 求 られる視 ン機能
種々多様 いる 消防 必要 職 職能 析を踏 え れを職員
用ン人 置 昚 る組 的 組 望 い 考える
個 状況網
消防職員 個 人件費支給状況 要 ら監査を実施 網
ン給 期曒手当ン勤勉手当 算 適 行われ いる 網
ン扶養手当 通勤手当 時間外勤 手当 特 勤 手当 諸手当 算 や支給手
適 行われ いる 網
要 よる監査 外部監査人 出 キンハャ い 扶養親族
申請書 居 兼 簿 通勤 兼 簿 勤 報 出勤簿 超過勤
簿 特 勤 実績簿 提出を求 規 準 性 い 監査 網
準 性 断 い 地方自治法や給 条例 準 基 い
いる 留意 網
キンハャ 消防曓部 防課昨年 警防課 昨① 通信指 課平平
中央消防署 ①昧 河 署 平昧 計昨年昨 中 ら年平 職員を 出 網
網
監査 結果 通り ある 網
網 網 網 出 キンハャ い 監査を実施 結果 載 を除 給
ン諸手当 算 や支給手 い 問 見 れ 網
書類 保管状況 い 網
監査終了 時 キンハャ 出 職員 32 中 居 兼 簿
通勤 兼 簿を確 れ れ各1 計2 あ
曓来 れら 書類 消防曓部総 課管理エャヴハ い 全職員 を各個
人 全 ネ゙゜モンエ れ いる いる 簿 確
い い いう 各手当 支給 を示 書類 い る
れら 書類 晘段 保管場 ら出 れる い 現担当者
気付い い 書類 保管方法 い 検討 る 職員
異動時 書 保管状況を確 る 対策 必要 ある
前任者 引
消防曓部総 課経理エャヴハ い 臨時職員3 給 支給 る勤
実態を把握 る 書類 提出を求 ろ 当初担当職員 臨時職員
る超過勤 簿 い 把握 い 提出 れ 出勤簿
や超過勤 簿 い 特 問 見 れ 前任者 間 十
引 行われ い 明ら ある 24時間交 勤 職場
異動 勤 体 特 性 より引 時間 十 れ い を鑑 管
理手 や書類 保管場 い 文書 る 夫を行う必要 ある
添付書類 備
19 5暻28 理 居 兼 簿 添付 建物 全部 証明
書 建物 暼を証明 る公的 書類 れ 提出 ベペ書 れ
い 監査人 指摘 る 提出 れ い 書類提出時 担当者
全部 証明書 提出を再請求 る を怠 よる失念 ある 手当支
給 を示 添付書類 あり 様 保管状況を確 る 対策 必
要 ある
出勤簿
消防曓部通信指 課 現地調査 頃 管理状況を確 る 現 使
用 いる出勤簿 確 を行 ろ 出勤簿 出勤 れ 見 られ
職 24時間交暶勤 あり 通信指 勤 体 実 出勤
い い いう あり得 い 出勤簿 勤 状況を確 る給 算 基礎
あり 給 支給 締 外 属 確 る 適 管理 必要 あ
る
支給決 曑 入
居 兼 簿 中 宅手当 支給 決 れ 金 載 れ 曑
入 1 あ 支給決 曑 入 ある わら 決
者 れ いる 手 適 あり 適 書類 確 行
われ い 支給及び保管 手 行われ い る
居 確 結果 支給 れ いる金 規 通り 金 あり 誤り
距 曑 入
通勤 手当 支給 る 通勤距 を 示 通勤 兼 簿 距 欄 曑
入 キンハャ32 中 10 あ 欄 使用方法 い 人
課 確 ろ 曓来 入 れる 欄 ある
支給 る通勤距 般 利用 うる暷短 経路 長 よる
れ り 通勤 入 れ 実 通勤距 及び経路略 異 る場合 ある
れを担当者 確 距 を証 る 距 欄 あり 入を
い い いう 第 者 目 ら見れ 確 れ い い
る
現担当者 証言 よれ 地 より 距 確 適 行われ
いる あ 曑 入 キンハャ 10 い 距
入を求 う 通勤経路 略 ら 通勤経路 暷短 思われ い2
い ゜ンシヴヅセダ ある距 を測れるキ゜ダ 確 を 全 支給
いる距 誤り
決 及び 曑 入
キンハャ 32 い 扶養親族 申請書 居 兼 簿 通勤 兼
簿 ん 書類 い 決 入 れ い
又 決 責任者 欄 氏 ガヘ より れ れ いる
暻 入 れ い い れ い 決 者曓人 確 を行 明
あり 第 者 ら見れ 手 処理 完了 い い る
支給 る大 書類 あり 決 者 よる適 処理及び確 行われ
を示 書類 適 処理 必要 ある
扶養手当 誤り い
回 監査 見 れ 監査時 既 修 浞 あ
よう 誤り あ
20 12暻 人 課 曒調整 出力 扶養 現況を 書類を
職員曓人 確 ろ 14 9 暻 提出 れ 扶養親族 申請書 扶
養親族範 外 扶養手当対象外 親族 誤 載 れ れ 給 クケゾヘ 誤入
力 れ い 実 明 よる修 あ
れ よ 15 12暻 16ヶ暻 暻6,000×16 96,000 時
効 地方自治法第 条第 1 り金銭債 消滅 る ら返納 れ
い
外 全消防職員 中 扶養親族 誤り 1 あり 返納を 総
2 634,821 あ
原因 当初確 を誤 手当 支給 る原曓書類 ゥホニヅセ
ダ 保管 れる 書類 管理担当者や職員曓人 管部署 変わ 保
管場 ら持 出 れる い ある
人 課 よ 行われる共浞加入 手当支給 扶養親族 調
査 い 人 課 カンヌュヴシ ら出力 現況 を曓人 確 訂
現況 を人 課 調査確 る方式 行われ いる 従 人 課 出
力 現況 タヴシ 対 手当 6 間支給 れ い 職員 何 疑い
い情報 確 を繰り返 思われる 従 当初確 を誤
原曓書類を 誰 手 触れる 目視 る機会 全
誤りを 見出来 主 る原因 ある 思われる
ら扶養手当 支給 対 期的 行われ 被
扶養者資格 現況調査 手法 い 5 間 原曓 目視 よる再確
を行う 調査方法 い 再検討 ある
通り 書類 載 容 確 及び書類 管理 い 書類 入漏れ
散見 れる 十 処理 見られ い 各担当者 意見
を聞い ろ 置転 れ 部署 異動 前任者 外 担当職 い
ある程 精通 いる者 い い 優 従い手 り状態 職
を いる様子 窺え
余裕ある人員 置 無理 れ い 各担当者 着任当初 ら適 処
理を行える環境 必要 あり 初担当部署 属 る場合 職 経験者を
部署又 隣接部署 置 る より 処理 誤りをスゟセェ る環境を整
備 処理 期習熟 出来るよう 組 い 検討 ある
消防職員 諸勤 手当 い 網
々監査人 調 る い 20 消防 書 勤 条件 よる
全国 消防職員 給料 い 行 職給料表を適用 いる自治体 ある 都
宮 職 険 及び勤 態様 特 性 を踏 え 国 公 職俸給表
を基 作 消防職給料表を適用 いる 消防職員 般職員
大 異 る部 勤 体 あり 24 時間交暶勤 を行 いる ら
休 勤 手当ン夜間勤 手当ン特 勤 手当 消防手当 般 行 職員 比 多
支給 れ いる
い 18 人件費 る 都宮 包 外部監査
報告書 中 い よう 述 られ いる
特 勤 手当 う 多 職員 支給 れ いる 表的 手当 消防手当 あ
る 警察 消防 並び称 れる両業 清掃業 よう 外部委 を積極網
的 る 民 心ン公 見地より好 い 思われる 外
部委 い 険 高 極 特 業 ある 必須業 ある
れゆえい れ 般 給料表 前者 公 職給料表 者 消防職給料表
より対応 いる
ある任意 ン 給 給料暻 を 都宮 行 職及び栃木 公 職 比
較 表 ある
都宮 栃木
網 給 行 職 消防職 公 職 調整基曓
3 10 248,400 259,300 215,800 9,400
3 20 293,400 337,900 234,100 9,400
5 10 312,200 337,600 312,400 11,200
5 20 365,200 409,800 335,000 11,200
よう 給料表 比 れ 高 設 れ いる 自体
険 極 高 より厳格 公 性を要求 れ ら24時間勤 を強いられる特
性を考慮 あろう
通り 18 人件費 監査 い 述 られ いる 現 消防職
員 初任給をビヴヘヒヴグ 公表 れ いる 2 組合 比較 る 通り る
職員 初任給 状況 20 4暻1 現 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
都宮
行 職 消防職
栃木地 広域行
組合
芳賀地 広域行
組合
大学卒 178,800 204,500 187,500 172,200
高校卒 149,800 187,500 158,100 141,000
消防職 給 険 高 特 識 ら 都宮 より 規模
い栃木地 広域行 組合 い 消防職員 初任給 都宮 般
行 職 給料より 高 設 れ いる 方 芳賀地 広域行 組合 い
般行 職 消防職 初任給 あり 行 職給料表を適用 いる
属 支給明 書兼 領書 20 間 計結果網 網 網 網
消防全職員 (延5,484人)
行 職 様
勤 者
交暶勤 ※
(延4,786人)
1人当
り暻
時間外勤 手当 124,498,797 33,465,549 91,033,248 19,021
休 勤 手当 160,180,264 152,924 160,027,340 33,436
夜 間 勤 手 当 ※ 53,308,843 48,664 53,260,179 11,128
特 勤 手 当 ※ 31,301,100 17,600 31,283,500 6,536
合計 369,289,004 33,684,737 335,604,267 70,122
※ 夜間 午 10時 ら午前5時 時間 をいう
※ 消防手当 参照 1暻1 ら1暻3 期間 る変則勤
手当を含
※ 24時間交暶勤 体 ある通信指 課及び各消防署 勤 る全 職員
勤者 含 を 計対象 いる
支給対象 る 人当 り暻 均時間数
手当 支給割合 消防全職員 勤職員 交暶勤 ※
外 125/100 5.18 15.43 3.69
夜間勤 150/100 1.80 0.29 2.01
休 網 135/100 0.64 0.5 0.67
網 夜間 160/100 0.18 0.09 0.19
時
間
外
勤
手
当
計 7.82 16.33 6.58
休 勤 手当 10.17 0.07 11.65
夜間勤 手当 18.11 0.12 20.73
合計 36.1 16.52 38.96
※ 計対象 前 表 あり 時間 間 計を 間延人数 割 数
ある
時間外勤 手当
時間外勤 手当 規 勤 時間外 勤 を られ 場合 支給 れる
消防職員 場合 規 勤 時間中 休 及び夜間 勤 る 都宮
全職員1人当 り 均支給 442,062 19 実績 比 消防全職員1人
当 り 均支給 272,426 20 実績 いる
休 勤 手当
休 及び 曒 始 休 規 勤 時間中 勤 職員 支給 れる手当 あ
り 支給割合 135/100 ある
夜間勤 手当
規 勤 時 間 深 夜 勤 職 員 支 給 れ る 手 当 あ り 支 給 割 合
25/100 ある 消防 い 夜間 時間交暶勤 いる 18
人件費 監査 い 夜間勤 手当 変則勤 手当ン消防手当 業
対 る 支払い あ る 考えられる 夜間勤 手当 変則勤 手当ン消
防手当 支給 妥当 検討 ある 指摘 監査意見 述 られ い
る い 特 勤 手当 暷 述 る る
特 勤 手当 消防手当
適用範 従い 勤 実績 応 支給 れる 網 網 網 網 網 回
適用範 都
宮
栃木 広域
芳賀 広域
高 差 ｍ 足場 高 火災 消火 人
救 従 者
300 0 250
現場業 従 250 150 100
火災 消火 人 救 又 救急業
現場 出動 者 前 掲 る者を除 200 0 75
規 勤 時間 よる勤 部又 全部 夜間 い 行
われる業 従 者 消防手当 夜間勤 手当
200 0 0
救急救 士 現場業 従 400 150 250
ン 18 都宮 包 外部監査報告書 消防手当 対 る監査意見
現場 出場 者や現場業 従 支給 れる消防手当 曓来業
あり 給料表 加味 いる あり 夜間勤 手当 外 時間
行われる業 従 者 ら 消防手当 支給 れ いる い ら
る検討を要 る 思われる
監査意見 対 都宮 消防曓部担当課及び人 課 検討 結果
夜間勤 手当 勤 時間 対 る支払い 消防手当 業 従 回数 対
る支払い あり 支払 趣 う 支払い い 識 ら変更
要 い 結論を出 措置 含 容 18 降変更
れ い い
監査人 る 都宮 外 消防職 特 勤 手当 い ビヴヘヒヴ
グ 公表 れ いる 20 人 行 営 状況 12件中9件確
を確 ろ 栃木地 広域行 組合 い 公 職給料表を適用
いる 消防 る特 勤 手当 火災出場 救急出場 種類 あ
芳賀地 広域行 組合 い 消防職員 対 行 職 給料
表を適用 いる 栃木地 広域行 組合 異 り特 勤 手当 種類 表
通り 都宮 近 消防組合 い 確 9件中 規
勤 時間 よる勤 部又 全部 夜間 い 行われる業 従 者 対
る特 勤 手当を支給 いる 足利 る夜間特 業 1回250
消防職員 特 勤 手当 い れ 消防手当 夜間業 手当
相当 る手当 支給 行われ い
人 課 18 消防手当 る監査意見 対 措置を行わ
理 夜間勤 手当 特 勤 手当 支払 趣 全 異 り 支給
考え い い 回答 あ 曓 消防職給料表 職 険 勤 態様
特 性 昚 れ いる 体的 明を求 明確 回答
指摘 対 改善 必要 い を検討 証 書類 提出を求
議 録 録 れ ら 措置 い理 明確 ある
都宮 消防職員 人当 り 人件費 28 ゜ 述 り 都
比較 中間的 給料 ある 18 監査意見 様 夜間勤 手当
外 時間 行われる業 従 者 ら 消防手当 支給 れ いる
い 消防職 対 る特 勤 手当 支給状況 を鑑 消防給料表
職 加味 れ いる を明確 必要 ある ら
い 再 検討を ある
復職時 調整 い 網
傷病休職 より休職 い 職員 職 復 場合 曓来休職 場合
昇給 れ あろう 給 近い状態 あわ る 復職時 調整 いう 目 臨時
昇給 より 給を調整 る る れる
れ 都宮 職員 初任給 昇格 昇給 基準 る規則第47条 休
暇 引 勤 職員 再び勤 る 場合 い 部
職員 均衡 必要 ある られる 休職 期間を休職期間 算
表 る ろ より 算 得 期間を引 勤 復職
職 復 再び勤 る 及び復職 る暷初
昇給 又 い れ 長 る ろ より 昇給 場合 準
者 給を調整 る る 規 れ いる
20 規 基 20 3暻 31 公 外 傷病休暇
より約16ヶ暻間勤 い 職員 対 20 4暻 1 復職時
調整 行われ いる 支給 る 部 職員 均衡
必要 ある られる 当 る理 明を求 理 示 れ
れ 現状 る 規 ある わら 対象 る全 職員
休 職 ら 復 職 れ ％ 規 適 用 れ 調 整(昇 給) れ い る ら
明 あ
都宮 都 宮 職 員 初 任 給 昇 格 昇 給 基 準 る 規 則
第 36条 よ り 休職 病気休暇 よ 勤 実績 勤 績を る
出来 勤 績 証明 得られ い職員 い 昇給 る 出来 い
を いる 都宮 用主 立場 ら職員 身 利益を
える い 考え ら職員 現 勤 ら生 る
ある 復職時 昇給 い よる 給 差を将来
適当 い 断 ら復職 より調整 対象 られる
る全 職員 対 給 調整を行 いる 網
部 職員 均衡 必要 ある られる いる
規 を適用 る場合 各 属長 ら 長 対 部 職員 均衡
必要 ある理 を 載 書面を提出 を る 適 手
より支給を行う ある 網
旅費 い
消防曓部 防課 警防課 通信指 課 い 旅行 書 支出 担行 決議
書 積算 書 旅費 書 復 書 書類 提出を求 監査を実施 結果 旅
費 算 や支給手 い 特 問 見 れ
網 旅費 い 11 包 外部監査 い 出勤簿 い訂
方 徹底 れ い い 及び復 書 出張報告書 容 十 あり 暷 限
載 る規 や保管 る規 を設 個々 出張 より 生 れるよ
う い 必要 ある 指摘を いる れら 措置 容 通り
あり 実施状況 い 監査 結果 改善 れ り 容 い 特 問
No 指摘 改善 容
出 勤 簿 訂
方
12 ら 服 手引 (全庁 付) 出勤簿 訂
い 統 扱いを 庁 全 周知
{ 誤 誤 訂 い 誤り 箇 を 線(赤)
抹消 る 訂 ある暻 い 出勤簿 枠外
当付欄 誤 確 載 る }
復 書 出 張 報
告書
都宮 職員 服 規程 基 復 書 作 基準を
服 手引 (全庁 付) 掲載 る より 庁 全
周知
基準 より 外旅行及び宿沬を伴う旅行 い
原則復 書 より報告 る を明示
提出 氏 目的 主催者 時 場 参 者
会議ン調査 容及び結果 見 を 入 る 目
整備 復 書 様式第12 改
被服費 い
被服費 中 防火衣 観 ら調査
ン購入手 準 性 経理処理
ン購入物品 管理状況
調査 結果 通り ある
ン 払管理及び 期的 実地棚卸 無 暼効 現品管理 出来 い い
ン 物品購入及び現品管理 る 部統 る課 ある
ン購入手 適 実施 連 る あり 急 改善を要 る
体 容を 載 る
基礎 る被服費 過去3 間 生状況 通り ある
表 網 網 網 網 網 千
網 網 網 網 網
№ 網 網 網
18 19 20
1 総 課 服 購入費 決算 12,745 16,142 17,230
2 警防課 防火衣 購入費 決算 17,537 18,831 23,179
3 消防職員数 439 451 458
4 均 服 購入費 職員数 29 36 38
5 均 防火衣 購入費 職員数 40 42 51
購入手 準 性 会計処理網
表 中 № 20 警防課 防火衣購入費 主 容 通り ある
20 9暻防火衣 網 13,306千
物品 容 数
防火衣 消防隊員用 53
防火衣 救 隊員用 24
防火長靴 71
防火バャベセダ 36
資料を調査 結果 通り ある
網 購入手 指 競 入曔を経る 手 従い 購入 れ 適 会計
処理 れ い
網 購入数 必要 備数 使用 数を考慮 更新計 基 算出 れ
い
網 更新計 基 購入 実 使用状況 照ら 時見直 を い
各物品 使用中 備 庫 状況を把握 る 払ン 庫管理 れ
